高一政治 4.2.3《我國(guó)稅收“取之于民用之于民”》教案2 滬教版

1、（新教材教案）第四課 國(guó)家財(cái)政與依法納稅  第二節(jié) 稅收的特征和意義  第三框  我國(guó)稅收“取之于民，用之于民”一、教學(xué)目標(biāo)1、知識(shí)與能力目標(biāo)：理解我國(guó)稅收的本質(zhì)是“取之于民，用之于民”；知道稅收的重要作用。2、過程與方法目標(biāo)：通過學(xué)生課前收集資料，使學(xué)生了解稅收在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要意義。3、情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)：通過教學(xué)，使學(xué)生感受稅收對(duì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的重大影響，加深對(duì)我國(guó)稅收性質(zhì)的理解。二、課前準(zhǔn)備1、請(qǐng)同學(xué)們收集材料，思考并回答下面三個(gè)問題：（1）舉出社會(huì)生活中的三個(gè)例子，說明我國(guó)的稅收是“

2、取之于民”的。（2）舉出社會(huì)生活中的三個(gè)例子，說明我國(guó)的稅收也是“用于之民”的。主要是：環(huán)保、教育、社會(huì)保障等方面）（3）各舉出一個(gè)例子，分別說明我國(guó)的稅收具有組織財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的作用。（教師可引導(dǎo)學(xué)生將所舉的例子，對(duì)應(yīng)地填入下表中）我國(guó)稅收的性質(zhì)和作用稅收的性質(zhì)取之于民 例（1） （2） （3）用之于民 例（1） （2） （3）稅收的作用組織收入 例如調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì) 例如經(jīng)濟(jì)監(jiān)督 例如2、教師課前作好學(xué)生上交的材料的閱讀，進(jìn)行典型事例的挑選。制作多媒體課件。三、教學(xué)過程【新聞播報(bào)】 【內(nèi)容導(dǎo)學(xué)】（略）師生點(diǎn)評(píng)（略）【導(dǎo)入新課】我國(guó)的稅收是“取之于民”的，如國(guó)有企業(yè)上繳的稅金、

3、農(nóng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等。我國(guó)的稅收也是“用之于民”的，如用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)救濟(jì)等。我國(guó)的稅收有組織財(cái)政收入的作用，如稅收占我國(guó)財(cái)政收入的90以上；有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用，如對(duì)貧困地區(qū)新辦的企業(yè)，減征或免征企業(yè)所得稅兩年，這樣可以鼓勵(lì)投資者向經(jīng)擠落后地區(qū)投資，促進(jìn)和地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的作用，如稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅法的有關(guān)規(guī)定，有權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的賬薄、憑證、報(bào)表、資料進(jìn)行檢查，了解納稅人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法。這正是我們今天這節(jié)課所要學(xué)習(xí)的內(nèi)容?！局v授新課】【板書】1、我國(guó)稅收的性質(zhì)是：取之于民，用之于民1）取之于民【學(xué)生活動(dòng)】請(qǐng)學(xué)生把收集的“取之于民”典型事例講解（教師事先進(jìn)行閱讀和挑選

4、，上課時(shí)指定同學(xué)講解）【教師歸納】稅收是我國(guó)財(cái)政收入的主要組成部分，近年來它已占到了財(cái)政收入的95以上（1995年為96.7%)，它來自于各行各業(yè)，各種各樣的納稅人和納稅的經(jīng)濟(jì)單位。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，國(guó)家是為人民服務(wù)的。國(guó)家必須集中一部分資金，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，保證人世日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要。由此而決定，我國(guó)稅收在征稅與納稅的矛盾上，反映的是在根本利益一致基礎(chǔ)上的非對(duì)抗性矛盾。它是代表人民整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的國(guó)家需要，與納稅單位、個(gè)體局部利益、眼前利益的矛盾，國(guó)家與納稅人在根本利益一致基本上的整體利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的正確結(jié)合?！景鍟?）用之于民【學(xué)生

