中級經(jīng)濟師財政稅收筆記財政支出理論與內(nèi)容

1、第二章 財政支出理論與內(nèi)容【本章考情分析】年度總計考分考題總數(shù)涉及題型和數(shù)量單項選擇題/分數(shù)多項選擇題/分數(shù)案例分析題/分數(shù)2014年11分97道/7分2道/4分2013年11分97道/7分2道/4分2012年15分129道/9分3道/6分2011年15分129道/9分3道/6分【本章教材結(jié)構(gòu)】【本章內(nèi)容講解】第一節(jié) 財政支出的分類及其經(jīng)濟影響【本節(jié)考點】1.財政支出的各種分類2.財政支出的經(jīng)濟影響【本節(jié)內(nèi)容精講】生老病死，從搖籃到墳墓分類依據(jù)分類結(jié)果解釋范圍1.按財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)分類（重要）（1）購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品或勞務的活動。共同點：財政一手付出了資金，另一手相應地獲得了商

2、品和勞務，履行了國家的各項職能。包括購買進行日常政務活動所需的商品與勞務的支出，也包括用于進行國家投資所需的商品和勞務的支出。（2）轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為資金的無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移。共同點：政府財政付出了資金，都無任何商品和勞務所得。主要包括政府部門用于補貼、債務利息、失業(yè)救濟金、養(yǎng)老保險等方面的支出。2.按財政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類（很重要）（1）補償性支出用于補償生產(chǎn)過程中消耗掉的生產(chǎn)資料方面的支出。目前財政用于補償性支出的項目大大削減。（2）消費性支出財政用于社會共同消費方面的支出。文教科學衛(wèi)生事業(yè)費、撫恤和社會救濟費、行政管理費、國防費等項支出。（3）積累性支出財政直接增加社會物質(zhì)

3、財富及國家物資儲備的支出?；窘ㄔO支出、流動資金支出、國家物資儲備支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出等。3.按照財政支出的目的性分類（熟悉）（1）預防性支出用于維持社會秩序和保衛(wèi)國家安全、保障人民生命財產(chǎn)安全與生活穩(wěn)定等方面的支出。國防、司法、公安與政府行政部門的支出。（2）創(chuàng)造性支出用于改善人民生活，使社會秩序更為良好，經(jīng)濟更為發(fā)展的支出。經(jīng)濟、文教、衛(wèi)生和社會福利等項支出。4.按照政府對財政支出的控制能力分類（熟悉）（1）不可控制性支出根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)所必須進行的支出，剛性很強的支出。1.國家法律已經(jīng)明確規(guī)定的個人享受的最低收入保障和社會保障，如失業(yè)救濟、養(yǎng)老金、食品補貼等等；2.政府遺留義務和以前年

4、度設置的固定支出項目，如債務利息支出、對地方政府的補貼等等。（2）可控制性支出不受法律和契約的約束，可由政府部門根據(jù)每個預算年度的需要分別決定或加以增減的支出，即彈性較大的支出。經(jīng)濟建設支出。5.按財政支出的受益范圍分類（熟悉）（1）一般利益支出全體社會成員均可享受其所提供的利益的支出。國防支出、司法支出、行政管理支出等。（2）特殊利益支出對社會中某些特定居民或企業(yè)給予特殊利益的支出。教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、企業(yè)補貼支出、債務利息支出?！纠}：2005年、2006年單選】把財政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的分類依據(jù)是（）。A.財政支出在社會再生產(chǎn)中的地位B.財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)C.財政支出的目

5、的性D.財政支出的受益范圍【答案】B【解析】按財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)把財政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出【例題：2013年單選】下列財政支出項目中，屬于積累性支出的是( )。A國家物資儲備支出 B國防支出C社會福利救濟支出 D行政管理支出【答案】A二、財政支出的經(jīng)濟影響【本部分結(jié)構(gòu)】（一）購買性支出對經(jīng)濟的影響1、對流通領(lǐng)域的影響（1）社會總需求是由個人與經(jīng)濟組織的消費需求，個人與經(jīng)濟組織的投資需求和政府的消費性需求所構(gòu)成的，在社會總需求中，占主要地位的是個人的消費需求。（2）政府的購買性支出，政府購買性支出的增減變動直接制約社會總需求的形成，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下各種商品和勞務的銷售得以實現(xiàn)的必不

