東營市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

1、東營市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告為及時了解和掌握當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，有針對性地研究提出解決的對策和措施，我們組成專門調(diào)研組，通過座談、專訪、實(shí)地考察、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等形式，圍繞我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)研。一、基本情況近年來，特別是全省文化建設(shè)工作會議以來，我市立足地方特色文化資源優(yōu)勢，牢固樹立經(jīng)濟(jì)文化一體化發(fā)展的新理念新思路，以文化旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)為載體，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。全市共有文化館（藝術(shù)館）6個、圖書館6個、博物館5個，建有社區(qū)文化活動中心72個，43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建有文化站，1460個行政村建設(shè)了文化大院。建設(shè)文化信息資源共享工程市級中心1處、縣

2、區(qū)支中心4處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層服務(wù)點(diǎn)42處、村（社區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn)1776處，建設(shè)農(nóng)家書屋715個?，F(xiàn)有電臺6座、電視臺8座，廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)到100%?？h級以上文物保護(hù)單位107處，其中全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，省級文物保護(hù)單位5處；文物藏品10245件，其中國家一級文物15件、二級文物20件。呂劇和陳官短穗花鼓入選第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。1、重視程度有新提高。市委、市政府高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的文化自覺，重視文化、關(guān)注文化、謀劃文化，真正當(dāng)好推動文化大發(fā)展大繁榮的合格領(lǐng)導(dǎo)者和堅(jiān)定實(shí)踐者。先后制定出臺了關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的意見、關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3、的若干政策規(guī)定等文件，圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，啟動了新一輪文化發(fā)展總體規(guī)劃的編制實(shí)施工作。成立了市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；設(shè)立了市文化體制改革和發(fā)展辦公室，市縣各級加大了對文化產(chǎn)業(yè)的資金扶持，設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，市財(cái)政每年安排2000萬元，作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，制定了東營市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行），為今后文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的指導(dǎo)和支持，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。2、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有新進(jìn)展。堅(jiān)持實(shí)施大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目輻射帶動文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。建成項(xiàng)目3個：黃河國際

4、會展中心，總投資8億元，建筑面積8.4萬平方米，自2009年9月建成運(yùn)營以來，已先后舉辦了2009中國（東營）國際石油石化裝備與技術(shù)展覽會、第二屆黃河文化旅游博覽會等大型會展節(jié)慶活動，帶動我市會展產(chǎn)業(yè)迅速升溫。黃河口文化市場，總投資3500萬元，建設(shè)面積3萬平方米，2009年5月已正式投入運(yùn)營，30余家來自全國各地的文化經(jīng)營企業(yè)和畫廊入住文化市場。東營圖書大廈，總投資3450萬元，已完成主體工程建設(shè)，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修。在建項(xiàng)目2個：孫子文化旅游區(qū)，計(jì)劃總投資27603萬美元，占地面積為107.8公頃，總建筑面積達(dá)到14萬平方米，目前旅游區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施初步成形,旅游接待設(shè)施也在逐步完善?！八茄?/p>

5、蓮”大劇院，總投資7.1億元，建筑面積5.2萬平方米，已正式開工建設(shè)。年內(nèi)計(jì)劃開工項(xiàng)目3個：中國（東營）現(xiàn)代影視基地建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資35億元，建筑面積約190萬平方米，正在順利推進(jìn)。電視連續(xù)劇宣言，以反映黨的基層組織為新中國的誕生浴血奮戰(zhàn)的歷史為主題，投資2500萬元，正在積極推進(jìn)。大型歌舞劇大河長歌，以“中華母親河、生態(tài)三角洲、激情黃河口、夢幻石油城”為主題，計(jì)劃投資4500萬元，正在積極創(chuàng)作排演。3、品牌打造有新亮點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞打造黃河口文化品牌，組織舉辦了第三屆黃河國際論壇，在世界級平臺上展示了豐富的黃河口文化資源。黃委將東營確定為黃河國際論壇的永久會址，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)搭建了重要平臺。

