全國(guó)水資源保護(hù)規(guī)劃技術(shù)大綱設(shè)計(jì)

1、全國(guó)水資源保護(hù)規(guī)劃技術(shù)大綱地下水部分水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院二0二年十二月目錄、總 則（一）目標(biāo)與任務(wù) 4（二）基本規(guī)定 2二、資料收集與現(xiàn)狀調(diào)查 3（一）地下水資源狀況 3（二）地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀 3（三）地下水水位 3（四）地下水超采狀況 4（五）地下水超采引發(fā)的環(huán)境地質(zhì)問題 . 4（六）地下水水質(zhì) 4（七）地下水污染 5（八）集中式地下水供水水源地 . 5三、淺層地下水功能區(qū)劃分 6（一）完善淺層地下水功能區(qū)劃分. 6（二）淺層地下水功能區(qū)基本情況. 6四、地下水各規(guī)劃單元現(xiàn)狀及保護(hù)目標(biāo) 7一）淺層地下水功能區(qū)開發(fā)利用現(xiàn)狀及保護(hù)目標(biāo) 7二）深層承壓水規(guī)劃單元開發(fā)利用現(xiàn)狀及保護(hù)目標(biāo) 8五

2、、地下水保護(hù)總體方案 9一）地下水開采總量控制 9二）地下水水質(zhì)保護(hù) 9三）地下水水位控制 9六、地下水超采治理與修復(fù)方案 10七、地下水資源保護(hù)方案 11（一）區(qū)域地下水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù) . 11（二）區(qū)域地下水水質(zhì)保護(hù) 11（三）集中式地下水飲用水水源地保護(hù). 11八、地下水保護(hù)工程措施 13（一）地下水超采治理工程 13（二）地下水水質(zhì)保護(hù)工程 14九、地下水保護(hù)非工程措施 15（一）地下水監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) 15（二）建立健全地下水保護(hù)管理法規(guī)體系 . 15（三）完善地下水保護(hù)管理制度 . 15（四）提出地下水保護(hù)的政策建議 . 16十、規(guī)劃實(shí)施意見與效果分析 17一）投資估算 17二）項(xiàng)目實(shí)施

3、效果分析 17附表 錯(cuò)誤！未定義書簽制圖要求 47、總 則（一）目標(biāo)與任務(wù)規(guī)劃近期（ 2020 年）目標(biāo)：到 2020年，地下水超采和區(qū)域地下 水水位持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)基本得到遏制，地下水資源儲(chǔ)備能力顯著提 高；受損的重要地下水生態(tài)系統(tǒng)得到初步修復(fù)，水生態(tài)惡化的趨勢(shì) 得到遏制。規(guī)劃遠(yuǎn)期（ 2030 年）目標(biāo)：到 2030 年，集中式地下水飲用水水 源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)地區(qū)地下水水質(zhì)顯著改善；地下水超采得 到全面遏制；受損的重要地下水生態(tài)系統(tǒng)基本得到修復(fù)。根據(jù)規(guī)劃 目標(biāo)要求，本次規(guī)劃的主要任務(wù)如下：1. 開展地下水資源狀況及其開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)，分析地下 水不合理開發(fā)利用引發(fā)的環(huán)境地質(zhì)問題，復(fù)核

4、地下水超采區(qū)和超采 量；開展地下水水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)，進(jìn)行地下水污染分析。2. 開展區(qū)域淺層地下水脆弱性評(píng)價(jià)工作，根據(jù)評(píng)價(jià)成果，分析 地下水功能屬性和流域及區(qū)域水資源合理配置需要，完善淺層地下 水功能區(qū)劃體系。3. 確定各規(guī)劃分區(qū)地下水水量、 水位控制目標(biāo)、 水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)， 合理制定地下水水量、水位控制方案、水質(zhì)保護(hù)方案。4. 提出地下水超采治理和水質(zhì)保護(hù)工程及非工程措施，完善地 下水資源保護(hù)管理制度框架。5. 分析規(guī)劃實(shí)施效果，提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施。（二）基本規(guī)定 1規(guī)劃范圍。地下水資源保護(hù)規(guī)劃范圍為中華人民共和國(guó)（未 含臺(tái)灣省、香港和澳門特別行政區(qū)）的 31 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 將平原

5、區(qū)、開發(fā)利用程度較高或有開發(fā)利用和保護(hù)意義的山丘區(qū)作 為地下水資源保護(hù)規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域。2. 本次規(guī)劃水平年：現(xiàn)狀（基準(zhǔn)）年為 2010 年，近期水平年 為 2020 年，遠(yuǎn)期水平年為 2030 年；規(guī)劃重點(diǎn)為 2020 年。3基本規(guī)劃分區(qū)。淺層地下水基本規(guī)劃分區(qū)為地下水二級(jí)功能 區(qū)；深層承壓水基本規(guī)劃單元為水資源二級(jí)區(qū)套地級(jí)行政區(qū)。全國(guó) 層面上要求按照基本規(guī)劃單元進(jìn)行協(xié)調(diào)匯總，各流域機(jī)構(gòu)及省區(qū)可 根據(jù)區(qū)域地下水特點(diǎn)和實(shí)際工作需要，對(duì)基本規(guī)劃單元進(jìn)一步細(xì)化。4相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)。本次地下水資源保護(hù)規(guī)劃成果要與全國(guó)水資 源綜合規(guī)劃、全國(guó)地下水利用與保護(hù)規(guī)劃等已有規(guī)劃成果相協(xié)調(diào)、 銜接。5淺層地下水是指與

