基于供應(yīng)鏈的北京市蔬菜質(zhì)量安全管理探析

1、一、北京市蔬菜質(zhì)量安全現(xiàn)狀(一總體狀況良好截至2009年底,北京市的戶籍人口為1245.8萬人,其中常住人口則高達1755萬人,每天的鮮菜需求量超過1000萬kg ,而且隨著居民營養(yǎng)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,對蔬菜的日常需求比例也呈上升趨勢。面對不斷膨脹的蔬菜消費需求市場,保障北京市的蔬菜供給,穩(wěn)定蔬菜市場,滿足城鄉(xiāng)居民的消費需求也是一個不小的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計,2009年我國蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別達到96.4%、99.5%、97.2%,無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品合格率分別達到99.1%、98.8%和100%。在全國總體保持較高水平的形勢下,北京市農(nóng)業(yè)局在2009年也對各城區(qū)蔬菜市場及農(nóng)貿(mào)

2、市場進行了定期的質(zhì)量檢測和不定期的突擊檢查,結(jié)果表明,北京市的蔬菜合格率在99%以上,北京市的蔬菜質(zhì)量安全總體狀況良好。(二蔬菜質(zhì)量安全事故和隱患仍然存在發(fā)生于年初的海南毒豇豆事件剛剛過去,山東省青島市幾個相關(guān)職能部門又在聯(lián)合嚴查農(nóng)藥殘留超標韭菜,這些都使得消費者不得不再次關(guān)注蔬菜的質(zhì)量安全問題。北京市則于2009年發(fā)生了北京三綠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的假無公害蔬菜流向超市一事,之后三綠公司蔬菜立即被要求在全市范圍內(nèi)的售點下架。在越來越注重飲食結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理化的今天,消費者一方面增加了對蔬菜的需求數(shù)量,另一方面對于蔬菜的新鮮程度、營養(yǎng)成分以及質(zhì)量安全也提出了更高的要求。北京市的蔬菜供應(yīng)鏈同其他農(nóng)

3、產(chǎn)品供應(yīng)鏈一樣,涉及到了相當多的環(huán)節(jié),而且每個環(huán)節(jié)又設(shè)計了不同的節(jié)點和不同的行為主體,任何一個環(huán)節(jié)或者任何一個節(jié)點出現(xiàn)問題都會影響到整個蔬菜供應(yīng)鏈的安全性和可靠性,也都會影響到蔬菜市場的穩(wěn)定性。除此之外,北京市具有數(shù)倍于國內(nèi)其他城市的龐大消費規(guī)模,北京市本地的蔬菜生產(chǎn)規(guī)模又呈縮小趨勢,越來越多的蔬菜供給和保障功能落在了外地蔬菜批發(fā)中心和生產(chǎn)基地,各個環(huán)節(jié)的行為主體的多元化共同復(fù)雜化了北京市的蔬菜供應(yīng)環(huán)節(jié),這對蔬菜進入市場前的檢測和監(jiān)督管理工作提出了更高的要求,這些都將是影響北京市蔬菜市場安全和穩(wěn)定的隱患。二、北京市蔬菜供應(yīng)鏈現(xiàn)狀蔬菜供應(yīng)鏈同其他產(chǎn)品的供應(yīng)鏈一樣,是一個以蔬菜的物流為主線的流線性

4、結(jié)構(gòu),涵蓋了從蔬菜的生產(chǎn)、包裝、運輸以及批發(fā),到最后的分銷等環(huán)節(jié),直至蔬菜出現(xiàn)在各個銷售終端。如果要考察北京市的蔬菜質(zhì)量安全現(xiàn)狀,就必須從蔬菜供應(yīng)鏈著手,從蔬菜的供應(yīng)、配送及流通3個環(huán)節(jié)進行重點分析。(一北京市蔬菜供應(yīng)現(xiàn)狀分析通過調(diào)查總結(jié),北京市的蔬菜供應(yīng)源主要可分為3部分:一是北京本地的蔬菜生產(chǎn)基地和各郊區(qū)縣分散的小農(nóng)戶占北京市蔬菜供應(yīng)總量的45%;其次就是國內(nèi)的大型蔬菜生產(chǎn)基地占40%,如山東壽光蔬菜批發(fā)基于供應(yīng)鏈的北京市蔬菜質(zhì)量安全管理探析雷聲芳何忠偉劉芳張帥(北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院,北京102206*基金項目:2009年度北京哲學(xué)社科規(guī)劃重點項目“基于供應(yīng)鏈的北京農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式

