在全市機(jī)關(guān)年輕干部赴社區(qū)掛職鍛煉動(dòng)員會(huì)議上的講話

1、在全市機(jī)關(guān)年輕干部赴社區(qū)掛職鍛煉動(dòng)員會(huì)議上的講話同志們：為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，努力造就一支能密切聯(lián)系群眾、具有較強(qiáng)綜合素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，不斷提升我市政府部門公共服務(wù)水平，按照省、蘇州市有關(guān)文件的精神和要求，經(jīng)研究決定，從今年開始，有計(jì)劃地開展新錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員到基層鍛煉工作。今天的會(huì)議，既是同志們到基層鍛煉之前的動(dòng)員會(huì)議，也是統(tǒng)一相關(guān)部門思想認(rèn)識(shí)，務(wù)求鍛煉工作取得實(shí)效的工作會(huì)議。下面我簡要講三點(diǎn)意見，供大家參考。一、正確認(rèn)識(shí)到基層鍛煉的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。1、到基層鍛煉是提高自身綜合素質(zhì)全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。從多年來新錄用公務(wù)員工作的實(shí)際情況看，沒有經(jīng)過基層鍛煉直接進(jìn)入政府部

2、門的工作人員，普遍要經(jīng)歷一個(gè)適應(yīng)期。這是因?yàn)?，政府各部門的業(yè)務(wù)工作專業(yè)性較強(qiáng)，服務(wù)對(duì)象相對(duì)比較穩(wěn)定，有的機(jī)關(guān)工作人員工作層面比較狹窄，鍛煉渠道比較單一，所以復(fù)合能力的提高在客觀環(huán)境上受到了一定限制，不利全面均衡發(fā)展。從新錄用公務(wù)員提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的迫切需要看，必須在他們參加工作之初，就要提供一個(gè)能夠鍛煉各方面能力的環(huán)境，以縮短其成長周期，使之盡快適應(yīng)新的工作?；鶎优c人民群眾接觸最直接，各種瑣碎的事務(wù)最集中， 是全面加強(qiáng)能力建設(shè)的“大學(xué)?！薄ⅰ按笕蹱t”，在基層工作，經(jīng)常會(huì)遇到各種復(fù)雜的棘手的矛盾和問題，通過耳聞目睹基層干部如何處理這些問題，通過自己直接參與解決這些問題，可以更快、更多、更牢地學(xué)習(xí)

3、到行之有效的方法和經(jīng)驗(yàn)，快速高效地提高自身各方面素質(zhì)。2、到基層鍛煉是政府增強(qiáng)人才儲(chǔ)備打牢行政基礎(chǔ)的長遠(yuǎn)需要。年輕干部的培養(yǎng)是關(guān)系到黨和人民的事業(yè)后繼有人、長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)，是貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要舉措。只有從基礎(chǔ)上強(qiáng)化人才隊(duì)伍，在基層實(shí)際工作中培養(yǎng)鍛煉干部，才能造就一支密切聯(lián)系群眾、擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任的接班人隊(duì)伍。當(dāng)前，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府和法制社會(huì)的任務(wù)，對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的能力建設(shè)提出了更高的要求。作為國家公務(wù)員，不僅要具備處理當(dāng)前業(yè)務(wù)工作所需要的知識(shí)基礎(chǔ)和服務(wù)能力，還應(yīng)該不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)儲(chǔ)備知識(shí)積累經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)地提高服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的公共服務(wù)能力。這次我們選擇了市區(qū) 23

4、 個(gè)社區(qū)作為鍛煉實(shí)踐的場所，可以使新錄用公務(wù)員直接參與基層事務(wù)的運(yùn)作實(shí)踐，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，增長自身才干；有利于體察社情民意，密切與人民群眾的關(guān)系；有利于較快提高自身的素質(zhì)和為民服務(wù)的能力，這也是政府加強(qiáng)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備的有效舉措。3、到基層鍛煉是我市創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制、建設(shè)適應(yīng)“兩個(gè)率先”的公務(wù)員隊(duì)伍的客觀需要。我市注重采取多種形式加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)，新錄用的國家公務(wù)員、機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)以前主要是公務(wù)員初任培訓(xùn)，但培訓(xùn)時(shí)間有限，又缺少實(shí)踐鍛煉和環(huán)境磨練等環(huán)節(jié)。從創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制提高培訓(xùn)效率的要求看，必須要把到基層鍛煉作為對(duì)新錄用公務(wù)員培訓(xùn)的主要方式，作為加快黨政人才培養(yǎng)步伐、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)與

