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1、洗衣凝珠公司工程組織管理分析xx有限公司目錄第一章 公司概況4一、 公司基本信息4二、 公司主要財務(wù)數(shù)據(jù)4第二章 工程項目的概念、特征及其分類6一、 工程項目的分類6二、 工程項目的特征7第三章 工程項目周期11一、 工程項目各階段主要工作內(nèi)容11二、 工程項目周期及階段劃分13第四章 項目管理組織結(jié)構(gòu)的基本形式15一、 項目式15二、 項目管理組織結(jié)構(gòu)的變化與組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化17第五章 組積計劃19一、 制定組織計劃要注意的問題19二、 組織計劃制訂的方法與工具21三、 組織計劃制訂的方法與工具22第六章 工程項目貨物招標(biāo)投標(biāo)23一、 貨物招標(biāo)的特別規(guī)定23第七章 電子招標(biāo)投標(biāo)30一、 監(jiān)督管

2、理30二、 電子招標(biāo)和投標(biāo)31第八章 工程項目施工合同管理34一、 施工合同訂立34第九章 工程項貨物采購合同管理43一、 貨物采購合同的履行43二、 貨物采購合同的標(biāo)的46第十章 工程項目施工階段的投資控制47一、 合同價款支付47二、 投資偏差分析51第十一章 工程項目招標(biāo)階段的投資控制57一、 工程量清單編制57第十二章 工程項目質(zhì)量管理概述75一、 工程項目質(zhì)量管理體系75第十三章 工程項目準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理77一、 勘察階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容77第一章 公司概況一、 公司基本信息1、公司名稱:xx有限公司2、法定代表人:馮xx3、注冊資本:690萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼:xxxxxx

3、xxxxxxx5、登記機關(guān):xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期:2011-2-277、營業(yè)期限:2011-2-27至無固定期限8、注冊地址:xx市xx區(qū)xx二、 公司主要財務(wù)數(shù)據(jù)表格題目公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額6833.225466.585124.91負(fù)債總額3972.593178.072979.44股東權(quán)益合計2860.632288.502145.47表格題目公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入12812.1010249.689609.08營業(yè)利潤2930.472344.382197.85利潤總額2

4、509.362007.491882.02凈利潤1882.021467.981355.05歸屬于母公司所有者的凈利潤1882.021467.981355.05第二章 工程項目的概念、特征及其分類一、 工程項目的分類依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),工程項目有著不同的分類方式。按投資來源,分為政府投資項目、企業(yè)投資項目、利用外資項目及其他投資項目;按建設(shè)性質(zhì),分為新建項目、改建項目、擴建項目和更新改造項目;按項目用途,分為生產(chǎn)性項目和非生產(chǎn)性項目;按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,分為工業(yè)項目、交通運輸項目、農(nóng)林水利項目和社會事業(yè)項目等;按照項目經(jīng)濟特征,分為經(jīng)營性項目、公益項目和其他項目。政府主管部門根據(jù)市場監(jiān)管的需要,依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)將

5、工程項目分為大型、中型和小型項目。不同類別的工程項目,在管理上既有共性要求,又存在一些差別。國際上對項目分類主要以項目的產(chǎn)出物性質(zhì)、服務(wù)對象、主要效益特點、對社會的貢獻(xiàn)、資金來源等幾個方面為依據(jù)。(1)生產(chǎn)類項目(Productive Sector Projects):包括工業(yè)和農(nóng)業(yè)類。這類項目的主要特點有:項目直接為社會生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品;在為社會提供產(chǎn)品的同時,為社會提供財政稅收和直接積累;此類項目可以完全市場化運作;項目財務(wù)效益明顯;投資資金來源可以完全由資本市場籌集,一般無需動用政府預(yù)算或財政資金,主要依靠資本市場融資。但是,農(nóng)業(yè)項目則比較特殊,產(chǎn)品對社會十分重要,但往往財務(wù)效益較差,加之農(nóng)

6、業(yè)的從業(yè)人員多,社會影響大,許多國家都對本國農(nóng)業(yè)采取特殊的資助政策。(2)基礎(chǔ)設(shè)施類項目(Infrastructure Sector Projects):包括交通、通信、供電、供氣、供排水設(shè)施等項目。此類項目的特點是:項目為生產(chǎn)類行業(yè)和人民生活提供服務(wù),一般沒有直接的物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出;此類項目壟斷性較強,只能在特定條件下參照市場模式運作;這類項目財務(wù)效益不明顯,但社會效益顯著;項目的資金來源主要是政府預(yù)算和其他資金。(3)社會發(fā)展和人力資源開發(fā)類項目(Social Development and Human Resources Developmen tSector Projects):包括社會公共

7、設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文化體育、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等行業(yè)項目。這類項目主要特點是:項目直接為改善和提高人民生活質(zhì)量的公共事業(yè)服務(wù);一般無財務(wù)效益,屬于非盈利性行業(yè),不能提供財政稅收和社會積累;此類項目的運營在政府直接監(jiān)管下運作,不能完全市場化;項目的產(chǎn)出主要是社會效益;項目資金來源一般全部來自政府預(yù)算資金和公共資金。此類項目是政府關(guān)注、投入和監(jiān)管的重中之重。二、 工程項目的特征1.工程項目的基本特征(1)獨特性。盡管某些工程項目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)具有高度的相似性,但由于每個工程項目都具有特定的建設(shè)時間、地點和條件,其實施都會涉及到某些以前沒有做過的事情。所以,它總是獨特的。例如,盡管建造了

8、成千上萬座的住宅樓,但每一座樓都是獨特的。(2)次性。每個工程項目都有確定的起點和終點,所有工程項目的實施都將達(dá)到其終點,而不是持續(xù)不斷的工作。從這個意義來講,項目都是一次性的。當(dāng)一個工程項目的目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn),或者已經(jīng)明確知道該工程項目的目標(biāo)不再需要或不可能實現(xiàn)時,該工程項目即達(dá)到了它的終點。一次性并不意味著時間短,實際上許多工程項目要經(jīng)歷若干年?!蔼毺匦浴焙汀耙淮涡浴庇袝r也分別被稱為“唯一性”和“臨時性”,這兩點是工程項目和非工程項目共有的特征。(3)固定性。工程項目都含有建筑安裝工程,并固定在一定的地點,是不可移動的。工程項目都受所在地點資源、氣候、地質(zhì)等條件的制約,這是工程項目區(qū)別于非工程

