五大連池重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、五大連池市重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 工作原則1.4 適用范圍2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成2.2 部門(mén)主要職責(zé)3 重大暴雨預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1 預(yù)警信息來(lái)源3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)3.4 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 氣象部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)4.2 成員單位的應(yīng)急響應(yīng)4.3 信息共享和處理4.4 應(yīng)急通信方式4.5 災(zāi)害評(píng)估4.6 新聞發(fā)布4.7 應(yīng)急終止5 后期處置6 應(yīng)急保障6.1 指揮系統(tǒng)保障6.2 資金保障6.3 通信保障6.4 裝備保障6.5 應(yīng)急隊(duì)伍保障6.6 技術(shù)儲(chǔ)備與保障6.7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7 附則7.

2、1 術(shù)語(yǔ)說(shuō)明7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究7.3 預(yù)案管理7.4 制定與解釋8 附件8.1 規(guī)范化格式文本8.2 暴雨預(yù)警信號(hào)及防御指南五大連池市重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的保證重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高 應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地 減少或者避免重大暴雨災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保 障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為構(gòu)建和 諧五大連池、小康五大連池提供氣象保障。依據(jù)中華人民共和國(guó)氣象法 、中國(guó)氣象局重大氣象 災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案 、五大連池市人民政府氣象災(zāi)害總體應(yīng) 急預(yù)案等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。1.3 工作原則1.

3、3.1 堅(jiān)持以人為本， 預(yù)防為主的原則。 把保障人民生命 財(cái)產(chǎn)安全作為重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最 大限度地減少重大暴雨災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。1.3.2 堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié) 調(diào)一致的原則。 各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)， 分工負(fù)責(zé)、 互相配合， 實(shí)行資源整合、信息共享，形成應(yīng)急合力，共同做好重大暴 雨應(yīng)急工作。1.3.3 堅(jiān)持科技先導(dǎo)的原則。 依靠科技進(jìn)步， 全面提高重 大暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù) 警、及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處置。1.4.1 本預(yù)案適用于重大暴雨災(zāi)害， 包括其次生、 衍生災(zāi)害的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重 大

4、社會(huì)影響的應(yīng)急工作。1.4.2 本預(yù)案適用于發(fā)生在五大連池市內(nèi)的重大暴雨災(zāi) 害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、救災(zāi)等應(yīng)急工作。2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)行人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。 不再單獨(dú)成立重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急指揮部，而是五大連池市氣 象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣應(yīng)急指揮部）統(tǒng)一指揮，下 設(shè)應(yīng)急管理辦公室和成員單位。2.1.1 縣應(yīng)急指揮部縣應(yīng)急指揮部由五大連池市政府分管副市長(zhǎng)及市直有 關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，氣象局局長(zhǎng) 任副指揮長(zhǎng)重大暴雨災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，在 事發(fā)地設(shè)立重大暴雨災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。2.1.2 氣象災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室 縣

5、應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦 公室設(shè)在氣象局，辦公室主任由氣象局主管業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)擔(dān) 任。2.1.3 成員單位 農(nóng)委、財(cái)政局、氣象局、教育局、公安局、建設(shè)局、交通 局、水利局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局、國(guó)土資源局、 廣播電視局、環(huán)境保護(hù)局、民政局、畜牧局、網(wǎng)通公司、移 動(dòng)公司、聯(lián)通公司。2.2 部門(mén)主要職責(zé)2.2.1 縣應(yīng)急指揮部職責(zé) 負(fù)責(zé)對(duì)重大暴雨災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和救災(zāi)等應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)2.2.2 應(yīng)急辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)傳達(dá)縣應(yīng)急指揮部工作指令；具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施 重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問(wèn)題；組織有關(guān)部門(mén)研究會(huì) 商重大暴雨災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)；對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)

