如何進(jìn)行建設(shè)工程市場(chǎng)資質(zhì)管理

1、如何進(jìn)行建設(shè)工程市場(chǎng)資質(zhì)管理 1、強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)震懾效果 消除建筑市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為。一是要認(rèn)真查處項(xiàng)目法人(建設(shè)單位或業(yè)主)、房地產(chǎn)企業(yè)在工程建設(shè)管理過程中未按法定程序進(jìn)行建設(shè)用地、項(xiàng)目規(guī)劃、初步制定、施工圖檢察和報(bào)建;有意規(guī)避招標(biāo)程序，私相授受工程;二是查處和消除勘察、制定、施工、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價(jià)質(zhì)詢單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中未取得相應(yīng)資質(zhì)證書而從事工程業(yè)務(wù)活動(dòng)，或越級(jí)、超范圍承接業(yè)務(wù);轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書，采用非法掛名或運(yùn)行其他單位掛名本單位承接有關(guān)業(yè)務(wù)并收取管理費(fèi);三是查處市場(chǎng)監(jiān)督管理工作中不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審批的行為。 2、全面提升建筑業(yè)從業(yè)人員素養(yǎng) 由建筑企業(yè)組織建筑從業(yè)人員進(jìn)行培

2、訓(xùn)，包括勞作技能和安全教育等方面的培訓(xùn)。由國家勞作管理部門組織執(zhí)業(yè)資格把關(guān)程序，并給合格從業(yè)人員頒發(fā)從業(yè)資格證書。對(duì)建筑勞務(wù)作業(yè)人員行持證上崗管理。 3、強(qiáng)化法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法 要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的看法，加快地方法規(guī)制度建設(shè)，健全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)執(zhí)法。要認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準(zhǔn)，及時(shí)清理本地區(qū)已查實(shí)的違法違規(guī)行為、已發(fā)生質(zhì)量安全事故和腐敗案件的單位和個(gè)人的處罰狀況，對(duì)尚未依法處罰的，必須盡快嚴(yán)正查處。 4、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大清除力度 明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)做到&

3、quot;嚴(yán)格準(zhǔn)入管理與加大市場(chǎng)清出并重'，"規(guī)范資質(zhì)資格審批與強(qiáng)化過程監(jiān)管并重'，要落實(shí)落實(shí)關(guān)于強(qiáng)化建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)看法，進(jìn)一步加大市場(chǎng)清出力度。 2強(qiáng)化對(duì)建筑市場(chǎng)管理的具體策略 強(qiáng)化對(duì)業(yè)主的行為監(jiān)督 我國建筑市場(chǎng)的主體主要是業(yè)主、承包商以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。除此之外，還必須要政府等相關(guān)部門承當(dāng)起監(jiān)督和制約的作用，但事實(shí)上，這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)業(yè)主建筑市場(chǎng)的行為管理和作用監(jiān)管，不僅打亂了建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，更不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)的平等性目標(biāo)。因此，首先應(yīng)對(duì)業(yè)主的行為進(jìn)行監(jiān)督和制約，保證業(yè)主在工程中不僅僅是一方責(zé)任主體，更要有

4、相應(yīng)的組織和管理能力，還必須嚴(yán)格按照基本建程序來辦事。其次，還要依法辦事，不得有違法行為。事實(shí)上，關(guān)于業(yè)主行為的監(jiān)督和制約不僅能有效改善市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象，更能制約消極腐敗行為的產(chǎn)生，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。 建立規(guī)范管理與監(jiān)督制約相結(jié)合的管理體制 規(guī)范化的建筑市場(chǎng)管理與合理的監(jiān)督制約制度是促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范化，推動(dòng)建筑市場(chǎng)可繼續(xù)發(fā)展的重要舉措。簡(jiǎn)單、科學(xué)、有效的建筑工程建設(shè)管理程序的實(shí)施不僅與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，更是國家建設(shè)部門的基本要求。一方面，必須針對(duì)建筑工程的承包商進(jìn)行管理和監(jiān)督，這也不僅僅只限于施工準(zhǔn)備階段，更應(yīng)貫穿于整個(gè)建筑工程全過程中。另一方面，執(zhí)行合理的閉合管理，政府相關(guān)部門應(yīng)形成施