6、當(dāng)?shù)卮髿饨邓偷乇硭w有直接水力聯(lián)系 的潛水以及與潛水有密切水力聯(lián)系的承壓水。深層承壓水是指埋藏 相對(duì)較深，與當(dāng)?shù)卮髿饨邓偷乇硭w沒有密切水力聯(lián)系且難以補(bǔ) 給的承壓水。二、資料收集與現(xiàn)狀調(diào)查（一）地下水資源狀況 本次規(guī)劃采用全國(guó)水資源綜合規(guī)劃中地下水資源量評(píng)價(jià)成 果。對(duì)于 2000 年以來水資源量變化較大的地區(qū)，以中國(guó)水資源公 報(bào)為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)有規(guī)劃成果及相關(guān)資料，收集 20012010年期 間的地下水資源狀況最新數(shù)據(jù)，分析地下水資源數(shù)量最新變化情況， 整理出地下水資源評(píng)價(jià)類型區(qū)分布圖，地下水總補(bǔ)給量、資源量、 可開采量及其模數(shù)分區(qū)圖，將淺層地下水年均可開采量填入附表 2-4-1 ，并繪制平

7、原區(qū)地下水可開采量模數(shù)分區(qū)圖。（二）地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計(jì)各水資源三級(jí)區(qū)套地級(jí)行政區(qū) 20 1 0年地下水實(shí)際開采量及分別用于城鎮(zhèn)生活、 農(nóng)村生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的開采量， 繪制 2010 年平原區(qū)淺層地下水實(shí)際開采量模數(shù)分區(qū)圖。將淺層地下水開發(fā)利 用狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填入附表 2-4-1 ，深層承壓水開發(fā)利用狀況調(diào)查 統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)填入附表 2-4-2 。（三）地下水水位收集整理 2010 年淺層地下水水位監(jiān)測(cè)資料，繪制 2010 年平原 區(qū)淺層地下水水位等值線圖。調(diào)查分析近期深層承壓水水頭動(dòng)態(tài)變 化特征，包括地下水水頭持續(xù)下降區(qū)域的空間分布面積，最低水頭 及其發(fā)生的地理位置等。分析重點(diǎn)地區(qū) 2

8、001 年至 2010 年地下水水 位變化情況。（四）地下水超采狀況在原有地下水超采區(qū)劃分成果的基礎(chǔ)上，依據(jù)地下水超采區(qū) 評(píng)價(jià)導(dǎo)則，分析 2001年至 2010 年地下水開采量和水位變化情況， 選取 2001 年至 2010 年多年平均或典型年地下水開采量作為基準(zhǔn)年 開采量，進(jìn)行地下水超采區(qū)復(fù)核。內(nèi)容包括地下水超采區(qū)分布情況、 超采區(qū)面積、超采量、超采程度等。繪制平原區(qū)淺層地下水現(xiàn)狀超 采區(qū)分布圖和平原區(qū)深層承壓水超采區(qū)分布圖，并填寫附表 2-4-3 。（五）地下水超采引發(fā)的環(huán)境地質(zhì)問題 根據(jù)水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果復(fù)核近期因開發(fā)利用地下水引發(fā)的海 水入侵、咸水入侵、土地沙化、水質(zhì)惡化、地面塌陷、地

9、裂縫、濕 地退化等生態(tài)與環(huán)境惡化狀況（包括描述相應(yīng)的災(zāi)害程度要素及空 間分布）。調(diào)查因超采地下水引發(fā)的地面沉降狀況，包括：收集整理 累計(jì)地面沉降量等值線圖，分析地面沉降區(qū)的面積及空間分布，最 大累計(jì)地面沉降量及其發(fā)生的地理位置，近期年均地面沉降速率， 以及因地面沉降造成的建筑物毀壞等災(zāi)害情況。填寫附表 2-4-3 。（六）地下水水質(zhì)收集 2010 年地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料， 對(duì)地下水水質(zhì)狀況進(jìn)行分析。 在無2010年水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料的地區(qū)，可以選取近12年的水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料代替，或進(jìn)行補(bǔ)測(cè)。繪制淺層地下水礦化度分區(qū)圖、 2010 年淺 層地下水水質(zhì)類別分布圖和 2010年深層承壓水水質(zhì)類別分布圖，并 將淺

10、層地下水水質(zhì)狀況填入附表 2-4-1 ，深層承壓水水質(zhì)狀況填入附 表2-4-2。要求按照地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T14848-93）對(duì)地下水水質(zhì)進(jìn)行分類。（七）地下水污染收集整理有關(guān)地下水污染源調(diào)查資料，分析污染源種類、物質(zhì) 組成和地理分布特征，結(jié)合地下水水質(zhì)狀況分析成果，綜合分析地 下水污染狀況，圈定地下水污染范圍。地下水污染分析的重點(diǎn)區(qū)域 是污染源附近，尤其是位于污染源附近的地下水水源地。調(diào)查海水、 地下咸水入侵淡水含水層的情況，并分析其變化趨勢(shì)。（八）集中式地下水供水水源地收集整理集中式地下水供水水源地的地下水類型、現(xiàn)狀實(shí)際開 采量、供水能力、水質(zhì)類別、供水行業(yè)、供水人口以及管理情況等。

11、填寫附表 2-4-4 。三、淺層地下水功能區(qū)劃分（一）完善淺層地下水功能區(qū)劃分開展區(qū)域淺層地下水脆弱性評(píng)價(jià)，繪制淺層地下水脆弱性評(píng)價(jià) 分區(qū)圖。在已有地下水功能分區(qū)成果和區(qū)域淺層地下水污染脆弱性 評(píng)價(jià)成果（本次規(guī)劃專題研究成果）以及地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查 評(píng)價(jià)成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善淺層地下水功能區(qū)劃分成果，繪制淺 層地下水功能區(qū)劃圖。（二）淺層地下水功能區(qū)基本情況根據(jù)基礎(chǔ)資料，確定各地下水功能區(qū)的地下水年均總補(bǔ)給量、 年均地下水資源量和年均可開采量。將淺層地下水年均總補(bǔ)給量模 數(shù)分區(qū)圖和淺層地下水功能區(qū)分區(qū)圖相互切割，量算切割后各區(qū)域 的面積和總補(bǔ)給量模數(shù)；各功能區(qū)內(nèi)被切割的面積乘以相應(yīng)的總補(bǔ)