5、研究”(09AbJG296和北京市屬市管高等學(xué)校人才強教計劃項目。作者簡介:雷聲芳(1986-,研究生,從事都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究。何忠偉(1969-,教授,從事都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟研究。E -mail :hzw28 (通訊作者。*12基地和海南反季節(jié)蔬菜批發(fā)基地等。所占比重比較小的則是鄰近的省市如河北、天津等一些分散的蔬菜生產(chǎn)農(nóng)戶和生產(chǎn)基地?？梢钥闯?在滿足北京市龐大的蔬菜消費市場過程中,以北京本地蔬菜生產(chǎn)基地和全國性的蔬菜批發(fā)基地的供應(yīng)為主。近年來,由于受比較優(yōu)勢的影響,北京的都市農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)得到了不斷的發(fā)展,北京各區(qū)縣的農(nóng)業(yè)用地在生產(chǎn)保障上的功能逐漸被弱化,糧食和蔬菜的供應(yīng)保障功能

6、基本上開始向外地轉(zhuǎn)移,各區(qū)縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)呈逐年下降趨勢。面對北京不斷膨脹的蔬菜消費需求和本地蔬菜供應(yīng)規(guī)模的繼續(xù)萎縮,北京市的蔬菜供應(yīng)及消費保障重擔(dān)則更多地依賴于外地蔬菜批發(fā)市場。(二北京市蔬菜配送體系現(xiàn)狀要滿足北京市龐大的消費規(guī)模就必須要有高效率的蔬菜配送體系作保障。目前北京市的蔬菜配送體系正在逐步完善,配送主體也呈多元化發(fā)展的趨勢。按照蔬菜配送主體關(guān)聯(lián)的蔬菜供應(yīng)鏈上的節(jié)點不同,大致可以歸為以下幾種類型:(1由蔬菜生產(chǎn)主體自發(fā)組織起來的蔬菜配送企業(yè)。這種配送企業(yè)不論是由各區(qū)縣政府牽頭成立,還是生產(chǎn)基地或分散的蔬菜生產(chǎn)小農(nóng)戶自行聯(lián)合,他們都擁有自己的蔬菜生產(chǎn)基地,共同建立一個固定的蔬菜配送網(wǎng)絡(luò),目

7、的是為了擴大自產(chǎn)蔬菜的銷售,利于形成蔬菜自有品牌。這種目前在北京市郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地或者是蔬菜生產(chǎn)協(xié)會較為常見。比如房山區(qū)的北京神州綠普果菜產(chǎn)銷合作社,帶動農(nóng)戶5000余戶,業(yè)務(wù)區(qū)域包括房山、大興、順義、天津及河北等地,對出口蔬菜產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)全程質(zhì)量管理,年配送蔬菜3000萬kg,配送營業(yè)額1.5億元。(2由蔬菜流通主體自建的蔬菜配送企業(yè)。這種蔬菜配送企業(yè)處于供應(yīng)鏈下游,具有往上游發(fā)展的趨勢,具有較為完善的流通體系的優(yōu)勢,能很好地根據(jù)消費市場的需求波動進行信息反饋,有利于蔬菜生產(chǎn)基地和農(nóng)戶進行生產(chǎn)調(diào)整。如朝陽區(qū)北京方圓平安食品開發(fā)有限公司,自有蔬菜生產(chǎn)基地1000hm2,本市外聯(lián)基地1

8、513hm2,外埠蔬菜種植基地1.12萬hm2,年配送營業(yè)額1500萬元。(3專業(yè)的蔬菜配送企業(yè)。這種配送企業(yè)具有較完備的配送網(wǎng)絡(luò),相對穩(wěn)定的蔬菜生產(chǎn)基地和蔬菜流通市場,通過配送設(shè)備的改進和配送網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化,專注于高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以期贏得生存和發(fā)展的機會。又由于配送的蔬菜種類多、數(shù)量大而對其服務(wù)區(qū)內(nèi)蔬菜市場的供給產(chǎn)生相對較大的影響。比如高?；蛘叽笮蛧衅笫聵I(yè)單位等具有穩(wěn)定的龐大的消費群體的一般都傾向于與這種蔬菜配送企業(yè)合作。(三北京市蔬菜流通現(xiàn)狀據(jù)調(diào)查,截至2008年底,北京市共有農(nóng)產(chǎn)品綜合市場267家,其中集中在北京市城區(qū)的共有253家,分布在各個郊區(qū)縣共有14家。其中專營蔬菜交易的市場有28家