5、工圖檢察、施工許可、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工程造價(jià)審計(jì)及項(xiàng)目完工備案等環(huán)節(jié)的閉合管理模式，既互相制約又要分明權(quán)利和義務(wù)，更要強(qiáng)化依法監(jiān)督的力度。 強(qiáng)化相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)的市場(chǎng)腐敗行為逐漸增多，究其原因，就在于缺少對(duì)權(quán)利的有效制約。一旦權(quán)利沒有受到有效的制約，勢(shì)必會(huì)造成亂用和腐敗，給社會(huì)和人民造成影響。為了遏制和消除權(quán)利腐敗問題，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的可繼續(xù)健康發(fā)展，就必須從源頭上解決問題。從法律角度上來講，建立一套完善、有效的法律制約監(jiān)督機(jī)制是最正確的途徑，再加以各種手段的控制，強(qiáng)化市場(chǎng)管理的職能，有效保證建筑行業(yè)的健康發(fā)展。其次，要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)以及司法機(jī)關(guān)深

6、入建筑市場(chǎng)的深處了解實(shí)際狀況，加大建筑市場(chǎng)管理的監(jiān)督執(zhí)法力度。一方面，審計(jì)部門要強(qiáng)化對(duì)工程的審計(jì)和監(jiān)督，嚴(yán)格資金的使用，特別要強(qiáng)化國有資產(chǎn)的審計(jì)。另一方面，要強(qiáng)化群眾的監(jiān)督作用，通過設(shè)立監(jiān)督舉報(bào) 和郵箱等，并成立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)群眾舉報(bào)的問題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、處理。除此之外，還應(yīng)加大紀(jì)委、監(jiān)察以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)線索互通，共同協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)督，從而促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。 3當(dāng)前我國建筑市場(chǎng)管理存在的問題 市場(chǎng)各方主體行為不規(guī)范 就目前我國建筑市場(chǎng)存在的問題來講，其中最多的就是市場(chǎng)各方主體行為不規(guī)范。其屬業(yè)主行為不規(guī)范為主，承建單位的自律性較差，相關(guān)工程監(jiān)理以及工程造價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)育不夠完善，且

7、存在市場(chǎng)中介環(huán)節(jié)薄弱的狀況。主要表現(xiàn)為工程款的拖欠、工程的違法分包、轉(zhuǎn)包以及資質(zhì)掛名等，還有相關(guān)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制等也存在著不同程度的問題。再加上信用體系不健全，缺乏嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)制度，不僅發(fā)揮不了經(jīng)濟(jì)的調(diào)控手段，更起不到約束的作用。 缺少相應(yīng)的監(jiān)管手段，市場(chǎng)管理落后 市場(chǎng)各方主體的不規(guī)范制約著建筑業(yè)的健康發(fā)展，從制定到建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入及資質(zhì)許可等與我國現(xiàn)行的行政管理體制之間也存在著制約建筑業(yè)發(fā)展的問題。市場(chǎng)準(zhǔn)入的程序、條件以及標(biāo)準(zhǔn)等衡量因素與實(shí)際落實(shí)政策還有一定的距離，因此必須要我們不斷的研究和完善。其次，因建筑市場(chǎng)的管理體制尚未與國際接軌，其管理方式粗放，管理水平也較低，相關(guān)的配套政策與措施還不能達(dá)到施行發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，再加上缺少動(dòng)態(tài)的監(jiān)管手段，使得建筑市場(chǎng)管理相對(duì)滯后。 缺乏完善的制約體系 眾所周知，建筑工程是一項(xiàng)周期性長(zhǎng)、涉及面廣且綜合性較強(qiáng)的工作，隨著我國建筑規(guī)模的不斷擴(kuò)展，在建筑轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，因措施不夠配套、市場(chǎng)機(jī)制不健全，法律體系建設(shè)相對(duì)落后，監(jiān)控與管理都相對(duì)滯后等，致使建筑市場(chǎng)管理存在很多問題。不僅如此，要確保有序的建筑市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，防止建筑領(lǐng)域的公共權(quán)利被亂用來謀取私利，積極的探究建筑市場(chǎng)管理不僅是治理當(dāng)前建筑市場(chǎng)不規(guī)范