多元普惠幼兒園政策

1、桂教基教201414號關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園認(rèn)定及管理辦法（試行）的通知各市、縣（市、區(qū)）教育局、財政局、人社局、物價局：現(xiàn)將廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園認(rèn)定及管理辦法（試行）印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。廣西壯族自治區(qū)教育廳 廣西壯族自治區(qū)財政廳廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)物價局人力資源和社會保障廳2014年5月12日廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園認(rèn)定及管理辦法（試行）為進一步建立和完善政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，積極引導(dǎo)和扶持多元普惠幼兒園發(fā)展，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見（國發(fā)201041號）、廣西壯族自治區(qū)人

2、民政府關(guān)于當(dāng)前促進學(xué)前教育發(fā)展的若干意見（桂政發(fā)201120號）、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新體制機制加快學(xué)前教育發(fā)展的若干意見（桂政辦發(fā)201434號），結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。一、多元普惠幼兒園的認(rèn)定（一）認(rèn)定對象。由國有企業(yè)、優(yōu)質(zhì)公辦園、社會組織、個人等多方社會力量舉辦的，經(jīng)評審達到廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園辦園基本條件要求的幼兒園，認(rèn)定為多元普惠幼兒園。（二）認(rèn)定程序。1自愿申報。按照屬地管理原則，具備條件的幼兒園每年3月向所在縣（市、區(qū)）教育行政部門提出書面申請，提交廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園申請表。2組織評審。縣（市、區(qū)）教育行政部門成立多元普惠幼兒園認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小

3、組，依據(jù)廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園辦園基本條件及廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園評估細(xì)則，組織評估組對申報單位進行評審，對達到多元普惠幼兒園條件的予以初步認(rèn)定。3公示認(rèn)定。將擬認(rèn)定的多元普惠幼兒園名單向社會公示，公示期為7天，無異議后予以認(rèn)定為多元普惠幼兒園，并由所屬縣（市、區(qū)）教育行政部門授予“多元普惠幼兒園”星級牌匾。多元普惠幼兒園認(rèn)定時間為每年4月至5月。4簽訂協(xié)議。凡認(rèn)定的多元普惠幼兒園，當(dāng)?shù)卣ɑ蛘呓逃姓块T）要與其簽訂提供普惠性服務(wù)的合約，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。5上報備案。各市教育局在每年6月將評審認(rèn)定的多元普惠幼兒園名單匯總上報自治區(qū)教育廳備案。二、多元普惠幼兒園支持政策（一）建

4、立多元普惠幼兒園補助機制。自治區(qū)建立多元普惠幼兒園補助機制，對經(jīng)過認(rèn)定的多元普惠幼兒園給予生均補助經(jīng)費，實行升級獎勵，促進幼兒園進一步改善辦園條件。（二）建立多元普惠幼兒園師資扶持機制。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌安排，從公辦幼兒園派駐師資對多元普惠幼兒園進行幫扶，包括選派1名經(jīng)驗豐富的管理人員到結(jié)對幼兒園掛職12年，選派12名教學(xué)骨干到結(jié)對幼兒園任教12年。每所市級示范以上的幼兒園至少結(jié)對幫扶一所多元普惠幼兒園。（三）開展師資培訓(xùn)。對經(jīng)過認(rèn)定的多元普惠幼兒園，與公辦幼兒園園長、骨干教師享受同等的培訓(xùn)政策。（四）其它政策扶持。在保證合理用地、減免租金等方面提供政策扶持。具體扶持政策由各地結(jié)合實際自行制定

5、。三、多元普惠幼兒園的管理（一）完善分類管理辦法。各縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)根據(jù)辦園條件、在園幼兒數(shù)量、幼兒園等級、辦園質(zhì)量等因素，對轄區(qū)內(nèi)多元普惠幼兒園進行分類定級、分級獎補，引導(dǎo)多元普惠幼兒園自覺自律，不斷改善辦園條件，提高保教質(zhì)量，增強公益性責(zé)任。（二）規(guī)范收費管理。多元普惠幼兒園的保育教育費收費標(biāo)準(zhǔn)實行最高限價管理。對辦園水平較高、辦園具有特色的多元普惠幼兒園，其最高收費標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)高于公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)：達到自治區(qū)示范幼兒園、自治區(qū)三星、二星標(biāo)準(zhǔn)的多元普惠幼兒園，其保育教育費最高收費標(biāo)準(zhǔn)可視辦園成本比同轄區(qū)同等級的公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)分別上浮適當(dāng)比例，最高收費標(biāo)準(zhǔn)可由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門以合同

