深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例

1、深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例1999年8月24日深圳市第二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過2004年6月25日深圳市第三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議修正2009年9月24日深圳市第四屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議修訂第一章總則第一條為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身和財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)中華人民共和國消防法以及相關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。第二條消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。第三條市、區(qū)人民

2、政府以下簡稱市、區(qū)政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。市、區(qū)政府應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，增加消防投入，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。第四條消防工作由市公安機關實施監(jiān)督管理，并由市公安機關消防機構負責具體實施。市、區(qū)政府有關部門在各自職責范圍內(nèi)，依法做好消防工作。街道辦事處、公安派出所應當按照本條例及有關規(guī)定進行消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育活動。第五條任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。居民委員會應當制定防火安全公約，協(xié)助政府以及公安機關等部門開展消防宣傳教育，并就防火安全公約的執(zhí)行情況向所在

3、地公安派出所報告。第六條每年11月9日為深圳消防日。第二章消防安全責任第七條市、區(qū)政府履行以下職責：一組織實施消防法律、法規(guī)；二研究解決本行政區(qū)域內(nèi)消防工作重大問題;三組織開展消防宣傳教育，提高市民消防意識；四建立處置火災和特殊災害事故應急救援機制，統(tǒng)一領導火災撲救和應急救援工作；五組織有關部門聯(lián)合開展消防安全檢查；六定期聽取公安機關消防機構的匯報；七催促有關部門和企業(yè)落實消防安全、安全生產(chǎn)責任；八法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第八條市消防安全委員會履行以下職責：一審議消防規(guī)劃和消防安全方針政策，為市政府決策提供咨詢意見；二定期對消防安全情況進行綜合分析評估并通報情況；三催促重要部門、重點行業(yè)、重

4、點區(qū)域及消防安全重點單位履行消防安全職責，落實本部門、本系統(tǒng)的消防安全工作；四組織開展重大火災事故善后處理工作；五協(xié)調(diào)有關部門聯(lián)合開展消防安全執(zhí)法檢查和消防安全專項檢查；六審定市公安機關消防機構提出的消防安全重點單位名單；七市政府確定的其他消防安全工作。市消防安全委員會由主管消防工作的副市長及相關部門負責人組成。消防安全委員會會議由主管副市長召集。第九條公安機關消防機構履行以下職責：一貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)，依法開展消防監(jiān)督檢查，查處消防違法行為；二參與編制消防規(guī)劃；三開展消防安全宣傳教育，組織、指導消防演練；四對專職消防隊和志愿消防隊執(zhí)勤、訓練、救援、管理等工作進行業(yè)務指導;五依法實施建設工

5、程的消防設計審核、驗收、備案、抽查以及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；六擬定消防安全重點單位名單，經(jīng)消防安全委員會審定后，由公安機關報本級政府備案；七對消防技術服務機構進行監(jiān)督管理；八負責或者參與火災事故調(diào)查；九組織滅火救援并依照國家規(guī)定參加其他應急救援工作；十法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第十條街道辦事處履行以下職責：一開展消防安全宣傳教育，指導居民委員會制定防火公約；二定期對本轄區(qū)消防安全狀況進行評估；三協(xié)助公安機關消防機構組織、管理、培訓消防安全大使；四催促、協(xié)助有關單位建立專職消防隊或者志愿消防隊；五協(xié)助公安機關消防機構開展消防監(jiān)督檢查；六協(xié)助公安機關消防機構開展滅火救援工作；

6、七區(qū)政府交辦的其他消防工作。街道辦事處可以委托消防技術服務機構對本轄區(qū)消防工作進行評估，評估報告報區(qū)政府和公安機關消防機構備案。第十一條公安派出所履行以下職責：一催促檢查居民委員會、物業(yè)服務企業(yè)和有關單位建立健全消防安全工作制度，落實消防安全工作職責；二按照本條例規(guī)定對消防違法行為進行處罰或者及時移送公安機關消防機構查處；三協(xié)助公安機關消防機構進行火災事故調(diào)查；四按照職責范圍對舉報、投訴的消防違法行為進行查處;五開展消防安全宣傳教育;六法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。公安派出所開展消防安全監(jiān)督檢查的具體實施方法由市公安機關另行制定。第十二條市、區(qū)政府規(guī)劃和國土、交通運輸、文體旅游、住房和建設、安全生

7、產(chǎn)等有關行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)對有關單位的消防安全工作依法進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的一般火災隱患應當及時催促整改；對發(fā)現(xiàn)的嚴重火災隱患和消防違法行為應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關消防機構處理。第十三條單位履行以下消防安全責任：一落實消防安全責任制，制定本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程和滅火、應急疏散預案，并組織實施；二按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；三對消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，并保存五年以上備查；四保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標