12、給量模數(shù)，再求加和，即得該地下水功能區(qū)近期地下水年均總補(bǔ)給 量。年均地下水資源量和年均可開采量和地下水資源量確定方法與 年均總補(bǔ)給量的確定方法相似。填寫地下水功能區(qū)基本情況表（附 表 9-1 ）四、地下水各規(guī)劃單元現(xiàn)狀及保護(hù)目標(biāo)根據(jù)基礎(chǔ)資料，評(píng)價(jià)各基本規(guī)劃單元的地下水開發(fā)利用、水質(zhì) 和與地下水相關(guān)的生態(tài)與環(huán)境狀況等，合理確定地下水規(guī)劃單元保 護(hù)目標(biāo)。（一）淺層地下水功能區(qū)開發(fā)利用現(xiàn)狀及保護(hù)目標(biāo)1. 地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀。各地下水功能區(qū) 2010 年實(shí)際開采量、 超采區(qū)面積及現(xiàn)狀超采量。其確定方法與年均總補(bǔ)給量的確定方法 相似。填報(bào)附表 9-2 。2. 地下水平均水位埋深。應(yīng)用 2010 年淺層地

13、下水水位埋深等 值線圖，采用面積加權(quán)法計(jì)算各單元的地下水平均水位埋深。填入 附表 9-2 。3. 地下水水質(zhì)和污染狀況。包括水質(zhì)類別、水質(zhì)超標(biāo)項(xiàng)目及其 超標(biāo)率、礦化度、污染區(qū)面積、污染項(xiàng)目及其監(jiān)測(cè)值、污染指數(shù)等。 當(dāng)同一個(gè)單元內(nèi)有多個(gè)超標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)將這些超標(biāo)項(xiàng)目的名稱和超 標(biāo)率全部列出。填入附表 9-3 。4. 與地下水相關(guān)的生態(tài)與環(huán)境問題。 包括海水入侵、 咸水入侵、 土地沙化、地面塌陷、地裂縫、濕地萎縮等。當(dāng)同一個(gè)單元內(nèi)有多 項(xiàng)生態(tài)與環(huán)境惡化項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)將這些生態(tài)與環(huán)境惡化項(xiàng)目的名稱及 其災(zāi)情描述全部列出，并列出定量成果。填入附表 9-4 。在分析現(xiàn)狀存在問題的基礎(chǔ)上，因地制宜地確定淺層地下

14、水功能區(qū)水量、水位控制目標(biāo)和水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，填入附表 9-1（二）深層承壓水規(guī)劃單元開發(fā)利用現(xiàn)狀及保護(hù)目標(biāo)深層承壓水規(guī)劃單元開發(fā)利用現(xiàn)狀見附表 2-4-2 。鑒于深層承壓水不宜作為常規(guī)供水水源，并規(guī)劃到 2030 年全面 禁采。因此，水量控制目標(biāo)為禁止開采。在禁采的同時(shí)，水位控制 目標(biāo)也就達(dá)到了。由于深層承壓水埋藏深，與外界極難進(jìn)行物質(zhì)交換，因此，其 水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為維持現(xiàn)狀。五、地下水保護(hù)總體方案（一）地下水開采總量控制 針對(duì)我國(guó)不同類型地區(qū)地下水的特點(diǎn)和存在問題，根據(jù)地下水 功能定位，以全國(guó)水資源綜合規(guī)劃確定的強(qiáng)化節(jié)水措施和生態(tài) 環(huán)境保護(hù)措施條件下的水資源配置成果為基礎(chǔ)，按照地下水保護(hù)與 可持

15、續(xù)利用的要求，統(tǒng)籌考慮、綜合平衡各規(guī)劃單元地下水可開采 量和天然水質(zhì)狀況、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)地下水開發(fā)與保護(hù)的需求、 生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求等，以實(shí)現(xiàn)分區(qū)地下水采補(bǔ)平衡和可持續(xù)利用 為目標(biāo)，以流域、區(qū)域以及地下水規(guī)劃單元為控制單元，合理確定 地下水開采控制總量控制方案。填寫附表 9-5 和 9-6 。（二）地下水水質(zhì)保護(hù) 結(jié)合目前各區(qū)域地下水的水質(zhì)現(xiàn)狀及其功能要求，提出地下水 水質(zhì)保護(hù)的總體方案。對(duì)實(shí)際水質(zhì)狀況好于其功能標(biāo)準(zhǔn)要求的區(qū)域， 要按照高標(biāo)準(zhǔn)要求繼續(xù)予以保持；對(duì)于目前已經(jīng)處于臨界邊緣的， 要加強(qiáng)保護(hù)力度，防止出現(xiàn)影響其功能發(fā)揮的水質(zhì)惡化趨勢(shì)；對(duì)于 由于超采和污染等原因?qū)е碌叵滤|(zhì)惡化，而