6、約定等方式確定，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定，報當(dāng)?shù)匚飪r、教育、財政部門備案后執(zhí)行。（三）加強財務(wù)審計。多元普惠幼兒園應(yīng)實行財務(wù)公開，定期公開經(jīng)費收支情況，接受政府部門財務(wù)審計。多元普惠幼兒園獎補資金可用于教職工社會保險、園所維修改造、補充玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備等方面。（四）加強社會監(jiān)督。各級教育行政部門要建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，加強對幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立學(xué)前教育信息平臺，加強動態(tài)監(jiān)管。多元普惠幼兒園名單、財政補助補貼情況等要在縣（市）區(qū)教育信息網(wǎng)等媒體上集中予以公布，接受家長和社會監(jiān)督。（五）加強過程性監(jiān)管。各級教育、財政、人社、物價等部門加強對多元普惠幼

7、兒園的監(jiān)管。對出現(xiàn)辦園行為不規(guī)范、嚴(yán)重違背學(xué)前教育規(guī)律、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑、財務(wù)管理混亂、違規(guī)亂收費、出現(xiàn)重大安全事故問題的，一經(jīng)查實，取消其多元普惠幼兒園資格，停止享受政府對多元普惠幼兒園的扶持政策，并在三年內(nèi)不得再申報多元普惠幼兒園。對惡意套取、挪用獎補資金的，要取消或收回當(dāng)年獎補資金，并依法追究其法律責(zé)任。（六）建立健全退出機制。多元普惠幼兒園每年認(rèn)定一次。2014年認(rèn)定首批多元普惠幼兒園，2015年起每年對新申報的幼兒園進行認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的多元普惠幼兒園有效期為三年。在有效期內(nèi)，多元普惠幼兒園的退出視具體情況處理：自愿退出多元普惠幼兒園的，須提前一年向市、縣（市、區(qū)）教育行政部門提出書面申

8、請，退出后，在園幼兒收費標(biāo)準(zhǔn)實行老生老辦法、新生新辦法；年度綜合評價不合格的，取消其多元普惠幼兒園資格，收回當(dāng)年獎補資金，停止享受政府對多元普惠幼兒園的扶持政策；年內(nèi)發(fā)生重大安全責(zé)任事故的，直接取消辦園資格，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。附件：1. 廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園辦園基本條件2廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園評估細(xì)則3廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園申請表附件1廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園辦園基本條件多元普惠幼兒園是指符合各地幼兒園布局規(guī)劃，由社會組織、國有企業(yè)、優(yōu)質(zhì)公辦園、個人等多方社會力量按國家和自治區(qū)辦園標(biāo)準(zhǔn)舉辦的，接受政府補助，參照同類同等級公辦幼兒園教育費、保育費標(biāo)準(zhǔn)收費，提供公益性

9、、普惠性服務(wù)的非營利性學(xué)前教育機構(gòu)。多元普惠幼兒園應(yīng)符合以下基本條件：一、園舍安全和證照齊全（一）園舍建設(shè)規(guī)范。園舍建設(shè)基本符合國家幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，安全檢測合格；在建工程具有立項或建設(shè)許可的明確批文；園舍有明晰的產(chǎn)權(quán)證書（或具有期限不少于5年的園舍租用合同）。單門獨院，環(huán)境規(guī)劃合理，幼兒游戲、學(xué)習(xí)、休息等空間布局得當(dāng)；園舍場地平整，硬、軟質(zhì)地面相互搭配，適當(dāng)綠化和美化。（二）園舍確保安全。堅持安全第一；具有嚴(yán)格的、全面的幼兒安全保障責(zé)任制度；全園無安全隱患。按照幼兒園人防、技防、物防建設(shè)的要求，安裝必要的防護欄、防盜門和照明設(shè)施，加固、加高圍墻，設(shè)置消防、食品衛(wèi)生等安全設(shè)施；室內(nèi)外通