8、準要求；五確定消防安全重點部位并設置重點防火標志，定期組織防火檢查，發(fā)現(xiàn)不符合消防安全條件的，立即整改，消除火災隱患；六對職工進行消防安全宣傳教育，有針對性地組織消防演練；七保障消防安全管理經(jīng)費；八法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責任。單位的主要負責人是單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全全面負責。單位應當根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對本單位的消防安全責任人負責，組織和落實本單位消防安全管理各項具體工作。消防安全責任人、消防安全管理人應當按照規(guī)定接受消防安全管理培訓。第十四條消防安全重點單位、城中村、舊工業(yè)區(qū)以及消防法律、法規(guī)規(guī)定的特定區(qū)域的管理單位，除履行本條例第十三條

9、的規(guī)定外，還應當履行以下消防安全責任：一根據(jù)本單位消防安全實際情況建立相應的消防安全管理隊伍，確定一名消防安全主任，組織實施本單位消防安全工作；二建立防火檔案；三開展防火巡查，并建立巡查記錄；四實行職工崗前消防安全培訓；五按照有關規(guī)定建立和管理本單位專職消防隊和志愿消防隊；六制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練；七將消防安全管理人員的基本情況，本單位消防設施配備、維護情況，防火巡查情況報公安機關消防機構備案。消防安全重點單位應當設置火災報警遠程監(jiān)控系統(tǒng)，具體方法由市公安機關消防機構另行制定。第十五條住宅區(qū)物業(yè)服務企業(yè)在管理范圍內(nèi)應當履行以下消防安全管理責任：一建立、健全消防安全制度，明確消

10、防安全責任；二定期開展防火檢查，消除火災隱患；發(fā)現(xiàn)消防違法行為的，及時報告公安機關消防機構或者公安派出所；三保障公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；四管理、維護物業(yè)區(qū)域內(nèi)的公共消防設施，保障消防器材以及消防安全標志完好有效；五開展消防安全宣傳教育，每年至少組織一次消防演練。非住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)應當按照前款規(guī)定對管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負責，但與物業(yè)業(yè)主另有約定的除外。未委托物業(yè)服務企業(yè)提供物業(yè)管理服務的，物業(yè)業(yè)主之間、物業(yè)業(yè)主與使用人之間應當簽訂社區(qū)防火協(xié)議，明確消防安全管理責任，履行相關義務。第十六條出租人履行以下消防安全責任：一出租的建筑物符合消防法律、法規(guī)的有關規(guī)定，并承擔

11、相應的消防安全責任;二監(jiān)督承租人不得擅自改變出租建筑物的使用功能和結構;三監(jiān)督承租人安全使用出租建筑物及相關設施，發(fā)現(xiàn)存在火災隱患的，及時整改或者催促承租人整改；發(fā)現(xiàn)承租人有消防違法行為的，及時報告公安機關消防機構或者公安派出所。第十七條承租人履行以下消防安全責任：一不得租賃不符合法律、法規(guī)規(guī)定的出租條件的建筑物，并根據(jù)國家有關規(guī)定和租賃合同的約定承擔相應的消防安全責任；二不得擅自改變建筑物使用功能和結構；三發(fā)現(xiàn)火災隱患應當及時消除或者通知出租人進行整改。出租人和承租人發(fā)現(xiàn)另一方有不履行消防安全責任或者違反消防法律、法規(guī)的行為且拒不改正的，可以依據(jù)法律規(guī)定或者合同約定解除租賃合同。第十八條娛樂

12、場所經(jīng)營者除履行本條例第十三條、第十四條規(guī)定外，還應當履行以下消防安全責任:一經(jīng)營場所的室內(nèi)裝修、裝飾應當按照消防技術標準的要求，使用不燃、難燃材料；二營業(yè)時必須確保經(jīng)營場所安全出口和疏散通道暢通無阻，不得將安全出口上鎖、阻塞；三至少每半年組織一次消防安全演練，培訓全體職工掌握報告火警、使用滅火器材、疏散人員等必要的消防安全知識；四在營業(yè)時，不得超過額定人數(shù)；五不得在經(jīng)營場所內(nèi)存放、使用煙花、爆竹以及其他易燃易爆危險品；六法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責任。第十九條公共交通經(jīng)營者除履行本條例第十三條的規(guī)定外，還應當履行以下消防安全責任：一定期對車輛進行維護；二定期對車輛的車門手動開關、滅火器、安

