城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的人力資本因素分析

1、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的人力資本因素分析    _hasgo122 摘要：改革開放以來，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的原因是多方面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)工業(yè)化以及收入分配制度的改革帶來的收入差距擴(kuò)大具有一定的不可避免性，但發(fā)展到今天，它們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響正在逐步被放大；本文以馬克思再生產(chǎn)理論為依據(jù)，著重從人力資本因素分析城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的原因，希望能夠以此來縮小城鄉(xiāng)收入差距。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民收入、勞動(dòng)力再生產(chǎn)、人力資本馬克思對(duì)勞動(dòng)力的定義：“我們把勞動(dòng)力或者勞動(dòng)能力理解為人的身體，即活的人體中存在的，每當(dāng)人生產(chǎn)某種使用價(jià)值時(shí)就運(yùn)用的體力和智力的總和?！?在勞動(dòng)

2、過程中，勞動(dòng)力是會(huì)有損耗的。因此，必須通過勞動(dòng)力的再生產(chǎn)把它重新恢復(fù)生產(chǎn)出來并提高升級(jí)。所謂勞動(dòng)力再生產(chǎn)，是指勞動(dòng)者通過個(gè)人消費(fèi)把勞動(dòng)過程中消耗掉的勞動(dòng)能力重新生產(chǎn)和恢復(fù)起來。它包括勞動(dòng)者自身體力和智力的恢復(fù)和更新、勞動(dòng)技能的積累、以及具有勞動(dòng)能力人口一代一代不斷更替的培養(yǎng)或補(bǔ)充。它通常有兩種含義：一是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中所消耗的勞動(dòng)能力(即體力和腦力的支出)的恢復(fù)和更新，勞動(dòng)技能的積累；一是指具有勞動(dòng)能力的人口的再生產(chǎn)。勞動(dòng)力再生產(chǎn)，一般可分為簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。勞動(dòng)力的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)是指勞動(dòng)力的簡(jiǎn)單恢復(fù)和數(shù)量上的簡(jiǎn)單補(bǔ)充(通過人口增長(zhǎng))；而勞動(dòng)力的擴(kuò)大再生產(chǎn)則不僅僅是數(shù)量上的增加，更重要的

3、是勞動(dòng)力質(zhì)量的提高。特別是在現(xiàn)社會(huì)里.勞動(dòng)力質(zhì)量或素質(zhì)的提高己構(gòu)成勞動(dòng)力擴(kuò)大再生產(chǎn)的核心。在當(dāng)今中國(guó)，城市勞動(dòng)力由于長(zhǎng)期受到政策保護(hù)，不僅收入高并且享有許多特權(quán)；農(nóng)村勞動(dòng)力則長(zhǎng)期處在低收入、無保護(hù)的狀態(tài)中。從人力資本因素考量農(nóng)村勞動(dòng)力低于城市勞動(dòng)力主要包括以下幾個(gè)原因：1、農(nóng)教育經(jīng)費(fèi)投入明顯不足我國(guó)目前實(shí)行的是城鄉(xiāng)分割的教育投入體制，在教育投入上城鄉(xiāng)存在極大的差別。（1）國(guó)家基礎(chǔ)教育投入，政策是偏向城市。農(nóng)村擁有80%的人口，卻只占全國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的55%左右。城市義務(wù)教育主要由國(guó)財(cái)政負(fù)擔(dān)，而農(nóng)村卻主要由農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，19951999年，全國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)中政府財(cái)政撥款的比例為53.5%

4、，教育費(fèi)附加、集資、學(xué)雜費(fèi)（包括按規(guī)定的和違規(guī)收取的）約占經(jīng)費(fèi)總投入量的40%；而在各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的投入中，中央財(cái)政支出僅占1.5%2%，省級(jí)財(cái)政投入約為11%，一般不超過20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)高達(dá)78%左右。然而許多基層政府的財(cái)政入不敷出，甚至出現(xiàn)數(shù)額可觀的赤字，這必然導(dǎo)致城鄉(xiāng)師資數(shù)量和質(zhì)量上的顯著差別1。以生均教育經(jīng)費(fèi)為例，2001年我國(guó)城鎮(zhèn)小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)平均為1484元，農(nóng)村為798元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的1.86倍；初中生均教育經(jīng)費(fèi)城鎮(zhèn)平均為1955元，農(nóng)村為1014元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的1.93倍。在生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)上，城鄉(xiāng)差距更大：2001年我國(guó)小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)，城鎮(zhèn)平均為95元，農(nóng)村為

