綜合實踐活動的組織與管理

1、綜合實踐活動的組織與管理一、綜合實踐活動的政策意義綜合實踐活動是基礎教育課程改革當中提出來的一項重要的必修課程。 要組織好、 管理 好綜合實踐活動必須要了解綜合實踐活動的政策意義。（一）作為必修課程從課程政策上來看， 從小學到高中， 都要設置綜合實踐活動作為必修課程， 義務教育階 段和高中階段還有區(qū)別。（二）內(nèi)容指向義務教育階段的課程內(nèi)容是四個指向： 信息技術教育、 研究性學習、 社區(qū)服務與社會實 踐、勞動與技術教育。高中階段有一些差異。（三）開設時限義務教育階段開設的時限是 3-9 年級， 總課時占義務教育階段總課時的6%-8% 。在這個彈性的課時空間里平均算下來，以一周 35 節(jié)課算，綜合

2、實踐活動每周 1-2 節(jié)課。（四）基本意圖設置綜合實踐活動的基本意圖： 以學生經(jīng)驗和生活為核心來組織課程， 是一門實踐性的 課程。它強調(diào)的是實踐能力，通過實踐活動來強調(diào)學生的創(chuàng)新意識，綜合運用知識的能力； 強調(diào)參加社會活動或加強社會聯(lián)系， 提高社會責任感以及在這個過程中加強技術意識、 信息 技術的運用。這是這門課程開設的基本意圖。（五）特殊性綜合實踐活動有一定的特殊性。 雖然是必修課程， 是國家規(guī)定的課程， 但國家只規(guī)定了 課程名稱、 內(nèi)容指向和課時比例， 規(guī)定大的方向， 每個內(nèi)容指向具體開哪些內(nèi)容， 怎么開設， 國家沒有具體規(guī)定。所以，在操作上有特殊性，具有典型的三級管理的特征：國家規(guī)定、地

3、 方指導、校本開發(fā)。從國家課程計劃來看， 綜合實踐活動所占課時為總量的 6%-8% ，與學科課程， 包括品 德與生活、品德與社會、科學、語文、數(shù)學、英語、體育與健康等一樣，都屬于國家課程的 范疇。 綜合實踐活動屬于國家課程， 與上面的以科目或學科的形式來組織有所不同， 這是個 課程包的形式。高中階段開設了技術課程，有信息技術、 通用技術， 原來的信息技術教育、勞動與技術 教育就不再作為綜合實踐活動的內(nèi)容。 它的內(nèi)容指向就變成了研究型學習、 社區(qū)服務、 社會 實踐。 高中階段綜合實踐活動的性質也跟義務教育階段一樣， 也是國家規(guī)定的必修課程。 但 國家也只規(guī)定課程名稱、 內(nèi)容指向和基本學分。 高中

4、綜合實踐活動有三個內(nèi)容指向： 研究型 學習、社區(qū)服務、社會實踐。這時規(guī)定的不是課時比例，規(guī)定的是學分數(shù)，綜合實踐活動在 高中階段一共是 23個學分，研究型學習 15個學分，社區(qū)服務 2個學分，社會實踐 6 個學 分。理論上講， 一個學分相當于 18 節(jié)課，一個學期 18個教學周每周有 1節(jié)課。但各個學校 從教育部出臺的實驗性質的綜合實踐活動指導綱要來看， 社區(qū)服務、 社會實踐等用課余 時間，研究型學習則納入正式課時，可以集中開設或分散開設。所以，在課時規(guī)定上，各個 學校選擇的有一些差異。 選修學分 II 作為校本課程跟綜合實踐活動校本開發(fā)是聯(lián)系在一起 的。這是從政策上理解綜合實踐活動在義務教育