10、道適宜幼兒進出，消防通道保證安全通暢；維護園區(qū)及周邊環(huán)境整潔有序，交通便利。（三）辦園證照齊全。辦園申報材料完整，相關(guān)證件合法齊全。包括：辦園許可證、民辦非企業(yè)單位登記證書、餐飲服務(wù)許可證、消防安全檢查合格證、稅務(wù)登記證等。二、辦園規(guī)模和行為（一）班級規(guī)模和人數(shù)。有一定的辦園規(guī)模，原則上不少于3個班，設(shè)有大、中、小班，每班幼兒人數(shù)不超過規(guī)范辦園定額5人；全園幼兒總數(shù)，縣（區(qū)）城鎮(zhèn)幼兒園不低于90人，農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）幼兒園不低于60人。（二）衛(wèi)生與食品安全。衛(wèi)生設(shè)施清潔安全，做到一孩一杯一巾，有流動水洗手，能滿足在園幼兒養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣的需求；廚房設(shè)施齊全并符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；膳食制度健全，食品留樣符合

11、要求。食品采購人員具備兒童營養(yǎng)學(xué)基本知識，廚師具有保障食品安全的基本能力和良好習(xí)慣；全園教職工均有定期體檢的真實材料和健康結(jié)論。（三）環(huán)境與設(shè)施設(shè)備。園舍環(huán)境安全，有基本適應(yīng)保教需要的室內(nèi)外活動場所；有幼兒專用活動室、盥洗室、食堂、保健室等；幼兒活動用房在三層（含三層）以下。戶外活動面積生均不低于2平方米，室內(nèi)面積生均不低于1.5平方米，教寢合一的活動室應(yīng)達到生均2平方米。室內(nèi)外設(shè)施設(shè)備適宜不同年齡段幼兒使用，滿足保育、教育和幼兒自主活動的需求；桌、椅、教（玩）具材質(zhì)、規(guī)格符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量適宜；攀、爬、滑、鉆、蕩、平衡、投擲等運動器械設(shè)置合理。（四）人員配備及要求。配備專職園長和專職保

12、教人員，保教人員原則上每班兩教一保；專（兼）職保健、安保等人員按需配備。園長具有大專以上學(xué)歷，接受過自治區(qū)幼兒園園長培訓(xùn)，有上崗證，并具有小學(xué)高級教師職務(wù)；教師具有大專以上學(xué)歷，有教師資格證；保育員具有高中以上學(xué)歷，接受過保育專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有上崗證；其它崗位人員根據(jù)需要達到學(xué)歷要求，持證上崗。全園教職工進修、培訓(xùn)具有制度保障，并有證明材料，每人每年參加各級各類培訓(xùn)1次以上。三、普惠措施和公益形象（一）普惠措施。制訂有公益性入園規(guī)定并付諸實施不少于一年，已享受減免優(yōu)惠人數(shù)達到或超過在園幼兒總數(shù)的10%；對服務(wù)區(qū)域困難家庭子女入園收費有明確的減免措施；不歧視困難家庭幼兒。（二）收費標(biāo)準(zhǔn)。收費標(biāo)準(zhǔn)審

13、批（備案）手續(xù)齊全；執(zhí)行經(jīng)有關(guān)部門備案的保育教育費收費標(biāo)準(zhǔn)；幼兒伙食費收支平衡，必須?？顚Ｓ茫桓鶕?jù)貧困家庭收入情況設(shè)立靈活的繳費時限；沒有不合理收費項目。（三）財務(wù)管理。實行收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的公示制度；收費程序公開，分類明確；會計制度完備，支出審批規(guī)范；收支帳目清楚，定期公布結(jié)算；員工最低工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，無拖欠工資現(xiàn)象。（四）公益形象。具有堅持公益性和普惠性發(fā)展的措施和規(guī)劃；對園內(nèi)貧困幼兒有明確的資助制度；園領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐助貧困幼兒。四、管理水平和社會評價（一）制度建設(shè)。人、財、物管理制度健全；所有工作崗位均有明確的責(zé)任人；加強安全工作制度建設(shè)，有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，每學(xué)期應(yīng)急演練不少