13、全逃生錘等應急設施進行檢查維護；三定期對車輛電氣線路進行檢測，防止電氣線路發(fā)熱過度導致自燃；四定期對司乘人員進行安全知識、逃生技能培訓和應急演練，提高司乘人員在緊急情況下使用車上安全設施、保護乘客安全疏散的能力；五公共交通車輛發(fā)生火災危險時，司乘人員應當立即組織、引導乘客疏散。禁止消防安全設施配備不全的公共交通車輛上路載客。禁止在公共交通車輛上非法攜帶、存放易燃易爆危險物品。第二十條單位、個人可以委托消防技術服務機構提供消防安全技術服務。具體方法由市政府另行制定。第三章火災預防第二十一條市規(guī)劃和國土行政管理部門應當會同市公安機關消防機構制訂本市消防規(guī)劃，并依法納入城市總體規(guī)劃。消防規(guī)劃應當包含

14、消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防監(jiān)控網(wǎng)絡、消防車通道、消防裝備、消防戰(zhàn)勤保障等內(nèi)容。第二十二條依法需要審核驗收的建設工程，公安機關消防機構應當按照國家工程建設消防技術標準強制性要求審核建設工程消防設計文件。建設工程符合依法許可的消防設計要求，并按照國家有關施工技術標準進行施工的，公安機關消防機構應當予以驗收合格。第二十三條公共消防設施、消防裝備不適應城市發(fā)展需要，或者不符合國家規(guī)定配備標準，需要增建、改建、配置或者進行技術改造的，市公安機關消防機構應當提出整改意見，報市政府批準后，由市、區(qū)政府及相關部門組織實施。生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的場所影響公共安全需要搬遷的，市、區(qū)政府應當

15、組織、協(xié)調(diào)有關部門、單位限期解決，消除安全隱患。第二十四條市政府可以根據(jù)城市發(fā)展的實際情況，對城中村既有建筑物的消防安全制定相應的具體消防技術標準。區(qū)政府、街道辦事處應當加強對城中村、舊工業(yè)區(qū)、老城區(qū)消防安全工作的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要改造公共消防設施，配備必要的消防裝備。第二十五條根據(jù)深圳市人民代表大會常務委員會關于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定規(guī)定，可以確認產(chǎn)權或者臨時使用的既有建筑物，依法應當辦理而未辦理消防范案或者審核驗收手續(xù)的，在工程質量檢驗合格后，由建設工程的設計、施工單位或者消防技術服務機構按照建筑物建造時的消防技術標準或者市政府制定的具體消防技術標準就現(xiàn)狀進行消防安全評價，取

16、得消防安全合格意見后，報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。公安機關消防機構發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的既有建筑物不符合市政府制定的具體消防技術標準要求的，應當責令建筑物的所有人或者使用人在規(guī)定的期限內(nèi)進行整改；無法整改的，公安機關消防機構應當發(fā)出限制使用令，限制其使用功能。設置在本條第一款規(guī)定的建筑物內(nèi)的大型人員密集場所和其他特殊建設工程應當依法取得消防行政許可。第二十六條區(qū)政府、街道辦事處應當制定區(qū)、街道消防安全監(jiān)督檢查責任制，組織開展消防安全專項檢查，落實檢查責任，開展消防演練。轄區(qū)內(nèi)公安消防隊、專職消防隊、志愿消防隊及相關單位應當參加或者予以配合。第二十七條屬于公眾聚集場所的消防安全

17、重點單位，可以委托消防技術服務機構進行消防安全評價，并出具消防安全評價報告，報公安機關消防機構備案。第二十八條消防自動控制系統(tǒng)操作人員應當接受消防安全培訓，經(jīng)考核合格后，方可從事相應工作。消防自動控制系統(tǒng)操作人員的培訓考核納入職業(yè)技能鑒定范圍。第二十九條娛樂場所、賓館、飯店等公眾聚集場所的經(jīng)營管理者應當就以下消防安全事項向社會作出承諾，并將承諾書張貼或者懸掛在場所出入口的顯著位置：一疏散通道、安全出口保持暢通；二消防設施保持完好有效；三裝修、裝飾材料符合消防技術標準要求，使用不燃、難燃材料；四發(fā)生火災時有專門的工作人員組織、引導疏散。鼓勵前款規(guī)定的單位就其他消防安全事項向社會作出承諾。第三十條