5、階段和高中階段的課程政策的基本含義。 理 解了這一點，還要理解綜合實踐活動和校本課程的關系。二、綜合實踐活動與校本課程的關系綜合實踐活動，國家只給了名稱，是必修的，學校不能不開設。同時，給了內(nèi)容指向， 給課時比例或者學分數(shù)， 剩下的都不作具體規(guī)定。 在操作上是國家規(guī)定、地方指導、校本開 發(fā)，所以更加具有三級管理的特征。同時， 校本課程與綜合實踐活動有一些區(qū)別： 綜合實踐活動屬于國家課程， 原則上講只 屬于國家課程的一部分。 校本課程則是一個類的概念， 是大的管理類的概念， 是指學校自己 開設自己管理的一類課程，具有學校自主管理的特征。這是最重要的區(qū)別。所以， 從理論上講，校本課程、地方課程、國

6、家課程是在同一邏輯層面的概念。我們說到校本課程，就要想 到和它對應的是地方課程、國家課程。所以，理論上講，綜合實踐活動和校本課程不在同一 個邏輯層面上， 是不好比較的。 但是， 在實際操作當中， 因為它是校本開發(fā)的， 所以很多人， 很多學校的老師、校長沒有厘清兩者的關系。綜合實踐活動屬于國家課程里的具體課程形態(tài)或具體的課程包， 其課程名稱、 內(nèi)容指向、 課時要求或者學分要求具有強制性，但同時也具有特殊性。特殊性是指雖然屬于國家課程， 但是國家規(guī)定的比較宏觀，管的是大方向。還有很多具體的事項， 比方說， 內(nèi)容指向下面的 具體內(nèi)容國家并不規(guī)定。比方說，課時要求只是一個彈性空間，義務教育階段總課時的

7、6%-8% ，具體到學校究竟是一周一節(jié)課還是兩節(jié)課，不同的學期有時兩節(jié)有時一節(jié)，有時 甚至三節(jié)，這些都由地方指導，學校自己規(guī)定。所以，它的特殊性是與其他像語文、數(shù)學、 物理、 化學這樣的國家課程相比較， 有明顯的不同，國家沒有規(guī)定的那么具體，也沒有課程 標準。 國家只出臺一個基本的指導意見、 指南或綱要。學校開設時覺得難度大，但只要理解 了政策意義，難度其實不大。因為和校本課程的開設在性質上、在技術上是基本一致的。所 以校本課程怎么開， 綜合實踐活動在技術上和校本課程開設是完全一樣的。 只是說綜合實踐 活動必須開的是四個內(nèi)容指向的課程，而且四塊也不一定各年級同步開設，可以同步開設， 也可以分步

8、開設；可以集中開設，也可以分散開設。從組織和管理角度來看， 有這樣一些要素。 國家對綜是一個指導性意見， 在學校層面有這樣幾件事不能三、從課程層面上把握綜合實踐活動 從課程層面上把握綜合實踐活動， 合實踐活動只出臺指導綱要或實施指南， 少。一）有計劃、有目標、有組織、有指導、有課時、有去處有計劃。一個是學校要有這方面的計劃，學校要制定綜合實踐活動的計劃或方案。有目標。 制定方案或計劃時一定要有明確的目標。 不同的學校， 綜合實踐活動的情況不一樣。以社區(qū)服務與社會實踐為例， 不同的城市或同一個城市不同的學校， 不同的農(nóng)村， 社區(qū)的概 念差異就非常大。很難統(tǒng)一說它們是完全相同的目標，因為它的內(nèi)容、

9、形式不同，所以，目 標也會有差異。老師和管理層都要對目標清晰，這是實施好綜合實踐活動的第一步工作。有組織。 從人事上來講， 學校要有人負責抓這項工作。 要有分管領導來抓， 或組成一個小組， 由幾個成員共同來抓這項工作。有指導。 學生要開展綜合實踐活動， 一定要有 相應的 老師來指導。 一個小組開展活動， 在活動中碰到問題， 或者在活動期間有問題向誰請教？在過程中出現(xiàn)問題和誰聯(lián)系？結束時 如何交流？ 都需要 老師參與。 也許， 有 時 老師并不直接介入， 但是每個小組要知道具體 找哪個老師可以負責這件事情， 包括如何與指導老師聯(lián)系， 相互之間都要有約定， 學校的管 理制度中要有具體規(guī)定。有課時。

