山西農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目管理暫行辦法

1、山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目管理，確保項目順利 實施，根據(jù)中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金環(huán)境綜合整治項目管理暫行 辦法（環(huán)發(fā)200948 號）及國家有關(guān)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目管 理要求，制定本辦法。第二條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目是指為有效解決農(nóng)村區(qū)域性 突出環(huán)境問題、 改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量， 提升農(nóng)村環(huán)境管理能力而開展的 農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項目。第三條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目的管理和實施，堅持“中央 和省級引導(dǎo)，市、縣推動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）落實”，遵循“突出重點、規(guī) 劃先行、示范帶動、整合資源、健全機制、確保實效”的

2、原則。第四條 各地應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)境連片整治的投入力度，確保配套資 金落實，建立健全管理體制和機制，加強部門間協(xié)調(diào)配合，保障農(nóng)民 權(quán)益，鼓勵農(nóng)民參與。第五條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目由縣級人民政府負責(zé)申報和 組織實施，市級以上環(huán)保、財政部門負責(zé)組織申報和監(jiān)督管理。第二章 項目申報和審批第六條 省環(huán)境保護廳、省財政廳每年根據(jù)環(huán)保部、財政部要求 和山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案，聯(lián)合發(fā)布農(nóng)村環(huán)境連 片整治示范項目的申報通知，規(guī)定具體申報事宜。第七條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目由縣級人民政府組織申報， 經(jīng)市級環(huán)保和財政部門審查匯總， 市政府同意后報送省環(huán)境保護廳和 省財政廳， 由省環(huán)境保護廳和省財政廳

3、組織專家初審， 報省農(nóng)村環(huán)境 連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)組審核同意后， 由省環(huán)境保護廳、 省財政廳分 別報送國家環(huán)境保護部和財政部備案，并下達各市、縣組織實施。第八條 申報材料主要包括資金申請報告和項目建設(shè)實施方案。 項目建設(shè)實施方案內(nèi)容包括：示范區(qū)域概況（地理位置、自然環(huán) 境、社會經(jīng)濟等，主要是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ) 設(shè)施情況）；擬開展連片治理的連片村莊目前存在的主要環(huán)境問題 （包 括問題類型，影響范圍、人口規(guī)模、主要成因、治理的必要性）；治 理方案（治理措施、進度安排、預(yù)期目標、效益分析）；資金需求和 配套資金的籌措落實計劃、項目實施后的運行保障措施等。第九條 各級環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合

4、當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜，選取農(nóng)村環(huán) 保適用技術(shù)，指導(dǎo)項目申報，保障農(nóng)村環(huán)境連片整治示范效果。第十條 省、市級環(huán)保和財政部門對縣級人民政府申報的項目按 照以下原則進行審查：（一）符合中央農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金支持重點。（二）符合山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案要求。應(yīng) 在山西省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案 確定的重點示范區(qū)域內(nèi)， 組織篩選、統(tǒng)籌安排項目，逐年申請，分階段實施。（三）重點選取汾河流域村莊優(yōu)先開展治理，兼顧沁河流域、濁 漳河流域、 涑水河流域等水環(huán)境敏感區(qū)和水污染問題突出的區(qū)域， 并 選取問題突出的村莊予以治理。（四）項目實施條件成熟、資金籌措方案可行。申報的項目應(yīng)根 據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展

5、水平、自然生態(tài)環(huán)境條件、污染現(xiàn)狀、環(huán)境連片整治 實際需要和投資可能，合理確定治理技術(shù)和規(guī)模，做到經(jīng)濟上合理、 技術(shù)上可行。第三章 項目組織實施第十一條 縣級人民政府在收到上級補助資金 20 個工作日內(nèi)，根 據(jù)省環(huán)境保護廳、 省財政廳批準下達的項目以及初審意見， 組織完成 項目實施方案的修改完善， 并經(jīng)市政府審批后組織實施， 同時報省環(huán) 境保護廳、省財政廳備案。第十二條 項目實施前，項目實施單位應(yīng)留存環(huán)境污染狀況的影 像資料。市或縣環(huán)保部門應(yīng)組織環(huán)境監(jiān)測。第十三條 項目資金預(yù)算下達后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應(yīng)與 項目所在地的村莊， 通過簽訂責(zé)任書等形式， 明確農(nóng)村環(huán)境污染防治 設(shè)施的管理主體及具

6、體承擔(dān)單位的任務(wù)和要求， 制定管理措施， 建立 健全工程維修、 養(yǎng)護、運行等各項規(guī)章制度， 確保項目充分發(fā)揮效益。 農(nóng)村環(huán)境連片整治資金必須專款專用，不得挪用。第十四條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目內(nèi)容一經(jīng)審查批準，原則 上不得調(diào)整，不得降低治理目標要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整 的，須報省級環(huán)保和財政部門批準同意后方可執(zhí)行。 市級環(huán)保和財政 部門要將調(diào)整情況和年度項目執(zhí)行情況報告報省環(huán)境保護廳和省財 政廳備案。第四章 考核驗收和監(jiān)督檢查第十五條 市、縣人民政府要確保配套資金落實， 加強監(jiān)督檢查； 縣級人民政府是政策落實的責(zé)任主體， 要認真組織項目實施， 建立農(nóng) 村環(huán)境連片整治示范目標責(zé)任制，

7、確保污染治理效果及設(shè)施穩(wěn)定達標 運行，保證項目效益。第十六條 項目竣工后，市或縣環(huán)保部門應(yīng)組織環(huán)境監(jiān)測。第十七條 項目完成后 1 個月內(nèi)，縣人民政府提出驗收申請，市 環(huán)境保護局、財政局組織驗收，驗收合格后，報省環(huán)境保護廳、省財 政廳備案，省環(huán)境保護廳、省財政廳負責(zé)抽查，并對示范片區(qū)連片整 治效果進行環(huán)境成效評估。項目驗收主要內(nèi)容：（一）項目所在縣級環(huán)保局設(shè)立農(nóng)村環(huán)境管理職能科（股），所 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毉h(huán)保人員，村莊設(shè)立環(huán)保義務(wù)監(jiān)督 員、宣傳員。（二）項目計劃完成情況，包括檢查項目設(shè)計、計劃工程任務(wù)完 成情況，項目工程建設(shè)質(zhì)量情況等。（三）項目建設(shè)公示制，工程招標制，政府采購制等制

8、度和規(guī)定 的執(zhí)行情況。（四）項目管理與運行機制情況。包括項目管理制度建設(shè)，維護 措施落實，項目產(chǎn)權(quán)登記或轉(zhuǎn)移，檔案管理等情況。（五）項目建成后的社會、經(jīng)濟和環(huán)保效益情況。重點檢查項目 涉及農(nóng)村飲用水源地保護、 畜禽養(yǎng)殖污染治理、 生活污水和垃圾處理 等環(huán)境綜合整治改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)村人居環(huán)境的帶動示范作用 情況。第十八條 各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）要建立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范 項目公示制度。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目的管理辦法、申報指南、 考核驗收辦法，以及專項資金的安排情況、項目考核驗收、項目資金 使用情況等應(yīng)及時在市、 縣環(huán)保和財政部門政府門戶網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn) （村） 務(wù)公示欄上予以公開，接受社會和農(nóng)民群眾監(jiān)督。第十九條 對于違反本辦法及相