中國貿(mào)易低碳轉(zhuǎn)型分析

1、Word參考資料，下載后可編輯中國貿(mào)易低碳轉(zhuǎn)型分析 摘要:隨著社會、經(jīng)濟(jì)的不斷開展，綠色開展理念不斷深入，世界各國的貿(mào)易呈現(xiàn)出一系列的低碳化開展趨勢，貿(mào)易低碳轉(zhuǎn)型是大勢所趨。本文通過對我國貿(mào)易低碳現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而查找低碳轉(zhuǎn)型中存在的技術(shù)、立法等問題，并從低碳技術(shù)、法治保障、鼓勵政策、貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面提出幾點建議。 關(guān)鍵詞:低碳貿(mào)易；低碳轉(zhuǎn)型；出口貿(mào)易 隨著低碳經(jīng)濟(jì)開展，作為世界經(jīng)濟(jì)增長發(fā)動機(jī)的世界貿(mào)易也將顯現(xiàn)出一系列的低碳化開展趨勢，高耗能，高污染產(chǎn)品在世界貿(mào)易的比重將逐步趨于下降，而低耗能，低污染產(chǎn)品在世界貿(mào)易的比重將趨于上升?？梢哉f“低碳貿(mào)易”已成為全球熱點，歐美等興旺國家已大力推進(jìn)以

2、高能效、低排放為核心的“低碳革命”，投入研發(fā)“低碳技術(shù)”，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等方面進(jìn)行整體布局和規(guī)劃，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點。因此貿(mào)易低碳轉(zhuǎn)型是大勢所趨，也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及跨越式開展的有效途徑。 一、中國貿(mào)易低碳現(xiàn)狀 （一）貿(mào)易大國并非貿(mào)易強(qiáng)國。自_屆_中全會實行變更開放政策以來，中國對外貿(mào)易飛速開展，對外貿(mào)易進(jìn)出口額年年攀升。變更開放初期（1978年1991年），我國對外貿(mào)易進(jìn)出口總額由206.4億美元增長至1356.3億美元，我國外貿(mào)地位在世界的排名從第32位躍居第11位；入世后，我國的進(jìn)出口貿(mào)易更是有了突飛猛進(jìn)的增長；20_年，我國進(jìn)出口總額在世界上的排名已上

3、升到了第3位；20_年，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額到達(dá)31.55萬億美元，比1978年增長將近1530倍。與此同時，由于技術(shù)水平相比興旺國家要低，很長一段時間，我國出口的產(chǎn)品主要是勞動密集型的初級產(chǎn)品，工業(yè)附加值不高。參加WTO之后，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速開展和技術(shù)的創(chuàng)新，工業(yè)制成品在出口貿(mào)易商品中的比重逐年下降，但勞動密集型產(chǎn)品和資源密集型產(chǎn)品所占比例依舊較大，因此，我國雖成為了貿(mào)易大國但還不是貿(mào)易強(qiáng)國，尤其在低碳貿(mào)易的主戰(zhàn)場上，中國必須加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整。許多“高污染、高消耗、高投入”的中國企業(yè)因此正處于“生死存亡”的緊要關(guān)頭。（二）高碳產(chǎn)能過剩。目前我國仍處于新型工業(yè)化、城市化建設(shè)大力推進(jìn)的階段，工

4、業(yè)尤其是重化工業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重遠(yuǎn)高于西方興旺國家，但如今中國進(jìn)行工業(yè)化所處的外部環(huán)境與興旺國家相較已經(jīng)發(fā)生了很大的不同，一個非常顯著的不同之處就是，中國的工業(yè)化正受到來自資源和環(huán)境的兩大約束。一方面，工業(yè)化必定伴隨著煤炭、石油、天然氣等化石能源的大量投入使用，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)高速增長對能源的依靠明顯上升，而我國的能源生產(chǎn)已不能滿足能源消費，尤其是石油、天然氣等能源缺口不斷擴(kuò)大，這些缺口不得不依靠進(jìn)口來彌補(bǔ)，對能源進(jìn)口的持續(xù)增加將使我國能源安全面臨嚴(yán)峻威脅，也使我國面臨巨大的國際資源市場價格風(fēng)險。另一方面，從長期來看貿(mào)易國對碳排放的約束會越來越嚴(yán)格，“碳關(guān)稅”“

5、綠色貿(mào)易壁壘”會使得我國工業(yè)生產(chǎn)和出口產(chǎn)品的本錢越來越高。但在這種日趨嚴(yán)厲的全球范圍的資源環(huán)境約束形勢下，我國出口貿(mào)易中諸如鋼鐵、水泥、平板玻璃等獲得_能源補(bǔ)貼的重化工業(yè)普遍存在著持續(xù)的、大規(guī)模產(chǎn)能過剩的情況。（三）能源利用率低。能源是一國國民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)根底，其開發(fā)及利用效率的上下是一國生產(chǎn)技術(shù)水平和生活水平上下的重要標(biāo)志。我國雖然是能源生產(chǎn)大國，擁有較為豐富的化石能源資源，尤其是煤炭資源在所有資源儲藏中占主導(dǎo)地位，但其他優(yōu)質(zhì)能源資源相對缺乏。同時，我國也是能源消費大國。據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，20_年20_年我國能源消費總量由36.06億噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升至42.99億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且呈逐年增長的態(tài)勢

