中山市既有住宅加建電梯專項補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則征求

1、?中山市既有住宅加建電梯專項補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)那么?征求意見及反應(yīng)意見米納情況匯總表、3 咅意見是否米納理由市民政 局市民政局的困難對象包括低保、 低收入家庭以 及散居特困供養(yǎng)人員。建議對第二章第六條第二款“業(yè)主經(jīng)市民政局認(rèn)證的低?；虻褪?入困難家庭的業(yè)主，按該業(yè)主應(yīng)分擔(dān)的購置電 梯設(shè)備及電梯安裝費(fèi)用全額給予補(bǔ)助，修改“業(yè)主經(jīng)市民政局認(rèn)證的低?；虻褪杖肜?難家庭、散居特困供養(yǎng)人員的業(yè)主，按該業(yè)主應(yīng)分擔(dān)的購置電梯設(shè)備及電梯安裝費(fèi)用全額給 予補(bǔ)助。米納為：已作修改。有關(guān)補(bǔ)助申請的內(nèi)容中，補(bǔ)助發(fā)放米取先建后補(bǔ)的原那么，困難家庭需提供證明原件及復(fù)印件 和應(yīng)分擔(dān)的購置電梯設(shè)備及電梯安裝費(fèi)用發(fā) 票才能申請

2、補(bǔ)助。 對于困難家庭， 由于經(jīng)濟(jì)困 難，存在無法墊支費(fèi)用的情況， 建議對持有民米 部門核發(fā)的?廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障 證?、?中山市低收入家庭救助證?、?特困人員救助供養(yǎng)證?的困難家庭， 直接免除相關(guān)費(fèi)用。尺納政第九條增加：“經(jīng)補(bǔ)助對 象書面同意，可將補(bǔ)助資 金直接撥付到加建電梯施 工單位賬戶。小欖鎮(zhèn)請明確資金來源和業(yè)務(wù)受理部門米納1、關(guān)于補(bǔ)助資金來源：?中山市既有住宅加建電 梯管理方法修訂?中府辦202145號 第二條已明確資金來源： 由市財政安排；2、關(guān)于明確業(yè)務(wù)受理部 門：采納，已作修改。東升鎮(zhèn)建議市住建局直接將補(bǔ)助資金撥付至出資業(yè) 主共同指定銀行賬戶不采 納與現(xiàn)行規(guī)定不符。按照?中

3、 山市市級財政專項資金管理 方法?中府2021108號和?中山市既有 住宅加建電梯管理方法修訂?中府辦202145號規(guī)定，舊樓加建電 梯財政補(bǔ)助由舊樓屬地鎮(zhèn) 政府區(qū)管委會、區(qū)辦事意見理由采納是否處向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 主管部門提出申請并發(fā)放 給加建電梯業(yè)主。東區(qū)辦事處該?實(shí)施細(xì)那么?第九條第二款規(guī)定“市住 房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對經(jīng)鎮(zhèn)政府區(qū)管委會、 區(qū)辦事處審核通過的申請工程,按市級財政專 項資金管理和財務(wù)制度要求，將補(bǔ)助資金撥付 至鎮(zhèn)政府 區(qū)管委會、 區(qū)辦事處 指定賬戶， 鎮(zhèn)政府區(qū)管委會、區(qū)辦事處將補(bǔ)助資金發(fā) 放至出資業(yè)主共同指定銀行賬戶。為提高行政效率，減少撥付款項環(huán)節(jié)， 建議該條款修 改為“

4、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對經(jīng)鎮(zhèn)政府區(qū)管委會、 區(qū)辦事處審核通過的申請工程, 按市級財政專項資金管理和財務(wù)制度要求，將 補(bǔ)助資金撥付至出資業(yè)主共同指定銀行賬戶。不采納45與現(xiàn)行規(guī)定不符。按照?中 山市市級財政專項資金管理 方法?中府2021 108號和?中山市既有 住宅加建電梯管理方法修訂?中府辦2021 號規(guī)定，舊樓加建電梯 財政補(bǔ)助由舊樓屬地鎮(zhèn)政 府區(qū)管委會、區(qū)辦事處 向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管 部門提出申請并發(fā)放給加 建電梯業(yè)主。建議進(jìn)一步明確電梯后期維護(hù)責(zé)任，確保平安運(yùn)行。AW 21 AW t Az AW / - 1 AXz -r、J-K 1不采納?中山市既有住宅加建電梯 管理方法修訂?中府