9、項目的最主要的特征。(4)整體性。一個工程項目往往由多個單項工程和多個單位工程組成,彼此之間緊密相關(guān),結(jié)合到一起才能發(fā)揮工程項目產(chǎn)品的整體功能和效益。(5)不可逆轉(zhuǎn)性。工程項目實施完成后,在其壽命期內(nèi)一般不會推倒重來,那將造成很大的損失。因此,工程項目具有不可逆轉(zhuǎn)性。(6)不確定性大。一個工程項目從策劃到建設(shè)完成往往需要幾年時間,有的甚至更長,建設(shè)過程中涉及面廣,各種情況復(fù)雜多變,不確定性大。不確定性會給既定的建設(shè)目標(biāo)帶來風(fēng)險。2.工程項目目的復(fù)雜性工程項目特別是大型工程項目,投資建設(shè)周期長,影響因素多,有些因素具有不確定性和突發(fā)性,后果嚴(yán)重,從而導(dǎo)致工程項目的復(fù)雜性。工程項目的復(fù)雜性主要表現(xiàn)

10、為:(1)工程項目交易及生產(chǎn)過程的復(fù)雜性工程項目交易不同于一般商品的交易,具有先交易、后生產(chǎn)的典型特征。由于工程項目各參與方溝通中存在“信息孤島”等問題,相關(guān)因素的不確定性和風(fēng)險,業(yè)主期望的不明確性、工程設(shè)計的局限性、工程技術(shù)的復(fù)雜程度不斷增大造成的施工過程的難度等原因,導(dǎo)致工程項目交易及生產(chǎn)過程的復(fù)雜性。(2)工程項目組織的復(fù)雜性由于工程項目的目標(biāo)多,涉及面廣,群體作業(yè),因而參與項目工作的組織和人員也多。直接參與管理者除了項目建設(shè)單位的人員外,還有咨詢單位的咨詢工程師,設(shè)計機構(gòu)的設(shè)計人員,勘察單位的勘察人員,設(shè)備制造商相關(guān)人員,施工承包和分包單位的人員,工程監(jiān)理單位的人員,而且各方可能來自不

11、同的國家或地區(qū),存在一定的文化差異。此外,還涉及政府、金融、保險等機構(gòu),以及項目所在地的社會組織和相關(guān)群體等。這些都是項目的利益相關(guān)方,對項目的成效關(guān)系重大,也增加了項目管理的難度和復(fù)雜性。(3)工程項目環(huán)境的復(fù)雜性工程項目的建設(shè)周期長,其間國際國內(nèi)政治局勢、社會、經(jīng)濟、法律、文化方面可能發(fā)生變化。另外,工程項目團(tuán)隊的上級組織和合作伙伴的組織也有可能發(fā)生變化,項目的建設(shè)條件和自然條件也可能發(fā)生變化,如地震、災(zāi)害等。所有這些環(huán)境的變化,都會增加項目管理的復(fù)雜性。第三章 工程項目周期一、 工程項目各階段主要工作內(nèi)容工程項目管理隨項目周期的全過程次第展開。項目周期的不同階段,由于工作內(nèi)容和要求不同,

12、管理工作的重點也不同。1.工程項目前期階段這一階段的主要工作包括:投資機會研究、初步可行性研究、可行性研究、項目評估及決策等。該階段的主要任務(wù)是對工程項目投資的必要性、可能性、可行性、合理性,以及何時投資、在何地建設(shè)、如何實施等重大問題,進(jìn)行科學(xué)論證和多方案比較。本階段雖然投入少,但對項目效益影響大,前期決策的失誤往往會導(dǎo)致重大的投資損失。為保證工程項目決策的科學(xué)性,可行性研究和項目評估工作應(yīng)委托具有相應(yīng)能力的咨詢公司獨立進(jìn)行,涉及多專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)由不同的專業(yè)咨詢公司來完成。該階段的工作重點是對項目投資建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行分析論證,提出指標(biāo)性目標(biāo),并作出科學(xué)決策。2工程項目準(zhǔn)備階段該階段的主

13、要工作包括:工程項目的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計,工程項目征地及建設(shè)條件的準(zhǔn)備,工程招標(biāo)并與承包人簽訂承包合同,獲得相關(guān)工程建設(shè)行政許可,貨物采購等。本階段是戰(zhàn)略決策的具體化,為落實可行性研究提出的指標(biāo)性目標(biāo)制定實施計劃,在很大程度上決定了工程項目實施的成敗及能否高效率地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。該階段的工作重點是準(zhǔn)備和安排工程項目所需建設(shè)條件,以工程項目開工建設(shè)為結(jié)束。3.工程項目實施階段該階段的主要任務(wù)是將建設(shè)投人要素進(jìn)行組合,形成工程實物形態(tài),實現(xiàn)投資決策目標(biāo)。在這一階段,通過施工、采購等活動,在規(guī)定的工程內(nèi)容、工期、費用、質(zhì)量范圍內(nèi),按設(shè)計要求高效率地實現(xiàn)工程項目目標(biāo)。此階段的主要工作包括:工程項目施工

14、、聯(lián)動試車、試生產(chǎn)、竣工驗收等。工程項目試生產(chǎn)正常并經(jīng)業(yè)主驗收后,工程項目實施階段即告結(jié)束。本階段在工程項目建設(shè)周期中工作量最大,投入的人力、物力和財力最多,工程項目管理的難度也最大。4.工程項目投產(chǎn)運營階段該階段的工作不同于上述三個階段,主要工作由業(yè)主單位自行完成或者成立專門的項目公司承擔(dān)。對于經(jīng)營性工程項目,如高速公路、垃圾處理廠等,其運營階段工作較為復(fù)雜,包括經(jīng)營和維護(hù)兩大任務(wù)。對于非經(jīng)營性工程項目,如住宅地產(chǎn)等,運營階段主要通過鑒定、修繕、加固、拆除等活動,保證工程項目的功能、性能能夠滿足正常使用的要求。運營是通過開展持續(xù)的活動生產(chǎn)規(guī)定產(chǎn)品或提供服務(wù)的一種組織職能。項目是指為創(chuàng)造獨特的