5、基層聯(lián)系、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。從我市實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略和爭當(dāng)全省“兩個(gè)率先”排頭兵的發(fā)展要求看，必須率先全面提升公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。通過到基層鍛煉，才能使大家在多崗位工作，在艱苦環(huán)境中磨練，經(jīng)風(fēng)雨、見世面；才能熟悉基層情況，增強(qiáng)愛民之心，樹立富民之志；才能很好地培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力，從而為推進(jìn)我市“兩個(gè)率先”進(jìn)程和鞏固發(fā)展“兩個(gè)率先”成果提供人才支撐。二、珍惜機(jī)遇，虛心學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)。我們這次下派的 23 位同志，有今年新錄用的公務(wù)員，也有前幾年錄用但未經(jīng)歷過基層鍛煉的同志，無論哪一類人員，都應(yīng)該欣然接受組織上的安排和決定，都

6、要珍惜好、利用好這一年的基層鍛煉機(jī)會(huì)。要根據(jù)自己的實(shí)際情況，按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，把指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推動(dòng)工作作為學(xué)習(xí)鍛煉的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力做到 “四個(gè)多”，真正達(dá)到鍛煉提高的目的。一是要多方面學(xué)習(xí)。不僅要持之以恒地學(xué)習(xí)理論知識(shí)，不斷提高政策理論水平，而且要主動(dòng)“拜師學(xué)藝” 、“跟班學(xué)習(xí)” ，時(shí)刻注重向身邊的領(lǐng)導(dǎo)和同志們學(xué)習(xí)，要把向書本學(xué)習(xí)與向群眾學(xué)習(xí)、向經(jīng)驗(yàn)人士學(xué)習(xí)結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)理論和指導(dǎo)實(shí)踐結(jié)合起來，確保學(xué)得多、學(xué)得好、記得住、用得上。二是要多渠道實(shí)踐。要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，靜下心來，沉下身子，廣聞博采，積極關(guān)注和充分參與基層解決各種矛盾和問題的實(shí)踐，要善于把學(xué)到的理論知識(shí)

7、融會(huì)貫通地運(yùn)用到工作實(shí)踐中去，做到以理論指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐印證理論，在解決實(shí)際問題上下功夫，找方法，出經(jīng)驗(yàn)。三是要多層次溝通。 “尺有所短，寸有所長” ，要注重和上下左右的同志進(jìn)行思想的碰撞和對(duì)接。不僅要和同事進(jìn)行溝通交流，還要經(jīng)常深入到群眾中去，與他們同吃、同住、同勞動(dòng)，多了解群眾的生活、多傾聽群眾的意見、多結(jié)交群眾朋友。要把自己在基層鍛煉產(chǎn)生的想法和觀點(diǎn)拿到有經(jīng)驗(yàn)的同志那里去印證，通過定期見面交心、電話交流和書面匯報(bào)等形式，向原單位和基層單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)鍛煉的體會(huì)，尋求領(lǐng)導(dǎo)在方向上的指導(dǎo)觀點(diǎn)上的點(diǎn)撥和精神上的激勵(lì)。四是要多角度總結(jié)。在工作中有了感受和想法，要及時(shí)總結(jié)提煉，只有經(jīng)過實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)的感