16、使其功能不能正常 發(fā)揮的地區(qū)，要考慮需要與可能加以治理，逐步改善地下水水質(zhì)； 受技術(shù)經(jīng)濟(jì)等條件影響，通過各種措施也難以達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的 區(qū)域，必要時(shí)要調(diào)整其使用功能，避免對(duì)人民健康造成危害。（三）地下水水位控制根據(jù)地下水的環(huán)境地質(zhì)功能保護(hù)、地表生態(tài)保護(hù)和開發(fā)利用對(duì) 地下水水位控制的要求，制定地下水水位控制總體方案。六、地下水超采治理與修復(fù)方案為治理地下水超采，修復(fù)地下水環(huán)境，需要在強(qiáng)化節(jié)水的前提 下，合理配置各類水源，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)氐乇硭⒌叵滤?、外調(diào)水和 其他水源的利用，加強(qiáng)替代水源工程建設(shè)，將替代水源輸送到需要 壓采的地下水用水戶，減少地下水開采量，削減地下水超采量，使 地下水含水層逐步達(dá)

17、到采補(bǔ)平衡。在強(qiáng)化節(jié)水的條件下，需要利用可能取得的外調(diào)水、當(dāng)?shù)氐乇?水、再生水、微咸水等各種水源來替代超采區(qū)地下水開采，逐步實(shí) 現(xiàn)地下水的采補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)地下水超采治理目標(biāo)。將用于替代地下 水開采的替代水源量填入附表 9-5 、附表 9-6 。七、地下水資源保護(hù)方案本著預(yù)防為主的原則，從生態(tài)水位控制、地下水污染防護(hù)分區(qū)、 現(xiàn)有和新建集中式地下水飲用水水源地保護(hù)與管理等方面提出地下 水資源保護(hù)方案。（一）區(qū)域地下水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù) 地下水生態(tài)水位是維護(hù)與地下水有關(guān)的生態(tài)及環(huán)境地質(zhì)功能需 要而確定的地下水水位閾值。結(jié)合已有相關(guān)規(guī)劃成果，針對(duì)不同類 型規(guī)劃單元，與相應(yīng)分區(qū)地下水開采控制量相銜接，分別確定其

18、地 下水水位控制閾值，作為分區(qū)地下水水位控制目標(biāo)。相應(yīng)的工程措 施對(duì)應(yīng)于超采治理措施。填寫附表 9-5 和 9-6 。（二）區(qū)域地下水水質(zhì)保護(hù) 根據(jù)地下水污染脆弱性評(píng)價(jià)成果，結(jié)合規(guī)劃單元以及各地區(qū)對(duì) 地下水資源利用的重要性，進(jìn)行規(guī)劃單元防污性能評(píng)價(jià)，劃分級(jí)別 為：地下水污染特別敏感區(qū)、地下水污染敏感區(qū)、地下水污染一般 防護(hù)區(qū)、非防護(hù)區(qū)。分區(qū)提出地下水水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)要求，作為區(qū)域 地下水水質(zhì)保護(hù)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。 填寫附表 9-5 和 9-6 。針對(duì)不同防污 性能的分區(qū)，分別提出相應(yīng)的保護(hù)措施。（三）集中式地下水飲用水水源地保護(hù) 地下水是我國(guó)城鄉(xiāng)居民重要的飲用水水源，尤其是集中式地下 水飲用水水源地，

19、更是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施。保護(hù)好集中式地下水 飲用水水源地是解決城市飲水安全問題的重要保障，地下水資源保 護(hù)的重點(diǎn)之一。根據(jù)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范劃分地下水飲用水水 源地保護(hù)區(qū)；然后在保護(hù)區(qū)建設(shè)必要的圍護(hù)工程，包括圍墻、柵欄、 植被建設(shè)等。同時(shí)要清除水源地周邊的各類污染源，包括垃圾堆放 場(chǎng)、加油站、違規(guī)建筑等的拆除和清運(yùn)。對(duì)集中式地下水飲用水水 源地附近存在的排污口和滲坑、滲井等提出治理措施。八、地下水保護(hù)工程措施按照地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀和不同規(guī)劃水平年地下水保護(hù)目標(biāo)要 求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水資源條件，提出地下水保護(hù)修 復(fù)的工程措施。（一）地下水超采治理工程1. 替代水源工程。以各

20、規(guī)劃單元為基本單元，根據(jù)超采區(qū)的種 類和保護(hù)目標(biāo)要求，提出地下水超采治理的具體工程措施，主要包 括治理地下水超采的替代水源工程（外流域調(diào)水、當(dāng)?shù)氐乇硭?、?生水、微咸水等水源利用工程） 、封填井工程和人工回灌工程等。因 外流域調(diào)水工程規(guī)模大、投資多、涉及面廣，需要專門論證立項(xiàng)建 設(shè)，在此不再列入。替代水源工程內(nèi)容填入附表9-7 、附表 9-8 、附表 9-9 和附表 9-10 。2. 開采井封填工程。在具備替代水源條件及替代水源工程建成 通水的前提下，對(duì)納入壓采范圍的地下水開采井，科學(xué)規(guī)劃地下水 開采井的封填工作，保證替代水源工程發(fā)揮預(yù)期效果。對(duì)成井條件 差的井永久封填；對(duì)成井條件好的井封存?zhèn)?/p>

21、用起來，并建立封存?zhèn)?用井的登記、建檔、管理、維護(hù)和監(jiān)督制度，按照規(guī)定程序啟用， 發(fā)揮應(yīng)急供水作用。將開采井封填工程填入附表9-11 、附表 9-12 。3. 人工回灌工程。建設(shè)地下水人工回灌補(bǔ)源工程，如地下水回 滲場(chǎng)、攔蓄壩、引水渠、回灌井等，將地表余水、集蓄的雨水、攔截的當(dāng)?shù)睾樗约敖?jīng)處理后達(dá)到回灌標(biāo)準(zhǔn)的再生水等回灌補(bǔ)給地下 含水層。填寫附表 9-13 。（二）地下水水質(zhì)保護(hù)工程根據(jù)不同規(guī)劃水平年各規(guī)劃單元水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，結(jié)合水文地質(zhì) 條件和地下水補(bǔ)給特點(diǎn)，立足于地下水污染預(yù)防，提出包括地下水 集中式供水水源地、地下水補(bǔ)給帶等污染預(yù)防措施，如圈定水源地 保護(hù)區(qū)、保護(hù)區(qū)圍護(hù)、污染源清理，在保護(hù)