15、產(chǎn)品、服務(wù)或成果而進(jìn)行的臨時性工作。項目管理與運營管理存在著本質(zhì)的差別。工程項目運營一般不包括在項目管理的范疇,但在工程項目管理的全過程中必須考慮到運營問題,因為工程項目管理的成果最終是為項目運營服務(wù)的。從工程項目管理的角度看,在項目運營期間,主要工作有工程的保修、回訪、相關(guān)后續(xù)服務(wù)、項目后評價等。項目后評價是指對已經(jīng)完成的項目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析,一般在項目竣工驗收后23年內(nèi)進(jìn)行。它通過對項目實施過程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧,與項目決策時確定的預(yù)期目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對比,找出差別和變化,分析原因,總結(jié)經(jīng)驗,汲取

16、教訓(xùn),得到啟示,提出對策建議,通過信息反饋,改善投資管理和決策,達(dá)到提高投資效益的目的。根據(jù)工程項目復(fù)雜程度和實際管理的需要,工程項目階段劃分還可以逐級分解。二、 工程項目周期及階段劃分工程項目周期也稱投資建設(shè)周期,是指從提出投資設(shè)想,經(jīng)過前期論證、投資決策、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工驗收直至投產(chǎn)運營所經(jīng)歷的全過程。為了順利完成工程項目的投資建設(shè),通常要把一個工程項目劃分成若干個工作階段,以便更好地進(jìn)行管理。階段劃分的數(shù)量和必要性及每個階段所需的控制程度,取決于項目的規(guī)模、復(fù)雜程度和潛在影響??山桓冻晒侵冈谀骋贿^程、階段或項目完成時,必須產(chǎn)出的任何獨特并可核實的產(chǎn)品、成果或服務(wù)能力。項目階段通

17、常都與特定的主要可交付成果的形成相關(guān)。通常,工程項目周期可劃分為四個階段:前期階段、準(zhǔn)備階段、實施階段和投產(chǎn)運營階段。第四章 項目管理組織結(jié)構(gòu)的基本形式一、 項目式(一)項目式的組織結(jié)構(gòu)形式項目式組織結(jié)構(gòu)形式就是將項目的組織獨立于公司職能部門之外,由項目組織自己獨立負(fù)責(zé)項目的主要工作的一種組織管理模式。項目的具體工作主要由項目團(tuán)隊負(fù)責(zé)。項目的行政事務(wù)、財務(wù)、人事等在公司規(guī)定的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行管理。(二)項目式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點項目式管理組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點是:項目經(jīng)理是真正意義上的項目負(fù)責(zé)人。項目經(jīng)理對項目及公司負(fù)責(zé),團(tuán)隊成員對項目經(jīng)理負(fù)責(zé),項目經(jīng)理可以調(diào)動團(tuán)隊內(nèi)外各種有利因素,因而是真正意義上的項目負(fù)責(zé)人。

18、團(tuán)隊成員工作目標(biāo)比較單一。獨立于原職能部門之外,不受原工作的干擾,團(tuán)隊成員可以全身心地投入到項目工作中去,也有利于團(tuán)隊精神的形成和發(fā)揮。項目管理層次相對簡單,使項目管理的決策速度和響應(yīng)速度變得快捷起來。項目管理指令一致。命令主要來自于項目經(jīng)理,團(tuán)隊成員避免了多頭領(lǐng)導(dǎo)、無所適從的情況。項目管理相對簡單,使項目成本、質(zhì)量及進(jìn)度等控制更加容易進(jìn)行。項目團(tuán)隊內(nèi)部容易溝通。(三)項目式組織結(jié)構(gòu)的缺點容易出現(xiàn)配置重復(fù)、資源浪費的問題。如果一個公司多個項目都按項目式進(jìn)行管理組織,那么在資源的安排上很可能出現(xiàn)項目內(nèi)部利用率不高,而項目之間則是重復(fù)配置與浪費。項目組織成為一個相對封閉的組織,公司的管理與決策在項

19、目管理組織中貫徹可能遇到阻礙。項目團(tuán)隊與公司之間的溝通基本上依靠項目經(jīng)理,容易出現(xiàn)溝通不夠和交流不充分的問題。項目團(tuán)隊成員在項目后期沒有歸屬感。團(tuán)隊成員不得不為項目結(jié)束后的工作考慮投人相當(dāng)?shù)木?,影響項目的后期工作。由于項目管理組織的獨立性,使項目組織產(chǎn)生小團(tuán)體觀念,在人力資源與物資資源上出現(xiàn)“囤積”的思想,造成資源浪費;同時,各職能部門考慮其獨立性,對其資源的支持會有所保留,影響項目的最好完成。二、 項目管理組織結(jié)構(gòu)的變化與組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化(一)項目管理組織結(jié)構(gòu)的變化前面介紹了四種項目管理組織結(jié)構(gòu)形式,但基本的形式有三種,即職能式、矩陣式和項目式,復(fù)合式是前三種中的組合。我們知道,矩陣式是介于

20、職能式與項目式之間的一種組織結(jié)構(gòu)形式。其實在職能式與矩陣式之間、矩陣式與項目式之間并沒有完全絕對的分界線,從長時間的角度上看更是如此。不同模式只是相對差別,是隨著項目團(tuán)隊中職能部門和專職人員的多少而表現(xiàn)出的不同管理組織結(jié)構(gòu)形式。根據(jù)國際上項目管理資料的介紹,項目組織結(jié)構(gòu)形式與項目內(nèi)各類人員的情況可以用下面表格反映出來。(二)管理組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化為保證工程項目的順利進(jìn)行,對項目的組織結(jié)構(gòu)不要輕易進(jìn)行調(diào)整,但在一些特殊情況下,對確實需要調(diào)整的還需及時調(diào)整,以免影響后續(xù)項目工作的完成。管理組織結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原因。盡管在項目組織方案設(shè)計時進(jìn)行了深入的工作,但由于各種原因,原采用的項目組織結(jié)構(gòu)形式仍可

21、能與項目工作目標(biāo)出現(xiàn)矛盾,無法完成項目工作任務(wù),在這種情況下必須進(jìn)行組織再造。組織結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原因通常有:(1)項目主客觀條件發(fā)生變化;(2)項目正常運行本身使項目管理的內(nèi)容出現(xiàn)改變;(3)實踐證明,原組織結(jié)構(gòu)方案不適合項目的開展。項目組織再造的原則。在項目組織再造時,除要遵循前面介紹的組織設(shè)計原則外,還要把握以下幾點:(1)盡可能保持項目工作的連續(xù)性。(2)避免因人調(diào)整組織設(shè)置。(3)維護(hù)客戶利益。(4)處理好調(diào)整的時機問題。(5)新組織一定要克服原組織下需解決的問題。此外,在考慮項目組織結(jié)構(gòu)調(diào)整時還應(yīng)時刻注意一點:即調(diào)整不一定是最佳方案,能不調(diào)則不調(diào),能小調(diào)則不大調(diào)。第五章 組積計劃一、