18、禁止在人員密集場所的門窗和疏散通道設置影響逃生和滅火救援的障礙物。但國家另有規(guī)定的除外。第三十一條禁止使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。第三十二條鼓勵、引導娛樂場所、賓館、飯店等人員密集場所和從事易燃易爆危險品生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)投?；馂墓娯熑伪ｋU；鼓勵保險公司承?；馂墓娯熑伪ｋU。第四章消防宣傳教育第三十三條市、區(qū)政府及其規(guī)劃和國土、交通運輸、教育、公安、民政、人力資源和社會保障、文體旅游、安全生產(chǎn)、廣播電視等行政管理部門應當按照各自職責，結合本行業(yè)工作特點開展消防安全教育培訓工作，并納入相關工作考核內(nèi)容。第三十四條公安機關消防機構應當每年制定消防安全宣傳教育計劃，采取多種形式

19、開展消防安全宣傳教育和培訓活動。公安機關消防機構應當每年安排工作人員到全市中小學講授消防安全課，每所學校每年至少講授一次。市公安機關消防機構應當根據(jù)實際需要，建立消防宣傳開放站和消防安全示范點，開展消防安全宣傳教育工作。第三十五條市、區(qū)教育行政管理部門應當指導和監(jiān)督學校做好消防安全教育工作，并納入工作考核范圍。第三十六條市、區(qū)人力資源和社會保障部門應當指導和監(jiān)督企業(yè)將消防安全知識納入職工教育培訓內(nèi)容。第三十七條機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位每年至少組織一次對本單位全體職工的消防安全知識培訓，每次培訓時間不得少于兩個小時；培訓記錄至少保存兩年。國家對消防安全重點單位的消防安全宣傳教育另有規(guī)定的，從其

20、規(guī)定。第三十八條未列入消防安全重點單位的以下單位，應當制定滅火和應急疏散預案，每年至少組織一次消防演練或者應急疏散演練：一國家機關對外辦公場所；二娛樂場所、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場；三市政府規(guī)定的其他人員密集場所。前款所列單位組織消防演練的，應當提前三個工作日告知轄區(qū)公安機關消防機構，有關公安機關消防機構應當根據(jù)需要給予指導。第三十九條各級各類學校應當針對不同年齡階段學生的認知特點，開展以下消防安全教育工作：一將消防安全知識納入教學內(nèi)容;在開學初、寒假或者暑假前、學生軍訓期間，對學生普遍開展專題消防安全教育;三結合不同課程實驗課的特點和要求，對學生進行有針對性的消防安全教育；四組織學生到當?shù)?/p>

21、消防宣傳開放站參觀體驗；五每學年至少組織學生開展一次應急疏散演練；六對寄宿學生開展經(jīng)常性的安全用火、用電知識教育和應急疏散演練。學前教育機構應當采取適合幼兒特點的方式，對幼兒開展消防安全常識教育。公安機關消防機構應當指導學校、學前教育機構開展消防安全知識教學。第四十條公眾聚集場所的經(jīng)營管理者應當利用場所內(nèi)的廣播、視頻設備、宣傳欄等形式宣傳消防安全知識。第四十一條廣播、電視、報刊等媒體應當面向社會進行消防宣傳教育，按照有關規(guī)定安排一定時段或者一定版面免費刊播公安機關消防機構提供的消防公益廣告。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等團體應當結合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。居民委員會應當協(xié)助政府以

22、及公安機關等部門，加強消防宣傳教育。第四十二條建立消防安全大使制度。消防安全大使在公安機關消防機構指導下開展以下活動：一向公眾宣傳消防安全知識；二舉報火災隱患及消防違法行為；三就本市消防安全工作提出意見和建議。凡年滿14周歲、在本市居住的人員，經(jīng)公安機關消防機構培訓合格后，可以成為消防安全大使，由市公安機關消防機構和市義工聯(lián)合會聯(lián)合頒發(fā)證書。公安機關消防機構應當每年對消防安全大使進行一次消防安全知識培訓，其所在單位應當予以支持。消防安全大使對本市消防安全工作作出突出奉獻的，由公安機關消防機構和市義工聯(lián)合會按照有關規(guī)定予以獎勵。消防安全大使制度的具體實施方法由市公安機關消防機構會同市義工聯(lián)合會另

23、行制定。第五章消防組織和消防技術服務機構第四十三條市、區(qū)政府應當根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊等多種形式的消防組織，并將其納入防災減災和突發(fā)公共事件應急機制。政府建立的專職消防隊、志愿消防隊履行以下職責：一協(xié)助公安消防機構開展消防安全監(jiān)督檢查；二開展消防法律、法規(guī)及消防安全知識宣傳；三參與火災撲救及其他災害事故的搶險救援。第四十四條除按照國家規(guī)定應當建立專職消防隊的單位以外，城中村、舊工業(yè)區(qū)等重點區(qū)域的管理單位應當建立適合自身需要的專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作。第四十五條市、區(qū)公安機關消防機構應當對專職消防隊、志愿消防隊進行業(yè)務指導和培訓。專職消防隊、志愿消防隊隊