6、可少的條件。2對生產(chǎn)領(lǐng)域的影響（重要）（1）政府購買性支出的增加，往往會通過直接或間接增加社會總需求價格上升企業(yè)利潤率提高企業(yè)擴大生產(chǎn)所需生產(chǎn)資料增多導致社會生產(chǎn)的膨脹，增加國民收入，形成經(jīng)濟繁榮的局面。（2）政府購買性支出的減少，往往會通過直接或間接減少社會總需求，而導致社會生產(chǎn)的萎縮，減少國民收入，形成經(jīng)濟萎縮的局面?！纠}：2012單選】財政購買性支出減少會導致（）。A. 市場價格上升B. 所需生產(chǎn)資料增加C. 充分的就業(yè)D. 社會生產(chǎn)萎縮【答案】D【解析】（1）政府購買性支出的增加，往往會通過直接或間接增加社會總需求價格上升企業(yè)利潤率提高企業(yè)擴大生產(chǎn)所需生產(chǎn)資料增多導致社會生產(chǎn)的膨脹，

7、增加國民收入，形成經(jīng)濟繁榮的局面。（2）政府購買性支出的減少，往往會通過直接或間接減少社會總需求，而導致社會生產(chǎn)的萎縮，減少國民收入，形成經(jīng)濟萎縮的局面3對分配領(lǐng)域的影響（1）購買性支出的總額不變，只是所購買的商品或者勞務的結(jié)構(gòu)發(fā)生改變時，將影響整個社會的收入分配狀況。（2）購買性支出在總額上發(fā)生改變，而在結(jié)構(gòu)上仍保持著原來的狀況。購買性支出普遍增加時：促進社會生產(chǎn)增長國民收入增加資本的利潤率和勞動力的工資都會有所提高。購買性支出普遍減少時：社會生產(chǎn)萎縮國民收入減少資本的利潤率和勞動力的工資都會有所下降。（二）轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟影響1、對流通領(lǐng)域的影響政府的轉(zhuǎn)移性支出的構(gòu)成：財政補貼、債務利息、

8、失業(yè)救濟、養(yǎng)老保險等。結(jié)果：政府的一部分財政資金無償?shù)刈⑷氲椒钦块T之中。影響：政府的轉(zhuǎn)移性支出的相應部分會通過各種途徑直接或間接地轉(zhuǎn)化為社會消費支出和企業(yè)投資支出，從而制約社會總需求的形成。2、對生產(chǎn)領(lǐng)域的影響如果轉(zhuǎn)移性支出的對象是個人或家庭，如居民生活補貼，對其生產(chǎn)的影響就是間接的；如果轉(zhuǎn)移性支出的對象是企業(yè)，如企業(yè)虧損補貼，對其生產(chǎn)的影響就是直接的。3、對分配領(lǐng)域的影響財政的轉(zhuǎn)移性支出有可能改變在初次分配中形成的國民收入分配格局。（三）購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出的經(jīng)濟影響比較購買性支出轉(zhuǎn)移性支出1、對社會的生產(chǎn)和就業(yè)的影響不同對生產(chǎn)和就業(yè)的影響是直接的對生產(chǎn)和就業(yè)的影響是間接的對國民收入分配的影響不同對國民收入分配的影響是間接的對國民收入分配的影響是直接的2、對政府的效益約束不同對政府的效益約束較強對政府的效益約束較弱3、對微觀經(jīng)濟組織的預算約束不同對微觀經(jīng)濟主體的預算約束是硬的。對微觀經(jīng)濟主體的預算約束是軟的。4、執(zhí)行財政職能的側(cè)重點不同以購買性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財政活動，執(zhí)行資源配置的職能較強以轉(zhuǎn)移性支出占較大比重的支出結(jié)構(gòu)的財政活動，執(zhí)行國民收入分配的職能較強【例題：2014年單選】關(guān)于購買性支出的說法，正確的是( )。A.購買性支出直接影響國民收入分配B購買性支