6、先后舉辦了兩屆中國（東營）國際石油石化裝備與技術(shù)展覽會、兩屆黃河口國際馬拉松賽、兩屆黃河口文化旅游博覽會、五屆孫子國際文化節(jié)、三屆黃河口文化旅游節(jié)。其中，孫子國際文化節(jié)多次被評為“中國節(jié)慶50強(qiáng)”、“中國十大人物類節(jié)慶”、“中國十大最具潛力節(jié)慶”，品牌價值得到良好體現(xiàn)。截止到今年9月底，已經(jīng)舉辦了黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)投資貿(mào)易洽談會、黃河口文化藝術(shù)節(jié)等大型文化旅游節(jié)慶活動。重點(diǎn)培育齊筆、黑陶、民間紡織、草編等具有黃河口特色的文化產(chǎn)品品牌，先后多次組織相關(guān)企業(yè)參加文化博覽會、經(jīng)貿(mào)洽談會和旅游產(chǎn)品展銷會，進(jìn)一步打開了銷路，擴(kuò)大了市場。其中，東營中齊文化用品有限公司被確定為山東省第二批文化產(chǎn)業(yè)

7、示范基地，黃河口文化的凝聚力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。4、產(chǎn)業(yè)實(shí)力初具規(guī)模。全市共有文化產(chǎn)業(yè)活動單位3613家，資產(chǎn)總計(jì)148.09億元，從業(yè)人員2.37萬人，基本形成文娛演出、現(xiàn)代傳媒、印刷發(fā)行、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、藝術(shù)培訓(xùn)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)門類?，F(xiàn)有文化休閑娛樂場所124家，音像制品零售出租企業(yè)148家，網(wǎng)吧393家；專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體5家，業(yè)余藝術(shù)團(tuán)體58家，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)4家；出版社1家，報紙4家，期刊2種；圖書報刊零售網(wǎng)點(diǎn)153個，圖書報刊批發(fā)單位3家；印刷企業(yè)115家，打字復(fù)印企業(yè)190家；各類廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)經(jīng)營單位439家；各類藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)63家；旅游企業(yè)120余家，其中旅行社74家，星級飯店27家，2A級

8、以上旅游景區(qū)（點(diǎn)）20處，游船公司1家，旅游汽車公司2家。2009年全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值53.4億元，占GDP的比重達(dá)到2.6%，同比增長16.5%，高出GDP增速4.1個百分點(diǎn)。其中，核心層產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.42億元，比上年增長11.1%，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的4.5；外圍層產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.6億元，比上年增長8.9%，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的19.9；相關(guān)層產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40.38億元，比上年增長17%，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的75.6。二、有利條件和存在的問題（一）有利條件1、重要的歷史機(jī)遇。黨的十七大作出了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署，省第九次黨代會明確提出建設(shè)文化強(qiáng)省的目標(biāo)要求，全省文

9、化建設(shè)工作會議對加快實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越作出安排部署，并把東營作為東部文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、齊文化產(chǎn)業(yè)園、黃河文化產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分進(jìn)行規(guī)劃，出臺一系列促進(jìn)文化發(fā)展的優(yōu)惠政策。市委、市政府非常重視文化建設(shè)，提出了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展的新思路、新舉措，在政策、資金、機(jī)構(gòu)等方面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。各級黨委政府對文化建設(shè)的重視程度越來越高，文化建設(shè)的大環(huán)境越來越好，為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。2、堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。全市經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、快速發(fā)展，2009年全市實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)總值2076.6億元，人均GDP為103246元，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。人民生活水平不斷提高，20

10、09年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21313元，富而思樂、富而思文的觀念日趨明顯，居民用于教育、科技、旅游及文化產(chǎn)品消費(fèi)的支出逐年增加，為全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間和潛在拉動力。3、優(yōu)良的品牌價值。東營市地處黃河入海口，黃河文化、海洋文化、石油文化、古齊文化、移民文化、紅色文化和生態(tài)文化在黃河口匯聚，構(gòu)成了具有鮮明特色的黃河口文化。深厚的文化內(nèi)涵和獨(dú)一無二的地域特色使黃河口文化具有唯一性和排他性，有優(yōu)良的品牌價值。近年來，全市先后承辦舉辦了一系列高端文化旅游節(jié)會活動，在國內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響，黃河口文化的輻射力和凝聚力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了潛在優(yōu)勢。4、強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢。東營

