2021年“美麗田園”指標體系及解釋

1、2021年“美麗田園”創(chuàng)建工作要求及指標體系解釋、創(chuàng)建工作要求鼓勵各縣（市、區(qū)）依托旅游景區(qū)、風貌和文化特色、 生態(tài)環(huán)境、自然田園景觀等資源稟賦，選擇連線連片10-15 個自然村，將沿線村莊、田園景觀、鄉(xiāng)村特色景點（或景區(qū)） 以一定的交通方式進行組織、串聯成片共同組成“美麗田園” 創(chuàng)建主體?！懊利愄飯@以縣（市、區(qū)）為責任主體，鎮(zhèn)鄉(xiāng) 黨委、政府作為實施主體，通過政府引導、財政獎補、資本 參與、群眾自籌、協同推進或市場運作等方式，統(tǒng)籌推進美 麗鄉(xiāng)村以及山、水、田、林、湖、路、景建設，打造產業(yè)興 旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興 綜合體。以區(qū)域內企業(yè)、公司、農民專業(yè)合作組織、自然

2、村 （村民小組）為單位聯合創(chuàng)建單元進行申報，經縣（市、區(qū)） 人民政府審核后，以縣（市、區(qū)）人民政府名義向市美麗鄉(xiāng) 村辦提出創(chuàng)建申請。從批復創(chuàng)建起2年內完成工程項目建設, 經縣（市、區(qū)）“美麗田園”工作領導小組驗收合格后，以 縣（市、區(qū)）人民政府名義向市美麗鄉(xiāng)村辦申請驗收。創(chuàng)建內容序號創(chuàng)建指標權重備注建設管理（10 分）1組織領導42項目實施33資金管理3規(guī)劃布局（10 分）4總體布局55整體規(guī)劃編制和設計36創(chuàng)建單元代表會議表決2生態(tài)宜居（30 分）7美麗鄉(xiāng)村建設158長效管護機制59配套設施建設10產業(yè)融合（10 分）10主導產業(yè)511全產業(yè)鏈5主體活力（10 分）12土地流轉413新型主體

3、314創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新3體制機制（10 分）15資金投入機制416為農服務機制317利益聯結機制3鄉(xiāng)村治理（10 分）18治理機制519鄉(xiāng)村治理5綜合效益（10 分）20經濟社會生態(tài)效益10合計100三、創(chuàng)建指標解釋（一）建設管理（10分）1 .組織領導（4分）。縣（市、區(qū)）政府是“美麗田園” 建設的責任主體，須成立以政府領導掛帥領導，業(yè)務主管部 門和其他相關部門參與的建設工作領導小組，細化工作任 務，明確工作職責。出臺用地保障、財政扶持、金融服務、 人才支撐等方面扶持政策和保障措施，按照清遠市“美麗 鄉(xiāng)村2025”行動計劃文件精神，按比例落實美麗鄉(xiāng)村建設 資金配套。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府作為實施的主體，要成

4、立鎮(zhèn)級工 作專班及項目管理小組，負責“美麗田園規(guī)劃設計、施工、 監(jiān)管、資金撥付、項目變更等工作。村委會、村小組要切實 履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好“美麗田園 建設宣傳發(fā)動、組織實施和管理服務等工作。明確農民是創(chuàng) 建主體，充分調動群眾參與“美麗田園建設的積極性和創(chuàng) 造性。2. 項目實施（3分）。按照申報創(chuàng)建方案有序實施，計 劃總投資和建設項目基本完成。項目建設要符合當地建設總 體規(guī)劃，在項目開工前根據相關法律、行政法規(guī)等，嚴格執(zhí) 行產業(yè)政策和安全、環(huán)保、節(jié)能等要求，依法依規(guī)履行各項 報建審批手續(xù)，杜絕以鄉(xiāng)村振興名義未批先建、非法圈地、 農業(yè)設施用地非農化、非糧化等做法。3. 資金管理

