探討我國科技中介組織發(fā)展問題

1、探討我國科技中介組織發(fā)展問題摘要：本文就我國科技中介組織發(fā)展問題進(jìn)行研究，對(duì)科技中介組織的含 義及功能進(jìn)行了界定，指出了我國科技中介組織發(fā)展過程中存在的問題， 最后提 出了相關(guān)對(duì)策。關(guān)鍵詞：科技中介 問題對(duì)策一、科技中介組織的含義及功能科技中介組織最初產(chǎn)生于上世紀(jì)80年代，我國的科技中介組織伴隨著科技 體制改革的進(jìn)行而出現(xiàn)并發(fā)育成長， 近幾年隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展， 科技 中介組織在科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過程中成為了必不可少的重要力量。（一）科技中介組織的含義科技中介組織是中介組織的一部分，是以法律法規(guī)為依據(jù)，以技術(shù)為商品， 推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和開發(fā)為目的，在政府、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新源及社

2、會(huì)不同利益 群體之間，發(fā)揮橋梁、傳遞、紐帶作用，面向社會(huì)開展技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、技 術(shù)評(píng)估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)的組織。（二）科技中介組織的功能科技中介組織不僅在技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散中對(duì)技術(shù)的信息傳播和再開發(fā)起著重要 作用，而且可以對(duì)眾多的技術(shù)商品進(jìn)行橫向和縱向的比較，對(duì)合理技術(shù)價(jià)格的形成和達(dá)成交易也起著十分重要的作用。1科技中介組織能改善創(chuàng)新環(huán)境（1科技中介組織有利于克服技術(shù)創(chuàng)新的障礙因素。如缺乏創(chuàng)新資金、缺 乏人才、研究開發(fā)支出少、缺乏技術(shù)信息、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)大、缺乏市場(chǎng)信息、產(chǎn)權(quán)不 明確、獎(jiǎng)勵(lì)不到位、創(chuàng)新時(shí)機(jī)難于把握、創(chuàng)新絡(luò)不適應(yīng)、創(chuàng)新的回收期太長。（2）科技中介組織有利于科技

3、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。技術(shù)市場(chǎng)、科技 條件市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等交易平臺(tái)式的科技中介組織通過提供能進(jìn)行公平交易 的場(chǎng)所、良好的政策環(huán)境和完善的服務(wù)，以較低的成本有效的促進(jìn)了各種生產(chǎn)要 素的流動(dòng)和優(yōu)化配置，有效的改進(jìn)了創(chuàng)新環(huán)境，提高了創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力。2、科技中介組織能推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移主要是工程技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、孵化器以及為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 提供專業(yè)服務(wù)的組織等，他們?yōu)榭萍汲晒D(zhuǎn)化提供中間實(shí)驗(yàn)、 產(chǎn)品設(shè)計(jì)、性能檢 測(cè)等條件。同時(shí)，科技中介組織為科技提供科技信息、咨詢意見、管理方案、市 場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)開拓等各類服務(wù)。3、科技中介組織為科技經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供中介服務(wù)（1科技中介組織既為政府服務(wù)，也為市

4、場(chǎng)服務(wù)；既體現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控 意圖，又為市場(chǎng)主體提供信息服務(wù)，公平合理解決不同利益主體之間的各種糾 紛。（2）各種科技中介組織的專業(yè)性決定其為創(chuàng)新主體提供了軟件支持、 硬件 支持、資金支持等專業(yè)服務(wù)，有效的減少了技術(shù)創(chuàng)新過程中的風(fēng)險(xiǎn)， 提高了技術(shù) 創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散的成功率。4、科技中介組織能監(jiān)督調(diào)節(jié)市場(chǎng)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)、技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等科技中介組織客觀上起到了規(guī)范市場(chǎng)行為、 監(jiān)督市場(chǎng)主體、提供專業(yè)化服務(wù)以提供公平競(jìng)爭環(huán)境、 反對(duì)和防止欺詐、調(diào)節(jié)市 場(chǎng)糾紛等作用。二、我國科技中介組織發(fā)展中存在的問題自八十年代初，技術(shù)能否成為商品的大討論后，特別是1992年鄧小平南巡 講話以后，科技中介組織發(fā)展勢(shì)頭十分迅

5、猛，也取得了驕人的業(yè)績，但是，作為 新興產(chǎn)業(yè)，其尚處在發(fā)展完善期。其發(fā)展中存在的問題表現(xiàn)在以下方面：（一）我國科技中介組織存在的主要問題1、科技中介組織對(duì)政府的依附性強(qiáng)，獨(dú)立性差我國改革的特點(diǎn)是自上而下進(jìn)行的，因此科技中介組織的出現(xiàn)和發(fā)展往往 是由政府批準(zhǔn)，在主辦單位利益驅(qū)動(dòng)的背景下發(fā)展起來的， 這類科技中介組織的 獨(dú)立性、公正性差。2、整體水平不高，手段落后（1）科技中介組織從業(yè)人員的素質(zhì)不高。 許多從業(yè)人員雖然有一定科學(xué)技 術(shù)方面的背景和知識(shí)，但是缺乏相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。加上沒有上崗許可的政策規(guī)定， 致使整個(gè)隊(duì)伍良莠不齊，服務(wù)水平不高。（2）科技中介組織條件較差?？萍贾薪榻M織主要是為社會(huì)提供智