11、建市晚，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上沒有歷史包袱，有利于輕裝上陣，迅速占領(lǐng)文化發(fā)展的制高點(diǎn)；東營是石油城市，市民來自五湖四海，思想開放活躍，有利于推進(jìn)文化創(chuàng)新；黃河三角洲開發(fā)建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇和平臺；隨著東營機(jī)場增加航線和班次、環(huán)渤海高速公路貫通、黃大鐵路建成通車、東營海港開通海上航線等相繼實(shí)施，東營市交通條件將明顯改善，可進(jìn)入性大大提高；黃河入?？讵?dú)特的旅游資源，市委、市政府對文化旅游業(yè)的高度重視，為經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展創(chuàng)造了條件。（二）存在的問題1、產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力弱，結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低。2009年，我市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值53.4億元，占全市GDP比重的2.6%，雖然比20

12、08年提高了0.2個百分點(diǎn)，但仍處于全省較低水平。文化產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層、相關(guān)層三者增加值之間的比例為4.519.975.6，呈現(xiàn)核心小、外圍大的嚴(yán)重不合理狀態(tài)。我市大部分文化企業(yè)實(shí)力弱、人才缺乏，許多傳統(tǒng)手工藝品的生產(chǎn)企業(yè)還是家庭作坊式的生產(chǎn)方式，處于產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，科技含量和附加值不高。像動漫、旅游演藝等一些高附加值的新興文化產(chǎn)業(yè)門類在我市尚屬空白。2、規(guī)?；潭鹊?，核心競爭力不強(qiáng)。我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前較多地處在自發(fā)性狀態(tài)，市場化和集約化程度不高。主要表現(xiàn)為全市3613家文化產(chǎn)業(yè)單位中有3605家為中小企業(yè)和文化個體戶，規(guī)模小、布局分散，缺少具有核心競爭力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。文化產(chǎn)業(yè)空間

13、集聚現(xiàn)象還不明顯，產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)的發(fā)育、規(guī)劃和建設(shè)相對滯后。在鼓勵文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和專業(yè)化協(xié)作方面措施不完善，缺乏科學(xué)有效的產(chǎn)業(yè)政策保障。三、對策建議1、破除思想障礙，切實(shí)增強(qiáng)各級推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和主動性。做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)文化一體化趨勢盡快提升區(qū)域文化軟實(shí)力的有效途徑，是黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的現(xiàn)實(shí)路徑。目前，我市文化產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，雖然難度較大，但大有潛力可挖，大有文章可做。要通過廣泛的宣傳和動員，引導(dǎo)廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，深刻認(rèn)識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，樹立正確的政績觀

14、，堅(jiān)決破除畏難情緒和“唯條件論”思想，樹立攻堅(jiān)克難的勇氣，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的市場意識、產(chǎn)品意識、質(zhì)量意識和效率意識，善于從經(jīng)濟(jì)的視野研究文化，從文化的角度思考經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性。2、實(shí)施行業(yè)重點(diǎn)突破，加快發(fā)展文化旅游業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)門類眾多，關(guān)鍵在于選準(zhǔn)重點(diǎn)和突破口。東營未來文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從城市發(fā)展方向來講，文娛演藝業(yè)將成為重要增長極；從發(fā)展趨勢來講，高科技將成為重點(diǎn)；從產(chǎn)業(yè)鏈角度來講，首先應(yīng)發(fā)展文化旅游業(yè)。一是根據(jù)我市旅游資源分布和發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)重點(diǎn)抓好黃河口生態(tài)旅游區(qū)、黃河水城河海風(fēng)情文化旅游區(qū)和孫子文化旅游度假區(qū)三大景區(qū)開發(fā)，力爭打造成為國家5A級