22、區(qū)內(nèi)禁止污染物排放， 甚至居民搬遷等。填寫附表 9-14 。針對(duì)控制點(diǎn)源污染、減輕面源污染，從保護(hù)地下水水質(zhì)的角度 提出有關(guān)建議。九、地下水保護(hù)非工程措施非工程措施是地下水有效保護(hù)的重要手段，從加強(qiáng)對(duì)地下水保 護(hù)的監(jiān)督管理角度出發(fā)，提出相應(yīng)的非工程措施。（一）地下水監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)地下水監(jiān)控體系包括地下水水位和水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)、地下水開 采計(jì)量體系和地下水監(jiān)控管理平臺(tái)等。城市公共供水水源井、企事 業(yè)單位自備井、農(nóng)村集中供水水源井，要實(shí)行在線計(jì)量；規(guī)模以上 農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井實(shí)行一井一表，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有規(guī)模以上的機(jī)電 井實(shí)行全覆蓋式計(jì)量；結(jié)合國(guó)家水資源管理系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立水 利部、流域、地方多級(jí)集成的

23、地下水監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地下水水位、 水質(zhì)、開發(fā)利用情況、超采狀況等的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)地下水資源及其 采補(bǔ)平衡情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，對(duì)地下水開采與壓采進(jìn)行計(jì)劃管理， 全面支撐地下水資源的科學(xué)管理和有效保護(hù)。填報(bào)附表12-5 。（二）建立健全地下水保護(hù)管理法規(guī)體系 根據(jù)地下水管理的需求，研究提出地下水保護(hù)修復(fù)方面的法規(guī) 體系建設(shè)框架。（三）完善地下水保護(hù)管理制度 根據(jù)地下水功能區(qū)保護(hù)目標(biāo)要求，針對(duì)當(dāng)前地下水開發(fā)利用中 存在的問題，因地制宜地提出加強(qiáng)地下水管理的措施，包括總量控 制制度、地下水控制水位管理、取水許可、地下水水源地保護(hù)區(qū)準(zhǔn)入制度等。（四）提出地下水保護(hù)的政策建議完善地下水調(diào)控的政策措施，提出關(guān)

24、于地下水資源費(fèi)征收、水源涵養(yǎng)、治理修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償、污染預(yù)防等方面的政策建議。十、規(guī)劃實(shí)施意見與效果分析（一）投資估算1. 依據(jù)國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行頒布的有關(guān)規(guī)定、估算辦法和估算標(biāo)準(zhǔn) 以及單項(xiàng)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)文件等，進(jìn)行規(guī)劃安排的各類工程的投資估 算。說明投資估算編制的依據(jù)、方法及采用的價(jià)格水平年。2. 根據(jù)近期重點(diǎn)建設(shè)工程及實(shí)施安排意見，按照工程措施和非 工程措施類別填報(bào)項(xiàng)目投資需求， 資金籌措可按中央投資、 地方（省、 市、縣）投資、自籌資金（銀行貸款、群眾集資、外資）等分類測(cè) 算。（二）項(xiàng)目實(shí)施效果分析1. 分析地下水超采治理、水質(zhì)保護(hù)及生態(tài)環(huán)境地質(zhì)修復(fù)的效 果。2. 對(duì)超采治理等工程措施的實(shí)施進(jìn)行

25、環(huán)境影響評(píng)價(jià)。3. 分析地下水資源保護(hù)內(nèi)容對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)與 制約作用。地下 水資 源評(píng) 價(jià)類 型區(qū) 1水資源級(jí)區(qū)水資源級(jí)區(qū)水資源級(jí)區(qū)地 級(jí) 行 政 區(qū)面積(km2)年均總 補(bǔ)給量 （萬m）年均地下 水資源量（萬m）年均可 開采量 （萬m）水 質(zhì) 類 別礦化度（g/L）超采區(qū) 面積（km2）基準(zhǔn)年開采量（萬m）2010年淺層地下水實(shí)際開采量（萬卅）機(jī)電井?dāng)?shù)量（眼）備 注城鎮(zhèn)生活農(nóng)村生活工業(yè)農(nóng) 業(yè)合計(jì)城鎮(zhèn)公 共供水 井自 備 井農(nóng)業(yè) 灌溉 井農(nóng)村 生活 井注：1、地下水資源評(píng)價(jià)類型區(qū)按山丘區(qū)、一般平原區(qū)、山間平原區(qū)、內(nèi)陸盆地平原區(qū)和荒漠區(qū)填寫。地下 水資 源評(píng) 價(jià)類 型區(qū) 1水資源一級(jí)

26、區(qū)水資 源二 級(jí)區(qū)水資源三級(jí)區(qū)地級(jí)行政區(qū)面積(km2)水 質(zhì) 類 別礦化度（g/L）超采 區(qū)面 積（km2）基準(zhǔn)年開采量 （萬m）2010年深層承壓水實(shí)際開采量（萬m機(jī)電井?dāng)?shù)量（眼）備注城鎮(zhèn)生活農(nóng)村生活工業(yè)農(nóng)業(yè)合計(jì)城鎮(zhèn)公 共供水 井自 備 井農(nóng)業(yè) 灌溉 井農(nóng)村 生活 井注：1、地下水資源評(píng)價(jià)類型區(qū)按山丘區(qū)、一般平原區(qū)、山間平原區(qū)、內(nèi)陸盆地平原區(qū)和荒漠區(qū)填寫。地 下 水 類 型 區(qū)1地下水超采區(qū)名稱2地下水超采區(qū)種類3地 下 水 類 型4水資源級(jí) 區(qū)水資源級(jí) 區(qū)水資源級(jí) 區(qū)地 級(jí) 行 政 區(qū)現(xiàn)狀超采狀況生態(tài)與環(huán)境惡化狀況超采區(qū) 面積(km2)年均總 補(bǔ)給量 (萬 Hl)年均可 開采量 (萬H)超