9、,鮮菜年交易量約1104.4萬t,其交易額則高達22.33億元。北京是農(nóng)產(chǎn)品的主銷區(qū),面對著北京本地供應(yīng)數(shù)量和規(guī)模不斷萎縮的趨勢,蔬菜有相當部分必須依靠外地補充。外地進入的蔬菜通過各個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進入北京市,并經(jīng)各類早市、集貿(mào)市場、社區(qū)菜市場進入消費者手中。根據(jù)調(diào)查,蔬菜批發(fā)市場經(jīng)由率達到90%,通過各類早市、集貿(mào)市場、社區(qū)菜市場進入消費者手中的比重也達到了90%。三、北京市蔬菜供應(yīng)鏈存在的質(zhì)量安全風(fēng)險分析(一蔬菜供應(yīng)環(huán)節(jié)近年來,北京市的消費者對于蔬菜消費不僅在數(shù)量上有增無減,而且越來越多地注重了蔬菜的品種、新鮮程度及營養(yǎng)結(jié)構(gòu)。這就要求蔬菜市場的保質(zhì)保量供應(yīng)。目前由于北京本地農(nóng)業(yè)用地的功能轉(zhuǎn)

10、變,導(dǎo)致蔬菜種植面積開始減少,產(chǎn)量也呈下降趨勢,分散在北京的不足4萬hm2蔬菜生產(chǎn)基地中,共有超過20萬個生產(chǎn)主體,平均每個主體只有不到0.2hm2菜田。這種小群體、大規(guī)模的分散生產(chǎn)方式,給蔬菜生產(chǎn)過程中的質(zhì)量監(jiān)控帶來困難。同時,外地不論是大型蔬菜批發(fā)基地還是鄰近省市的蔬菜補充供應(yīng),都給蔬菜引進的質(zhì)量把關(guān)提出了更高的要求,蔬菜進入北京消費市場在標準化和質(zhì)量檢測等方面存在風(fēng)險。(二蔬菜配送環(huán)節(jié)通過對北京市蔬菜配送體系的現(xiàn)狀分析,可以看到目前北京市的蔬菜配送企業(yè)雖然為數(shù)眾多,但是他們受自身資源和條件限制,各自服務(wù)的區(qū)域半徑并不大,大多是依托于當?shù)氐氖卟松a(chǎn)基地或者當?shù)卣⒌?而且他們之間缺乏

11、資源與信息共享合作,配送網(wǎng)絡(luò)缺乏橫向聯(lián)系,這樣就難以達到規(guī)模效應(yīng)。在效率得不到有效提高的時候,配送企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量就會存在著風(fēng)險,比如某些配送企業(yè)會受成本的影響,在蔬菜配送設(shè)備上偷工減料,應(yīng)該采用冷鏈配送的蔬菜卻不進行冷鏈設(shè)備的配置等等,這樣就會給蔬菜質(zhì)量安全帶來隱患。(三蔬菜流通環(huán)節(jié)蔬菜流通過程是蔬菜經(jīng)過批發(fā),或者直接進入到市場的銷售終端,最終到3達消費者手中的過程,是蔬菜進入到商品流通體系進行各種循環(huán)的最后一個環(huán)節(jié),也是在流通體系進行質(zhì)量安全控制的最后一個布控點。目前北京市各種終端消費市場,包括蔬菜市場、超市及農(nóng)產(chǎn)品直營店在北京市的蔬菜銷售上也占據(jù)著不小的份額。這些不同形式的蔬菜銷售方式存在

12、著管理上的不協(xié)調(diào),市場準入標準不同,冷鏈等設(shè)備在保鮮要求較高的菜類流通過程中的缺失等等問題,都會造成蔬菜在最后的流通過程的營養(yǎng)流失和質(zhì)量安全風(fēng)險。四、基于供應(yīng)鏈提高蔬菜質(zhì)量安全的措施蔬菜供應(yīng)鏈上包含著多個環(huán)節(jié)和多個節(jié)點,同時在各個節(jié)點上也涉及著不同的行為主體。保障北京市的蔬菜消費質(zhì)量安全,不僅要求對于整個蔬菜供應(yīng)鏈上的各個節(jié)點和各個行為主體進行關(guān)鍵點控制,還需要沿著蔬菜供應(yīng)鏈的流線型結(jié)構(gòu),采用整體鏈條結(jié)構(gòu)優(yōu)化的思路進行蔬菜供應(yīng)鏈的質(zhì)量安全控制和風(fēng)險預(yù)警的方案設(shè)計。(一蔬菜供應(yīng)鏈上關(guān)鍵點風(fēng)險控制的措施1.蔬菜供應(yīng)環(huán)節(jié)。針對北京市特殊的蔬菜供應(yīng)結(jié)構(gòu)應(yīng)采取特殊的風(fēng)險控制措施。對于北京市本地的蔬菜供應(yīng)