22、 制定組織計劃要注意的問題在項目組織計劃的制定與執(zhí)行中,要注意以下幾個方面的問題:(一)項目界面(1)組織界面。組織界面是指項目組織內(nèi)部各組織單元之間職責(zé)與任務(wù)相互交叉中的分工與銜接。在項目組織計劃中,要正式或非正式地明確不同組織單元之間的這種組織界面關(guān)系。在實際工作中,可根據(jù)項目的具體情況或繁或簡地進(jìn)行這一工作。例如,一個大型水利工程的項目組織管理系統(tǒng)內(nèi)各組織單元之間的相互關(guān)系和一個簡單的飲料生產(chǎn)項目相比,前者的復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者。(2)技術(shù)界面。技術(shù)界面是指項目內(nèi)部各專業(yè)之間的“接口”,包括在專業(yè)交叉與銜接點上如何進(jìn)行相互分工與協(xié)作等。在項目組織計劃中,對于不同專業(yè)之間的界面關(guān)系應(yīng)當(dāng)正式

23、或非正式地予以明確。技術(shù)界面既可發(fā)生在項目階段內(nèi)部,也可能發(fā)生在項目階段之間。例如,項目場(廠)址選擇時,市政工程專業(yè)必須與建筑結(jié)構(gòu)工程專業(yè)很好地配合,是發(fā)生在一個階段的內(nèi)部;而對于一個汽車制造廠的技改項目,總裝車間的擴能改造必須與發(fā)動機生產(chǎn)能力改造配套,則是發(fā)生在不同階段之間。(3)人際關(guān)系界面。人際關(guān)系界面是指項目組織內(nèi)部不同個人之間工作交叉中的分工與銜接。在項目工作當(dāng)中,正式或非正式地明確不同個人之間的這種人際關(guān)系界面,對于項目團(tuán)隊中每個人很好地完成各自的任務(wù)與職責(zé),對于高質(zhì)量地完成項目團(tuán)隊的整體目標(biāo)都是非常必要的。(二)人員配備計劃要與需求一致人員配備計劃是整個人力資源計劃的重要部分。

24、在進(jìn)行計劃的制定時,一定要盡可能按項目對人力資源在時間、技能、合作、數(shù)量等方面的需求來安排,以保證項目的進(jìn)度與質(zhì)量。在研究需求時要注意明確項目在各時間階段、各不同組織單元中或小組內(nèi)的具體要求。(三)約束條件這種約束就是指限制項目團(tuán)隊選擇的各項因素,主要包括:(1)項目的組織結(jié)構(gòu)。不同的組織結(jié)構(gòu)形式,對項目的人力資源有不同的要求。例如基本組織結(jié)構(gòu)為強矩陣式時,對項目管理者的領(lǐng)導(dǎo)和組織能力方面的要求與弱矩陣形式下相比則有較大的不同。(2)共同達(dá)成的有關(guān)協(xié)議。在項目角色安排與職責(zé)分工時,有時會受到一些特殊的協(xié)議與有關(guān)規(guī)定的影響與制約。例如,同工會或其他雇員團(tuán)體之間的協(xié)議可能要求在項目中給某些特定群體

25、中的人員或具體某人以一定的角色或明確一定的關(guān)系。(3)項目管理層的偏好。對于以往取得的成功經(jīng)驗或方法,人們不由自主地會產(chǎn)生一種依從心理。如果項目管理層成員在過去的項目中用某種組織方式取得了成功,他們在將來很可能主張采用類似的組織方式。(4)預(yù)期的人員安排。在項目所涉及的各類群體中,每個人對項目產(chǎn)生的影響都可能有所不同。在理論上項目的組織計劃應(yīng)根據(jù)項目的具體情況和項目管理理論等來確定,但實際上項目如何組織實施常常受到一些特殊個別人的能力和水平影響,由于這種影響的存在,使項目的組織計劃與行為不得不進(jìn)行改變和調(diào)整。二、 組織計劃制訂的方法與工具常用的組織計劃制訂的方法和工具有模板和人力資源管理實踐。

26、(一)模板雖然每個項目都有各自的特點,但大多數(shù)項目都會與其他項目有許多相似之處。將這些同類項目的角色分工、職責(zé)和相互關(guān)系的確定作為今后類似項目的參考或依據(jù),就成為組織計劃制訂的模板。在組織計劃制訂中使用這些模板,再根據(jù)新項目的特點加以調(diào)整,能加快項目組織計劃的制定。(二)人力資源管理實踐很多項目機構(gòu)根據(jù)自身的特點與經(jīng)驗,結(jié)合有關(guān)理論與規(guī)定,制定供其內(nèi)部使用的人力資源管理方面的政策、規(guī)定和程序,這些都有助于項目團(tuán)隊制定人力資源方面的組織計劃。例如,某公司對項目經(jīng)理在業(yè)務(wù)經(jīng)驗等方面有一定的具體要求等。三、 組織計劃制訂的方法與工具常用的組織計劃制訂的方法和工具有模板和人力資源管理實踐。(一)模板雖

27、然每個項目都有各自的特點,但大多數(shù)項目都會與其他項目有許多相似之處。將這些同類項目的角色分工、職責(zé)和相互關(guān)系的確定作為今后類似項目的參考或依據(jù),就成為組織計劃制訂的模板。在組織計劃制訂中使用這些模板,再根據(jù)新項目的特點加以調(diào)整,能加快項目組織計劃的制定。(二)人力資源管理實踐很多項目機構(gòu)根據(jù)自身的特點與經(jīng)驗,結(jié)合有關(guān)理論與規(guī)定,制定供其內(nèi)部使用的人力資源管理方面的政策、規(guī)定和程序,這些都有助于項目團(tuán)隊制定人力資源方面的組織計劃。例如,某公司對項目經(jīng)理在業(yè)務(wù)經(jīng)驗等方面有一定的具體要求等。第六章 工程項目貨物招標(biāo)投標(biāo)一、 貨物招標(biāo)的特別規(guī)定(一)招標(biāo)主體工程項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動,依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