5、（3分）。制定并落實好相應的項目建設和 資金管理制度，加強工作督查、巡查和項目審計，確保項目 有序規(guī)范實施和資金合法合規(guī)使用。（二）規(guī)劃布局（10分）4. 總體布局（5分）。以10-15個連線成片的自然村或 村民小組（可跨鎮(zhèn)跨村）為項目建設實施載體，土地資源相 對集中連片，創(chuàng)建區(qū)域內種、養(yǎng)殖面積應有2000畝以上。 根據當地特色產業(yè)有事發(fā)展?jié)摿Α①Y源環(huán)境承載力開展區(qū)域 布局，達到農業(yè)與農村、生產與生活融合發(fā)展要求。5. 整體規(guī)劃編制和設計（3分）。按照“多規(guī)合一”的 要求，根據“串點成線、深度融合、連片打造的總體思路, 圍繞農業(yè)與農村、生產與生活融合發(fā)展的要求，科學編制包 括園區(qū)整治、建設、土

6、地利用、產業(yè)發(fā)展、文化建設、和生 態(tài)發(fā)展等內容的發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村以及山、 水、田、林、湖、路、景建設，打造產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、 鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興綜合體。6. 創(chuàng)建單元代表會議表決（2分）。整體規(guī)劃和建設計 劃須經區(qū)域內各村村民及各經營主體會議通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府審核，縣（市、區(qū)）人民政府審批。（三）生態(tài)宜居（30分）7. 美麗鄉(xiāng)村建設（15分）。按總體規(guī)劃的要求，“美麗 田園”區(qū)域內村莊全部實行五級梯度創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，所有自 然村均要創(chuàng)建示范村以上標準美麗鄉(xiāng)村，其中特色村30%以 上，并至少有1個以上生態(tài)村。8. 長效管護機制（5分）。建立“一體化”長效管護

7、機 制，探索健全“政府+企業(yè)+村民”的模式，完善污水治理、 垃圾收運處理、道路修護、綠化養(yǎng)護、公共設施維護等方面 的長效管護，村民參與基礎公共設施運行維護共管。沒有聘 請保潔員的扣2分，每發(fā)現一處公廁衛(wèi)生臟亂的扣1分，每 發(fā)現一處公共基礎設施管護不當有損壞的扣1分，扣完為止。9. 配套設施建設（10分）（1）建設美麗通道（2分）。按照“四好農村路”的標 準，全面推進沿線主干道、通行政村自然村道路、村內道路 升級改造，按照“宜瀝青則瀝青、宜水泥則水泥、宜磚則磚、 宜石材則石材”的原則，擇優(yōu)選擇合理技術標準和路面形式 推進道路硬化。沿線全面亮化，開展公共站點、服務驛站等 配套設施建設，統(tǒng)一沿線標志

8、、標識系統(tǒng)。實施沿線綠化美 化，推進沿線主要通道兩旁綜合整治，并進行綠化美化。（2）“三線整治”（2分）。清除區(qū)域內建筑物之間架 空、建筑物外墻私搭亂接的通信線路和嚴重影響村民生活環(huán) 境的弱電箱體?，F有的通信線路通過裝飾性遮蔽或槽盒、套 管、橋架等方式進行有序規(guī)整，通信線路達到安全、規(guī)整、 美觀的要求。（3）打造產業(yè)體驗節(jié)點（2分）。挖掘沿線農耕文化特 色，依托精品農業(yè)、特色農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等現代農業(yè)產業(yè)， 打造可供游客深度參與的產業(yè)體驗節(jié)點，同時作為都市型現 代精品農業(yè)的展示點，增加“美麗田園”的吸引力，提升農 業(yè)的旅游價值，園區(qū)至少打造1個以上產業(yè)體驗節(jié)點。（4）建設民宿等鄉(xiāng)村旅游配套設施（