6、力服務(wù)， 一些必要的設(shè)備條件和技術(shù)手段是必不可少的， 但是許多科技中介組織，不僅沒 有對(duì)外的形象，甚至有的沒有必要的交通和通信設(shè)備，有的沒有數(shù)據(jù)庫或相應(yīng)的 知識(shí)積累和案例積累，在這樣的條件下，科技中介組織難以為客戶提供高質(zhì)量的 服務(wù)。3、市場(chǎng)秩序不規(guī)范，存在不平等競(jìng)爭相當(dāng)多的科技中介組織是從政府部門分離出來的，有的則就是某些政府部 門的下屬事業(yè)單位，與政府部門都有著利益的，因此，在科技中介組織中得到平等的競(jìng)爭， 則一般很難公開、公平地進(jìn)行。4、國際化程度低，與國際接軌有很大的差距大多數(shù)的科技中介組織對(duì)國際慣例不熟悉，在自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域中難以與國 際接軌。不少科技中介組織不了解國際上客戶需要、 競(jìng)

7、爭態(tài)勢(shì)、對(duì)手實(shí)力。因此, 我國的科技中介組織大都停留在國內(nèi)開展業(yè)務(wù)，少有進(jìn)入國際市場(chǎng)的。三、科技中介組織發(fā)展對(duì)策（一）宏觀環(huán)境方面1優(yōu)化科技中介組織的生存環(huán)境按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機(jī)制、分流人員、制度創(chuàng)新”的原則將目前隸屬主 體不同的各級(jí)各類科技中介組織從原先的掛靠單位脫鉤；將部分科研機(jī)構(gòu)整體轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍贾薪榻M織；將職能類似而機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)、分散的各類科技中介組織重新 調(diào)整、合并。優(yōu)化科技中介組織所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展股份制、合伙制的專業(yè)中 介組織。鼓勵(lì)創(chuàng)建有限責(zé)任與無限責(zé)任相結(jié)合的公司。 盡快制定一部科技中介法 規(guī)，明確各類科技中介組織的法律地位、法律責(zé)任、組織制度、行業(yè)規(guī)范和服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)。2、加強(qiáng)隊(duì)

8、伍建設(shè)要制定吸引國內(nèi)、國外人才的優(yōu)惠政策通過政策、法規(guī)、經(jīng)費(fèi)等手段，幫助科技中介組織培訓(xùn)人才，或?yàn)榕嘤?xùn)提 供財(cái)政支持，或設(shè)置專門課程，開辦培訓(xùn)班，對(duì)從事科技中介組織的人員進(jìn)行專 業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。逐步實(shí)行科技中介服務(wù)的人員執(zhí)業(yè)資格 制度，重點(diǎn)培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。（二）基礎(chǔ)環(huán)境方面建立健全科技中介組織基礎(chǔ)體系?？梢詮囊韵?4個(gè)方面考慮：1整合科技信息服務(wù)體系和評(píng)估業(yè)建立科技信息咨詢系統(tǒng)，信息共享，利益共享，適應(yīng)市場(chǎng)需求，進(jìn)行集團(tuán) 化運(yùn)作。建立科技信息綜合，發(fā)掘和利用豐富的上資源，形成包括“科技成果數(shù) 據(jù)庫”、“專利數(shù)據(jù)庫”、“科技期刊數(shù)據(jù)庫”等各種專業(yè)數(shù)據(jù)庫。2、建立考核指標(biāo)體系，

9、引導(dǎo)健康發(fā)展倉用中心體系建設(shè)制定科技孵化器，規(guī)范孵化標(biāo)準(zhǔn)，加快孵化器絡(luò)化建設(shè) 的步伐，實(shí)現(xiàn)科技孵化器由經(jīng)典型的綜合性孵化器向現(xiàn)代多種類型的專業(yè)孵化器 發(fā)展的轉(zhuǎn)型，形成若干有代表性的行業(yè)創(chuàng)新孵育體系。3、建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金體系科技風(fēng)險(xiǎn)投資支持體系由科技管理部門牽頭，按照資金來源設(shè)立政策性風(fēng) 險(xiǎn)基金、商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)基金、中外合資基金、中外合作基金。按照階段設(shè)立種子基 金或成果孵化基金、創(chuàng)立基金、成長基金、并購基金、再生基金。同時(shí)，建立引 入國際資本和籌集社會(huì)閑散資金的多渠道體系，積極發(fā)展中外合資、合作基金， 為高科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供資本和管理支持。4、完善省、市、縣三級(jí)的科技市場(chǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化科技市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的服務(wù) 意識(shí)由目前更多的單純提供交易場(chǎng)地及常規(guī)管理，逐步形成以為提供包括技術(shù) 項(xiàng)目收集、篩選、整理、加工、可行性分析及進(jìn)行商業(yè)計(jì)劃等的全方位服務(wù)。如 建立“技術(shù)交易展”及時(shí)發(fā)布技術(shù)成果及技貿(mào)需求信息，開展絡(luò)電子科技交易， 為提供場(chǎng)外技術(shù)交流和服務(wù)平臺(tái)。四、結(jié)論加快科技中介組織的發(fā)展，建立較為完善的科技中介組織體系，是國家創(chuàng)