應(yīng)急管理基本術(shù)語.doc

1、 應(yīng)急管理基本術(shù)語撰寫人：_日 期：_應(yīng)急管理基本術(shù)語突發(fā)公共事件：是指造成或者可能造成重大的人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和其他嚴(yán)重危害，影響、威脅局部區(qū)域或者全國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和政治安定的，需要由政府_動員社會各方力量應(yīng)對的_。突發(fā)公共事件一般包括自然或者人為因素引發(fā)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件等類型。緊急狀態(tài)：是指應(yīng)對特別重大突發(fā)公共事件過程中，采取常規(guī)措施無法有效控制和消除其嚴(yán)重危害時，有關(guān)國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序宣布在特定地域甚至全國采取臨時性非常規(guī)措施、先例緊急立法權(quán)的一種嚴(yán)重危機(jī)狀態(tài)。應(yīng)急狀態(tài)：是指為應(yīng)對已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，在某個地區(qū)或者全國范圍

2、內(nèi)，政府_社會各方力量在一段時間內(nèi)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案采取緊急措施所呈現(xiàn)的狀態(tài)。次生、衍生事件：是指某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)的其他事件。耦合事件：是指在同地區(qū)、同一時段內(nèi)發(fā)生的兩個以上相互關(guān)聯(lián)的突發(fā)公共事件。應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，為迅速、有效、有序地開展應(yīng)急行動，而預(yù)先制定的方案。用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個進(jìn)程中，誰來做，怎樣做，何時做以及相應(yīng)的資源和策略等。總體預(yù)案：是指國家或者某個地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對所有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的綜合性應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急_結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和

3、保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。專項預(yù)案：是指國家或者某個地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對某類突發(fā)公共事件或者為發(fā)揮某項重要功能而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項預(yù)案通常作為總體預(yù)案的組成部分。專項預(yù)案應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求_制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施?，F(xiàn)場處置方案（操作程序）：是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。部門預(yù)案：是指政府有關(guān)部門根據(jù)其職責(zé)分

4、工為應(yīng)對突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。部門預(yù)案分為總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案。單項預(yù)案：是指國家或者某個地區(qū)、部門、單位，針對某個具體活動或者項目，為應(yīng)對其實施中可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。如重大活動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急演練應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急操作手冊：是指為便于應(yīng)急響應(yīng)人員掌握和快速查閱有關(guān)職責(zé)、程序、規(guī)程、通訊方式以及人力資源等關(guān)鍵內(nèi)容而編寫的簡明文本。應(yīng)急管理：是指政府、部門、單位等_為有效地預(yù)防、預(yù)測突發(fā)公共事件的發(fā)生，最大限度減少其可能造成的損失或者負(fù)面影響，所進(jìn)行的制訂應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案以及建立健全應(yīng)急體制和應(yīng)急處置等方面工作的統(tǒng)稱。應(yīng)急準(zhǔn)備：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序

5、地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的_準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)_或人員采取的應(yīng)急行動。應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動?；謴?fù)：事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)正常狀態(tài)而采取的措施或行動。一案三制：是指為應(yīng)對突發(fā)公共事件所制訂的應(yīng)急預(yù)案和建立健全應(yīng)急體制、應(yīng)急機(jī)制、相關(guān)法律制度的簡稱。監(jiān)測：是指通過各種方式、方法收集突發(fā)公共事件的相關(guān)信息并進(jìn)行分析處理、評估預(yù)測的過程。預(yù)警：是指根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，判斷突發(fā)公共事件可能或即將發(fā)生時，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定，公

6、開或在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應(yīng)級別的警報，并提出相關(guān)應(yīng)急建議的行動。防災(zāi)：是指為了防止災(zāi)害的發(fā)生所采取的各項措施和部門間聯(lián)運機(jī)制等的總稱。救災(zāi)：是指在突發(fā)公共事件發(fā)生后，政府、社會_及公民為救助生命、維持基本生存需要和保護(hù)財產(chǎn)等所采取的各種直接措施。事件前兆階段：是指從預(yù)示突發(fā)公共事件可能發(fā)生的各種征兆開始出現(xiàn)到突發(fā)公共事件實際發(fā)生之前的階段。事件發(fā)生階段：是指突發(fā)公共事件從發(fā)生到其危害和影響得到基本控制的階段。事后階段：是指從突發(fā)公共事件的危害和影響得到基本控制到生產(chǎn)、工作、生活社會秩序和生態(tài)環(huán)境等得到基本恢復(fù)的階段。先期處置：是指突發(fā)公共事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時間內(nèi)所采取的緊急措施。應(yīng)急處置：是

7、指突發(fā)公共事件發(fā)生后所采取的一系列的應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急保障：是指為保障應(yīng)急處置的順利進(jìn)行而采取的各項保證措施。一般按功能分為：人力、財力、物資、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安維護(hù)、人員防護(hù)、通訊與信息、公共設(shè)施、社會溝通、技術(shù)支撐以及其他保障。后期處置：是指突發(fā)公共事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)所采取的一系列行動。預(yù)警分級：是指根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性、緊急程度所劃定的警報等級。發(fā)布時一般依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。信息報送分級：是指按照突發(fā)公共事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍而制定的信息報送標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急響應(yīng)分級：是指根據(jù)突發(fā)公共事件的等級、影響的范圍、嚴(yán)重程度和事發(fā)地的應(yīng)急能力所劃定的應(yīng)急響應(yīng)等級。應(yīng)急能力評估：是指對某一地區(qū)、部門或者單位以及其他_應(yīng)對可能發(fā)生突發(fā)公共事件的綜合能力的評估。評估內(nèi)容包括預(yù)測與預(yù)警能力、