10、 除了國家出臺的綜合實踐活動指導綱要或實施指南規(guī)定的社區(qū)服務、社會實踐可以用課余時間， 比方說周末、 雙休日或者寒暑假來完成， 研究性學習的課時是在正式課時 計劃當中必須單列出來， 是集中使用還是分散使用由地方指導、 學校規(guī)定， 但這個課時是要 落實在正式的學校上課的課時當中的。 有一些學校把這個課時架空了， 認為 “我們的時間只 能抓考試科目” 。如果這樣，綜合實踐活動在課時上就被架空了。所以，在我們的方案中課 時要非常明確。 在課程計劃中， 比方說， 在課程表中我們要反映出哪幾節(jié)課或時段是運用于 研究性學習的。有去處。 每個學生都要參加綜合實踐活動， 不能說我們學校綜合實踐活動只有一部分學

11、 生參加了，還有一部分學生沒活兒干， 沒地方去。這只是對一部分孩子落實了綜合實踐活動。綜合實踐活動作為課程， 從課程層面去把握，它是要求每個孩子必須經(jīng)歷、 參與的學習活動， 人人都要有地方有位置， 要安排他的學習。這節(jié)課有的同學在學信息技術，另外的一些同學可能在開展研究性學習，還有一些同學在開展社區(qū)服務、社會實踐，還有一些同學在進行勞動與技術教育，這些是學?？梢园才诺摹５珶o論怎么安排，這四個方面每個人每周有一個課 時或者每兩周有一個課時或者三周集中起來有幾個課時來安排，他們都有去處。（二）綜合實踐活動與國家課程、地方課程、校本課程的關系前面我們提到了國家課程、地方課程。從課程層面上來把握，我們

12、整個義務教育階段的 課程板塊有三個：國家課程、地方課程、校本課程。國家課程居于主導位置，地方課程、校 本課程居于輔導性的或者輔助性的位置。它們共同構成義務教育階段的課程體系。所以我們提到國家課程，馬上就會對應地想到地方課程、校本課程。我們提到了綜合實踐活動是國家課程，所以，嚴格來講，它不跟地方課程、校本課程來比較。地方課程、校本課程跟國家課 程是同一個邏輯層面的，綜合實踐活動只是屬于國家課程里面的一個課程項目或者一個課程 包，一個具體的課程形態(tài)。（三）綜合實踐活動與學科課程、活動課程的關系有些老師、校長經(jīng)常會問：“綜合實踐活動究竟是學科課程還是活動課程？”綜合實踐活動是綜合實踐活動課程，它不屬

13、于學科課程，和學科課程應該明確區(qū)分出來，它屬于實踐性的活動課程。（四）綜合實踐活動與必修課程、選修課程的關系有些老師、校長也問：“綜合實踐活動是必修課程還是選修課程？”課程政策層面已經(jīng) 提了它是明確規(guī)定了的必修課程。有的校長說，“分散開還是集中開由學校自己決定，這不是有選擇性么？”的確， 學校是可以在這方面做決定，但是它是必修課程，就是說你學校不能不開設，學生不能不學習。校本課程可以選某一部分，另一部分可以不選，但是綜合實踐活動的四個指向對學生是有強制性的。它的靈活性、特殊性在于，它和語文、數(shù)學不一樣， 語文數(shù)學的課時安排非常固定。綜合實踐活動在這方面， 比方說，社區(qū)服務，如可以利用假期可以利

14、用雙休日，它的靈活性、彈性就大得多。盡管如此，它在總的性質上還是屬于必修 課程。所以必修課程的對應概念是選修課程，學科課程的對應概念是活動課程。學科課程是從課程形態(tài)上來考察， 必修、選修是從它對學生的自由度來考察的。這是從課程層面我們來理解綜合實踐活動。四、綜合實踐活動的組織管理要素（一）物質基礎：時間、條件、經(jīng)費綜合實踐活動的組織管理要素，就是組織管理大概要談到哪些要素。在學校層面，一是時間，學校要在課程表上落實。 二是條件，即提供基本的參加綜合實踐活動的條件，比如老 師是兼職還是專職、 是校內(nèi)還是校外，等等， 學校都要做出安排。 三是綜合實踐活動的開展 有一定經(jīng)費，在學校整體的辦公經(jīng)費中要