28、工程項目招標(biāo)人對項目實行總承包招標(biāo)時,未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)由工程項目招標(biāo)人依法組織招標(biāo);以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo)。實踐中暫估價貨物招標(biāo)相對成熟的做法主要有三種:一是工程項目招標(biāo)人和總承包中標(biāo)人共同招標(biāo);二是工程項目招標(biāo)人負(fù)責(zé)招標(biāo),給予總承包中標(biāo)人參與權(quán)和知情權(quán);三是總承包中標(biāo)人負(fù)責(zé)招標(biāo),給予工程項目招標(biāo)人參與權(quán)和決策權(quán)。合同雙方當(dāng)事人的風(fēng)險和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。(二)招標(biāo)條件依法必須招標(biāo)的工程項目,應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo):招標(biāo)人已經(jīng)依法

29、成立;按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的,已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案;有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實;能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。(三)招標(biāo)文件主要內(nèi)容工程項目貨物招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容:招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書;投標(biāo)人須知;投標(biāo)文件格式;技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求;評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;合同主要條款。招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件,說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕,并用醒目的方式標(biāo)明;沒有標(biāo)明的要求和條件在評標(biāo)時不得作為實質(zhì)性要求和條件。對于非實質(zhì)性要求和條件,應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù),以及對這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。國家對

30、招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有規(guī)定的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。標(biāo)包劃分和分包招標(biāo)貨物需要劃分標(biāo)包的,招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)包,確定各標(biāo)包的交貨期,并在招標(biāo)文件中如實載明。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)包限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用標(biāo)包劃分規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)人允許中標(biāo)人對非主體貨物進(jìn)行分包的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。主要設(shè)備、材料或者供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商外,中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商的,不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包和違法分包。招標(biāo)文件技術(shù)要求技術(shù)規(guī)格要求招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求部分應(yīng)

31、詳細(xì)說明擬采購的貨物設(shè)計意圖、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、特殊功能要求,以及應(yīng)注意的事項。如設(shè)備采購,要說明用途、性能、大小、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、操作條件、輔件、維護(hù)要求等,都要提供詳細(xì)的技術(shù)數(shù)據(jù)。招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定,不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等,不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時,則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。圖紙圖紙是重要技術(shù)性文件,招標(biāo)文件中必須提供設(shè)備、材料等詳細(xì)的、齊全的圖紙,其中包括總圖、制造詳圖、安裝圖、備品備件圖以及相關(guān)技術(shù)文件等。評標(biāo)方法

32、對于技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物,一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo),但最低投標(biāo)價不得低于成本;對于技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物,一般采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。(四)投標(biāo)人投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人,母公司、全資子公司及其控股公司,都不得在同一貨物招標(biāo)中同時投標(biāo)。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物,僅能委托一個代理商參加投標(biāo)。違法上述規(guī)定的,相關(guān)投標(biāo)均無效。(五)投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。工程項目貨物投標(biāo)文件一

33、般包括下列內(nèi)容:投標(biāo)函;投標(biāo)一覽表;對技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述;商務(wù)和技術(shù)偏差表;投標(biāo)保證金;有關(guān)資格證明文件;招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的貨物實際情況,擬在中標(biāo)后將供貨合同中的非主要部分進(jìn)行分包的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。(六)簽訂合同招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求,以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。貨物合同與工程合同相比,除了在雙方的

34、權(quán)利和義務(wù)、違約索賠等內(nèi)容類似以外,還有其特殊內(nèi)容,如產(chǎn)品檢驗、測試方法與時間,產(chǎn)品的包裝要求,運輸工具和運輸方式,駐廠催交人員和監(jiān)造人員的工作生活條件等等,這些都要在合同中明確約定。根據(jù)眾多貨物的不同特點,可采取多種方式簽訂合同。對于重要的設(shè)備,最好與一個總廠廠商簽訂合同,不要分散簽訂,這樣有利于管理。對于長時間使用的大宗材料,最好能與幾家供貨廠商簽訂連續(xù)供貨和定期結(jié)算的供貨合同,以防止獨家供貨時,廠商一旦出現(xiàn)問題會造成延期供貨。對于零星物資供應(yīng)也要引起足夠重視。施工現(xiàn)場常因某些零星的少量物資短缺而不得不臨時局部停工,這將會打亂整個施工計劃。在執(zhí)行訂貨合同過程中,咨詢工程師要密切注意合同履行

35、進(jìn)展情況,及時做出調(diào)整和補充定貨。一個大型工程項目的貨物供應(yīng)可能要簽訂數(shù)十個采購合同,其中總有某些合同由于各種原因可能造成延誤、變更,甚至違約、終止等,發(fā)現(xiàn)這類情況,采購組織應(yīng)及時作出反應(yīng),采取補救措施。必須審批的工程項目,貨物合同價格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的投資概算范圍內(nèi);確需超出范圍的,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前,報原項目審批部門審查同意。項目審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)的實際情況,及時作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定;項目審批部門不予批準(zhǔn)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行平衡超出的概算。第七章 電子招標(biāo)投標(biāo)一、 監(jiān)督管理(一)行政監(jiān)督和監(jiān)察電子招標(biāo)投標(biāo)活動及相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)自覺接受行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關(guān)依法實施的監(jiān)督、監(jiān)察。行政監(jiān)督部

36、門、監(jiān)察機關(guān)結(jié)合電子政務(wù)建設(shè),提升電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督能力,依法設(shè)置并公布有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、行政監(jiān)督的依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督環(huán)節(jié)、程序和時限、信息交換要求和聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容。行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關(guān)及其工作人員,除依法履行職責(zé)外,不得干預(yù)電子招標(biāo)投標(biāo)活動,并遵守有關(guān)信息保密的規(guī)定。(二)信息記錄和歸檔電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置電子招標(biāo)投標(biāo)工作人員的職責(zé)權(quán)限,如實記錄招標(biāo)投標(biāo)過程、數(shù)據(jù)信息來源,以及每一操作環(huán)節(jié)的時間、網(wǎng)絡(luò)地址和工作人員,并具備電子歸檔功能。電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)記錄和公布相關(guān)交換數(shù)據(jù)信息的來源、時間并進(jìn)行電子歸檔備份。任何單位和個人不得偽造、篡改或者損毀電子招標(biāo)投標(biāo)活動信