14、于1次；教研制度建立健全，人員素質(zhì)、保教水平和管理水平不斷提高，有相關(guān)佐證材料。（二）人事管理。健全人事管理制度，規(guī)范教職工管理；工作人員必須依法簽定勞動合同，依法保障其工資福利待遇，為其購買相應(yīng)的社會保險；保教人員相對穩(wěn)定，每學(xué)年保教人員流動人數(shù)比例原則上不超過20%。（三）保教水平。堅持以游戲為基本活動；遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，重視幼兒心理健康，合理安排幼兒一日活動，建立良好的班級常規(guī)；根據(jù)幼兒年齡特征和季節(jié)特點安排和組織各種活動；沒有“小學(xué)化”教學(xué)傾向。提供適宜幼兒游戲、學(xué)習(xí)、操作的材料；幼兒讀物人均不低于4本；員工業(yè)務(wù)書籍人均不低于10本。（四）社會評價。園領(lǐng)導(dǎo)有較強的社會責(zé)任感；保教團

15、隊有較強的親和力；近兩年沒有重大安全責(zé)任事故；家長對保教人員的滿意率不低于80%；家長和保教人員對園領(lǐng)導(dǎo)的滿意率不低于80%。附件2廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園評估細(xì)則一級指標(biāo)二級指標(biāo)具體評估指標(biāo)分值記分說明一、園舍安全和證照齊全100分（一）園舍建設(shè)規(guī)范（40分）1. 園舍建設(shè)符合國家幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定； 52. 安全檢測合格：有相關(guān)證明材料，無危房和其他不安全設(shè)施； 103. 在建工程具有立項或建設(shè)許可的明確批文；104. 園舍具有明晰的產(chǎn)權(quán)證書（或具有期限不少于5年的園舍租用合同）； 55. 單門獨院、環(huán)境規(guī)劃合理，幼兒游戲、學(xué)習(xí)、休息等空間布局得當(dāng)；56.園舍場地平整，硬、軟質(zhì)地

16、面搭配合理，有一定的綠化。5（二）園舍確保安全（35分）7. 堅持安全第一；具有嚴(yán)格的、全面的幼兒安全保障責(zé)任制度；全園不存在安全隱患；158. 安裝必要的防護欄、防盜門和照明設(shè)施，加固、加高圍墻，設(shè)置消防、食品衛(wèi)生等安全設(shè)施；室內(nèi)外通道適宜幼兒進出，消防通道保證安全通暢；109. 維護園區(qū)及周邊環(huán)境整潔有序，交通便利。10（三）辦園證照齊全（25分）10.具有教育主管部門頒發(fā)的辦園許可證；511.具有民政部門頒發(fā)的非企業(yè)單位登記證書；512.為幼兒提供膳食的，具有食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的餐飲服務(wù)許可證；513.具有消防部門頒發(fā)的消防安全檢查合格證；514.具有稅務(wù)部門頒發(fā)的稅務(wù)登記證。5二

17、、辦園規(guī)模和行為110分（四）班級規(guī)模和人數(shù)（20分）15.辦園規(guī)模不少于3個班，設(shè)有大、中、小班；1016.每班幼兒人數(shù)不超過規(guī)范辦園定額5人；全園幼兒總數(shù)，縣（區(qū)）城鎮(zhèn)不低于90人，農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）不低于60人。10（五）衛(wèi)生與食品安全（25分）17. 衛(wèi)生設(shè)施清潔安全，一孩一杯一巾（有流動水洗手），可以滿足在園幼兒需求；廚房設(shè)施齊全并符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；1018. 膳食制度健全,食品留樣符合要求；519. 食品采購人員具備兒童營養(yǎng)學(xué)基本知識，廚師具有保障食品安全的知識、能力和習(xí)慣；520. 全園教職工均有定期體檢的真實材料和健康結(jié)論。5（六）環(huán)境與設(shè)施設(shè)備（30分）21.園舍環(huán)境安全，有基本適應(yīng)

18、保教需要的室內(nèi)外活動場所；有幼兒專用活動室、盥洗室、食堂、保健室等；幼兒活動用房在三層（含三層）以下。1022. 有相應(yīng)的戶外活動場地，戶外活動面積生均不低于2；523. 室內(nèi)面積生均不低于1.5，教寢合一的活動室應(yīng)達到生均2；524.室內(nèi)外設(shè)施設(shè)備適宜不同年齡段幼兒使用，滿足保育、教育和幼兒自主活動的需求；桌、椅、教（玩）具材質(zhì)、規(guī)格符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量適宜；爬、滑、鉆、蕩、平衡、投擲等運動器械設(shè)置合理。10（七）人員配備及要求（35分）25. 配備專職園長和專職保教人員，原則上每班兩教一保；專（兼）職保健、安保人員按需配備；1026. 園長具有大專以上學(xué)歷，接受過自治區(qū)幼兒園園長培訓(xùn)，