6、行評(píng) 估；制定重大暴雨災(zāi)害防御方案；適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完 善；完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。2.2.3 成員單位職責(zé)（ 1）氣象局： 負(fù)責(zé)重大暴雨災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)、 警報(bào)的發(fā)布，并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息；為縣應(yīng)急指 揮部啟動(dòng)和終止重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi) 提供決策依據(jù)和建議，以專(zhuān)報(bào)的形式，及時(shí)向成員單位通報(bào) 情況；負(fù)責(zé)重大暴雨災(zāi)害信息的收集、分析和評(píng)估工作。（ 2）經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局： 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建工作。（ 3）水務(wù)局： 負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換江河、水庫(kù)等水文 與受災(zāi)信息。4）農(nóng)委： 負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田與農(nóng)戶受災(zāi)信息；負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)自救與抗災(zāi)工作（ 5）

7、林業(yè)局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換森林信息和受災(zāi)信息；負(fù)責(zé)組織森林火災(zāi)的撲救。（ 6）國(guó)土資源局： 負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害 等氣象次生、衍生災(zāi)害信息；負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害的抗災(zāi)搶險(xiǎn) 工作。（ 7）環(huán)境保護(hù)局： 負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換環(huán)境與污染信 息；負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染事件的搶險(xiǎn)工作。（ 8）民政局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活；積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人參與社會(huì)救助。（ 9）教育局：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)害發(fā)生時(shí)學(xué)生的安全保障工作；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工 作。（ 10）公安局： 負(fù)責(zé)組織事發(fā)地公安機(jī)關(guān)協(xié)助做好災(zāi)區(qū) 社會(huì)治安和安全保衛(wèi)工

8、作，保證應(yīng)急救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。（ 11）財(cái)政局： 負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急資金保障工作。（ 12）建設(shè)局： 負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)施工 等管理工作。（ 13）交通局： 負(fù)責(zé)保障各級(jí)氣象臺(tái)站氣象服務(wù)和移動(dòng) 氣象臺(tái)站現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員、設(shè)備運(yùn)輸以及救災(zāi)工作的交通道路 暢通；及時(shí)搶修被毀壞的交通道路和設(shè)施。（ 14）衛(wèi)生局： 負(fù)責(zé)組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救受災(zāi) 傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、 傳播、蔓延。（ 15）廣播電視局： 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體（報(bào)紙、廣 播電臺(tái)、電視臺(tái)）及時(shí)播發(fā)重大暴雨災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù) 報(bào)、警報(bào)等信息，遇有突發(fā)重大暴雨災(zāi)害，及時(shí)插播預(yù)警信 息；做好有關(guān)廣播

9、電視宣傳動(dòng)員和新聞報(bào)道工作（ 16）畜牧局： 負(fù)責(zé)及時(shí)提供和交換草原信息和受災(zāi)信 息；負(fù)責(zé)組織草原火災(zāi)的撲救。（ 17）網(wǎng)通公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司： 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào) 并盡快恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施，保證各種重大暴雨災(zāi)害信息 傳遞、報(bào)送和救災(zāi)工作的通信線路暢通。2.3 應(yīng)急指揮場(chǎng)所2.3.1 基本指揮場(chǎng)所基本指揮所設(shè)在氣象局。在氣象局建立指揮系統(tǒng)，通過(guò) 氣象通信網(wǎng)絡(luò)指揮全市重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作。2.3.2 機(jī)動(dòng)指揮場(chǎng)所機(jī)動(dòng)指揮所設(shè)在氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車(chē) （移動(dòng)氣象臺(tái)） 上 在災(zāi)害發(fā)生地，通過(guò)車(chē)載指揮系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)重大暴雨災(zāi)害應(yīng) 急工作的指揮。3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1 重大暴雨災(zāi)害預(yù)警信息來(lái)源3.1.1

10、各級(jí)氣象局歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的重大暴雨災(zāi)害監(jiān)測(cè)、信息收集、預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估等工作，其所屬氣象臺(tái) 站具體承擔(dān)重大暴雨災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警任務(wù)。3.1.2 重大暴雨災(zāi)害發(fā)生后， 知情單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)通過(guò)氣象災(zāi)害報(bào)警電話等多種途徑向當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)報(bào)告有關(guān)重 大暴雨災(zāi)害信息。3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)3.2.1 氣象局根據(jù)重大暴雨災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)信息，對(duì)可能發(fā)生重大暴雨災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警等方 面的工作部署，并上報(bào)本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。3.2.2 縣應(yīng)急指揮部對(duì)重大暴雨災(zāi)害信息進(jìn)行分析評(píng)估， 達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別的，發(fā)布啟動(dòng)預(yù)警命令，并向上級(jí)氣象災(zāi) 害應(yīng)急指揮部報(bào)告。3.2.3 成員單位應(yīng)按照