37、息。(三)投訴處理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為電子招標(biāo)投標(biāo)活動不符合有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)通過相關(guān)行政監(jiān)督平臺進(jìn)行投訴。行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)在依法監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)活動或者處理投訴時,通過其平臺發(fā)出的行政監(jiān)督或者行政監(jiān)察指令,招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺、公共服務(wù)平臺的運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,并如實提供相關(guān)信息,協(xié)助調(diào)查處理。二、 電子招標(biāo)和投標(biāo)(一)電子招標(biāo)確定交易平臺。招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺注冊登記,選擇使用除招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)之外第三方運營的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的,還應(yīng)當(dāng)與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)簽訂使用合同,明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費用

38、等權(quán)利和義務(wù),并對服務(wù)過程中相關(guān)信息的產(chǎn)權(quán)歸屬、保密責(zé)任、存檔等依法作出約定。相關(guān)交易平臺運營機構(gòu)不得以技術(shù)和數(shù)據(jù)接口配套為由,要求潛在投標(biāo)人購買指定的工具軟件。(二)電子投標(biāo)運營機構(gòu)限制要求。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的運營機構(gòu),以及與該機構(gòu)有控股或者管理關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的任何單位和個人,不得在該交易平臺進(jìn)行的招標(biāo)項目中投標(biāo)和代理投標(biāo)。注冊登記和驗證。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺注冊登記,如實遞交有關(guān)信息,并經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)驗證。遞交相關(guān)文件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺遞交數(shù)據(jù)電文形

39、式的資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件。投標(biāo)文件加密要求。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人離線編制投標(biāo)文件,并且具備分段或者整體加密、解密功能。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件,電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收并提示。投標(biāo)文件修改或撤回。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交,并可以補充、修改或者撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)模暈槌坊赝稑?biāo)文件。投標(biāo)截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件,電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺收到投標(biāo)人送達(dá)的投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)即時向投標(biāo)人發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知,并妥善保存投標(biāo)文件。在投標(biāo)

40、截止時間前,除投標(biāo)人補充、修改或者撤回投標(biāo)文件外,任何單位和個人不得解密、提取投標(biāo)文件。(三)發(fā)布招標(biāo)信息。招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)絡(luò)地址和方法。依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)項目的上述相關(guān)公告應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和國家指定的招標(biāo)公告媒介同步發(fā)布。招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺,供潛在投標(biāo)人下載或者查閱。(四)信息保密要求。在投標(biāo)截止時間前,電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)不得向招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)以外的任何單位和個人泄露下載資格

41、預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他信息。(五)文件澄清方式。招標(biāo)人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺以醒目的方式公告澄清或者修改的內(nèi)容,并以有效方式通知所有已下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。第八章 工程項目施工合同管理一、 施工合同訂立(一)施工合同的組成根據(jù)國家發(fā)展改革委等九部委標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2007年版),合同由合同協(xié)議書通用合同條款專用合同條款3部分組成,并附有履約擔(dān)保格式、預(yù)付款擔(dān)保格式等合同附件。合同協(xié)議書是施工合同的總綱性法律文件,經(jīng)過雙方當(dāng)事人簽字蓋章后合同即成立。共計10條,主要包括:合同文件構(gòu)

42、成及優(yōu)先順序、簽約合同價、項目經(jīng)理、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價格形式、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容,集中約定了合同當(dāng)事人基本的權(quán)利義務(wù)。通用合同條款是合同當(dāng)事人根據(jù)中華人民共和國合同法等法律法規(guī)的規(guī)定,就工程建設(shè)的實施及相關(guān)事項,對合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的原則性約定。共計24條,具體條款分別為:一般約定、發(fā)包人義務(wù)、監(jiān)理人、承包人、材料和工程設(shè)備、施工設(shè)備和臨時設(shè)施、交通運輸、測量放線、施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)、進(jìn)度計劃、開工和竣工、暫停施工、工程質(zhì)量、試驗和檢驗、變更、價格調(diào)整、計量與支付、竣工驗收、缺陷責(zé)任與保修責(zé)任、保險、不可抗力、違約、.索賠和爭議的解決。前述條款安排既考慮了現(xiàn)

43、行法律法規(guī)對工程建設(shè)的有關(guān)要求,也考慮了建設(shè)工程施工管理的特殊需要,對于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目,招標(biāo)人在編寫項目招標(biāo)文件時,應(yīng)不加修改地直接引用標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2007年版)的“通用合同條款”。辛用合同條款是對通用合同條款原則性約定的細(xì)化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當(dāng)事人可以根據(jù)不同建設(shè)工程的特點及具體情況,通過雙方的談判、協(xié)商對相應(yīng)的專用合同條款進(jìn)行修改補充。在使用專用合同條款時應(yīng)注意,專用合同條款的編號應(yīng)與相應(yīng)的通用合同條款的編號一致,合同當(dāng)事人可以通過對專用合同條款的修改,滿足具體建設(shè)工程的特殊要求。(二)合同文件的組成及解釋順序合同文件的組成構(gòu)成工程施工合同的文件包括

44、:合同協(xié)議書;中標(biāo)通知書;投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;專用合同條款;通用合同條款;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;圖紙;已標(biāo)價工程量清單;其他合同文件。合同文件的解釋順序上述合同文件應(yīng)能夠互相解釋、互相說明。當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不一致時,上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。當(dāng)合同文件出現(xiàn)含糊不清或者當(dāng)事人有不同理解時,按照合同爭議的解決方式處理。(三)合同涉及的有關(guān)各方合同當(dāng)事人。指發(fā)包人和承包人。1)發(fā)包人。指與承包人在合同協(xié)議書中簽字的當(dāng)事人。2)承包人。指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書承擔(dān)工程施工的當(dāng)事人。3)合同相關(guān)方。包括監(jiān)理人、分包人等。4)監(jiān)理人。指受發(fā)包人委托對合同履行實施管理的法人或其他組織,監(jiān)理人委派總監(jiān)理工程