15、切出一塊來進行管理，滿足老師的課酬或在安排學生開展校內(nèi)校外活動時所需要的一些學習材料。經(jīng)費在進行活動規(guī)劃時， 在進行組織管理時也要考慮。若不考慮，沒有經(jīng)費支持，許多活動無法開展。這是第一個層面，物質基礎。（二）制度層面：常態(tài)化、規(guī)范化、序列化第二個層面，它的管理，就是從制度層面來講。 首先，它要常態(tài)化，就是要有管理文本。 制定綜合實踐活動的管理文本是綜合實踐活動常態(tài)化的重要基礎。如果文本不清楚，組織就是隨意的。很多情況下，很多學校都只能一次性地或部分地開展綜合實踐活動，就是因為它沒有規(guī)范的管理文本。這是要常態(tài)化，不是一次性的，也不是為了要應付檢查，為了某一次 的表演或者作秀，而是學生課程學習中

16、常態(tài)性的安排。第二個是要規(guī)范化， 最重要的就是要有規(guī)范的管理文本、制度文本，要把綜合實踐活動開展過程中涉及到的管理問題歸納起來， 以文本的形式加以固化或物化，讓這些制度大家都清楚，共同遵循。第三個要求是序列化。 義務教育階段從三年級一直到九年級， 每年都在開、 都在學， 那么應該如何銜接？如果學重 復的，學生不僅不感興趣，而且不會有收獲。 所以， 序列化也是組織管理中要思考并作出安 排的。（三）開設技術、管理口徑在開設技術上講， 綜合實踐活動與校本課程是一致的， 但是在學校的管理中， 我們要從 理論上、 心理上， 必須首先把綜合實踐活動歸為國家課程。 有的學校研究性學習里開展的一 些活動已經(jīng)超

17、過了國家規(guī)定的課時或學分， 學校又不想割舍， 這時可以從管理上先滿足規(guī)定 課時的部分， 劃入到國家課程里面， 剩下的一部分可以借用校本課程的課時或學分， 把它作 為校本課程來規(guī)劃，理論上可以切開，但是實際操作上可以融合在一起。這就是說， 在管理口徑上，綜合實踐活動必須首先作為國家課程。 但同時， 它可以和校 本課程通盤考慮，在內(nèi)容、活動、課時、師資方面可以分工協(xié)調(diào)，可以集中或分散開設，這 是由綜合實踐活動課程的性質決定的。 因為它更具有三級管理的特征， 所以學校在這方面自 主權還是相當大的，校本開發(fā)，最終和校本課程的聯(lián)系很密切。五、研究性學習 /社團活動的一般程序（一）普及方法 / 規(guī)則在綜合

18、實踐活動中， 研究性學習比較困難。社區(qū)服務、社會實踐開展起來相對容易，許 多地方都把信息技術教育作為地方課程， 有的甚至都編好了教材， 規(guī)定好哪一個年級學多長 時間，也非常好操作。研究性學習沒法統(tǒng)一， 究竟以一個怎樣的課題來開展研究性學習活動等等， 國家并不統(tǒng) 一規(guī)定， 地方也沒法統(tǒng)一規(guī)定， 甚至學校也沒法統(tǒng)一規(guī)定， 學校如果讓學生做統(tǒng)一的課題研 究，這既做不到也做不好。所以，研究性學習的基本形式還是小組活動。這里，我們特別提 出研究性學習或社團活動的一般程序，這在組織上非常重要。研究性學習怎么開展？第一步， 要普及方法。 很多老師講，我自己都不會研究，怎么指 導學生研究性學習。 研究性學習方