5、 辦202145號第二十 條已明確電梯后期維護(hù)責(zé)任：“電梯在投入使用前或投入 使用后30日 內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 管理部門辦理使用登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附 著于電梯內(nèi)的顯著位置。業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì) 的電梯維修保養(yǎng)單位對電 梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)工作， 出資業(yè)主對電梯使用平安 負(fù)責(zé)。圃鎮(zhèn)身份市財政第二章第八條第二點(diǎn)修改為：授權(quán)委托人黃 證原件現(xiàn)場核驗(yàn)，并提交復(fù)印件本人簽名并加按指印。米納已作修改。局無意見nJ rl Ki 咅意見是否米納理由古鎮(zhèn)鎮(zhèn)無意見市自然 資源局無修改意見石岐區(qū) 辦事處無意見南區(qū)辦 事處無修改意見市審計 局無意見東鳳鎮(zhèn)無意見其余鎮(zhèn) 區(qū)、市 直部門逾期未復(fù)視為無意見公眾意

6、見是否米納理由郭淑玲舊樓加裝電梯是政府利用民間力量進(jìn)仃舊區(qū) 改造的工程，根本上也是一項集體的民生工 程，中央對此大力提倡，市政府給予每加梯一 梯進(jìn)行補(bǔ)助10萬元優(yōu)惠鼓勵措施加以推進(jìn)， 如果申領(lǐng)需要提供正規(guī)發(fā)票而征繳稅費(fèi)，變相給補(bǔ)助打折，綜觀周邊城市廣州等也無需提供 工程發(fā)票也可以申領(lǐng)該項補(bǔ)助，因此建議貴局與有關(guān)部門真正落實(shí)美名城，惠民生的實(shí)際出發(fā)，免夫申領(lǐng)補(bǔ)助提供工程發(fā)票。局部 米納為方便群眾辦事，申領(lǐng)補(bǔ) 貼時，可不需提供發(fā)票。但按?中華人民共和國稅 收征收管理法?規(guī)定：“單 位、個人在購銷商品、提 供或者接受經(jīng)營效勞以及 從事其他經(jīng)營活動中，應(yīng) 當(dāng)按照規(guī)定開具、使用、 取得發(fā)票。曹先生總體意

7、見：加建電梯補(bǔ)助申請條件太復(fù)雜，幾乎做不到，即使拿到了補(bǔ)助，也大大降低了補(bǔ)助帶來的實(shí)際效益。建議簡化補(bǔ)助申請條件，改為：通過工程規(guī)劃驗(yàn)收和電梯檢定兩個條件。理由如下：征求意見稿的申請條件里最苛刻的有兩條，一是要有竣工驗(yàn)收備案表，二是提供發(fā)票。對于第一點(diǎn)，要有竣工驗(yàn)收備案表，就要辦理施工報建。根據(jù)目前的規(guī)定，總費(fèi)用低于30萬或者建筑面積低于 300平方米的工程可以 不報建，而加建電梯的建筑面積絕大多數(shù)低于 300平方米，本可以不報建，簡化審批程序。 但申請補(bǔ)助卻要求施工報建，這事實(shí)上就增加 了加建E電梯的審批 片港韋一與現(xiàn)在局部 米納1. 不采納關(guān)于取消竣工驗(yàn) 收備案意見，因與現(xiàn)行規(guī) 定不符。?