24、員經(jīng)專業(yè)培訓合格后方可上崗。第四十六條鼓勵專職消防隊、志愿消防隊的組建單位為消防隊員購買因執(zhí)行職務發(fā)生的人身意外傷害保險。第四十七條消防安全重點單位的消防安全主任履行以下職責：一組織制定本單位的消防安全責任制并監(jiān)督落實；二催促本單位的消防安全管理人員依法履行職責；三組織開展本單位的消防安全檢查；四向本單位的消防安全責任人報告消防安全狀況并提出改良意見；五定期向公安機關消防機構報告本單位的消防安全狀況。消防安全重點單位的消防安全主任應當經(jīng)公安機關消防機構考核合格后方可上崗。消防安全重點單位的安全主任可以兼任消防安全主任。第四十八條消防技術服務機構按照法律、法規(guī)和有關規(guī)定從事消防設施、產(chǎn)品維護和檢

25、測，室內(nèi)裝修裝飾材料檢測，消防安全評價，消防技術咨詢和培訓，火災損失評估等消防技術服務，并對服務質量負責。前款所涉及的業(yè)務材料，應當保存兩年以上；對本條例第二十五條規(guī)定的相關材料，應當長期保存第六章滅火救援第四十九條公安機關消防機構應當根據(jù)需要調(diào)動專職消防隊、志愿消防隊參加火災撲救和其他應急救援工作?；馂陌l(fā)生地的區(qū)政府應當對參加外單位火災撲救的專職消防隊、志愿消防隊所發(fā)生的物資損耗給予補償；對相關人職工資、醫(yī)療費用給予補助；對火災撲救中表現(xiàn)突出的人員給予獎勵。專職消防隊、志愿消防隊隊員參加火災撲救工作時，與公安消防隊員具有同等的權利和義務。第五十條公安機關消防機構在撲救火災和應急救援時，應當根

26、據(jù)掌握的情況和現(xiàn)場需要，啟動相應的滅火救援預案，合理調(diào)派滅火救援力量。撲救火災和應急救援工作需要其他部門協(xié)助時，有關部門應當予以協(xié)助。第五十一條公安機關消防機構在撲救有人員死亡和重大財產(chǎn)損失的火災事故時，應當及時向市、區(qū)政府報告現(xiàn)場情況和處置結果。第五十二條公安機關消防機構接到火警或者應急救援報警后，應當指令就近的消防隊趕赴現(xiàn)場處理，接到指令的消防隊應當在一分鐘內(nèi)登車出動，趕赴現(xiàn)場。消防隊到達火災事故或者應急救援現(xiàn)場后，應當按照規(guī)定采取措施，救助遇險人員，撲救火災，搜索現(xiàn)場，排除險情。公安消防隊出警后到達現(xiàn)場的時間要求由市公安機關根據(jù)實際情況向社會作出承諾，并每年公布上年度實際執(zhí)行情況。第五十

27、三條滅火救援工作結束后，實施滅火救援的公安消防隊應當及時制作接警出動報告和火災撲救經(jīng)過報告。第五十四條消防車輛在執(zhí)行撲救火災任務或者其他應急救援任務的過程中，對占用消防車道的車輛或者其他障礙物，情況緊急時，可以實施強制讓道或者拆除。消防車輛所屬的消防隊應當書面告知受損車輛或者障礙物的所有權人或者管理人。第五十五條發(fā)生火災事故造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，市、區(qū)政府或者街道辦事處應當組織或者責成相關單位和個人為受災人員提供必要的生活和醫(yī)療救助。第七章火災事故調(diào)查第五十六條公安機關消防機構負責調(diào)查火災原因和統(tǒng)計火災損失?；馂氖鹿收{(diào)查應當堅持及時、客觀、公正、合法的原則。第五十七條公安機關消防機構

28、確認火災發(fā)生后，應當立即指派火災調(diào)查人員開展火災調(diào)查工作。第五十八條公安機關消防機構在火災事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有以下情形之一的，應當移送有關行政管理部門進行調(diào)查：一有放火嫌疑的，移送公安機關刑偵部門；二車輛在道路上發(fā)生火災事故的，移送公安機關交通管理部門；三因爆炸物品爆炸引起火災事故的，移送公安機關治安管理部門；四生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品發(fā)生火災事故的，由市、區(qū)政府組織或指定有關部門調(diào)查；五電力設備、設施因故障引起自身燃燒未蔓延至其他物品的，移送電力主管部門；六發(fā)生燃氣火災事故的，移送住房和建設行政管理部門。第五十九條公安機關消防機構有權根據(jù)火災事故調(diào)查需要劃定現(xiàn)場