27、采量(萬H)地下 水降 落漏 斗埋 深(m)平 均 埋 深(m)年均 水位 持續(xù) 下降 速率 (m/a)地面沉降地面塌陷地裂縫地面沉降 面積 (km2)累計(jì) 沉降量(mm)年均沉 降速率(mm/a)面積(km2)個(gè)數(shù) (個(gè))最 大 深 度(m)面積(km2)長(zhǎng) 度(m)條數(shù) (條)最大 深度(h注：1、地下水類型區(qū)按山丘區(qū)、一般平原區(qū)、山間平原區(qū)、內(nèi)陸盆地平原區(qū)和荒漠區(qū)填寫; 區(qū)種類填寫一般超采區(qū)或嚴(yán)重超采區(qū)； 4、地下水類型按淺層地下水、深層承壓水填寫;2、地下水超采區(qū)名稱按超采區(qū)評(píng)價(jià)時(shí)的名稱填寫；3、地下水超采5、深層承壓水年均可開采量為0。生態(tài)與環(huán)境惡化狀況海水入侵咸水入侵 面積（km）

28、土地沙化 面積（km2）累積面積（km2）年均入侵速率（m/a）2、地下水超采區(qū)名稱按超采區(qū)評(píng)價(jià)時(shí)的名稱填寫;5、深層承壓水年均可開采量為0。3、地下水超采注：1、地下水類型區(qū)按山丘區(qū)、一般平原區(qū)、山間平原區(qū)、內(nèi)陸盆地平原區(qū)和荒漠區(qū)填寫; 區(qū)種類填寫一般超采區(qū)或嚴(yán)重超采區(qū)； 4、地下水類型按淺層地下水、深層承壓水填寫;水資源級(jí)區(qū)水資源級(jí)區(qū)水資源級(jí)區(qū)水 源 地 名 稱所 在 地 級(jí) 行 政 區(qū)地 下 水 類 型1年均 可開 采量（萬 m/a）設(shè)計(jì)年取水量（萬 m*/a）基 準(zhǔn) 年 開 采 量（萬 卅）供 水 人 口（萬 人）規(guī)模以 上機(jī)電 井?dāng)?shù)量（眼） 2已辦理 取水許 可證的 規(guī)模以 上機(jī)電

29、井?dāng)?shù)量（眼）已批取 水許可 水量（m5）初始中心 水位埋深（m）現(xiàn)狀 地下 水降 落漏 斗中 心埋 深（m）投 產(chǎn) 時(shí) 間水 質(zhì) 類 別2010年供水量（萬朋）保護(hù)區(qū)劃分情況備 注城 鎮(zhèn) 生 活農(nóng) 村 生 活工業(yè)農(nóng) 業(yè)合計(jì)一級(jí)保 護(hù)區(qū)面2 積（km）二級(jí)保 護(hù)區(qū)面2 積（km）準(zhǔn)保護(hù) 區(qū)面積 （km2）注：1、地下水類型按淺層地下水、深層承壓水填寫；2、規(guī)模以上機(jī)電井指井口井管內(nèi)徑大于或等于200mm勺灌溉機(jī)電井，日取水量大于或等于20m3的供水機(jī)電井，一般多為自來水供水企業(yè)的水源井、村鎮(zhèn)集中供水工程的水源井以及單位自備井。附表9-1 _ ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）淺層地下水功能區(qū)表淺層地下水功能區(qū)

30、所在區(qū)域面積(km2)年均總補(bǔ) 給量（萬m）地下水 資源量 （萬 H3）年均可 開米量 （萬m）功能區(qū)保護(hù)目標(biāo)備 注一級(jí)功 能區(qū)名 稱二級(jí)功 能區(qū)名 稱二級(jí)功 能區(qū)代 碼地下水 資源評(píng) 價(jià)類型區(qū)1水資源一級(jí)區(qū)水資源二級(jí)區(qū)地級(jí)行 政區(qū)開采控 制量（萬卅）水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)2控制埋深3（m）最小 埋深最大埋深注：1、地下水資源評(píng)價(jià)類型區(qū)按山丘區(qū)、一般平原區(qū)、山間平原區(qū)、內(nèi)陸盆地平原區(qū)和荒漠區(qū)填寫；2、水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)按水質(zhì)類別填寫；3、地下水控制水位埋深，按各區(qū)域確定的生態(tài)控制管理水位值或變幅值形式填報(bào)。淺層地下水功能區(qū)地下水 資源評(píng) 價(jià)類型區(qū)1所在區(qū)域地下水超采區(qū)面積(km2)一般超采區(qū)一級(jí)功能 區(qū)名稱二

