工業(yè)園合同管理制度

1、*工業(yè)園區(qū)合同管理辦法?第一條 為規(guī)范行政機關(guān)合同管理，防范合同風(fēng)險，減少合同糾紛， 保障國有資產(chǎn)、財政資金的安全，推動自然資源、公共資源的有效利 用，根據(jù)中華人民共和國合同法等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本園區(qū)實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱行政機關(guān)合同（以下簡稱“合同”），是指園區(qū)管委會在行政管理、公共服務(wù)以及民事經(jīng)濟活動中，與其他當事人所 訂立的涉及國有資產(chǎn)、財政資金使用和國有自然資源、公共資源利用的 合同、協(xié)議等書面文件，包括國有資產(chǎn)出讓合同、招商引資合同、合作 開發(fā)合同、拆遷改造合同、政府投融資合同、政府借款合同等。第三條 訂立和履行合同，應(yīng)當遵循合法、審慎、平等、自愿和誠 實信用的原則，

2、保障國有資產(chǎn)、財政資金的安全和自然資源、公共資源 的有效利用。合同管理遵循事前防范、事中控制為主和事后監(jiān)督、補救為輔的原 則。第四條 園區(qū)管委會根據(jù)職責指定有關(guān)辦（所）、部門作為承辦單位，負責合同的調(diào)查、談判、起草、報送和履行等事宜。第五條 園區(qū)規(guī)劃工程部承擔合同的合法性審查與備案、統(tǒng)計、清 理、檢查等具體工作。訂立合同實行事先合法性審查制度。未經(jīng)園區(qū)規(guī)劃工程部合法性審 查或者合法性審查未通過的，不得簽訂行政機關(guān)合同。第六條 訂立合同，禁止下列行為：（一）違反法定程序或者法定條件訂立合同；（二）臨時機構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)作為一方當事人訂立合同；（三）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定提供擔保；（四）違反規(guī)定從

3、事經(jīng)營性活動；（五）作出超越職權(quán)范圍或違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的承諾；（六）在合同中約定違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者損害國家利益、社 會公共利益和他人利益的內(nèi)容。第七條 訂立合同前，承辦單位應(yīng)當調(diào)查核實對方當事人的資產(chǎn)、 信用、履約能力等情況，并對合同的法律、經(jīng)濟、技術(shù)和社會穩(wěn)定等風(fēng) 險以及自身的履約能力進行分析、論證或聽證，形成書面報告。涉及重 大、疑難問題或者風(fēng)險較大的，可以邀請有關(guān)專家參加論證或委托專業(yè) 機構(gòu)調(diào)查。第八條 合同應(yīng)當由園區(qū)管委會負責人或者其委托的代理人簽訂， 并加蓋公章或合同專用章。委托人應(yīng)當向受委托人簽發(fā)授權(quán)書，明確授 權(quán)范圍、期限和權(quán)限。第九條行政機關(guān)合同應(yīng)當采取書面形式。

4、法律法規(guī)規(guī)定采取特殊 形式的，按照法律法規(guī)規(guī)定辦理。第十條 園區(qū)管委會訂立合同，應(yīng)當優(yōu)先使用國家或省有關(guān)部門制 定的格式合同文本。第十一條 倡導(dǎo)訂立合同時優(yōu)先選擇南昌仲裁委員會處理合同爭 議。涉外合同優(yōu)先選擇我國的仲裁機構(gòu)，優(yōu)先約定適用中華人民共和國 法律，明確約定中文合同文本的優(yōu)先法律效力。合同涉及國家秘密或商業(yè)秘密的，應(yīng)當就保密條款作出約定，并依 法采取必要的保密措施。第十二條 合同送園區(qū)規(guī)劃工程部審查時，承辦單位應(yīng)當一并提交 下列材料：（一）送審函；（二）合同文本草案；（三）與合同有關(guān)的背景材料、法律依據(jù)、草擬過程、反映對方當 事人情況以及風(fēng)險論證等情況的材料；（四）需要提供的其他材料。

5、提交的材料不齊全的，園區(qū)規(guī)劃工程部應(yīng)當一次性要求承辦單位在 指定的期限內(nèi)補齊有關(guān)材料；未在指定期限內(nèi)補齊的，園區(qū)規(guī)劃工程部 可以將送審材料退回承辦單位。第十三條 園區(qū)規(guī)劃工程部對送審的合同，一般應(yīng)當在收齊送審材 料之日起10個工作日內(nèi)審查完畢，并將審查意見書面反饋承辦單位。情 況復(fù)雜需要延期的，園區(qū)規(guī)劃工程部辦負責人批準，可以適當延長審查 期限。第十四條合法性審查的重點包括：（一）合同主體是否適格；（二）合同內(nèi)容是否合法；（三）合同形式是否合法；（四）合同條款是否完整、有效；（五）合同變更、違約責任、爭議處理條款是否合法；（六）是否有違反本辦法第六條規(guī)定的其他條款。第十五條 合法性審查后，有關(guān)