8、中山市既有住 宅加建電梯管理方法修 訂?中府辦2021 45號第二十九條規(guī)定：“業(yè)主應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣 工驗(yàn)收合格之日起 15日 內(nèi)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政 主管部門辦理竣工驗(yàn)收備 案，加建電梯工程應(yīng)當(dāng)在 竣工驗(yàn)收后向公安機(jī)關(guān)消 防機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程竣工 驗(yàn)收消防范案手續(xù)。2. 為萬便群眾辦事，申領(lǐng)意見理由采納是否簡化審批的政策導(dǎo)向是抵觸的。另外，施工報 建的資料提交對業(yè)主的要求也很咼，這個要求會嚴(yán)重影響加建電梯的進(jìn)度甚至辦不成，因?yàn)榧友b電梯的最大工作量是協(xié)調(diào)業(yè)主。以辦理加建電梯工程規(guī)劃許可為例，其中的一個條件是要求提供參與加裝電梯的全部業(yè)主的身份證、房 產(chǎn)證和土地證原件，而且要在 5天內(nèi)完成。本 人

9、組織的加裝電梯辦理規(guī)劃報建，為了協(xié)調(diào)18戶業(yè)主整樓業(yè)主共26戶在5天內(nèi)完成 資料提交，時間一拖再拖，最終用了 4個月才協(xié)調(diào)好。估計施工報建的資料提交要求也差不多。 因此，從效勞群眾、支持加裝電梯的角度出發(fā)，建議取消施工報建的要求。對于第二點(diǎn)，要求提供發(fā)票必然會增加工程費(fèi) 用，增加業(yè)主籌資壓力，降低政府補(bǔ)助的效益。 業(yè)主私人與總包公司簽訂合同，本不需要開發(fā)票，可以合理避稅一般土建工程費(fèi)四五十萬， 稅率14.5% ，降低電梯工程費(fèi)。如果為了申 請補(bǔ)貼而索要發(fā)票， 無疑要增加稅， 這局部 多出來的稅最終還是業(yè)主來承當(dāng)，最終拿到的補(bǔ)助很少，這與政府提供補(bǔ)貼降低群眾負(fù)擔(dān)的 初衷是違背的。建議取消。補(bǔ)貼時

10、，可不需提供發(fā)票。 但按?中華人民共和國稅 收征收管理法?規(guī)定：“單位、個人在購銷商品、 提供或者接受經(jīng)營效勞以 及從事其他經(jīng)營活動中， 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開具、使用、 取得發(fā)票。劉小峰舊樓加裝規(guī)劃報建費(fèi)用約3.5萬，由業(yè)主承當(dāng)； 如果為了拿到政府補(bǔ)貼又要增加施工報建，該費(fèi)用至少要去到6萬，也是由業(yè)主承當(dāng)。兩個報建總費(fèi)用到達(dá)9.5萬。政府補(bǔ)貼業(yè)主10萬， 業(yè)主真正拿到的也就5千。在廣州等城市加建電 梯都不需要辦理施工許可證的，因?yàn)榧犹莨こ虒儆谛∥⒐こ探ㄖ娣e都在 300平方米以 下可以不做施工報建。如果政府想把控加梯工程質(zhì)量，可以把政府 監(jiān)督部門考核認(rèn)可的施工單位，鋼構(gòu)公司，幕 墻公司，電梯公司等編

11、輯成冊，讓業(yè)主在名冊里選質(zhì)量有保證的單位。這樣更省事， 能有效的防止加裝市場的亂象。應(yīng)當(dāng)質(zhì) 工圖設(shè) 手續(xù), 單位, 平安監(jiān) 城鄉(xiāng)建與現(xiàn)行規(guī)定不符。?中山 市既有住宅加建電梯管理 方法修訂?中府辦202145 號第二十二 條規(guī)定：“取得?建設(shè)工 程規(guī)劃許可證?后，業(yè)主 勺依法委托具有相應(yīng)資不采 &的設(shè)計單位進(jìn)行建筑施納 尢計，辦理建筑施工圖審查 選定施工單位和工程監(jiān)理 按規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量 督登記手續(xù)，并向住房和 g設(shè)行政主管部門申領(lǐng)?建 筑工程施工許可證?。廣東易 佳梯科 技有限 公司建議：明確在2021年新的?方法?生效前及 本實(shí)施細(xì)那么意見稿發(fā)布前建成電梯的補(bǔ)助 申請資格，包括：