19、法普及也涉及到研究方法本身， 要有一些基本的研究方法， 資料查找、社會調(diào)查等都有個方法問題 老師之前要有基本的準備，甚至和學生一起準備。比如， 要做社會調(diào)查， 社會調(diào)查應該用怎樣的方法？比如訪談， 制定訪談提綱要注意哪 些？在方法上有什么要求？這些東西要普及， 或一邊開展活動， 一邊進行普及。 或者再細一 點，進行問卷調(diào)查， 那么制定一份問卷要有哪些要素？至少兩大要素要明確：第一，背景信 息要清楚，我們要調(diào)查誰，調(diào)查對象有哪些特點。比如說，調(diào)查對象是人，這個人的身份、 性別、 年齡等等這些信息選項不能少。另一塊，是主體性或問題性的信息。 我們主要調(diào)查的 基本問題是什么，某一個問題具體調(diào)查什么信

20、息， 即題干和選項。 這些是研究方法，需要做 一些普及，但我們同時更要普及的是學習方法。研究性學習的重心主要不在研究而是在學習。 很多老師同學擔心我們不會研究， 這是個 誤解。 這個研究和科學家的研究或學者專家的研究有區(qū)別， 不要把它理解的太難， 它更多地 是一種學習活動。 這樣來理解， 它就帶有探索性， 它的要求就不是那么嚴格。 經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)問題、 提出問題、分析問題，嘗試解決問題，把它當做一個學習過程，這樣所謂“難度”就大大降 低了。老師說不會研究，所以才要經(jīng)歷這樣的過程。同樣，學生說不會研究，經(jīng)歷這樣的過 程也就經(jīng)歷了研究性的學習過程。所以， 重心在學習。盡管帶有研究的性質，它跟平常的其 他

21、性質的學習不一樣。比如，直接坐在課堂里聽老師講課，研究性質就要少的多。 研究性學 習就是經(jīng)歷一個研究的過程， 把這個過程當做學習活動的過程， 這樣來理解難度就不會太高。還有老師說： “學生研究一個學期什么也沒研究出來！ ”“什么也沒研究出來”這個說法 本身值得懷疑。 只要經(jīng)歷了研究過程，比如： 查找了資料，他就經(jīng)歷了查找資料的這樣一個 學習方法的過程。只要經(jīng)歷了訪談就學習了開展訪談過程，就有了開展研究性活動的經(jīng)歷。它更多帶有經(jīng)歷性質， 因為研究性學習活動對所有的學生都有要求， 所有的人都要參加， 所 以，更多是經(jīng)歷性質的。 至于說，在研究性學習過程中， 經(jīng)過研究性學習學會了研究而且很 會研究，

22、這是好的，但是，這是很高的要求，卻不是必須的要求。必須的要求是要經(jīng)歷這樣 一個學習過程。有的學校把研究性學習的重點放在發(fā)明創(chuàng)造的展示上， 如果通過研究性學習獲得了這樣 的結果，是好的，但是展示的重心不在這里。 沒有發(fā)明創(chuàng)造， 但是只要經(jīng)歷學習過程就完成 了課程的基本目標。 這樣理解， 綜合實踐活動課程開展起來， 對每個老師、 學生就不是難事。 而且， 經(jīng)歷這個過程和沒有經(jīng)歷是不一樣的， 他經(jīng)歷了就會形成一些基本品質，比如， 更加 實事求是， 更加按照科學方法， 盡管掌握的不是很好，但是他知道科學研究是有方法的，這 些經(jīng)歷對他獲得一些基本的經(jīng)驗、 基本的研究性體驗是有價值的。 社團活動是與這些類

23、似的。 普及參加社團活動基本規(guī)則， 因為要跟人打交道， 大家要一起開展活動， 就必須要有共同遵 循的一些基本原則。（二）指導選題 / 提供活動清單有了這樣的準備就可以開展活動。 研究性學習主要要知道選題， 研究什么樣的問題。 人 們對選題的理解有很大的區(qū)別。 有的人理解的選題很大， 也有的人理解的選題很小， 有的人 理解的問題就是選題， 有的人理解的課題才是選題等等。 不管怎么理解， 我們能理解到什么 程度，能夠讓活動開展起來，學生覺得聽懂了、可以操作了，這種理解就都是可行的，因為 選題本身的意義是相對的，而不是絕對的。如果是社團活動， 要提供社團活動的清單， 讓學 生做出選擇，也相當于選題。