31、級(jí)功能 區(qū)名二級(jí)功能 區(qū)代碼水資源一級(jí)區(qū)水資源二級(jí)區(qū)地級(jí)行政區(qū)面積(km2)年均總 補(bǔ)給量 （萬卅）年均可開采量（萬卅）2010年實(shí)際開采量（萬卅）機(jī)電井?dāng)?shù) 量（眼）超 采 系 數(shù)2平均 地下 水埋 深（m）注：1地下水資源評(píng)價(jià)類型區(qū)按山丘區(qū)、一般平原區(qū)、山間平原區(qū)、內(nèi)陸盆地平原區(qū)和荒漠區(qū)填寫；2、超采系數(shù)為2010年超采量與年均可開采量的比值；3、開采系數(shù)為2010年實(shí)際開采量與年均可開采量的比值。地下水超采區(qū)地下水未超采區(qū)備注嚴(yán)重超采區(qū)面積(km2)年均總 補(bǔ)給量 （萬朋）年均可 開采量（萬 R1）2010年實(shí)際開采量（萬 卅）超采 系數(shù)平均地下水埋深（m）面積(km2)年均總 補(bǔ)給量（卅

32、）年均可 開采量（卅）2010年實(shí)際開采量（萬 R1）開采 系數(shù)3開發(fā)利用潛力 （萬卅）平均地下 水埋深（m機(jī)電井 數(shù)量 （眼）機(jī)電井 數(shù)量 （眼）注：1地下水資源評(píng)價(jià)類型區(qū)按山丘區(qū)、一般平原區(qū)、山間平原區(qū)、內(nèi)陸盆地平原區(qū)和荒漠區(qū)填寫；2、超采系數(shù)為2010年超采量與年均可開采量的比值；3、開采系數(shù)為2010年實(shí)際開采量與年均可開采量的比值。淺層地下水功能區(qū)地 下 水 資 源 評(píng) 價(jià) 類 型 區(qū)1所在區(qū)域地下水超采區(qū)面積(km2)一般超采區(qū)一級(jí)功能區(qū)名稱二級(jí)功能區(qū)名稱二級(jí) 功能 區(qū)代 碼水資源一級(jí)區(qū)水資源二級(jí)區(qū)地級(jí)行 政區(qū)面積(km2)水質(zhì)狀況地下水污染狀況水質(zhì)類 別礦化度(g/L)超標(biāo)項(xiàng)目污

33、染區(qū)污染物名稱超標(biāo)率名稱面積2(km)名稱監(jiān)測(cè)值2(mg/L)污 染 指 數(shù)R3注：1地下水資源評(píng)價(jià)類型區(qū)按山丘區(qū)、一般平原區(qū)、山間平原區(qū)、內(nèi)陸盆地平原區(qū)和荒漠區(qū)填寫；2、污染物監(jiān)測(cè)值為基本評(píng)價(jià)單元內(nèi)各選用監(jiān)測(cè)井相應(yīng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)值的面積加權(quán)平均值；3、污染指數(shù)Pi是指該項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)值與該項(xiàng)目1980年的監(jiān)測(cè)值CiO的比值；4、地下水超采區(qū)面積等應(yīng)與附表2-4-3中的數(shù)據(jù)相協(xié)調(diào)。地下水超采區(qū)地下水未超采區(qū)備 注嚴(yán)重超采區(qū)面積(km2)水質(zhì)狀況地下水污染狀況面積(km2)水質(zhì)狀況地下水污染狀況水質(zhì) 類別礦化 度(g/L)超標(biāo)項(xiàng)目污染區(qū)污染物水質(zhì) 類別礦化 度(g/L)超標(biāo)項(xiàng)目污染區(qū)污染物名稱超標(biāo)率名

34、 稱面積(km2)名 稱監(jiān)測(cè)值(mg/L)污 染 指 數(shù)P名稱超標(biāo)率名 稱面積(km2)名 稱監(jiān)測(cè)值(mg/L)污 染 指 數(shù)Pi注：1地下水資源評(píng)價(jià)類型區(qū)按山丘區(qū)、一般平原區(qū)、山間平原區(qū)、內(nèi)陸盆地平原區(qū)和荒漠區(qū)填寫；2、污染物監(jiān)測(cè)值為基本評(píng)價(jià)單元內(nèi)各選用監(jiān)測(cè)井相應(yīng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)值的面積加權(quán)平均值；3、污染指數(shù)Pi是指該項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)值與該項(xiàng)目1980年的監(jiān)測(cè)值CiO的比值；4、地下水超采區(qū)面積等應(yīng)與附表2-4-3中的數(shù)據(jù)相協(xié)調(diào)。淺層地下水 功能區(qū)所在區(qū)域地下水超采區(qū)面積(km2)一般超采區(qū)一級(jí)功能區(qū)名稱二級(jí)功能區(qū)名稱二級(jí)功能區(qū)代碼地 下 水 資 源 評(píng) 價(jià) 類 型 區(qū)1水資源級(jí) 區(qū)水資源級(jí) 區(qū)地

35、級(jí) 行 政 區(qū)面積(km2)地面沉降地面塌陷地裂縫海水入侵面積咸水入侵 面積 （km2）土地沙化 面積（km2）地面沉降 面積 （km2）累計(jì)沉降量（mm）年均 沉降 速率（mm/a）面積(km2)個(gè) 數(shù)（個(gè)）最大 深度（m）面 積(m2)長(zhǎng) 度(km)條數(shù)（條）最大 深度（m）累積面2 積（km）年均入 侵速率（m/a）:注：1地下水資源評(píng)價(jià)類型區(qū)按山丘區(qū)、一般平原區(qū)、山間平原區(qū)、內(nèi)陸盆地平原區(qū)和荒漠區(qū)填寫。地下水超采區(qū)地下水未超采區(qū)面積(km2)嚴(yán)重超采區(qū)面積(km2)地面沉降地面塌陷地面沉降地面塌陷地裂縫海水入侵咸水入侵 面積(km2)土地沙化 面積(km2)地面沉降 面積(km2)累計(jì)