5、28元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的3.39倍；初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)，城鎮(zhèn)平均是146元，農(nóng)村為45元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的3.24倍。 從師資質(zhì)量來看，城市普通小學(xué)教師總數(shù)文化程度在大專及以上的教師比例為40.94%，而農(nóng)村只有20.25%，城市比農(nóng)村高出一倍以上，普通中學(xué)大學(xué)及以上文化程度的教師則超出更多。除此以外，其他的一些軟硬件因素，圖書館藏書、體育設(shè)施等等，城鄉(xiāng)也表現(xiàn)出巨大的差異。（2）農(nóng)民家庭收入水平，限制了農(nóng)村家庭對(duì)教育進(jìn)行投資。近年來，受教育費(fèi)用日益上漲，學(xué)費(fèi)占據(jù)居民家庭人均收入的比重逐年上升，對(duì)城鎮(zhèn)家庭來說，這一比例在56%左右，而對(duì)農(nóng)村家庭來說，這一比重居然高達(dá)164.6%，有的家庭往往傾盡一年

6、的家庭收入也不夠支付一個(gè)孩子上大學(xué)的費(fèi)用，就連中小學(xué)教育的費(fèi)用也難以承受。農(nóng)村居民人均收入增長(zhǎng)的相對(duì)緩慢與受教育費(fèi)用的日益上漲必然威脅到農(nóng)村孩子的受教育機(jī)會(huì)。據(jù)中央黨校一項(xiàng)專門針對(duì)農(nóng)村九年義務(wù)教育狀況進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)還有15%的人口覆蓋地區(qū)主要在西部貧困地區(qū)沒有實(shí)現(xiàn)普九教育，即便在“普九”已經(jīng)驗(yàn)收的地區(qū)，輟學(xué)率也出現(xiàn)了明顯反彈。近年來，農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)、流失率偏高，初中生輟學(xué)率上升，有的地方農(nóng)村輟學(xué)率高達(dá)10%以上2。另據(jù)“我國(guó)高等教育公平問題的研究”課題組發(fā)布的研究結(jié)果表明：農(nóng)村人口低學(xué)歷比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市人口，城市人口中高學(xué)歷人口比例明顯高于農(nóng)村人口的比例。其中小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的人

7、口占農(nóng)業(yè)人口比重與占非農(nóng)業(yè)人口比重分別是：51.5%和16.3%；而本科文化程度人群在農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口中所占的比例分別是：0.02%和5.63%，差距達(dá)280多倍1。該研究表明，大量的小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的人口集中在農(nóng)村，而城市高學(xué)歷（本科）人口比率高出農(nóng)業(yè)人口幾百倍。調(diào)查顯示，這一差距還處在不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)之中。于是，教育文化差異從一代人沿襲到下一代人。    _hasgo122 （3）城市對(duì)農(nóng)民進(jìn)城子女存在“就學(xué)歧視”。這主要表現(xiàn)在：一是受城鄉(xiāng)兩種戶籍制度的影響，城市公辦中小學(xué)不接受戶口在外地的農(nóng)民子女上學(xué)。流動(dòng)兒童即使能上公立學(xué)校，也要比當(dāng)?shù)爻?/p>

8、市學(xué)生額外多交費(fèi)用，如有的要交學(xué)校20005000元的贊助費(fèi)，另外每人每學(xué)期還要交600元左右的借讀費(fèi)。普通民工屬于低收入階層，交不起這些費(fèi)用，他們的孩子就失去了享受義務(wù)教育的權(quán)利。二是適應(yīng)普通農(nóng)民工子女上學(xué)的需求，一些收費(fèi)低、專門招收流動(dòng)兒童少年的民辦簡(jiǎn)易學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生，這是一件好事，但這類學(xué)校在一些地方得不到承認(rèn)管理和服務(wù)。國(guó)家教委和公安部1998年就發(fā)布了流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法，但許多城市至今沒有提出民辦簡(jiǎn)易學(xué)校設(shè)立的條件，沒有明確社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，致使民工子弟學(xué)校不能辦理合法的辦學(xué)手續(xù)，處于“三不管”的半地下狀態(tài)，有的被強(qiáng)制關(guān)閉，使流動(dòng)兒童重又失學(xué)。城鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)民辦學(xué)校不予考慮，一些學(xué)校被迫

9、多次搬遷教學(xué)安定缺乏最起碼的條件。上述種種對(duì)農(nóng)民工子女的就學(xué)歧視，既損害了他們接受義務(wù)教育的權(quán)利，也不利于城市的發(fā)展，因?yàn)椴簧俎r(nóng)民工子女，將來就是城市的市民，因就學(xué)歧視造就的文盲，絕不是城市發(fā)展所希望的。2、教育投資不足影響城鄉(xiāng)居民的掙得能力人力資本投資不足將影響到城鄉(xiāng)居民的掙得能力從而收入的差異，如此反復(fù)形成一個(gè)惡性循環(huán)。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論已經(jīng)證明，在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中企業(yè)將根據(jù)邊際原則支付各種要素報(bào)酬，勞動(dòng)力的勞動(dòng)報(bào)酬等于其邊際收益產(chǎn)品。盡管實(shí)際不嚴(yán)格相等，但至少反映了這種趨勢(shì)。勞動(dòng)生產(chǎn)率越高意味著單位時(shí)間的產(chǎn)出越多，從而勞動(dòng)的邊際收益產(chǎn)品，即報(bào)酬越高。農(nóng)民接受的低水平教育已經(jīng)成為影響他們收入的