24、（三）形成小組 / 社團有了選題階段的指導， 接下來要有圍繞選題形成小組， 要組團隊。 研究性學習多少人一 組比較合適？有的人說研究性學習一個人開展行不行？一個人開展研究性學習，從原則上、 指導意見上來講是不贊成的。 研究性學習是小組性的合作學習， 一個人進行研究性學習在管 理方面存在很多問題，沒法操作。比如，一個人開展研究性學習就要一個指導老師來指導， 這樣操作上、管理上難度大得多，成本也負擔不起。不是說一個人不能開展研究性學習，而 是課程設置在政策上希望通過小組學習的形式來完成。社團活動更需要小組來完成。（四）制定研究計劃 / 社團活動方案有了社團活動的小組，那小組干什么，老師干什么，要制

25、定研究計劃或社團活動方案。 比如， 我們形成小組研究學校的指路牌。 指路牌是否能很好地起到指路的作用， 那我們就要 制定基本的研究計劃， 從哪些方面、 通過哪些途徑和方法開展研究， 怎樣呈現(xiàn)我們的研究結 果等等。此外，我們還要安排時間、進行任務分工，調(diào)查信息如何匯總，最后如何處理分析 結果， 就指路牌現(xiàn)在發(fā)揮作用到什么程度等等， 做出評估評價。 這樣一個研究過程從設計開 始要制定研究計劃，包括目標明確、步驟清楚、收集信息的方法正確、匯總的信息處理，對 匯總信息的結果評估，大體上這個研究過程就能完成。社團活動方案也是類似的。 一個基本的活動方案， 其要素大致上是差不多的， 要有目標或目的， 圍繞

26、目的要有活動安排， 要有資源的分配， 要有實施的過程， 要有對實施過程結果的評價。 這幾個基本要素要包含進 去，至于為了活動更清楚還有哪些可以做更細致的規(guī)定， 各個小組都可以來靈活處理。 總之， 它的目的是把活動更好地完成。（五）撰寫研究報告 / 社團小結制定了研究計劃，開展了活動， 要撰寫研究報告。 社團要撰寫社團小結。研究性學習和 社團活動經(jīng)歷了多長時間完成任務， 完成的如何， 可以把研究報告或社團小結提交出來。 這 個報告相當于回顧和反思，篇幅不需要太多，但是這個環(huán)節(jié)不能少。（六）交流研究結果 / 展示社團活動最后是要交流研究的結果， 包括交流研究心得， 展示社團活動， 包括這個學期社團

27、開展了哪些活動。比如說，是棋牌社團活動，或橋牌小組，或錯別字尋找小分隊，我們怎么開展 活動的， 要把活動過程利用學期結束或者活動進入尾聲的階段做回顧反思交流，看看大家有哪些收獲？還有哪些遺憾或遺留問題？如果以后繼續(xù)開展類似活動，會有哪些新的想法？ 這就是研究性學習或社團活動的一個基本程序， 和日常的上課有一些區(qū)別， 比如數(shù)學課各個 學校都有很成熟的操作， 大同小異， 但是這類活動各個學校的差異卻非常大。所以，我們現(xiàn) 在能夠統(tǒng)一的只能是一般性的程序。六、信息技術、勞動技術教育另外， 信息技術教育、 勞動技術教育在各個省各個地方總的來講都開展的有章法、有經(jīng)驗。很多省自己有教材， 有的省規(guī)定這套教材