13、,規(guī)定蔬菜供應(yīng)商必須要有自己固定的供應(yīng)農(nóng)戶與生產(chǎn)基地,而對于外地引進的蔬菜補充供給,則要提高蔬菜進入北京消費市場的門檻,建立統(tǒng)一的蔬菜安全標準,實行市場準入制,促進信譽機制的形成。針對學(xué)校等關(guān)鍵部門的蔬菜供應(yīng),明確蔬菜生產(chǎn)基地和供應(yīng)商,要嚴把蔬菜供應(yīng)的整個鏈條,加強供應(yīng)鏈的一體化程度。2.蔬菜配送環(huán)節(jié)。蔬菜配送環(huán)節(jié)是蔬菜從生產(chǎn)到最終到達消費者手中最容易出現(xiàn)質(zhì)量損耗和安全問題的環(huán)節(jié)。在這個環(huán)節(jié)要想保證蔬菜質(zhì)量,一方面可以通過引進和采用新技術(shù)進行溫度、空氣等因素的控制,比如引進先進的冷鏈技術(shù)和設(shè)備來實現(xiàn)目的;另一方面,也可以通過建立合理的配送網(wǎng)絡(luò),適當縮短運輸里程,節(jié)省配送時間,提高運作效率。這就

14、不僅需要各個配送企業(yè)根據(jù)自己的企業(yè)定位和服務(wù)區(qū)域進行配送網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化設(shè)計,也需要特定區(qū)域內(nèi)眾多配送企業(yè)的相互聯(lián)結(jié),加強橫向合作,共享配送網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模效益。如分布在北京市郊區(qū)及各區(qū)縣的蔬菜生產(chǎn)基地在利用自己的配送網(wǎng)絡(luò)向市區(qū)進行蔬菜配送時,可以共同投資打造一條“蔬菜綠色通道”,既提高效率,為蔬菜保鮮爭取時間,也可以將各種不同規(guī)模的生產(chǎn)基地或者小農(nóng)戶的配送體系進行有效整合,避免重復(fù)投資,節(jié)約資金的同時也可以實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。3.蔬菜流通環(huán)節(jié)。北京市蔬菜流通所呈現(xiàn)的方式同我國其他城市大體相同,主要包括了農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市、社區(qū)超市及街頭攤販等,只是在之前的調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)北京市的蔬菜消費量通過生鮮超市和居民的社

15、區(qū)超市的占大多數(shù)。因此在進行蔬菜質(zhì)量風(fēng)險控制時應(yīng)側(cè)重于對這兩種銷售行為進行科學(xué)規(guī)范和有效控制,一方面要對蔬菜銷售區(qū)人員的操作行為進行規(guī)范培訓(xùn),減少人為損耗;另一方面要及時進行普通蔬菜的科學(xué)合理包裝和冷鏈必備設(shè)施的配備,減少自然損耗。不論最后是以哪種方式進入到流通渠道,都要嚴格做好蔬菜市場進入的安全檢測工作,避免有毒有害蔬菜潛入市場,這是對于蔬菜流通環(huán)節(jié)作為基于供應(yīng)鏈的蔬菜質(zhì)量安全控制的最后一道防線所必須嚴格死守的底線。(二北京市蔬菜供應(yīng)鏈整體鏈條結(jié)構(gòu)優(yōu)化的思路設(shè)計和技術(shù)支撐1.思路設(shè)計:“一點”+“一線”+“一平臺”。“一點”是蔬菜供應(yīng)鏈的優(yōu)化目標和核心任務(wù),即蔬菜質(zhì)量安全控制和風(fēng)險預(yù)警;“一

16、線”即為蔬菜質(zhì)量追溯體系,這是保證蔬菜質(zhì)量安全的關(guān)鍵,它是沿著生產(chǎn)供應(yīng),加工配送及流通體系的流線型結(jié)構(gòu),在整個安全控制和風(fēng)險預(yù)警體系中,起著溯源責(zé)任和規(guī)范行為的作用,是整個蔬菜供應(yīng)鏈核心目標得以實現(xiàn)的體系保證;“一平臺”即為蔬菜供應(yīng)鏈信息平臺,借鑒了其他商品零售業(yè)供應(yīng)鏈管理中的信息平臺,集不同的蔬菜生產(chǎn)商、供應(yīng)商、配送企業(yè)以及流通企業(yè)為一體的信息集散樞紐,它可以是政府牽頭搭建的網(wǎng)絡(luò),具有一定時間穩(wěn)定存在的特性,也可以是由為了實現(xiàn)某一個共同目標而集結(jié)在一起的蔬菜供應(yīng)鏈群體。比如為了保障某一穩(wěn)定的蔬菜消費群體,如高校、大型國有企業(yè)等單位,或者是保障北京市的某一個有眾多消費群體的中短期活動,如全球性

