受賄罪若干問題探究

1、受賄罪若干問題探究我國關(guān)于受賄罪的立法，主要是刑法第三百八十五條和三百八十八條關(guān) 于受賄罪的規(guī)定。目前，法學(xué)界的研究人員對受賄罪有關(guān)問題進行了大量的研究 ， 取得了一定的研究成果，并向立法部門提出了許多建設(shè)性的建議，也為司法機關(guān) 公正司法起到了一定的理論指導(dǎo)作用。為了進一步深化受賄罪有關(guān)問題的研究，解決司法實踐中遇到的疑難問題，筆者將對受賄罪的有關(guān)問題進一步進行探討。一、受賄罪主體認定中存在的問題根據(jù)刑法第385條規(guī)定：“國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，索取他 人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪；國家工作人員 在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣，手續(xù)費，歸個

2、人所有的，以受 賄論處?！钡?88條規(guī)定：“國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條 件,通過其他工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取請托人財物 或者收受請托人財物的，以受賄論處?！睆臈l文規(guī)定可以看出，受賄罪主體必須是 國家工作人員，根據(jù)刑法第93條規(guī)定，國家工作人員具體包括：國家機關(guān)中從事 公務(wù)的人員；在國有公司、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員；國家機關(guān)、 國有公司、事業(yè)單位委派到非國有公司、事業(yè)單位、社會團體中從事公務(wù)的人 員以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。對于“其他依照法律從事公務(wù)的人員”這一概括式的規(guī)定究竟包括哪些 人，這是當(dāng)前司法實踐中較為棘手的難題。筆者認為，

3、無論是國家工作人員還是準 國家工作人員，其共同特點是“從事公務(wù)”，從事公務(wù)是國家工作人員的本質(zhì)特 征。關(guān)于從事公務(wù)存在不同的理解，有人認為，“從事公務(wù)”就是“依法履行職責(zé) 的職務(wù)行為以及其他辦理國家事務(wù)的行為”有的認為是“依法所進行的管理國 家、社會或集體事務(wù)的職能活動”還有的進一步指出，所謂從事公務(wù)，是指“在國 家機關(guān)、國有公司、事業(yè)單位、人民團體等單位中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管 理等職責(zé)?！惫P者認為，上述幾種對于“從事公務(wù)的理解”，雖然具有一定的合理性， 但在司法實踐過程中，有時顯得不易把握?！皬氖鹿珓?wù)”實際上是刑法中工作人 員的本質(zhì)特征，在司法實踐中不能簡單籠統(tǒng)地理解“從事公務(wù)”，而應(yīng)當(dāng)

4、結(jié)合刑 法分則及國家工作人員犯罪來認識所謂“從事公務(wù)”。在刑法分則中，涉及國家工作人員的犯罪主要有三類，即以國家工作人員為犯罪主體的犯罪；以國家機關(guān) 工作人員作為犯罪主體的犯罪；以國有公司、人員為犯罪主體的犯罪。在涉及國 家工作人員的犯罪中可以看出，他們所侵犯的客體都是國家的管理職能 ，即他們 破壞了國家的管理職能。之所以涉及到國家工作人員的犯罪破壞了國家管理職能 主要只因為這類犯罪中國家工作人員的身份和其所具有的職務(wù)性相互關(guān)系所造 成的。所謂職務(wù),在一般意義上，是指“職位所規(guī)定應(yīng)擔(dān)任的工作”而在法律意義 上,職務(wù)則意味著獲得一定的法定身份，代表國家、集體或者社會團體執(zhí)行一定的 具有管理性質(zhì)的

