如何管理工程審計單位

1、如何管理工程審計單位 1、沒有明確的修理標準 零星工程大部分項目都是比較復(fù)雜，而且沒有正規(guī)的圖紙，項目都是沒有進行招標，同時也沒有工程預(yù)算書和沒有具體做法，并且項目概括籠統(tǒng)，工程施工隨意性較大。 審計過程中發(fā)現(xiàn)一季度報送審計的16項零星工程結(jié)算，雖然在零星修理預(yù)算審計及派工單中均有預(yù)算金額，但大多修理范圍較模糊，也沒有預(yù)算組成或預(yù)算說明。 2、施工監(jiān)管力度低 零星修理工程一般都是種類繁多、分布零散、施工點多，有絕大部分地方必須依據(jù)實際的現(xiàn)場狀況作出變更操作，在施工過程中避免不了因變更而產(chǎn)生大量的工作，并且每個工程的金額都不大。業(yè)務(wù)部門專業(yè)技術(shù)人員較少，知識單一，關(guān)于各項施工管理活動了解不多，由

2、此造成對工程監(jiān)督管理比較困難，漏洞相對也較多，在施工過程中，不能起到有效的工程監(jiān)管作用，造成監(jiān)管力度低。 3、工程變更這一類的問題 工程變更在施工過程中是很普遍的，在工程施工過程中總會有發(fā)生的。工程變更是具有一定的強制性、復(fù)雜性和普遍性等特點，產(chǎn)生出工程變更的原因也是多種多樣的，有一部分來自業(yè)主對工程項目的部分功能、用途、規(guī)模和標準的調(diào)整;也有一部分來自工程環(huán)境的變化;還有一部分來自因產(chǎn)生了新的技術(shù)和知識，有必要改變原制定、實施方案或?qū)嵤┯媱?法律、法規(guī)或者政府對建設(shè)項目有了新的要求等等。就零星工程的變更問題，主要表現(xiàn)在工程項目變更上，大多不能按照變更管理辦法的有關(guān)規(guī)定及時申報變更事項，特別是

3、對項上的隱蔽、拆掉部位的變更事項，不能及時組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場確認，業(yè)務(wù)部門基本上都是先實施，實施完成后或到結(jié)算階段，才補辦相關(guān)變更手續(xù)。工程變更一旦發(fā)生，就會對工程的成本、進度、質(zhì)量控制以及各方面的協(xié)調(diào)關(guān)系帶來一定的影響，所以要盡量減少工程施工過程中的變更。 2工程管理審計與結(jié)算審計應(yīng)把握的重點 做好建筑工程項目造價的事前控制 對建筑工程項目的造價管理來說，制定階段的造價控制還沒有得到足夠的重視，如果僅強調(diào)項目工程造價管理的施工過程管理，達不到較好的管理效果。所以，當進行制定方案比選時，既要合計制定方案的合理性和運用技術(shù)的可靠性，又要進行工程投資比較，優(yōu)選建設(shè)方案。由于工程建設(shè)項目制定責任終

4、身制的緣故，一些制定者往往會簡化工作、逃避責任，增大制定保險系數(shù)，從而造成資源的龐大浪費。無論目前一些單位采用了限額制定的方式，但同樣會因為制定者現(xiàn)場工作經(jīng)驗少、經(jīng)濟意識缺乏等原因，使制定方案出現(xiàn)資源浪費的問題。因此，在項目建設(shè)的過程中，會出現(xiàn)較多不確定因素，這樣就使得項目造價管理失去控制。除此之外，一些制定者忽視了項目運營過程中出現(xiàn)的運營維護費用，雖然達到了限額制定的優(yōu)良效果，但是，大大增加了項目的維護費用。要想解決混亂的投標狀況，就必須要前移審計關(guān)口，特別對制定階段的審計監(jiān)管，先仔細研究制定任務(wù)書，深入了解建設(shè)單位的建設(shè)目標和技術(shù)要求，再做好制定概算的檢察。同時，還要確定合理、可行的建設(shè)方