15、景區(qū)，形成拳頭旅游產(chǎn)品。二是要深入推進(jìn)文化與旅游的有機(jī)融合，引導(dǎo)各類文化資源進(jìn)入旅游市場，加大旅游項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品的系列開發(fā)和文化包裝力度，增強(qiáng)旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的文化象征意義，提高旅游的文化含量。加強(qiáng)演藝資源與旅游資源的整合，在重點(diǎn)旅游景區(qū)打造高品質(zhì)、有特色的旅游演藝精品。三是大力發(fā)展城市近郊農(nóng)業(yè)觀光旅游，利用豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源，整合文化、旅游、休閑、商務(wù)等要素，統(tǒng)一策劃營銷，滿足市民短途休閑度假需要。四是成立文化旅游投資控股公司，對全市文化旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)、策劃、經(jīng)營，建立文化旅游產(chǎn)業(yè)的投融資平臺和運(yùn)營平臺，實(shí)現(xiàn)文化旅游的管理和經(jīng)營分開。3、實(shí)施企業(yè)重點(diǎn)突破，加快培育文化產(chǎn)業(yè)主體。文化產(chǎn)業(yè)

16、的主體是文化企業(yè)，如果沒有企業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)就是一句空話。關(guān)鍵是要組織實(shí)施好“五個一批”工程，即：加大扶持力度，支持現(xiàn)有文化企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持一批文化企業(yè)；加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，轉(zhuǎn)制一批文化企業(yè)；制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，引進(jìn)一批文化企業(yè)；支持現(xiàn)有企業(yè)新上文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或轉(zhuǎn)型為文化企業(yè)，轉(zhuǎn)型一批文化企業(yè)；放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵自然人創(chuàng)辦文化企業(yè)，催生一批文化企業(yè)。重點(diǎn)要加快組建旅游集團(tuán)、演藝集團(tuán)、廣播影視集團(tuán)、報業(yè)集團(tuán)和出版發(fā)行集團(tuán)，打造一批實(shí)力雄厚、主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的核心文化企業(yè)集團(tuán)，以大集團(tuán)帶動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極扶持中小型文化企業(yè)的發(fā)展，拓寬資金、技術(shù)、人才等資源和要素進(jìn)入

17、企業(yè)的通道，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動力。深化文化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配制度改革，強(qiáng)化競爭和激勵機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)管理，增強(qiáng)企業(yè)活力。積極引進(jìn)高層次管理和技術(shù)人才，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)，提高文化企業(yè)的素質(zhì)和市場競爭力。4、完善推進(jìn)機(jī)制，為加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)勁動力。一是強(qiáng)化行政推動機(jī)制。當(dāng)前我市文化產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，特別需要強(qiáng)有力的行政推動力來“助推”。要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)推進(jìn)措施。把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入黨務(wù)政務(wù)督查考核，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子述職的重要內(nèi)容，充分調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳、調(diào)度和督查力度，形成文

18、化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是完善市場拉動機(jī)制。市場是文化產(chǎn)業(yè)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，也是文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行發(fā)展的根本動力。要積極培育構(gòu)建各種有形的、無形的文化市場，創(chuàng)造、引導(dǎo)、擴(kuò)大文化消費(fèi)，積極探索文化企業(yè)良性發(fā)展的機(jī)制和路子；堅(jiān)持以市場為基礎(chǔ)配置文化產(chǎn)業(yè)資源，使文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)擺脫對政府的依賴，真正在市場機(jī)制作用下良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展；抓好文化市場綜合管理，為文化產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)行提供有力保證。三是強(qiáng)化大項(xiàng)目、大活動帶動機(jī)制。加快“水城雪蓮”大劇院、廣電大廈、中國現(xiàn)代影視基地等大項(xiàng)目建設(shè)，辦好黃河國際論壇、黃河口文化旅游博覽會、孫子國際文化節(jié)等大型文化節(jié)慶活動，使其在市場機(jī)制作用下自我發(fā)展、良性運(yùn)行，進(jìn)一步提升我市文化產(chǎn)業(yè)的層次和水