11、各自職責(zé)分別做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作3.2.4 有關(guān)部門(mén)及社會(huì)公眾應(yīng)按照暴雨預(yù)警信號(hào)及防御指南（見(jiàn)附件）和應(yīng)急預(yù)案的要求，積極采取措施防御和避 免重大暴雨災(zāi)害可能造成的損失。3.2.5 縣應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)， 確保預(yù)案的順利實(shí)施。3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)3.3.1 人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大暴雨災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建 設(shè)，保證重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。（ 1） 建立和完善以重大暴雨災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、氣象信息傳輸、氣象預(yù)報(bào)分析處理和重大暴雨災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布為 主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高重大暴雨災(zāi)害預(yù)警能力。（ 2）建立重大暴雨災(zāi)害信息綜合收集評(píng)估系統(tǒng)，為政 府決策提供科學(xué)依據(jù)。

12、（3）建立和完善重大暴雨災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)重大暴雨災(zāi)害信息資源共享。3.3.2 相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工和各級(jí)人民政府的統(tǒng)一部 署，建立和完善本部門(mén)重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置系統(tǒng)。3.4 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布3.4.1 本預(yù)案中預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別按照重大暴雨災(zāi)害的影響范圍、重大性和緊急程度，分為一般（W級(jí)）、較大（川級(jí)）、重大（H級(jí)）和特別重大（I級(jí)）四級(jí)。3.4.2 IV 級(jí)預(yù)警。黑河市內(nèi)氣象臺(tái)、站預(yù)報(bào)預(yù)警我市即 將發(fā)生或可能發(fā)生一般（見(jiàn) “災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)）以 上的暴雨災(zāi)害性天氣過(guò)程；或已經(jīng)（或可能）造成 10 人以 下受傷、或者直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬(wàn)元以下；或其它突發(fā)公共 事件應(yīng)急指揮部發(fā)布

13、 IV 級(jí)預(yù)警時(shí)，對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安 全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成一定危害或威脅的重大暴 雨災(zāi)害。由縣應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)W級(jí)預(yù)警，并隨時(shí)向市級(jí) 氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況。343川級(jí)預(yù)警。黑河市內(nèi)氣象臺(tái)、站預(yù)報(bào)預(yù)警我市即將 發(fā)生或可能發(fā)生較大（見(jiàn) “災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)）以上的暴雨災(zāi)害性天氣過(guò)程；或已經(jīng)（或可能）造成死亡1 人以上 3 人以下，或者傷亡總數(shù) 10 人以上 30 人以下，或者直接 經(jīng)濟(jì)損失 100 萬(wàn)元以上 1000 萬(wàn)元以下；或其它突發(fā)公共事 件應(yīng)急指揮部發(fā)布川級(jí)預(yù)警時(shí)，可能造成較大危害和社會(huì)影 響的特別重大暴雨災(zāi)害。由黑河市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定 啟動(dòng)川級(jí)預(yù)警

14、，縣應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急指令。344 級(jí)預(yù)警。黑河市內(nèi)氣象臺(tái)、站預(yù)報(bào)預(yù)警我市即將 發(fā)生或可能發(fā)生或可能發(fā)生重大（見(jiàn) “災(zāi)害性天氣強(qiáng)度 標(biāo)準(zhǔn)）的暴雨災(zāi)害性天氣過(guò)程；或已經(jīng)（或可能）造成死亡3 人以上 10 人以下，或者傷亡總數(shù) 30 人以上 100 人以下； 或者直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬(wàn)元以上 1 億元以下；或其它突發(fā) 公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布級(jí)預(yù)警時(shí)，可能發(fā)生極大的重大 暴雨災(zāi)害性天氣過(guò)程，并可能造成重大的危害和社會(huì)影響， 由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)H級(jí)預(yù)警，市、縣氣象災(zāi) 害應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級(jí)應(yīng)急指令。3.4.5 I 級(jí)預(yù)警。黑河市內(nèi)氣象臺(tái)、站預(yù)報(bào)預(yù)警我市即將 發(fā)生或可能發(fā)生特別重大暴雨