5、事務(wù)。職務(wù)的范圍比較廣泛，而公務(wù)的范圍卻有一定的限制。它 不僅如職務(wù)一樣需要一定的法定權(quán)利和身份，而且這種行為還必須是一種國家管 理行為或者由國家管理行為所派生出來的行為，所以該鐘行為中的一些非正?，F(xiàn) 象（如瀆職、主體廉潔性遭破壞等）,就會破壞國家的管理職能。所以,公務(wù)帶有國 家管理的性質(zhì)，而職務(wù)則包含有社會管理的性質(zhì)，公務(wù)的范圍要比職務(wù)狹窄。綜上,筆者認為，刑法第93條中所稱的“從事公務(wù)”應(yīng)當(dāng)是指代表國家 對公共事務(wù)所進行的管理、組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督的活動，具有管理性、國家代表性的特點。只有把握這兩方面的特點，我們才能在實踐中準確認定那些行為屬于從 事公務(wù)的行為。理解刑法第93條中規(guī)定的“其他依

6、法從事公務(wù)的人員”時，也應(yīng)抓住國 家工作人員的本質(zhì)特征。之所以這樣是因為從事公務(wù)活動集中反映出立法者將國 家工作人員與其他一般人員加以區(qū)分的原因。根據(jù)以上的思路，只要某些人員通過從事特定的公務(wù)活動體現(xiàn)了國家管理職能，并且其非正常的公務(wù)活動會破壞到 國家管理職能，這些人員一般就要視為“其他從事公務(wù)的人員”。至于村民委員會、居民委員會成員是否國家工作人員，筆者認為不能簡單 看待,而應(yīng)當(dāng)具體分析，因為根據(jù)我國憲法規(guī)定，村民委員會、居民委員會并非我 國的一級行政機關(guān)，而是基層群眾性自治性組織,而其職責(zé)除了管理一個村、一個 居民點的集體利益外，還經(jīng)常協(xié)助行政機關(guān)傳達、貫徹黨和國家的方針政策、代 行一些行

7、政管理事務(wù)，所以不能簡單地從村民委員會或居民委員會成員這一外在 身份來判斷是否為國家工作人員，而應(yīng)當(dāng)從該委員會成員是否依法從事公務(wù)這一 國家工作人員的本質(zhì)特征出發(fā)來判斷。詳言之,如果其從事的僅是集體中的事務(wù)， 如管理村中的集體財產(chǎn)，就不能以國家工作人員論，但如果其受行政機關(guān)的委托， 代替行政機關(guān)從事一定的行政管理事務(wù)（如管理計劃生育、發(fā)放救災(zāi)、救濟款物 等）,在這種情況下，其實際上是依法受委托在從事公務(wù)，對其應(yīng)視為刑法第93條 規(guī)定的“其他依法從事公務(wù)的人員”，應(yīng)以國家工作人員論。根據(jù)20XX年4月29日全國人民代表大會常務(wù)委員會對刑法第九十三條 第二款的解釋中規(guī)定：村（居）民委員會組成人員協(xié)

8、助人民政府從事下列行政管理 工作時也應(yīng)以國家工作人員論，這些行政管理行為包括:（一）救災(zāi)、搶險、防汛、 優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物的管理；（二）社會捐助公益事業(yè)款物的管理；（三） 國有土地經(jīng)營和管理;（四）土地征用補償費用的管理;（五）代征、代繳稅款;（六） 有關(guān)計劃生育、戶籍、征兵工作;（七）協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。二、受賄罪的客體問題我國刑法學(xué)界對受賄罪客體看法不統(tǒng)一 ，主要有“侵犯國家機關(guān)正常活 動”說、“復(fù)雜客體”說及“選擇性客體”說三種觀點。（一）關(guān)于“侵犯國家機關(guān)正?；顒印闭f受賄罪侵犯的客體是“國家機關(guān)的正常活動”這種理論觀點，即是我國刑法理論上的傳統(tǒng)觀念，也基本上是當(dāng)前刑法學(xué)界的通說。持這種觀點的學(xué)者們 在解釋受賄罪客體時指出：“所謂國家機關(guān)的正常活動，是指實現(xiàn)國家基本職能 的國家