29、封閉范圍，并可以進入現(xiàn)場及場所進行勘驗和檢查。公安機關消防機構有權向火災發(fā)生知情人詢問情況，調(diào)取資料，扣押物品；有權向有關機關、組織查閱、復制相關文件、資料。第六十條公安機關消防機構應當自接到火災報警之日起三十日內(nèi)完成火災事故認定；情況復雜、疑難的，經(jīng)公安機關消防機構負責人批準，可以延長三十日?；馂氖鹿收{(diào)查中需要進行檢驗、鑒定的，檢驗、鑒定時間不計入調(diào)查期限。火災事故調(diào)查結束后，公安機關消防機構應當制作火災事故認定書，自作出之日起七日內(nèi)送達當事人。火災事故認定書應當包含火災事故基本情況和起火原因，并列明相關證據(jù)。第六十一條火災事故當事人對公安機關消防機構認定的火災原因有異議的，可以自火災事故認

30、定書送達之日起十五日內(nèi)，向上一級公安機關消防機構提出書面復核申請。復核機構應當自收到復核申請之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定并書面通知申請人、其他有關當事人和原認定機構。復核申請有以下情形之一的，復核機構不予受理:一非當事人提出的;二超過復核申請期限的；三已經(jīng)復核并作出復核結論的；四按照有關規(guī)定適用簡易調(diào)查程序作出火災事故認定的。復核申請以一次為限。復核機構應當自受理復核申請之日起三十日內(nèi)，作出復核結論，并在七日內(nèi)送達申請人、其他有關當事人和原認定機構。第六十二條保險公司或者保險公司委托的代理人在不阻礙公安機關消防機構調(diào)查的情況下，可以對火災造成的損失進行核查，相關單位和個人應當予以配合。但法律

31、、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第六十三條火災發(fā)生后，有關單位、個人應當立即報告公安機關消防機構，保護火災現(xiàn)場?；馂氖鹿十斒氯藢矙C關消防機構作出的火災事故認定書有異議申請復核的，有關單位、個人應當保護火災現(xiàn)場，直至公安機關消防機構作出解除保護現(xiàn)場通知書時為止。認為火災有放火嫌疑的，應當及時向公安機關報案。第六十四條發(fā)生重大、特別重大火災事故的，市公安機關消防機構應當就火災事故情況形成專題報告報市政府。第八章監(jiān)督檢查第六十五條公安機關消防機構、公安派出所應當按照規(guī)定的職責范圍履行消防監(jiān)督檢查職責，建立執(zhí)法責任制。公安機關消防機構和公安派出所進行消防監(jiān)督檢查時，可以進入現(xiàn)場，調(diào)閱有關資料，向有關單位和人

32、員了解情況。第六十六條公安機關消防機構實施消防監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于兩名，并出示執(zhí)法身份證件和經(jīng)市、區(qū)公安機關消防機構負責人簽發(fā)的檢查令。實施消防監(jiān)督檢查時，應當填寫消防監(jiān)督檢查記錄，記載消防監(jiān)督檢查情況，并由被檢查單位現(xiàn)場負責人或者陪同人員簽名確認；被檢查單位現(xiàn)場負責人或者陪同人員拒不簽名的，應當在消防監(jiān)督檢查記錄中注明。第六十七條公安機關消防機構應當根據(jù)火災發(fā)生的規(guī)律、特點并結合重大節(jié)日、重大活動等消防安全需要，按照規(guī)定組織監(jiān)督抽查；對屬于人員密集場所的消防安全重點單位每年至少監(jiān)督檢查一次。第六十八條公安機關消防機構對接到的消防安全違法行為的舉報、投訴，依法受理、登記，并按照以下規(guī)定

33、進行實地核查：一對舉報或者投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他阻礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設施的，應當在接到舉報、投訴后二十四小時內(nèi)進行核查；二對舉報、投訴本款第一項以外的消防安全違法行為，應當在接到舉報或者投訴之日起三個工作日內(nèi)進行核查。核查后，對消防安全違法行為依法處理。處理情況應當及時告知舉報、投訴人；無法告知的，應當在受理登記中注明。第六十九條公安機關消防機構應當按照建筑物、場所建造或者改造時的消防技術標準強制性要求，對建筑物或者場所進行消防監(jiān)督檢查。建筑物、場所符合建造或者改造時的消防技術標準強制性要求，但按照現(xiàn)行消防技術標準強制性要求存在火災隱患確實需要改正的，公安