19、有上崗證，并具有小學(xué)高級教師職務(wù)； 527. 教師具有大專以上學(xué)歷，有教師資格證； 528. 保育員具有高中以上學(xué)歷，接受過保育專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有上崗證； 529. 其他崗位人員根據(jù)需要達到學(xué)歷要求，持證上崗；530. 全園教職工進修、培訓(xùn)具有制度保障，并有證明材料，每人每年參加各級各類培訓(xùn)1次以上。5三、普惠措施和公益形象165分（八）普惠措施（40分）31.具有公益性入園規(guī)定并付諸實施不少于一年；1032. 對服務(wù)區(qū)域困難家庭子女入園收費有明確的減免措施；已享受減免優(yōu)惠人數(shù)達到或超過在園幼兒總數(shù)的10%；2033.不歧視困難家庭幼兒。10（九）收費標(biāo)準(zhǔn)（60分）34.收費標(biāo)準(zhǔn)審批（備案）手續(xù)

20、齊全；1535. 執(zhí)行經(jīng)有關(guān)部門備案的保育教育費收費標(biāo)準(zhǔn)；1036.幼兒伙食費收支平衡，必須專款專用；1037.根據(jù)貧困家庭收入情況設(shè)立靈活的繳費時限；1038.沒有不合理收費項目。15（十）財務(wù)管理（40分）39.實行收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的公示制度；1040.收費程序公開，分類明確；1041.會計制度完備，支出審批規(guī)范；收支帳目清楚，定期公布結(jié)算；1042.員工最低工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，無拖欠工資現(xiàn)象。10（十一）公益形象（25分）43. 具有堅持公益性和普惠性發(fā)展的措施和規(guī)劃；1044. 對園內(nèi)貧困幼兒有明確的資助制度；1045. 園領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐助貧困幼兒。5四、管理水平和社會評價125

21、分（十二）制度建設(shè)（20分）46. 人、財、物管理制度健全；547. 所有工作崗位均有明確的責(zé)任人；548. 加強安全制度建設(shè)，有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，每學(xué)期應(yīng)急演練不少于1次； 549. 教研制度建立健全，人員素質(zhì)、保教水平和管理水平不斷提高，有相關(guān)佐證材料。5（十三）人事管理（30分）50. 人事管理制度健全，教職工管理規(guī)范；551. 工作人員必須依法簽定勞動合同；552. 依法保障教職工工資福利待遇和全員依法參加社會保險并按時足額繳納社會保險費；1053. 保教人員相對穩(wěn)定，每學(xué)年保教人數(shù)流動人數(shù)比例原則上不超過20%。10（十四）保教水平（50分）54. 堅持以游戲為基本活動； 1555.

22、 遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，重視幼兒心理健康，合理安排幼兒一日活動，建立良好的班級常規(guī)；根據(jù)幼兒年齡特征和季節(jié)特點安排和組織各種活動。1556. 沒有“小學(xué)化”教學(xué)的傾向； 1057. 提供適宜幼兒的游戲、學(xué)習(xí)材料；幼兒讀物人均不低于4本；員工業(yè)務(wù)書籍人均不低于10本。10（十五）社會評價（25分）58. 園領(lǐng)導(dǎo)有較強的社會責(zé)任感，無違法違規(guī)舉報事件；559. 保教團隊有較強的親和力；560. 近兩年沒有重大安全責(zé)任事故；561. 家長對保教人員的滿意率不低于80%；562. 家長和保教人員對園領(lǐng)導(dǎo)的滿意率不低于80%。5合計500備注：一、具有下列情況之一者，所在二級指標(biāo)記0分：1園舍有D級危房，或存在重大安全隱患；2發(fā)生重大安全責(zé)任事故；3配套用房、設(shè)施設(shè)備得分60%以下；4不與工作人員簽訂勞動合同，不依法履行參加社會保險和按時繳納社會保險費；5無戶外活動場地；6“小學(xué)