45、師常駐施工場地。分包人。指從承包人處分包合同中某一部分工程,并與其簽訂分包合同的分包人。5)有關(guān)各方代表。包括發(fā)包人代表、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等。發(fā)包人代表。指由發(fā)包人任命并派駐施工現(xiàn)場,在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)行使發(fā)包人權(quán)利的人。項目經(jīng)理。指由承包人任命并派駐施工現(xiàn)場,在承包人授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)合同履行,且按照法律規(guī)定具有相應(yīng)資格的項目負(fù)責(zé)人??偙O(jiān)理工程師。指由監(jiān)理人任命并派駐施工現(xiàn)場進(jìn)行工程監(jiān)理的總負(fù)責(zé)人。(四)合同的標(biāo)的標(biāo)的是合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)指向的對象。工程施工合同的標(biāo)的是工程,包括永久工程和臨時工程,即發(fā)包人在合同文件中明確規(guī)定由承包人承擔(dān)施工任務(wù)的具體工作范圍和內(nèi)容。(五)合同工期、質(zhì)量

46、、價款合同工期、質(zhì)量、價款是協(xié)議書中最為重要的內(nèi)容,也是合同的實質(zhì)性條款。按照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定,實行招標(biāo)投標(biāo)的工程,招標(biāo)人和中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同工期合同工期指承包人在投標(biāo)函中承諾的完成合同工程所需的期限。由于發(fā)包人原因造成工期延誤或者出現(xiàn)異常惡劣氣候條件導(dǎo)致工期延誤的,承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是合同協(xié)議書中的核心內(nèi)容,由發(fā)包人在招標(biāo)文件中予以約定。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評定一般以國家或者專業(yè)的質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。發(fā)包人不得以任何理由,要求承包人在施工中違反法律、行政法規(guī)以及建設(shè)工程質(zhì)量、安全

47、標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量。合同價款合同價款包括簽約合同價和合同價格。簽約合同價指簽定合同時合同協(xié)議書中寫明的,包括了暫列金額、暫估價的合同總金額。合同價格指承包人按合同約定完成了包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部承包工作后,發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額,包括在履行合同過程中按合同約定進(jìn)行的變更和調(diào)整。因此,發(fā)包人和承包人最終結(jié)算的合同價款是合同價格,而不是最初招標(biāo)確定的合同簽約價。(六)合同生效合同法第四十四條規(guī)定:依法成立的合同,自成立時生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的,依照其規(guī)定。對于施工合同,建筑法及其他法律、行政法規(guī)并未規(guī)定需要辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)才能生效。同時,按照合同法第三十二條規(guī)定

48、,當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的,自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時合同成立。建筑法和合同法都要求采用書面形式訂立施工合同,因此,施工合同自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時生效。另外,合同法第四十五條還規(guī)定,當(dāng)事人對合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同,自條件成就時生效。因此,發(fā)包人和承包人可以在協(xié)議書中約定合同生效的條件。如合同經(jīng)公證或鑒證后生效。合同訂立時間指合同雙方簽字蓋章的時間。雙方如不約定合同生效條件,則合同訂立時間就是合同生效時間。合同訂立地點指合同雙方簽字蓋章的地點。(七)施工合同的主要條款工程施工合同雙方的權(quán)利義務(wù),主要體現(xiàn)在合同條款中。合同條款除明確規(guī)定了有關(guān)施工合同的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量

49、、價款、履行期限、履行地點和方式、違約責(zé)任等內(nèi)容外,還闡明了施工過程中的工程進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、費用管理、安全管理、環(huán)保管理、索賠程序、合同爭議管理等內(nèi)容。由于篇幅所限,不能一一詮釋,主要條款內(nèi)容將在后文詳細(xì)闡述。(八)簽訂合同應(yīng)注意的關(guān)鍵問題和環(huán)節(jié)(合同形式選擇合同法第十條規(guī)定:當(dāng)事人訂立合同,有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的,應(yīng)當(dāng)采用書面形式。第二百七十條又規(guī)定:建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文,具體包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。對于因時間緊迫,合同雙方達(dá)成的口頭協(xié)議,應(yīng)在事后補簽

50、書面合同或協(xié)議,避免出現(xiàn)合同糾紛。合同文本起草工程項目合同簽訂之前,需要由一方負(fù)責(zé)起草擬簽訂合同的文本。一般來講,合同文本由誰起草,誰就能掌握主動,所以,應(yīng)重視合同文本的起草。如果是通過招標(biāo)投標(biāo)形成的合同,則一般由招標(biāo)人事先按照招標(biāo)投標(biāo)法第十九條的規(guī)定,在編制招標(biāo)文件時就包括了擬簽訂合同的主要條款。尤其是國家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合起草標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件也已經(jīng)包括了施工合同的主要條款,這些都為工程項目合同起草工作奠定了基礎(chǔ)。合同主體資格審查工程項目合同的主體只能為法人,公民個人不能成為建設(shè)工程合同的當(dāng)事人。資格審查是審查合同相對方的民事權(quán)利能力和民事行為能力。合同法第九條規(guī)定:當(dāng)事人訂立合同,應(yīng)當(dāng)

51、具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。也就是說,工程項目合同雙方應(yīng)審查對方是否有從事相關(guān)經(jīng)營的資格(含資質(zhì))、履約能力以及對合同標(biāo)的處分權(quán)等。合同一方可要求對方提供相應(yīng)的證明文件,并在所提供的文件上簽名蓋章確保真實有效。合同談判招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條規(guī)定:招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日,就是合同雙方主體進(jìn)行合同談判的時間。進(jìn)行合同談判,應(yīng)針對通用合同條款內(nèi)容,對合同文本中雙方各自的工作內(nèi)容、完成時限等在專用合同條款內(nèi)進(jìn)行細(xì)化,對通用合同條款未涉及事宜簽

52、訂補充條款。但對質(zhì)量、工期、價格等合同實質(zhì)性內(nèi)容不得談判,必須按照招標(biāo)形成的中標(biāo)結(jié)果簽訂合同。合同簽訂工程項目合同簽訂時應(yīng)首先檢查相對方簽字人的身份,如果簽字人是企業(yè)法定代表人的,應(yīng)具有相關(guān)證明材料。如果是法定代表人授權(quán)委托人的,一定要有法定代表人的授權(quán)委托書,授權(quán)委托書上應(yīng)載明授權(quán)范圍、權(quán)限、時限并有授權(quán)人的簽名、蓋章。合同文本中具體內(nèi)容如果有修改的,應(yīng)在修改處蓋章注明,并保持雙方存留合同文字內(nèi)容的一致性。第九章 工程項貨物采購合同管理一、 貨物采購合同的履行貨物的生產(chǎn)過程,是履行貨物采購合同的一個重要環(huán)節(jié)。與工程采購不同,貨物采購合同簽訂后要實行催交和現(xiàn)場監(jiān)造與檢驗,這是貨物合同履行的重要

