反傾銷與中國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施(一)

1、反傾銷與中國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施 一 內(nèi)容提要：我國(guó)成為世貿(mào)組織正式成員后， 反傾銷這種 “合法 的貿(mào)易保 護(hù)措施已成為一些國(guó)家實(shí)施歧視性貿(mào)易壁壘的重要形式， 筆者對(duì) WTO 機(jī)制下的反 傾銷的概念，我國(guó)目 前被控傾銷的現(xiàn)狀，國(guó)外反傾銷對(duì)我國(guó)的危害作了分析，并對(duì)我國(guó)企 業(yè)的應(yīng)對(duì)措施提出了自己的看法。關(guān)鍵詞：反傾銷 WTO中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)措施在我國(guó)成為世貿(mào)組織正式成員以前，我國(guó)企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中主要受制 于外國(guó)對(duì)我國(guó)出口商品的配額、許可證等直接數(shù)量限制， 我國(guó)成為世貿(mào)組織正式成員后， 反傾銷這種 “合法 的貿(mào)易保護(hù)措施會(huì)成為一些國(guó)家實(shí)施歧視性貿(mào)易壁壘的重要形式。以 美國(guó)、歐盟為首的反傾銷活動(dòng)近年來(lái)甚囂塵上

2、,作為重要對(duì)象的亞洲國(guó)家 ,先是韓國(guó)、日本,繼之 印度、泰國(guó)、印尼、越南、菲律賓、中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)灣等 ,均成為西方國(guó)家反傾銷的受害 者而蒙受巨大損失。我國(guó)那么是后發(fā)并超越韓、日的最大受害國(guó)1。迄今為止，我國(guó)出口產(chǎn) 品已受到近 40 個(gè)國(guó)家和地區(qū)共 426起反傾銷調(diào)查 ,涉及產(chǎn)品 4500多種,居全球首位 ,為國(guó)際反 傾銷的最大受害者?？梢哉f(shuō)研究反傾銷與中國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施已成為我們的當(dāng)務(wù)之急。一、什么是 WTO機(jī)制下的反傾銷現(xiàn)行的WTO反傾銷規(guī)那么作為一套詳細(xì)的法律規(guī)那么，是在GATT第6條的 根底上開展完善起來(lái)的。GATT第 6條是在各國(guó)反傾銷立法的根底上產(chǎn)生的，了解它能 夠幫助我們理解WT

3、O反傾銷規(guī)那么。按照世貿(mào)組織各成員關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)貿(mào)總協(xié) 定第6條所達(dá)成的協(xié)議:“如一產(chǎn)品自一國(guó)出口至另一國(guó)的出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易過(guò)程中 出口國(guó)供消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格 ,即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè),那么該產(chǎn)品被視為傾銷。 如果被指控產(chǎn)品存在傾銷 ,并給進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)造成損害 ,且該損害確由傾銷所造 成,那么進(jìn)口國(guó)可對(duì)該出口國(guó)指控產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施。一般來(lái)說(shuō) ,確定反傾銷程序大體包括起 訴及立案、調(diào)查問卷、證據(jù)核查、初步裁決、最終裁決、聽證或上訴等6個(gè)環(huán)節(jié)二、我國(guó)被控傾銷的現(xiàn)狀和問題一、我國(guó) “非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家 的問題作為WTO允許的三大貿(mào)易補(bǔ)救措施之一，反傾銷是當(dāng)前世界各國(guó)最普

4、 遍采用的標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易秩序、抵抗不公平競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。改革開放2 0多年來(lái)，由于我國(guó)出口額成倍增長(zhǎng) ,并且傳統(tǒng)輕紡、機(jī)電、土畜、五礦化工、醫(yī)保等出口商品具有很大的勞動(dòng) 力和原材料價(jià)格優(yōu)勢(shì) ,在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于有利位置 ,對(duì)進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成一定壓力 ,當(dāng) 地企業(yè)以我國(guó)是 “非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家 為由 ,對(duì)我國(guó)產(chǎn)品反傾銷裁決時(shí)均采用 “替代國(guó) 方法計(jì)算 傾銷幅度。這一做法常使我國(guó)本來(lái)沒有傾銷的產(chǎn)品被裁定為傾銷 ,或本來(lái)只有輕微傾銷的 產(chǎn)品被裁定為高額傾銷幅度。2如按美國(guó)的反傾銷法 ,對(duì)來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的傾銷產(chǎn)品 其正常價(jià)值一般采取生產(chǎn)要素價(jià)值來(lái)確定 ,即通過(guò)一個(gè)或多個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的相關(guān)價(jià)格,對(duì)在生產(chǎn)該

5、產(chǎn)品中所使用的生產(chǎn)要素的價(jià)值及相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行估算以確定產(chǎn)品的正常價(jià)值 ,完全不顧“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家 在整體生產(chǎn)和各生產(chǎn)要素投入的比擬優(yōu)勢(shì)，這對(duì)我國(guó)企業(yè)是十分不利 的。這些年的實(shí)踐也表明，我國(guó)的許多出口產(chǎn)品 ,一旦列入調(diào)查對(duì)象 ,便很難擺脫傾銷的厄運(yùn)。 二、我國(guó)被控傾銷的現(xiàn)狀1、對(duì)我國(guó)出口商品投訴反傾銷的國(guó)家和地區(qū)日益增多。80年代對(duì)我國(guó)出口商品實(shí)施 反傾銷主要集中于歐盟、美國(guó)、澳大利亞、加拿大等西方興旺國(guó)家。進(jìn)入 90 年代以來(lái) ,一些 開展中國(guó)家如巴西、菲律賓、泰國(guó)、厄瓜多爾等也參加了對(duì)我國(guó)出口 商品實(shí)施反傾銷的行列。2、反傾銷所涉及的產(chǎn)品范圍日益廣泛。我國(guó)被實(shí)施反傾銷的出口商 品既包括了低附加值的初級(jí)產(chǎn)品 ,如礦石 ,根本金屬等 ,也包括技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品 ,如機(jī) 電設(shè)備、電視機(jī)等 ,而 且還包括非常具有比擬優(yōu)勢(shì)的紡織、輕工等產(chǎn)品。3、反傾銷案件涉及的規(guī)模和金額日益增大。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，自90年代以來(lái) ,歐美等國(guó)對(duì)我國(guó)反傾銷