5、案，繪制系統(tǒng)、具體、符合國家標準的施工圖紙，為招標文件的起草、工程量清單及其組價的編制打好基礎(chǔ)，防止施工方鉆空子。 強化現(xiàn)場施工管理 規(guī)范工程資料管理 要及時整理制定單位認可的制定變更資料，同時，分析變更產(chǎn)生的影響，及時完成反索賠和索賠工作。要做好項目施工過程中的施工記錄，嚴格按照工程資料管理規(guī)范收集、儲存工程文件和各類施工圖紙，以此作為解決項目后期索賠工作的重要依據(jù)。 合理處理中間支付的付款和計量 對建筑工程項目來說，招標材料、施工合同和中標價格等都屬于中間支付的依據(jù)，建筑工程項目的中間支付基礎(chǔ)可以有效反映出現(xiàn)場施工狀況和項目施工進度。同時，必須要嚴格審核施工進度的合理性等，對施工質(zhì)量和人力

6、資源管理等進行評估，嚴格跟蹤、檢查項目實施時的科學(xué)性，并且依據(jù)環(huán)境的改變對施工計劃進行調(diào)整。 3建設(shè)工程項目安全風險控制與內(nèi)部審計目標 建設(shè)工程項目具有投資大、建設(shè)周期長、專業(yè)性強、風險影響面廣等特點，涉及土建、安裝、信息化與通訊、調(diào)試等子項目，對這類項目進行風險管理是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，對內(nèi)部審計而言，要想通過審計及時并準確地發(fā)現(xiàn)風險管理中存在的問題，提出有價值的建議和看法，而在審計過程中又要避免將風險管理審計脫變?yōu)橐话阋饬x上的審計，這將對內(nèi)部審計人員提出十分嚴峻的挑戰(zhàn)，從這個意義上說，必須要明確二個問題：第一是項目風險管理的審計目標;第二是項目風險管理的審計框架。 安全是建設(shè)工程

7、項目風險管理的中心目標，從風險管理的角度看，安全目標約束于以下三個子目標：一是由質(zhì)量和工期引起的建設(shè)項目投資安全風險;二是由施工過程中引起的事故責任安全風險;三是由自然災(zāi)害引起的防災(zāi)安全風險。這里，各種政治、經(jīng)濟和社會因素導(dǎo)致的風險、立項和制定導(dǎo)致的風險并沒有被包括在安全目標的約束條件中，這是因為，政治、經(jīng)濟和社會風險必定會通過質(zhì)量和工期等途徑的傳導(dǎo)，從而引起投資安全風險;又如前面所述，立項與制定風險它本身不由項目建設(shè)施工過程來決定，因此這些風險因素如果被納進到風險管理的安全目約束條件中，有可能使風險管理審計演變成包羅一切的審計，進而造成了什么都審，但什么都沒有審好的情形。 受投資安全風險、事故責任安全風險和防災(zāi)安全風險約束的工程項目安全風險是建設(shè)工程項目風險管理的內(nèi)在要求，這也是風險管理審計區(qū)別于建設(shè)工程項目其它審計的最基本的邏輯關(guān)系。因而，圍繞安全這個中心目標，緊緊抓做項目建設(shè)過程中的風險和風險管理不確定性這兩個基本內(nèi)容，建設(shè)工程項目內(nèi)部審計目標必定是：內(nèi)部審計人員要圍繞工程項目的投資安全、事故責任安全和防災(zāi)安全這個中心，通過對職能部門和業(yè)務(wù)單位風險管理活動的存在性、充分性和有效性進行監(jiān)督、評價和審核，及時、準確地向企業(yè)管理當局報告有關(guān)信息，適時地對從制定到完工驗收全過程各個環(huán)節(jié)的風險管理措施和控制缺陷提出建設(shè)性的看法和改善措施，協(xié)助管理人員