15、災(zāi)害性（見(jiàn) “災(zāi)害性天氣 強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)）天氣過(guò)程；或已經(jīng)（或可能）造成死亡 30 人以 上，或者傷亡總數(shù) 100 人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失 1 億元以 上；或其它突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部發(fā)布 I 級(jí)預(yù)警時(shí)，可能 發(fā)生特別重大危害的重大暴雨災(zāi)害性天氣過(guò)程，黑河市氣象 局將重大暴雨災(zāi)害預(yù)警情況報(bào)告省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和 國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室決定 啟動(dòng) I 級(jí)預(yù)警后，省、市、縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級(jí) 應(yīng)急指令。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 氣象部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng) 各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動(dòng)預(yù)警后，同級(jí)氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照以下程序做好應(yīng)急響應(yīng)：4.1.1 IV 級(jí)響應(yīng)縣級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布

16、 IV 級(jí)預(yù)警后，縣級(jí)氣象 局應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序： 業(yè)務(wù)崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24 小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況； 氣象局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與黑河市氣象局所屬業(yè)務(wù)單 位的天氣會(huì)商，并根據(jù)省和黑河市氣象臺(tái)發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品， 做好重大暴雨災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作； 根據(jù)應(yīng)急工作需要各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí) 監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)； 氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部和黑河市氣象局 報(bào)告重大暴雨災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況； 氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地重大暴雨災(zāi)害信息向上下 游縣氣象局通報(bào)。川級(jí)響應(yīng)市級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布川級(jí)預(yù)警后，市、縣級(jí)氣 象局應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急

17、程序：發(fā)生或可能發(fā)生氣象災(zāi)害的市、縣兩級(jí)氣象部門(mén)各崗位 應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行 24 小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度。 根據(jù)應(yīng)急工作需要，市、縣兩級(jí)氣象部門(mén)各業(yè)務(wù)崗 位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、 加密觀測(cè)、 滾動(dòng)預(yù)報(bào)、 跟蹤服務(wù)； 發(fā)生地的市、縣兩級(jí)氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地氣象 災(zāi)害信息向上下游市、縣兩級(jí)氣象部門(mén)通報(bào)。4.1.3 H級(jí)響應(yīng)省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布級(jí)預(yù)警后，省、市、縣氣 象局應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序： 發(fā)生或可能發(fā)生重大暴雨災(zāi)害的市、縣兩級(jí)氣象部 門(mén)各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行 24 小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班 制度。 根據(jù)應(yīng)急工作需要，市、縣兩級(jí)氣象部門(mén)各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、 加密觀測(cè)、 滾

18、動(dòng)預(yù)報(bào)、 跟蹤服務(wù)； 市、縣兩級(jí)氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地重大暴雨災(zāi)害 信息向上下游市、縣兩級(jí)氣象部門(mén)通報(bào)。4.1.4 I 級(jí)響應(yīng)國(guó)務(wù)院突發(fā)事件應(yīng)急辦公室發(fā)布 I 級(jí)預(yù)警后，省、市、 縣氣象局應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序： 發(fā)生或可能發(fā)生重大暴雨災(zāi)害的市、縣兩級(jí)氣象局 及其所屬業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行 24 小時(shí) 主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度。根據(jù)應(yīng)急工作需要，市、縣兩級(jí)氣象局所屬各業(yè)務(wù) 單位各業(yè)務(wù)崗位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾 動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)； 市、縣兩級(jí)氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地重大暴雨災(zāi)害信 息向上下游市、縣兩級(jí)氣象局通報(bào)。4.1.5 各級(jí)氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時(shí)通過(guò)廣 播、電視