8、受才有可能上升為方法和經(jīng)驗(yàn)?；鶎渝憻挼男Ч趺礃樱?關(guān)鍵看你學(xué)到了多少工作方法，積累或提煉了多少有效的經(jīng)驗(yàn)。到基層鍛煉的同志必須勤思考、多思考、深思考，善于作多角度的分析和多案例的對(duì)照，要把理性的總結(jié)提煉工作作為基層鍛煉工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，經(jīng)常對(duì)所做工作進(jìn)行回顧研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高認(rèn)識(shí)水平和工作能力。此外，在整個(gè)基層鍛煉時(shí)間內(nèi)，每一位同志都必須嚴(yán)格自律，切實(shí)增強(qiáng)自我管理意識(shí)，要講團(tuán)結(jié)、顧大局，嚴(yán)格遵守基層鍛煉工作的有關(guān)紀(jì)律，嚴(yán)格遵守基層單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，樹立機(jī)關(guān)干部的良好形象。三、密切合作，共同把關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鍛煉干部的管理。這次新錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員到基層鍛煉是我市人才培養(yǎng)方式

9、上一個(gè)新的嘗試，涉及面廣，系統(tǒng)性強(qiáng)，內(nèi)容豐富，時(shí)間較長，各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，共同把關(guān)。要注重實(shí)效，精心組織，周密部署。組織人事部門負(fù)責(zé)扎口管理，各用人單位要按照有關(guān)要求認(rèn)真組織實(shí)施，各基層單位要積極創(chuàng)造條件，全力配合。涉及到的有關(guān)單位之間要建立緊密聯(lián)系制度，共同抓好對(duì)鍛煉干部的教育和管理，既要關(guān)心他們的思想、工作和學(xué)習(xí)，又要搞好各項(xiàng)保障工作，切實(shí)解除他們的后顧之憂，共同為鍛煉工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。一是要制定培養(yǎng)方案。各用人單位要根據(jù)新錄用人員或機(jī)關(guān)工作人員培養(yǎng)目標(biāo)定位，制定具體鍛煉培養(yǎng)方案，選好點(diǎn)、定好崗，明確培養(yǎng)方向和管理措施。培養(yǎng)方案由用人單位和基層單位負(fù)責(zé)共同實(shí)施。二

10、是要加強(qiáng)全程管理。各用人單位和基層單位要加強(qiáng)對(duì)到基層鍛煉人員的管理，各明確一名政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好的同志作為培養(yǎng)鍛煉的責(zé)任人，建立責(zé)任人定期談心和鍛煉人定期報(bào)告制度，經(jīng)常了解和關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)和生活情況，指導(dǎo)他們解決遇到的困難和問題。鍛煉人員是黨員的， 應(yīng)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入基層單位，參加基層大黨組織生活。用人單位和基層單位要齊抓共管，做好不間斷的跟蹤教育管理工作。鍛煉期滿前，鍛煉人員要進(jìn)行工作總結(jié)并遞交一份專題調(diào)研報(bào)告，以此作為考察鍛煉人員的調(diào)研能力和文字能力的依據(jù)。三是要嚴(yán)格考核。到基層鍛煉人員在鍛煉期滿的前一個(gè)月，各用人單位要會(huì)同基層單位組織開展考核工作?？己藘?nèi)容按德、能、勤、績、廉五個(gè)方面進(jìn)

11、行，重點(diǎn)考核到基層鍛煉人員的工作任務(wù)的完成情況，側(cè)重考核其公共服務(wù)、調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)、處理事務(wù)等方面的能力以及這些能力的提高情況。到基層鍛煉期間，原則上不允許請(qǐng)假，病假、事假累計(jì)超過 30 天，或離開基層單位外借幫助工作及其他原因超過 90 天的，應(yīng)延長鍛煉時(shí)間 3-6 個(gè)月，期滿后再進(jìn)行考核。四是要落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。鍛煉期滿考核合格的，由用人單位填寫新錄用國家公務(wù)員任職定級(jí)審批表連同考核表一并報(bào)市人事局辦理審批手續(xù)。鍛煉期間考核不合格的，如果是新錄用人員，將按規(guī)定取消錄用資格，如果是機(jī)關(guān)其他工作人員，按照年度考核結(jié)果“不稱職” 的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)相應(yīng)的降職降級(jí)規(guī)定。 同志們，選派年輕干部到基層學(xué)習(xí)鍛煉，是每一位受鍛煉干部自身成長的大事，是我市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的大事，是為