10、重要因素。首先，無論是在農(nóng)業(yè)部門還是非農(nóng)部門工作，無論在農(nóng)村勞動(dòng)還是城市打工，農(nóng)民接受的教育都會(huì)影響他們的生產(chǎn)率；其次，教育也會(huì)影響農(nóng)民移民到城市后適應(yīng)城市生活的能力。1982年的人口統(tǒng)計(jì)顯示，第一產(chǎn)業(yè)36%的勞動(dòng)力是文盲或半文盲，而其他部門勞動(dòng)力的這一比率是7%；就職工平均在校時(shí)間而言，前者是4.8年，后者是8.6年。1990年的人口統(tǒng)計(jì)顯示，第一產(chǎn)業(yè)有22%的勞動(dòng)力是文盲或半文盲，而其他部門已經(jīng)降到3%，職工在校時(shí)間分別上升為5.8和9.5年，兩者的差距并未有顯著的變化。再次，教育的提高，也能得到顯著的回報(bào)。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的教育回報(bào)是，在校時(shí)間每增加一年，收入增長(zhǎng)3.5%至5.5

11、%。也就是說，如果第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員受教育時(shí)間增加4年，達(dá)到城市的水平，則城鄉(xiāng)工人的收入差距將會(huì)減少15%-20%。并且，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和在農(nóng)業(yè)活動(dòng)應(yīng)用的技術(shù)越來越復(fù)雜，上學(xué)的回報(bào)將會(huì)增加。3、教育影響農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的可能性“人力資源顯然既有量的方面又有質(zhì)的方面”，教育的主要功能是作為一種質(zhì)量投資，是提高國(guó)民的素質(zhì)和勞動(dòng)力能力的重要途徑。教育的重要作用在于提高農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及進(jìn)入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的可能性，這在中國(guó)城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)條件下，對(duì)提高農(nóng)村人均收入顯得尤為重要。    而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、社會(huì)的進(jìn)步，特別是第三產(chǎn)業(yè)的崛

12、起，社會(huì)各方面對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來越高，從而抑制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的往外轉(zhuǎn)移。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能低下，決定了他們即使進(jìn)入城市，也很難進(jìn)入技術(shù)含量高的行業(yè)工種進(jìn)行工作，而只能從事低層次的工種。大量的低層次勞動(dòng)力也易造成我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的失衡。在主要拼技能而不是拼體力的城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一般處于劣勢(shì)，轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域越來越窄，就業(yè)空間越來越小。4、城鄉(xiāng)教育差距導(dǎo)致了現(xiàn)代文明成就在城市與農(nóng)村之間出現(xiàn)斷層種種現(xiàn)象表明，多數(shù)農(nóng)村的文明程度還停留在上個(gè)世紀(jì)五、六十年代，而城市文明已經(jīng)開始與世界接軌。一方面，農(nóng)民成為與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)格格不入的族群。他們對(duì)于新鮮事物不愿接受，對(duì)于現(xiàn)代文明成果也

13、持排斥態(tài)度，社會(huì)上出現(xiàn)了“民工是城市的農(nóng)民”的說法，就是說即使讓農(nóng)民生活在城市里，他們也依然保留著農(nóng)村的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣。另一方面，農(nóng)民對(duì)自己應(yīng)該得到什么，自己的利益受到了什么損害等問題也往往并不清楚，甚至中央出臺(tái)了相關(guān)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的文件，他們也不是十分理解，要么蠻干，要么默默承受。在保障自身權(quán)益方面，我國(guó)農(nóng)民長(zhǎng)期沒有“話語”。不是他們不想要自己的權(quán)益，而是不懂權(quán)益是什么，不懂如何去保障自己的權(quán)益。更談不上讓農(nóng)民掌握先進(jìn)技術(shù)、運(yùn)用先進(jìn)理念來創(chuàng)造更好的生產(chǎn)、生活條件，改善自己的生存環(huán)境等這些高級(jí)問題了。因此說，教育不平等是當(dāng)前城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的重要原因。不僅如此，教育等人力投資方面的不平等狀況若得不到根本性改變，那么在今后幾年中收入差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)可能在所難免。如馬歇爾所強(qiáng)調(diào)的，“這種禍害是積累性的。一代兒童的吃得愈壞，他們到了成年所賺的工資愈少，而適當(dāng)滿足他們子女的物質(zhì)需要的能力也愈小，如此相沿，一代不如一代。此外，他們的能力發(fā)展得愈不充分，則他們對(duì)發(fā)展他們子女的才能愈不重視，因此，他們這樣做的動(dòng)力也愈小?！苯Y(jié)論縮小城鄉(xiāng)收入差距必須多管齊下，綜合治理。從提高農(nóng)村居民人力資本（或者說農(nóng)民勞動(dòng)力價(jià)值）出