5、活動(dòng)】請(qǐng)學(xué)生把收集的“用之于民”典型事例講解（教師事先進(jìn)行閱讀和挑選，上課時(shí)指定同學(xué)講解）（主要是：環(huán)保、教育、社會(huì)保障等方面）【學(xué)生活動(dòng)】看教材“閱讀與思考”，理解上海近幾年環(huán)保取得的成就與稅收的關(guān)系。我國(guó)稅收“用之于民”的重要表現(xiàn)有：發(fā)展科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，建立健全的社會(huì)保障制度、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固國(guó)防總之，廣大勞動(dòng)人民是稅收的最終受益者?！景鍟?、我國(guó)稅收的作用1)稅收是組織財(cái)政收入的基本形式【學(xué)生活動(dòng)】請(qǐng)三名學(xué)生把課前準(zhǔn)備的說明我國(guó)的稅收具有組織財(cái)政收入的事例與同學(xué)交流【教師歸納】稅收是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是為了滿足國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的物質(zhì)需要而產(chǎn)生的。稅收從它產(chǎn)生之日起，為

6、國(guó)家行使職能而組織財(cái)政收入，就成了它的第一職能。國(guó)家通過稅收，可以把分散在各部門的國(guó)民收入集中起來，以滿足國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的物質(zhì)需要。所以，組織財(cái)政收入是稅收的天職，是稅收的基本作用。而且，由于稅收具有強(qiáng)制性的特征，它是國(guó)家憑借政治權(quán)力，依靠法律而取得的收入，這樣便可以減少、避免拖欠和偷漏稅行為的發(fā)生。另外，不論企業(yè)是盈利還是虧損都必須依法納稅，這樣，稅款有相當(dāng)大的部分就可以不受企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果好壞的影響。因而，它也是國(guó)家最穩(wěn)定的財(cái)政收入。目前，我國(guó)稅收已占國(guó)家財(cái)政收入的95以上；我國(guó)的稅收在保證國(guó)家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保證國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)方面有著特別重要的意義。特別是我國(guó)目前正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的改革與轉(zhuǎn)換

7、，更需要大量的財(cái)力作為改革的后盾。否則，財(cái)力分散很可能導(dǎo)致改革半途而廢，甚至影響國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定。所以，當(dāng)前更應(yīng)該強(qiáng)化和重視稅收在組織財(cái)政收入方面的作用?！景鍟?)稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要杠桿【學(xué)生活動(dòng)】請(qǐng)三名學(xué)生把課前準(zhǔn)備的說明我國(guó)的稅收具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事例與同學(xué)交流【教師歸納】在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控主要不是運(yùn)用直接控制的手段，而是通過市場(chǎng)和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)的。其中，稅收就是重要的調(diào)節(jié)手段之一。稅收為什么能夠調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呢？那是因?yàn)?，稅收具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能。這種職能是指國(guó)家通過征稅，改變不同納稅人、不同經(jīng)濟(jì)部門在國(guó)民收入中所占的比重以及不同產(chǎn)品的盈

8、利水平，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生某種影響的功能。國(guó)家在利用稅收發(fā)揮組織財(cái)政收入作用的同時(shí)，還通過稅種、種率、減免、加征等辦法，對(duì)不同的納稅人、不同的經(jīng)濟(jì)部門、不同的社會(huì)產(chǎn)品實(shí)行征與不征、多征少征，來改變不同納稅人和經(jīng)濟(jì)部門對(duì)國(guó)民收入和占有數(shù)量和比重，影響它們的物質(zhì)利益，從而鼓勵(lì)或限制某些部門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，國(guó)家的一些政策，一些政治、經(jīng)濟(jì)目的，就是通過這種調(diào)節(jié)職能的發(fā)揮來實(shí)現(xiàn)的。我們說稅收是一種經(jīng)濟(jì)杠桿，一般就是指稅收的這種調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能。例如：國(guó)家通過繳納耕地占用稅的稅收政策，加強(qiáng)了對(duì)土地的管理；通過減征企業(yè)所得稅（低稅率）的稅收政策，吸引了外商高新技術(shù)企業(yè)在我國(guó)的投資，促進(jìn)了我國(guó)技術(shù)水