34、機關消防機構應當出具消防安全改正建議書；對嚴重危及公共安全的，應當向社會公布。第七十條公安機關消防機構在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患的，應當通知有關單位或者個人立即采取措施進行整改；對具有以下情形之一，不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，應當對危險部位或者場所采取臨時查封措施：一疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的；二建筑消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的；三人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃、易爆危險品的；四公眾聚集場所違反消防技術標準，采用易燃、可燃材料裝修裝飾，可能導致重大人員傷亡的；五其他可能嚴重威脅公共安全的火災隱患。臨時查封期限不得超過一個月。

35、逾期未消除火災隱患的，責令該場所停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)。第七十一條公安機關消防機構作出臨時查封決定和責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定并執(zhí)行后，應當于二十四小時內(nèi)將臨時查封決定和行政處罰決定的執(zhí)行情況抄送轄區(qū)公安派出所，由轄區(qū)公安派出所對臨時查封和行政處罰決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。轄區(qū)公安派出所發(fā)現(xiàn)擅自啟用、擅自施工、擅自開業(yè)的，應當對有關責任人依法予以處罰。臨時查封和責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，由公安機關消防機構提出意見，并由公安機關報請本級政府依法決定。本級政府組織公安機關等部門實施。第七十二條公安機關消防機構出具的建設工程消防設計竣工驗收違法通知書、責令改正通知書、

36、消防安全改正建議書、火災事故認定書、火災事故認定復核不予受理通知書、火災事故認定復核結論書、行政處罰決定書等法律文書，依法直接送交受送達人。受送達人無法接收或者拒不接收的，可以送交其成年近親屬；受送達人為單位的，可以送交其他負責人或者該單位現(xiàn)場工作人員。按照本條第一款和第二款規(guī)定仍無法送達的，可以依法留置送達、郵寄送達或者公告送達。第七十三條市公安機關消防機構所屬的消防大隊可以履行區(qū)級公安機關消防機構的消防監(jiān)督職責。第七十四條公安機關消防機構作出責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)的處罰決定，被處罰單位拒不執(zhí)行的，公安機關消防機構可以出具協(xié)助執(zhí)行函，要求電力、燃氣、供水經(jīng)營單位對被處罰單位停止供

37、電、供氣、供水服務。第七十五條建立政府部門消防安全信息共享和聯(lián)動機制。公安機關消防機構對有消防違法行為的場所作出責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定，或者作出撤銷原同意其使用或者開業(yè)的行政許可決定，或者發(fā)出限制使用令后，應當自作出決定之日起三日內(nèi)將處理結果抄送有關行政管理部門。有關行政管理部門應當自收到公安機關消防機構的處理結果之日起十日內(nèi)將處理情況書面告知公安機關消防機構。第七十六條公安機關消防機構應當通過互聯(lián)網(wǎng)或者廣播、電視、報刊等新聞媒體定期公布本行政區(qū)域內(nèi)存在嚴重消防違法行為的單位及其整改情況。單位或者個人存在嚴重消防違法行為，經(jīng)公安機關消防機構責令改正且逾期不改正的，公安機

38、關消防機構應當在規(guī)定時間內(nèi)通知有關機構將該單位或者個人的違法信息錄入企業(yè)或者個人信用征信系統(tǒng)。按照前款規(guī)定錄入信用征信系統(tǒng)的單位或者個人，不得承接政府投資項目，不得參加政府采購；不得享受本市有關優(yōu)惠政策，已經(jīng)享有優(yōu)惠政策的，應當予以終止。政府及有關部門不得受理其在經(jīng)營方面的評優(yōu)評先申請，不得授予其榮譽稱號。第七十七條公安機關消防機構應當每年將消防工作年報、重大火災事故專項報告、專項監(jiān)督檢查報告等消防工作資料和消防行政執(zhí)法依據(jù)及法律文書標準文本向社會公布。第七十八條公安機關消防機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查，不得有以下行為：一利用消防設計審核、消

39、防驗收、消防安全檢查牟取利益；二指定或者推薦消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌、消防設施施工單位或者消防技術服務機構；三利用職務關系從事與消防有關的生產(chǎn)經(jīng)營活動；四干擾消防執(zhí)法活動；五其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為。第七十九條公安機關消防機構及其工作人員執(zhí)行職務，應當自覺接受社會監(jiān)督。任何單位和個人有權對公安機關消防機構及其工作人員在執(zhí)法中的違法、違紀行為進行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關，應當按照職責及時查處，并將處理結果書面答復舉報人。第八十條公安機關消防機構應當聘請消防社會監(jiān)督員，對公安機關消防機構的工作進行監(jiān)督。消防社會監(jiān)督員履行以下職責：一對公安機關消防機構的滅火、救援的出警時間進行