12、1、是否可以申請補(bǔ)助？【建議明確其可 以申請補(bǔ)助】2、申請補(bǔ)助手續(xù)是否相應(yīng)簡化？【建議局部米納已作修改意見理由采納是否簡化該局部工程 “竣工驗(yàn)收備案 格證?和?電梯 料的對等文件，3、明確如申請補(bǔ)助 收備案，應(yīng)如 施工許可再辦理 續(xù)，那么將大大增 難以實(shí)現(xiàn)補(bǔ)助初 說明：在新的?方法?生 加建電梯工程不需辦理施 驗(yàn)收備案手續(xù)，由此在 我市建成了近百條電梯， 剛需、困難業(yè)主符合補(bǔ)助 因此項客觀原因而不在“:業(yè)主可以不用補(bǔ)辦 蘭，而是以?電梯合 目使用證?作為此項資申請補(bǔ)助】。仍需先補(bǔ)辦“竣工驗(yàn)1何辦理？如需先辦理P竣工驗(yàn)收備案的手鳥加補(bǔ)助申請的難度，9衷。效前，根據(jù)相關(guān)規(guī)定 工許可申請及竣工 二?

13、試行方法?實(shí)施期間 該局部建成工程中有 J申請的其他條件，但'補(bǔ)助范圍內(nèi)。建議：對低?；虻褪杖肜щy家庭的業(yè)主，按該業(yè)主應(yīng)分擔(dān)的加建電梯費(fèi)用全額給予補(bǔ)助。說明：加建電梯是一項復(fù)雜的工程工程，大多數(shù)工程都無預(yù)留電梯井。加建電梯從方案設(shè)計、地質(zhì)勘探、房屋鑒定、審圖、根底施工、井道建設(shè)最后到電梯設(shè)備及其安裝與調(diào)試各 個環(huán)節(jié)均需投入，其中購置電梯設(shè)備及電梯安 裝費(fèi)用在加建電梯總費(fèi)用中占比擬小，難以實(shí)現(xiàn)對低?；虻褪杖肜щy家庭的業(yè)主的實(shí)質(zhì)性 補(bǔ)助。米納已作修改建議：區(qū)分新的?方法? 建議如下： 在新的?方法?生效即 前已建成投入使用的電梯 可手續(xù)的工程，申請補(bǔ)助» 1、已完成特種設(shè)備電:2

14、、已完成加建電梯工程 在新的?方法?生效即 后，新申請加建的工程， 申 以下條件：1、已完成特種設(shè)備電:2、已完成加建電梯工程 說明：在新的?方法?生 加建電梯工程不需辦理施 驗(yàn)收備案手續(xù)，由此在 我市建成了近百條電梯， 剛需、困難業(yè)主符合補(bǔ)助 因此項客觀原因而無法同生效前后的申請條件，I 2021 年 12 月 23 日即或已經(jīng)辦結(jié)規(guī)劃許J應(yīng)滿足以下條件之梯使用登記；竣工驗(yàn)收備案。I 2021 年 12 月 23 日日請補(bǔ)助應(yīng)同時滿足梯使用登記； 竣工驗(yàn)收備案。效前，根據(jù)相關(guān)規(guī)定工許可申請及竣工二?試行方法?實(shí)施期間 該局部建成工程中有J申請的其他條件，但時滿足“申請條件。不采納與現(xiàn)行?中山

15、市既有住宅 加建電梯管理方法修 訂?中府辦2021 45號規(guī)定不符。、3 咅意見是否米納理由建議：業(yè)主除了可共同授權(quán)委托1名申請人夕卜，還可以共冋授權(quán)委托第二方機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)貼 申請。說明：業(yè)主多為老年人或需要上班，建議可以通過共同委托第二方機(jī)構(gòu)的方式讓業(yè)主能夠 更便捷的申請補(bǔ)貼。申請材料：建議補(bǔ)充以下三項申請材料：一加建電梯合同二加建電梯所有費(fèi)用的發(fā)票三業(yè)主共同確認(rèn)的補(bǔ)助分?jǐn)偙壤胺謹(jǐn)偙碚f明：目前加建電梯市場存在局部供給商未能 按照規(guī)定繳納稅費(fèi)的行為，建議從各個環(huán)節(jié)規(guī)范市場行為；在獲得補(bǔ)助前明確相關(guān)人利益，以免出現(xiàn)糾紛。局部 米納1. 關(guān)于“加建電梯所有費(fèi) 用的發(fā)票問題。為方便 群眾辦事，申領(lǐng)補(bǔ)貼時，可不需提供發(fā)票。但按?中 華人民共