6、當事人對合同內(nèi)容進行重大或?qū)嵸|(zhì)性變更的，應(yīng)當將變更內(nèi)容再次送合法性審查。第十六條承辦單位應(yīng)當根據(jù)合法性審查意見對合同草稿進行修改，形成合同正式文本。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當報經(jīng)有關(guān)部門批準、登記的合同，依照 法定程序辦理。第十七條 在合法性審查過程中，可以委托專家或?qū)I(yè)服務(wù)機構(gòu)提 出咨詢意見，所需經(jīng)費列入年度預(yù)算。園區(qū)管委會可以根據(jù)實際，建立 專家參與合法性審查的工作機制。第十八條重大合同（合同標的額在 1000萬元及以上的合同）簽訂前，應(yīng)當送市法制辦進行審查:采用國家、省、南昌市有關(guān)部門制定的示范文本并且對主要條款沒 有進行修改、調(diào)整的合同，不適用前款的規(guī)定。第十九條 重大合同應(yīng)當在簽訂之日

7、起 15個工作日內(nèi)按照要求向市 法制辦報送備案。第二十條 合同履行過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，承辦單位應(yīng)當 及時主張權(quán)利，采取措施，預(yù)防和應(yīng)對風(fēng)險：（一）出現(xiàn)不可抗力，影響或可能影響合同正常履行的；（二）法律、法規(guī)、規(guī)章被修改或者廢止，影響或可能影響合同正 常履行的；（三）訂立合同時的客觀情況發(fā)生重大變化，影響或可能影響合同 正常履行的；（四）合同對方當事人存在經(jīng)營狀況嚴重惡化，轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資 金或喪失商業(yè)信譽等情形，導(dǎo)致喪失或者可能喪失履約能力的；（五）合同對方當事人預(yù)期違約的；（六）其他可能存在合同風(fēng)險的情形。重大合同在履行過程中發(fā)生以上情形之一的，應(yīng)當及時向市政府提 交報告，并抄送市法

8、制辦。第二十一條 合同在履行過程中產(chǎn)生糾紛，承辦單位應(yīng)當及時收集 證據(jù)材料，提出處理方案并報園區(qū)管委會同意后施行。因園區(qū)管委會原因或政策調(diào)整等客觀原因?qū)е潞贤荒苈男谢虿荒?完全履行的，承辦單位應(yīng)及時上報，并采取補救措施。第二十二條合同發(fā)生糾紛時，應(yīng)當首先采取協(xié)商、調(diào)解方式解決。經(jīng)協(xié)商或者調(diào)解達成一致的，應(yīng)當簽訂書面協(xié)議。經(jīng)協(xié)商或者調(diào)解 不能達成一致的，應(yīng)當及時提請或者參與仲裁、訴訟。第二十三條 在處理合同糾紛過程中，未經(jīng)集體討論決定及法定審 批程序，不得放棄屬于己方享有的合法權(quán)益。第二十四條合同訂立后需要訂立補充合同或者變更、解除合同的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的合同訂立的程序辦理。以園區(qū)管委會名

9、義向?qū)Ψ桨l(fā)出中止、變更、轉(zhuǎn)讓、解除合同及聲明 對方違約的通知，應(yīng)書面送達對方，并保留送達憑證。第二十五條 園區(qū)管委會檔案管理部門應(yīng)當妥善保管下列材料，并 予以編號、登記、歸檔：（一）合同草案、正式文本、補充合同；（二）反映對方當事人的情況及風(fēng)險分析論證的材料；（三）合同談判、協(xié)商材料；（四）合同訂立的依據(jù)、批準文件；（五）合法性審查意見；（六）調(diào)解文書、仲裁機構(gòu)裁決文書、法院裁判文書；（七）其他需要歸檔的材料。合同檔案應(yīng)當自合同履行期滿后保管10年以上，重大合同檔案應(yīng)當永久保管。第二十六條 對以園區(qū)管委會為一方當事人的合同，承辦單位應(yīng)當每兩年將承辦的生效合同目錄、履行情況、爭議處理情況報園區(qū)管

10、委 會，同時抄送園區(qū)規(guī)劃工程部。園區(qū)管委會每兩年對訂立的合同組織一次清理，合同清理結(jié)果報市 法制辦。第二十七條園區(qū)管委會對合同的合法性審查、訂立、變更、履行、備案、清理以及糾紛處理情況進行定期統(tǒng)計分析。第二十八條 承辦單位及工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之 一的，責令改正；因違反規(guī)定造成經(jīng)濟損失的，依法追究行政責任；涉 嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：（一）在合同簽訂、審查、履行過程中與他人惡意串通，損害國家 利益、公共利益的；（二）在合同簽訂、審查、履行過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、收受 賄賂的；（三）未經(jīng)合法性審查或者未通過合法性審查擅自對外簽訂合同的；（四）違反本辦法第六條規(guī)定訂立合同的；（五）擅自放棄