40、統(tǒng)計和測評，并及時反饋給公安機關消防機構；二對公安機關消防機構及其工作人員在工作中存在的問題提出整改意見；三對公安機關消防機構履行職責的其他情況進行監(jiān)督。第九章法律責任第八十一條按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程，建設單位、監(jiān)理單位、設計單位、施工單位、消防設計審查機構未按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行消防設計審查、施工、監(jiān)理、驗收、備案或者經(jīng)公安機關消防機構抽查不符合消防安全條件投入使用的，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定進行處罰。建設單位未按照有關法律、法規(guī)規(guī)定將消防設計文件報公安機關消防機構備案，或者在竣工后未按照法律、法規(guī)規(guī)定報公安機關消防機構備案的，責令限期改正，處五千元罰

41、款；拒不改正的，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)。第八十二條公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用或者營業(yè)的，責令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。第八十三條降低消防技術標準強制性要求進行設計、施工，或者使用不符合消防技術標準強制性要求的建筑構件、建筑材料、裝修裝飾材料的，責令改正或者停止施工，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬元以上十萬元以下罰款。第八十四條單位違反本條例規(guī)定，有以下行為之一的，責令改正，處以警告；不能立即改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上

42、十萬元以下罰款：一消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；二損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；三占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他阻礙安全疏散行為的；四埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；五占用、堵塞、封閉消防車通道，阻礙消防車通行的；六人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；七對火災隱患經(jīng)公安機關消防機構通知后不及時采取措施消除的。個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經(jīng)責令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法

43、行為人承擔。第八十五條建筑物的所有人或者使用人違反本條例規(guī)定，不按照公安機關消防機構發(fā)出的限制使用令的功能使用建筑物的，責令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。第八十六條非法攜帶易燃、易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通車輛的，由公安機關依照中華人民共和國治安管理處罰法的有關規(guī)定進行處罰。第八十七條有以下行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，對責任單位處一萬元以上五萬元以下罰款，并對其消防安全責任人處五千元以上兩萬元以下罰款：一未落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案，并公布實施的；二未

44、按照規(guī)定組織防火檢查、消除火災隱患，確定消防安全重點部位并設置重點防火標志的；三未按照規(guī)定對建筑消防設施每年進行一次全面檢測的；四公共交通經(jīng)營者未按規(guī)定履行消防安全責任的；五未按照規(guī)定進行消防安全宣傳教育，有針對性地組織消防演練的。消防安全重點單位有前款行為之一的，按照本條例第八十八條的規(guī)定處罰。第八十八條消防安全重點單位有以下行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，對責任單位處五萬元以上十萬元以下罰款，并對其消防安全責任人處一萬元以上三萬元以下罰款：一未配備消防安全管理人或者消防安全主任，組織實施本單位的消防安全管理工作的；二未建立防火檔案的；三未開展防火巡查，并建立巡查記錄的；四未實行職工

45、崗前消防安全培訓；五未按照有關規(guī)定建立和管理本單位的專職消防隊的；六未制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練的；七未按照規(guī)定將消防安全管理人員的基本情況、本單位消防設施配備、維護情況、防火巡查情況報公安機關消防機構備案的。責令限期改正;第八十九條物業(yè)業(yè)主、使用人、負有消防安全責任的物業(yè)服務企業(yè)有以下行為之一的,逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款：一未建立、健全消防安全制度，明確消防安全責任的；二未開展防火檢查，消除火災隱患的；三未進行消防安全宣傳教育，有針對性地組織消防演練的。第九十條使用不合格消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款

46、。人員密集場所使用不合格消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處五萬元罰款。第九十一條在撲救火災和應急救援工作中有以下行為之一的，按照規(guī)定對有關責任人給予處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：一在接到報警一分鐘內(nèi)，未下達警情處置命令的；二不服從公安機關消防機構發(fā)出的撲救火災和應急救援命令，致使撲救火災和應急救援指揮調(diào)度延時或失敗的；三公安機關消防機構指揮調(diào)度和滅火救援人員不執(zhí)行命令或者未按規(guī)定執(zhí)行命令，影響撲救火災和應急救援行動的；四執(zhí)行撲救火災和其他應急救援任務的人員現(xiàn)場處置嚴重失當，導致事故損失擴大和人員傷亡增加的；五執(zhí)行撲救火災和其他應急救援任務的人員故意破壞火災和災害事故現(xiàn)場的；六未按照規(guī)定報送滅火救援信息的；七未按照規(guī)定制作滅火救援檔案