19、、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)發(fā)布重大暴 雨災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。4.2 成員單位的應(yīng)急響應(yīng)4.2.1 IV 級(jí)響應(yīng)縣應(yīng)急指揮部成員單位按照縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署， 做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。422川級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)、I級(jí)響應(yīng)市、縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位按照黑河市氣象災(zāi) 害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作。4.3 信息共享和處理4.3.1 重大暴雨災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí) 行分級(jí)上報(bào)，由各級(jí)氣象部門(mén)歸口管理，實(shí)現(xiàn)共享。重大暴雨災(zāi)害信息的報(bào)送和處理， 應(yīng)當(dāng)快速、 準(zhǔn)確、 詳實(shí)，重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌 握的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了

20、解情況，隨 后補(bǔ)報(bào)詳情4.4 應(yīng)急通信方式 各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)保證 24 小時(shí)通 信暢通，并將值班電話和輔助通信方式向同級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急 指揮部報(bào)告。4.5 災(zāi)害評(píng)估4.5.1 重大暴雨災(zāi)害由氣象局負(fù)責(zé)組織重大暴雨災(zāi)害評(píng) 估。4.5.2 跨縣級(jí)行政區(qū)域的重大暴雨災(zāi)害評(píng)估由黑河市氣 象局負(fù)責(zé)或者由其指定的單位負(fù)責(zé)。4.5.3 重大暴雨災(zāi)害評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)本級(jí)人民政府和 上級(jí)氣象局。4.5.4 重大暴雨災(zāi)害評(píng)估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、 賠償 的依據(jù)。4.6 新聞發(fā)布4.6.1 縣應(yīng)急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度， 按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)將重大暴雨災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷

21、亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì) 公布。4.6.2 廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的通報(bào)及時(shí)報(bào)道。向社會(huì)公眾報(bào)道或發(fā)布 的重大暴雨災(zāi)害預(yù)警信息，必須是來(lái)源于統(tǒng)一發(fā)布的信息。4.7 應(yīng)急終止4.7.1 I 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的終止，由發(fā)布啟動(dòng) I 級(jí)預(yù)警的國(guó)務(wù) 院應(yīng)急辦公室根據(jù)重大暴雨災(zāi)害天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)和災(zāi)情 發(fā)展情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。4.7.2 其他級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的終止， 由發(fā)布啟動(dòng)預(yù)警的氣象 災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)重大暴雨災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)信 息和災(zāi)情發(fā)展情況，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)決定 終止，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。4.7.3 應(yīng)急響應(yīng)

22、終止后， 氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)發(fā)布結(jié)束 應(yīng)急狀態(tài)的公告。5 后期處置5.1 善后處置5.1.1 重大暴雨災(zāi)害發(fā)生后， 災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)組 織民政等有關(guān)部門(mén)設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，依 法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、 發(fā)放、使用與管理工作， 保障災(zāi)民的基本生活。5.1.2 衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好重大暴雨災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)消毒與疫情 監(jiān)控的組織和指導(dǎo)工作。5.1.3 縣應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)及時(shí)調(diào)查、 統(tǒng)計(jì)重 大暴雨災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)重大暴 雨災(zāi)害事件所造成的損失情況，報(bào)上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部 和相關(guān)部門(mén)，并按規(guī)定向社會(huì)公布。5.1.4 氣象部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)重大暴雨災(zāi)害成因

23、進(jìn)行分析 總結(jié)，并報(bào)本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。5.2 災(zāi)害保險(xiǎn)5.2.1 氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的 保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。5.2.2 保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和 給付的監(jiān)管工作。6 應(yīng)急保障6.1 指揮系統(tǒng)保障6.1.1 基本指揮所通過(guò)可視化電視會(huì)商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)指 揮和調(diào)度。6.2 資金保障人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，為重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供資金保障。6.3 通信保障6.3.1 以國(guó)家氣象通信網(wǎng)為主體，無(wú)線傳輸方式作為備 份，及時(shí)接收各類(lèi)氣象資料，確保預(yù)報(bào)、警報(bào)、天氣實(shí)況和 災(zāi)情的傳輸。6.3.2 應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)與