28、四年級學完； 也有的省規(guī)定四年級五年級一共 三個學期三本教材； 還有的省不規(guī)定教材， 要開就進機房去學， 學會了在電腦上進行信息技 術教育的更深入學習。 但是， 這些操作都有相對穩(wěn)定的教材和教學模式， 各個學校在這一塊 大體上都不會有問題， 有的學校甚至還有專職的信息技術教育教師， 所以有保障。 勞動技術 也是這樣。有的學校有專門的勞技課教師。綜合實踐活動中信息技術教育、 勞動技術教育、 研究性學習、 社會實踐與社區(qū)服務這四 個內(nèi)容指向十年前就規(guī)定了。 2001 年開始新課程的實驗，當時規(guī)定信息技術教育是非常重 要的， 但是十年后形勢發(fā)生了大的變化。 信息技術已經(jīng)成為學生的日常生活技術。 很多

29、學生 上網(wǎng)，編制應用軟件，使用應用程序來完成工作，包括通訊聯(lián)絡、演示文稿的制作、其他活 動的開展， 信息技術用的都很熟練， 基本上成了日常生活技術。 現(xiàn)在信息技術教育開展的基 礎比十年前要豐厚的多，十年前很多學校開信息技術教育連電腦都沒有。我們曾經(jīng)到有的學校參觀學習， 學生開信息技術教育課是拿張紙畫鍵盤， 拿手敲紙上畫 的鍵盤，當時只能做到這一步。敲出來的是什么不知道，只是要練練指法。但是，十年后的 今天多數(shù)學校物質基礎早就具備了， 而且技術基礎已經(jīng)雄厚的多。 特別在城市、城鎮(zhèn)、 縣以 上的義務教育學校，多數(shù)都已經(jīng)進入到非常好的狀態(tài)。當然，不排除一些特例的學校。七、綜合實踐活動的管理規(guī)范國家層

30、面有實施指南或指導綱要， 國家綜合實踐活動有課程計劃， 這些文件在實驗階段 實驗區(qū)都有，教育部網(wǎng)站上也有?，F(xiàn)在的問題是， 我們在全國各地考察時發(fā)現(xiàn)，綜合實踐活 動處于管理不是很規(guī)范的狀態(tài)。這里有必要做些提示。第一，地方層面的管理方案。第二，學校層面的管理方案。這兩 個在現(xiàn)階段是保證綜合實踐活動管理處于規(guī)范狀態(tài)的重要文件， 而恰恰是這兩份文件許多地 方要么沒有， 要么不完整或者不科學。 有些學校雖然也開展綜合實踐活動， 但是屬于人治的 狀態(tài)，有人在管，但是沒有制度，或者有制度但是制度是習俗性的、習慣性的，沒有形成制 度文本，沒有形成書面的材料和課程方案。在老師層面，指導一個或幾個綜合實踐的小組，

31、 比方研究性學習小組， 指導了三個， 那這三個怎么開展活動好像也是憑經(jīng)驗在做， 沒有形成 基本的課程綱要或必要規(guī)范的文本材料。有規(guī)范的制度文本，大家就可以知道你在做什么， 同時可以考核你設置的目標是不是完成， 你的活動是不是落實， 你的效果怎么樣。 這三個方 面可能都需要有一些說明。 有的地方有制度文本， 但不規(guī)范或不科學或不完整， 是因為有一 些基本的要素它沒有。八、綜合實踐活動管理方案的要素（一）職責與分工一個合理的綜合實踐活動的管理方案， 必須包括一些基本要素。 其中第一個就是： 職責 與分工。 活動開展由哪些人或哪個人來負責， 他的責任是什么， 如果是幾個人負責要有分工。 比如，我是一

32、個老師，我的職責是什么，我指導的小組的職責是什么？或者我是一個校長， 那校長的職責是什么？校長下面中層或分管的中層領導， 他的職責是什么？他組織的指導老 師的職責是什么？這些職責分工都要非常明確， 否則出了問題就找不到人負責。 找不到人負責，最后的可笑的辦法就是集體負責，集體負責的最終結果是沒有任何人負責。這種狀態(tài)屬于無序狀態(tài)，說這件事全校都要負責， 但因為分工職責不明確所以實際上就變成沒有任何人 負責。（二）備案與審議第二個，這種職責分工一定要文本化，要明確，要備案。只有備案了，問責制度才有可 能產(chǎn)生。因為綜合實踐活動里經(jīng)常會出現(xiàn)安全問題，如果沒有人負責，如果不備案，到時出了問題，那究竟是誰