6、，能源消費中以煤炭消費為主。從行業(yè)來看，冶金、化工、制造、建材、紡織、橡膠等行業(yè)的能源消費占工業(yè)能源消費總量70以上，這些高耗能產(chǎn)業(yè)對能源的需求量非常大，但由于能源技術(shù)水平較低和管理水平相對落后等原因，導(dǎo)致能源的利用率卻不高。（四）中國外貿(mào)出口的碳排放逐年上升參加WTO之后，我國進(jìn)出口貿(mào)易迅速開展，工業(yè)、制造業(yè)的開展也明顯加快，以致對能源的需求和消耗也急速升高，受資源稟賦的影響，我國煤炭資源豐富，其他能源如天然氣、石油的儲存量卻較低，能源消耗主要以煤炭為主，而煤炭消耗所帶來的碳排放量是各種能源中最高的，因此，我國碳排放總量也呈現(xiàn)出急劇上升的勢頭，20_年更是超過了美國，成為全球碳排放第一大國。

7、我國出口貿(mào)易產(chǎn)品中石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、煤炭開采業(yè)、金屬冶煉業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、石油天然氣開采業(yè)及化學(xué)行業(yè)均為高碳排放行業(yè)。出口貿(mào)易中隱含碳排放量根本處于逐年增加的態(tài)勢。 二、中國貿(mào)易低碳轉(zhuǎn)型面臨的問題 （一）低碳技術(shù)存在障礙。低碳技術(shù)是低碳貿(mào)易開展的核心。西方興旺資本主義國家早在上世紀(jì)就已實現(xiàn)了工業(yè)化和城市化進(jìn)程，開啟以第三產(chǎn)業(yè)為核心的經(jīng)濟(jì)開展模式，高度重視對低碳經(jīng)濟(jì)的探究和開展，其低碳技術(shù)相對成熟，低碳生產(chǎn)已初具規(guī)模。而我國仍處于工業(yè)化階段，對低碳經(jīng)濟(jì)開展還處于探究和起步的階段，低碳技術(shù)水平遠(yuǎn)低與興旺國家，尤其是能源生產(chǎn)利用技術(shù)與興旺國家存在較大差距，大局部企業(yè)現(xiàn)代化水平不高、生

8、產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)更新慢、管理水平落后、能源利用率低，局部生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品的中小企業(yè)生產(chǎn)效率更低。而且我國低碳技術(shù)往往是通過國際技術(shù)市場購置引進(jìn)，興旺國家為了維護(hù)其競爭優(yōu)勢，限制低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓條件，對關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行技術(shù)封鎖、漫天要價，這無疑增加了我國開展低碳經(jīng)濟(jì)的本錢和難度，制約了我國外貿(mào)的低碳轉(zhuǎn)型。（二）低碳立法不夠完善。隨著我國經(jīng)濟(jì)的開展和全球一體化進(jìn)程的加快，我國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)開展的不可或缺的成員之一，我們已經(jīng)融入到世界經(jīng)濟(jì)開展的浪潮中，環(huán)境問題、能源問題、經(jīng)濟(jì)持續(xù)問題等多方因素使得低碳經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)開展的必定方向，而開展低碳經(jīng)濟(jì)、低碳貿(mào)易必須要有制度保障，我國與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律制度建

9、設(shè)才剛起步，已經(jīng)制定了節(jié)約能源法清潔生產(chǎn)推動法可再生能源法煤炭法等法律，這些法律對節(jié)約能源資源、提高能源轉(zhuǎn)化率、操縱CO2排放等方面提供了有力的保障。但低碳經(jīng)濟(jì)法律制度體系不是單靠幾部法律就能建好的，低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法還有很大的完善空間。（三）快速增長的碳排放量使得壓力倍增。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速增長，我國能源消費總量也在不斷攀升。盡管中國正在實施的一系列國家節(jié)能減排措施效果顯著，碳排放量年增長率在持續(xù)下降，但仍是世界上新增碳排放量最多的國家。碳排放量的不斷增加使得環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題日漸突出，這不僅使得我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整面臨巨大壓力，也成為了西方興旺國家對我國施壓的重要理由，