24、縣應(yīng)急指揮部之間保持通信暢 通，配備現(xiàn)場(chǎng)緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場(chǎng)重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急救援 工作提供保障。人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的通信保 障。6.4 裝備保障6.4.1 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急救援 和減災(zāi)等方面的專(zhuān)用物資、器材、工具的儲(chǔ)備，應(yīng)當(dāng)組織建 設(shè)應(yīng)急指揮車(chē)和應(yīng)急流動(dòng)氣象臺(tái)。6.4.2 氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急裝備的儲(chǔ)備， 包括氣象儀器備份、維修維護(hù)設(shè)備、災(zāi)情收集設(shè)備和人工影 響天氣裝備等。6.5 應(yīng)急隊(duì)伍保障 縣應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置隊(duì)伍。應(yīng)急處置隊(duì)伍應(yīng)由大氣綜合監(jiān)測(cè)人員、天氣分析預(yù)報(bào)服務(wù)人員、氣 象通信人員、設(shè)備維護(hù)和保障人員、后勤保障人員、宣傳人 員

25、等構(gòu)成。6.6 技術(shù)儲(chǔ)備與保障縣應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)建立本部門(mén)的專(zhuān)家咨詢機(jī) 構(gòu)，為重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持，并指導(dǎo)對(duì)社會(huì) 公眾開(kāi)展重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)?？h應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立相 關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開(kāi)展 重大暴雨災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的 技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。6.7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.7.1 人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體，向社會(huì)公眾宣傳暴雨預(yù)警信號(hào)及防御指南的相關(guān)知6.7.2 縣應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)有組織、 有計(jì)劃地對(duì)本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管

26、理等方面的培訓(xùn)，并 定期組織應(yīng)急演習(xí)。7 附則7.1 術(shù)語(yǔ)說(shuō)明氣象災(zāi)害預(yù)警：是指各級(jí)氣象部門(mén)所屬氣象臺(tái)站監(jiān)測(cè)或 判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害，為避免 其影響，氣象部門(mén)利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段 和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報(bào)，提醒各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和社會(huì) 公眾采取對(duì)應(yīng)防御措施的過(guò)程。氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)：是指各級(jí)氣象部門(mén)通過(guò)媒體傳播給 社會(huì)公眾防御氣象災(zāi)害的符號(hào)語(yǔ)言。通常由符號(hào)、顏色和對(duì) 應(yīng)的防御指南組成，符號(hào)表示氣象災(zāi)害種類(lèi)，顏色表示氣象 災(zāi)害的強(qiáng)度級(jí)別，一般按四個(gè)級(jí)別發(fā)布預(yù)警信號(hào)，并按氣象 災(zāi)害重大程度依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，對(duì)應(yīng)的 防御指南明確了有關(guān)部門(mén)、單位和公

27、眾應(yīng)采取的防范措施。本預(yù)案有關(guān)量級(jí)的表述中， “以上 ”均含本級(jí)別在內(nèi)7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究7.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)（ 1） 對(duì)在重大暴雨災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（ 2）對(duì)在重大暴雨災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，追認(rèn)烈士。（ 3）對(duì)因參與重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。7.2.2 責(zé)任追究（ 1） 氣象部門(mén)及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)中華人 民共和國(guó)氣象法第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。2）發(fā)生重大暴雨災(zāi)害后，

28、有關(guān)部門(mén)謊報(bào)災(zāi)情或者知情不報(bào)，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令其改正，給予行政處分；情節(jié)重大的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主 管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。7.3 預(yù)案管理7.3.1 本預(yù)案將根據(jù)重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。7.3.2 重大暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案報(bào)上級(jí)人民政府備案。7.4 制定與解釋7.4.1 本預(yù)案由氣象局會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)制定， 并負(fù)責(zé)解7.4.2 按照災(zāi)害性天氣強(qiáng)度及其可能造成的影響， 氣象局 依據(jù)中國(guó)氣象局突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布試行辦法并結(jié)合我市實(shí)際情況，制定五大連池市災(zāi)害性天氣強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，分為一般（W級(jí)）、較大（川級(jí)）、重大（H級(jí)）和特別