17、的體育賽事或者政治活動等,這些都需要短時間完成蔬菜的協(xié)調(diào)和配送,因此這種極為嚴密的蔬菜信息平臺就大有存在的價值。這種蔬菜供應(yīng)鏈信息平臺是一個虛擬的網(wǎng)絡(luò)平臺,它根據(jù)目標的不同,存在可長可短,依據(jù)所保障的消費群體的多寡,規(guī)?？纱罂尚?具有很強的靈活性。由于其主體信息的完備性和網(wǎng)絡(luò)信息的可共享性,即使項目組解散了,但是集中于原信息平臺上的主體信息還可以保存下來,大大節(jié)省了資源搜索的成本。452.技術(shù)支撐。(1蔬菜信息采集、存儲和傳遞技術(shù)。它不僅包括蔬菜信息及蔬菜產(chǎn)地信息,還包括蔬菜在加工流通過程中的所有信息的采集、存儲及傳遞。它需要沿著蔬菜流動的線性路徑,對整個蔬菜供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)各節(jié)點信息進行實時準確

18、地收集、處理、匯總,并加以發(fā)布,實現(xiàn)信息的透明和公開,便于消費者和管理機構(gòu)進行蔬菜信息的溯源。(2信息平臺和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。在進行蔬菜及產(chǎn)地信息公布的同時,就需要一個信息存儲和發(fā)布平臺,這就需要信息技術(shù)做支撐,同時在構(gòu)建虛擬蔬菜供應(yīng)鏈群體的時候,也需要信息平臺的維系和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)做保障。(3RFID 技術(shù)及編碼技術(shù)。RFID 技術(shù)和編碼技術(shù)在國外已經(jīng)發(fā)展得相當成熟,目前在我國各種零售業(yè)態(tài)中運用的也比較多,它們不僅可以運用蔬菜銷售終端,也可以自蔬菜開始生產(chǎn)的時候就進行信息的收集,全程記錄蔬菜的質(zhì)量安全狀況。要保證北京市蔬菜市場的安全和穩(wěn)定,不僅需要在數(shù)量上加強本地蔬菜生產(chǎn)和外埠補充供應(yīng)之間的協(xié)調(diào),

19、更多的需要關(guān)注蔬菜的質(zhì)量安全問題,需要我們盡力做好蔬菜供應(yīng)鏈上的各個節(jié)點的監(jiān)控工作,實行蔬菜市場準入制度;還需要積極采取多種先進技術(shù),來對北京市的整個蔬菜供應(yīng)鏈進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化,共同應(yīng)對不斷擴大的北京市蔬菜消費規(guī)模的新形勢。參考文獻1高麗樸,陶志強,陳連武.北京蔬菜配送現(xiàn)狀及發(fā)展.中國蔬菜,2007(7:40-42.2楊信廷,錢建平,孫傳恒等.蔬菜安全生產(chǎn)管理及質(zhì)量追溯系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn).農(nóng)業(yè)工程學(xué)報,2008,24(3:162-166.3陶志強,王永泉.創(chuàng)建北京蔬菜質(zhì)量安全追溯系統(tǒng).中國蔬菜,2006(8:1-3.4王強,高春先.食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題及全程控制.浙江農(nóng)業(yè)學(xué)報,2004,16(5:2

20、47-253.5申風(fēng)平,劉玉瑩,周燕.我國蔬菜供應(yīng)鏈模式優(yōu)化研究.江蘇商論,2008(10:132-133.7月1日,農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓在廣州召開的全國飼料和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議上表示,近年來,農(nóng)業(yè)部認真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé),持續(xù)開展飼料和生鮮乳質(zhì)量安全專項整治,強化執(zhí)法,規(guī)范生產(chǎn),飼料和生鮮乳質(zhì)量安全處于歷史最好水平。今年上半年,飼料產(chǎn)品抽檢合格率達到93.4%,同比提高3個百分點,生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率繼續(xù)保持100%。目前,奶站清理整頓全面完成,全國現(xiàn)有奶站13503個,比清理整頓前減少6890個,減幅達34%,現(xiàn)有奶站全部獲得生鮮乳收購許可證。奶站機械化擠奶率達到87%,比清理整頓前提高36個百分點。2009年4月以來,全國奶牛存欄穩(wěn)步回升,年底達到1219萬頭,全年牛奶產(chǎn)量3554萬t ,乳制品企業(yè)利潤總額是20