53、保證,是貨物招標(biāo)投標(biāo)工作的延續(xù)。(一)催交因為采購的貨物是在制造廠家生產(chǎn)制造的,貨物是否能及時交付,一方面固然要依靠供貨人的努力,另一方面,還要依靠購貨人派遣咨詢工程師作為駐廠代表進(jìn)行催交貨物。催交工作的主要任務(wù)是督促供貨人能按合同規(guī)定的期限要求提供貨物和技術(shù)文件,以滿足現(xiàn)場施工安裝的需要,故催交工作貫穿于合同簽訂后直到貨物制造完成,并具備出廠檢驗合格的全過程。催交工作的重點是保證貨物生產(chǎn)制造的進(jìn)度和工期,在催交的過程中,駐廠代表及時地發(fā)現(xiàn)制造過程中的問題,并且能采取有效的控制和改正措施,以防止進(jìn)度拖延。催交工作是貨物采購必不可少的重要環(huán)節(jié)。國外工程公司催交工作也十分重視,為確保設(shè)備、材料按時

54、到貨,保證工程順利進(jìn)行,不惜投入一定的人力做催交工作。做好催交工作,對保證工程項目的總進(jìn)度具有重要作用。催交工作主要包括下列內(nèi)容:催促供貨,供貨人按照合同規(guī)定,及時向購貨人提交一份詳細(xì)的制造進(jìn)度表,明確交貨日期,以便購貨人催交工作的開展。檢查供貨。檢查供貨人主要原材料的采購和準(zhǔn)備進(jìn)展情況,并檢查供貨人主要外協(xié)配件和配套輔機的采購進(jìn)展情況。檢查設(shè)備、材料的制造、組裝、試驗、檢驗和裝運的準(zhǔn)備情況。檢查各關(guān)鍵工序是否按生產(chǎn)計劃進(jìn)行。催交人的應(yīng)不斷評估供貨人的進(jìn)度狀態(tài),確保全部關(guān)鍵控制點的進(jìn)度按期進(jìn)行。(二)現(xiàn)場監(jiān)造與檢驗與工程采購不同,為確保貨物的質(zhì)量符合采購合同規(guī)定的要求,避免由于質(zhì)量問題而影響工

55、程建設(shè),或給以后生產(chǎn)經(jīng)營帶來困難,貨物采購尤其是設(shè)備采購,購貨人需要派遣咨詢工程師在制造廠家進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)造與檢驗,包括對原材料進(jìn)貨的檢驗、設(shè)備制造加工監(jiān)造檢驗、組裝和中間產(chǎn)品的監(jiān)造檢驗、整體貨物性能的監(jiān)造檢驗、包裝監(jiān)造檢驗、運輸條件檢驗等?,F(xiàn)場監(jiān)造與檢驗的要求應(yīng)事先在合同中約定。監(jiān)造與檢驗的主要內(nèi)容咨詢工程師的職責(zé)就是保證貨物的質(zhì)量和制造進(jìn)度。貨物質(zhì)量主要是通過建立和實施質(zhì)量保證體系來保證的。咨詢工程師應(yīng)首先了解制造廠質(zhì)量保證體系文件的制訂和有效實施情況,并對其提出建議。咨詢工程師應(yīng)掌握貨物采購合同的全部內(nèi)容,特別是要掌握合同中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求、貨物的質(zhì)量要求和交貨時間要求,以及檢驗標(biāo)準(zhǔn)要求

56、,并且據(jù)此制定監(jiān)造檢驗計劃,列出重點監(jiān)造檢驗?zāi)夸洝T谪浳镏圃扉_始之前,咨詢工程師要組織召開協(xié)調(diào)會議,使供貨人明確產(chǎn)品要求、檢驗內(nèi)容、方式、時間以及各自的權(quán)利義務(wù)等。貨物制造工作中,根據(jù)需要咨詢工程師應(yīng)進(jìn)駐制造現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)造與檢驗。監(jiān)造與檢驗的方法一般是目檢、實測、記錄、照相等。當(dāng)需要使用測試儀器時,供貨人應(yīng)提供協(xié)助和方便。貨物制造完畢后,咨詢工程師應(yīng)參加全面的質(zhì)量驗收,認(rèn)真做好出廠前的檢驗測試,把問題消除在出廠之前,并寫出檢驗報告。檢驗報告應(yīng)該是根據(jù)貨物采購合同及其附件提出的技術(shù)規(guī)格和要求,對采購的設(shè)備和材料進(jìn)行檢驗、測試和其它有關(guān)質(zhì)量檢查的真實情況的記錄。為提高檢驗報告的質(zhì)量,咨詢工程師應(yīng)根據(jù)

57、經(jīng)驗編制統(tǒng)一的格式。檢驗報告的結(jié)論部分,應(yīng)該明確被檢驗的設(shè)備和材料可以驗收、有條件驗收、拒收等。根據(jù)具體情況,也可聘請有資格和有信譽的第三方檢驗機構(gòu)承擔(dān)貨物的檢驗工作。設(shè)備、材料運抵施工現(xiàn)場后,主持倉儲的管理人員要開箱檢驗,合格后方能入庫。監(jiān)造與檢驗的要求在貨物制造之前,咨詢工程師要召開預(yù)檢會議,審查制造廠的檢驗計劃。貨物檢驗應(yīng)按貨物采購合同文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行。認(rèn)真做好檢驗報告,因為檢驗報告是對貨物質(zhì)量的真實記錄。對合格產(chǎn)品,有關(guān)參檢方要聯(lián)名簽字,并且一切文件要完整無損。對不合格產(chǎn)品,咨詢工程師要提出處理意見。對產(chǎn)品質(zhì)量有爭議的問題,應(yīng)聘請第三方檢驗,也可請專家或有關(guān)專業(yè)部門檢驗,得出公正的結(jié)論。貨物制造完畢,運抵施工現(xiàn)場并人庫后,貨物監(jiān)造工作宣布結(jié)束。二、 貨物采購合同的標(biāo)的貨物采購合同的標(biāo)的是貨物,包括工程建設(shè)所需要的供水、供電管線

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