9、平的提高：通過免征（免稅）固定資產(chǎn)投資方面調(diào)節(jié)稅，推動(dòng)了煤炭、電力、核能、石油等國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：通過免征和減征（減稅）企業(yè)所得稅兩年，支持了邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)新建企業(yè)的發(fā)展?？傊瑖?guó)家可以運(yùn)用稅收這一手段，通過納稅人、征收對(duì)象、稅率的確定和具體的稅收征管辦法，達(dá)到促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的目的【板書】3)稅收是國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段【學(xué)生活動(dòng)】請(qǐng)三名學(xué)生把課前準(zhǔn)備的說明我國(guó)的稅收具有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的作用的事例與同學(xué)交流A、稅收為什么能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督？因?yàn)槎愂站哂袑?duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督管理的職能，所以稅收能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效監(jiān)督。稅收的監(jiān)督管理職能包括：對(duì)

10、微觀經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理和對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的控制兩個(gè)方面。從微觀經(jīng)濟(jì)方面看，稅收是對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行的分配，而國(guó)民收入也是由國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各部門、各企業(yè)創(chuàng)造或?qū)崿F(xiàn)的。因此，從處在社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的各個(gè)部門、各個(gè)企業(yè)取得秘收收入，客觀上就要求對(duì)其納稅情況和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程進(jìn)行檢查和監(jiān)督?？梢?，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督是稅收監(jiān)督管理職能的一個(gè)重要方面。從宏觀經(jīng)濟(jì)方面看，稅收作為一種分配方式它介入了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的諸方面。征稅的同時(shí)，社會(huì)再生產(chǎn)過程中的許多經(jīng)濟(jì)信息、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)都會(huì)得以體現(xiàn)和反映，這些信息又是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀管理的主要依據(jù)。所以，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督也是稅收監(jiān)督管理職能的一個(gè)重要方面。B、稅收是怎樣對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步監(jiān)督的？稅

11、收工作具有聯(lián)系方面廣、綜合性強(qiáng)、信息靈通的特點(diǎn)，這就使稅收成為了監(jiān)督管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要工具之一。首先，在日常的稅收征收管理工作中，稅務(wù)干部可以深入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各部門，社會(huì)再生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，以及經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生產(chǎn)、銷售、利潤(rùn)分配及其使用的各方面，以便了解生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、納稅等情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揭露矛盾，發(fā)現(xiàn)和解決問題，同偷稅、漏稅、抗稅等違法行為作斗爭(zhēng)。其次，稅收部門除了強(qiáng)化日常監(jiān)督管理工作之外，每年還配合財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門進(jìn)行年度財(cái)稅大檢查，對(duì)審出的大量侵占國(guó)家收入的違法案件，進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，起到保護(hù)國(guó)家財(cái)政收入的作用。四、學(xué)習(xí)訓(xùn)練與評(píng)價(jià)提示1、學(xué)生訓(xùn)練：探究性學(xué)習(xí)的指導(dǎo)在本課的教學(xué)設(shè)計(jì)過程中，重點(diǎn)是：我國(guó)稅收的性質(zhì)是：取之于民，用之于民。通過學(xué)生收集的事例來理解和探究稅收的性質(zhì)。§ 稅收是組織財(cái)政收入的基本形式 稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿 § 稅收是國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段教師評(píng)價(jià)、學(xué)生自價(jià)與生生互評(píng)相結(jié)合。五、教學(xué)設(shè)計(jì)說明本框是這課教學(xué)中的難點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)的稅