9、2分）。利用村集 體用地資源和房屋，整合村莊閑置農房資源，進行業(yè)態(tài)配套 和改造提升，建設停車場、公廁等功能配套設施，打造民宿、 農家樂等業(yè)態(tài)配套設施，豐富展示館、體驗館等主題場所。 至少打造2家以上精品民宿，開辦2家以上農家樂。（5）打造打造農村電商典型帶、數字鄉(xiāng)村試點（2分）。 加快“互聯網+政務服務向鄉(xiāng)村延伸，推動數字鄉(xiāng)村試點 工作，創(chuàng)新農村流通服務體系，實施“互聯網+ ”農產品出 村進城工程，完善農村電商公共服務體系，搭建農產品營銷 平臺。（四）產業(yè)融合（10分）10. 主導產業(yè)（5分）。農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展突出，形成 1-2個優(yōu)勢突出、特色明顯并有較強市場競爭力的主導產業(yè),“美麗田園主導產

10、業(yè)綜合產值占當地農業(yè)總產值的30%以 上。11. 全產業(yè)鏈（5分）。農林牧副漁協調發(fā)展，具備一定 的農產品加工、倉儲運輸、品牌建設、營銷體系等基本條件, 農村一二三產業(yè)深度融合，建成一條以上主導產業(yè)為基礎的“接二連三的全產業(yè)鏈。（五）主體活力（10分）12. 土地流轉（4分）。完成土地整合，完善防洪、排澇、 灌溉等農業(yè)生產基礎設施，推進高標準農田建設，提高農業(yè) 機械化綜合水平，促進農村土地經營權流轉。沿線田園農田 摟荒率小于5%。區(qū)域范圍內農村承包地流轉率高于當地平均 水平，生產性社會化服務體系健全。13. 新型主體（3分）。積極引進農業(yè)龍頭企業(yè)及社會資 本進入發(fā)展各種產業(yè)，支持園區(qū)現有各類新

11、型農業(yè)經營主體 做強做大，至少有1家市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)參與產業(yè)發(fā)展， 農民專業(yè)合作社服務帶動農戶發(fā)展主導產業(yè)達到農戶總數 的60%以上，家庭農場數量實現明顯增長。鼓勵鄉(xiāng)村能人積 極從事規(guī)模種養(yǎng)、農產品加工流通、農業(yè)生產社會化服務， 探索發(fā)展規(guī)?；F代化農業(yè)產業(yè)等。14. 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新（3分）。出臺扶持政策，鼓勵引導大學生、 科技人員、工商業(yè)主、返鄉(xiāng)農民、退伍軍人等到“美麗田園 創(chuàng)業(yè)發(fā)展。培育和吸引特色產業(yè)發(fā)展所需各類人才。（六）體制機制（10分）15. 資金投入機制（4分）。創(chuàng)新財政投入方式，有效發(fā) 揮財政資金杠桿作用，綜合運用補助、貼息、投資基金、擔 保基金等多種方式，撬動金融和社會資本投向“

12、美麗田園” 建設。16. 為農服務機制（3分）。引導社會力量創(chuàng)辦社會化服 務組織，形成主體多元、形式多樣、服務高效的為農服務體 系。17. 利益聯結機制（3分）。開展股份合作制改革，引導 農戶將家庭承包地、閑置宅基地等入股參與集體合作取得股 權，由村集體統(tǒng)籌整合資源資產參與建設，促進村集體和農 民共享產業(yè)增值收益。積極統(tǒng)籌扶持性財政資金、整合當地 資源資產，由村集體以資金入股形式參與產業(yè)發(fā)展項目，實 現“資金變股金”，增加村集體經濟收入。（七）鄉(xiāng)村治理（10分）18. 治理機制（5分）。建立健全政府引導、社會組織廣 泛參與，職責明確、運轉高效的“美麗田園治理機制。19. 鄉(xiāng)村治理（5分）。妥善處理好政府、經營主體、村 集體經濟組織三者之間的關系，區(qū)域