36、 沉降量(mm)年均 沉降 速率(mm/a)面積(km2)個(gè) 數(shù) (個(gè))最大 深度(m地面沉降 面積(km2)累計(jì)沉降 量(mm)年均 沉降 速率(mm/a)面積(km2)個(gè) 數(shù) (個(gè))最大 深度(m面 積(m2)長(zhǎng)度(m)條數(shù)(條)最大 深度(m累積面 積(亦)年均入 侵速率(m/a)注：1地下水資源評(píng)價(jià)類型區(qū)按山丘區(qū)、一般平原區(qū)、山間平原區(qū)、內(nèi)陸盆地平原區(qū)和荒漠區(qū)填寫。地下水未超米區(qū)地裂縫海水入侵咸水入 侵面積（km2）土地沙 化面積（km2）備注面積2(m)長(zhǎng)度(km)條數(shù) （條）取大深度 （米）累積面2 積（km）年均入 侵速率（m/a）注：1地下水資源評(píng)價(jià)類型區(qū)按山丘區(qū)、一般平原區(qū)、

37、山間平原區(qū)、內(nèi)陸盆地平原區(qū)和荒漠區(qū)填寫。附表9-5 _ ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）淺層地下水保護(hù)方案淺層地下水功能區(qū)地下水 資源評(píng) 價(jià)類型區(qū)1所在區(qū)域面積(km2)規(guī)劃水平年嚴(yán)重超采區(qū)地下水 一級(jí)功 能區(qū)名 稱地下水 二級(jí)功 能區(qū)名 稱地下水 二級(jí)功 能區(qū)代 碼水資源一級(jí)區(qū)水資源二 級(jí)區(qū)地級(jí) 行政區(qū)開采控 制量（萬 m5）開采增減量一 32（萬m）壓采替 代水量（萬 Hl）替代水 源工程 名稱水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)3水位控制目標(biāo)4 （m）最小 埋深最大埋深:基準(zhǔn)年20202030注：1地下水資源評(píng)價(jià)類型區(qū)按山丘區(qū)、一般平原區(qū)、山間平原區(qū)、內(nèi)陸盆地平原區(qū)和荒漠區(qū)填寫；2、開采增減量指規(guī)劃開采量與基準(zhǔn)年開采量的差

38、值，負(fù)值為減，正值為增；3、水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)按水質(zhì)類別填寫；4、地下水水位控制目標(biāo)，按各區(qū)域確定的不同水平年生態(tài)控制管理水位值或變幅值形式填報(bào)。續(xù)附表9-5 _?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）淺層地下水保護(hù)方案一般超采區(qū)未超采區(qū)合計(jì)備注開采控 制量（萬卅）開采增減量（萬卅）壓采替代水量（萬卅）替代水源 工程名稱水質(zhì)保 護(hù)目標(biāo)水位控制目標(biāo)（m）開采控 制量（萬 R1）開采增 減量（萬朋）水質(zhì)保 護(hù)目標(biāo)水位控制目標(biāo)（m開采控 制量（萬m開采 增加量（萬m）開采 減少 量（萬卅）最小 埋深最大埋深最小 埋深最大埋深注：1地下水資源評(píng)價(jià)類型區(qū)按山丘區(qū)、一般平原區(qū)、山間平原區(qū)、內(nèi)陸盆地平原區(qū)和荒漠區(qū)填寫；2、水質(zhì)保護(hù)目

39、標(biāo)按水質(zhì)類別填寫；3、地下水水位控制目標(biāo)，按各區(qū)域確定的不同水平年生態(tài)控制管理水位值或變幅值形式填報(bào)；4、開采增減量指規(guī)劃開采量與基準(zhǔn)年開采量的差值，負(fù)值為減，正值為增。附表9-6 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）深層承壓水保護(hù)方案地下水資 源評(píng)價(jià)類型區(qū) 1所在區(qū)域面積(km2)礦化度（g/L）規(guī)劃水平年開采控 制量（萬卅）開采增 減量（萬mv壓采替代水量（萬朋）替代水 源工程 名稱水位控 制目標(biāo)（m）水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)3備注水資源一級(jí)區(qū)水資源二級(jí)區(qū)水資源三級(jí)區(qū)地級(jí)行 政區(qū)基準(zhǔn)年20202030注：1地下水資源評(píng)價(jià)類型區(qū)按山丘區(qū)、一般平原區(qū)、山間平原區(qū)、內(nèi)陸盆地平原區(qū)和荒漠區(qū)填寫；2、開采增減量指規(guī)劃開采量與基

40、準(zhǔn)年開采量的差值，負(fù)值為減，正值為增；3、水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)按水質(zhì)類別填寫。工程名稱項(xiàng)目 內(nèi)容1設(shè)計(jì)輸水能 力（n/s）輸水工 程長(zhǎng)度（km）投資 （萬兀）工程建設(shè) 起止年月前期 工作 情況2所涉及的地下水功能區(qū)所涉及的水資 源分區(qū)所涉 及的 地級(jí) 行政區(qū)地下 水資 源評(píng) 價(jià)類 型區(qū)3壓采替代水量（萬 mi）起止一級(jí)功 能區(qū)名 稱二級(jí)功 能區(qū)名 稱二級(jí)功 能區(qū)代 碼水資源一級(jí)區(qū)水資源二級(jí)區(qū)規(guī)劃 水平 年淺層 地下 水深層 承壓 水20202030注：1項(xiàng)目?jī)?nèi)容要求對(duì)需要建設(shè)的輸水渠道、管道以及調(diào)蓄工程等進(jìn)行描述；2、前期工作情況按實(shí)際進(jìn)展情況填寫目前所處階段，如規(guī)劃、可研、初設(shè)或施工等；3、地下水資源評(píng)價(jià)