33、的責任？不備案就隨意地開展了一些活動，比如有安全隱患的活動，那這里面?zhèn)浒钢贫染头浅Ｖ匾?。審議的過程中，如果認為有安全隱患，就可以終止這項活動。 很多學校綜合實踐活動的開展顯得拘束、放不開，也是因為這些要素考慮的不周全。安全問題確實是最大的問題，但是安全問題是可以解決的問題。所以，把管理的方案做好，安全問題是可以避免的，不能因為有安全問題綜合實踐活動就不開展了。因噎廢食，這是錯誤的。（三）申訴與復議有了備案審議這樣的環(huán)節(jié)規(guī)定， 也要允許當事人有評價的權利。如果，比方說，在審議過程中，上級部門也好， 學校部門也好，對于綜合實踐活動小組， 或者是對學校綜合實踐活 動方案有意見不一致的地方，他們要有表

34、達自己不同意見的渠道。通過協(xié)商來解決，如果解決不了，要找第三方來做出爭端的解決機制。這是這個方案當中， 重要的，特別是綜合實踐活動當中，尤其是在出了安全問題的時候，很多學校缺少這方面的事先的制度規(guī)范，所以， 解決起來變得很難操作。很多學校一旦出了安全問題之后，就把綜合實踐活動課給停掉了， 就弄不起這樣的事情來了。類似這樣的情況，我們等會會提供些案例， 看看國外他們是怎么解決這樣的問題。（四）督導與評估還有一個問題是如何督導，如何評估。就是在我們方案中，哪些人、怎么來督導這件事 情，怎么落到實處。無論是在學校層面還是地方層面，他的管理方案里面都要有這樣的要素。還有要評估，評估的基本要求要明確，對

35、程序以及評估結果的使用等等都要有規(guī)定。（五）獎勵與懲處像這樣都要做出規(guī)定， 這樣大家心里都要有數(shù)，遵循這樣的管理方案來看待工作，包括我們所說的，這個評估結果可以為獎勵和懲處提供一個依據(jù)。有的學校為什么綜合實踐活動課開著開著就不開了？他的理由是，我們開了領導也沒表揚我們，人家沒開，領導也沒批評，我們還不如不開，就變成這樣了。管理方案的這塊要做出明確的規(guī)定，做得好的，或者是說，按要求做的就應該得到肯定；沒有做的，或者做得不好的，那就要提出改進的意見，甚至要提出懲處的意見。管理，我們說的規(guī)范化，它就是機制。那要說具體的管理文件怎么寫怎么做， 其實管理機構， 比方說，教育局或教研部門，或者說學校本身，

36、寫管理文件這些按著一般的要求，都有基礎的。只是說，在綜合實踐活動課這件事情上這些要素要突出出來，不能少。九、綜合實踐活動的評價（一）功能：診斷、監(jiān)控、促進綜合實踐活動課的評價，它的主要功能就是我們前面說的，要求評估。它的主要功能第一個是診斷，就是要發(fā)現(xiàn)問題。第二個是監(jiān)控，是要看是不是落實，是不是在做，這是過程 性的。還有一個是促進，就是診斷出了問題，監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)問題，就要促進要改進，或者是發(fā) 現(xiàn)了好的典型，好的經(jīng)驗，要促使它推廣。這些就是評價里面的基本功能。（二）評價主體：學生、教師、學校、區(qū)域、國家評價的主體有時也就是評價的對象，可以對學生進行評價，對學生開展的活動進行評價，對老師進行評價，對老師在這個活動中發(fā)生的作用進行評價。同樣的，學校層面的，區(qū)域層面的，甚至國家層面的，對我們國家整個中小學義務階段綜合實踐活動進行評價都是可能