10、貿(mào)易國通過征收“碳關(guān)稅”、設(shè)置“技術(shù)壁壘”“綠色貿(mào)易壁壘”的方式提高對我國出口產(chǎn)品的準(zhǔn)入條件和市場準(zhǔn)入門檻，對我國的出口貿(mào)易帶來了非常不利的影響?？梢灶A(yù)見，在將來的國際往來中，由于絕對碳排放量的不斷增加，中國必定面臨來自西方興旺國家和其他附和興旺國家的開展中國家越來越大的壓力。 三、推動我國貿(mào)易低碳轉(zhuǎn)型的幾點措施 （一）加強(qiáng)低碳技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新。要增強(qiáng)出口產(chǎn)品的競爭力，抵御碳關(guān)稅、躲避綠色貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，唯一的途徑就是走低碳貿(mào)易之路。而低碳貿(mào)易開展的核心就是低碳技術(shù)。因此，_要做好低碳開展規(guī)劃，營造低碳開展的社會氣氛；創(chuàng)新低碳技術(shù)，不斷深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變傳統(tǒng)高碳

11、產(chǎn)業(yè)、推動高碳產(chǎn)業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型；加大對科研機(jī)構(gòu)的投入，尤其是對低碳技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的投入，加快低碳技術(shù)創(chuàng)新并做好低碳技術(shù)的示范和推廣；鼓舞和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行低碳領(lǐng)域創(chuàng)新，開發(fā)低碳技術(shù)、生產(chǎn)低碳產(chǎn)品。此外，放開國門積極主動與興旺國家進(jìn)行技術(shù)交流與合作，引進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)開展先進(jìn)國家的技術(shù)和人才，加強(qiáng)國際合作。（二）建立健全低碳開展法制保障。我國現(xiàn)有與低碳相關(guān)的立法工作包括：清潔生產(chǎn)推動法循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動法。這兩部法律為我國倡導(dǎo)節(jié)能減排，開展低碳貿(mào)易提供了根本法制保障；環(huán)境愛護(hù)法環(huán)境影響評價法大氣污染防治法等環(huán)境愛護(hù)立法是低碳立法的重要組成局部；可再生能源法節(jié)約能源法礦產(chǎn)資源法煤炭法電力法這些調(diào)整能源關(guān)系的法律也是低

12、碳經(jīng)濟(jì)開展法律體系的重要組成局部。此外，我國還有適時開展一些環(huán)境和資源領(lǐng)域法律的修改工作。但現(xiàn)存這些環(huán)保法律體系在碳開展領(lǐng)域仍然存在缺乏和空白。興旺國家在推動低碳經(jīng)濟(jì)開展的立法體系建設(shè)方面已經(jīng)形成了較為成熟的理念和思路，我們可以在總結(jié)和汲取興旺國家在推動低碳經(jīng)濟(jì)開展的立法經(jīng)驗和措施的根底上，結(jié)合我國國情，制定和實施適合我國低碳開展的能源法律、法規(guī)，建立健全與碳排放相關(guān)的法律體系，并對已有的法律法規(guī)，不斷地修改、修訂和完善，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性，增加法律法規(guī)與低碳經(jīng)濟(jì)開展的適應(yīng)性。（三）制定和實施向低碳經(jīng)濟(jì)傾斜的鼓勵政策。低碳經(jīng)濟(jì)是低碳貿(mào)易的根底。在推動低碳經(jīng)濟(jì)開展的過程中，國家引導(dǎo)是一方面，

13、另外也需要制定和實施向低碳經(jīng)濟(jì)傾斜的鼓勵政策。大多興旺國家就采納了如貸款、稅收和補(bǔ)貼等方面的經(jīng)濟(jì)鼓勵政策。財政政策方面，可采取與能源、環(huán)境相適應(yīng)的補(bǔ)貼和稅收政策。對于利用新能源、運用低碳技術(shù)、碳排放少的企業(yè)給予低碳補(bǔ)貼，這樣有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)本錢，提高其積極性；而對于高能耗、高污染、高碳排放的企業(yè)征收碳稅。短期來看，碳稅措施會提高這類企業(yè)的生產(chǎn)本錢，打擊企業(yè)的生產(chǎn)積極性；但長期來看，碳稅措施可推動企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，節(jié)約能源，提高能源利用效率，對節(jié)能減排有很大的推動作用。貨幣政策方面，國家要充分發(fā)揮金融對低碳經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，比方可以在信貸方面制定一些優(yōu)惠措施，對于符合低碳生產(chǎn)的企業(yè)給予政策優(yōu)惠；_銀行可引導(dǎo)各商業(yè)銀行在防范風(fēng)險和確保盈利的前提下為低碳經(jīng)濟(jì)項目提供融資便利，通過這些金融機(jī)構(gòu)調(diào)節(jié)，使更多的資金流入到低碳行業(yè)中去，推動低碳經(jīng)濟(jì)的開展，推動低碳貿(mào)易的成長。（四）進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。目前我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)仍以能耗大、排放高的工業(yè)和制造業(yè)為主，而以服務(wù)業(yè)為代表的能耗低的第三產(chǎn)業(yè)比重偏低。要開展低碳貿(mào)易，就要在國家低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的導(dǎo)向下，大力開展服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，對那些能耗高、排放高、附加值低的產(chǎn)品從源頭上進(jìn)行嚴(yán)格的操縱，并通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、低碳技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)出口產(chǎn)品向能耗低、排放低、附加值高的服務(wù)業(yè)和新興高科技產(chǎn)