上海市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃

1、上海市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2016-2020 年)2016年3月目錄一、發(fā)展基礎(chǔ) 3二、需求預(yù)測(cè) 7（一）新能源汽車需求預(yù)測(cè) 7（二）充電服務(wù)總體要求 7（三）充電設(shè)施需求預(yù)測(cè) 8三、指導(dǎo)思想與原則 9（一）指導(dǎo)思想 9（二）基本原則 9四、發(fā)展目標(biāo)與配建標(biāo)準(zhǔn) 12（一）總體目標(biāo) 12（二）分區(qū)域服務(wù)目標(biāo) 12（三）分場(chǎng)所建設(shè)要求 13（四）公用充電設(shè)施建設(shè)目標(biāo) 15五、重點(diǎn)任務(wù) 17（一）加快建成充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系 17（二）加快完善充電設(shè)施服務(wù)體系 19（三）加快形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系 21（四）進(jìn)一步強(qiáng)化配套政策支撐保障 22六、實(shí)施保障 25電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱

2、充電設(shè)施）包括充 電樁、充電站、換電站等，是新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是推 廣應(yīng)用電動(dòng)汽車的基本保障。大力推進(jìn)本市充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，是落實(shí)國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)“便捷、高效、綠色”綜合交通體系的客觀需要，是完善上海城市 基礎(chǔ)設(shè)施體系、方便人民群眾生活、促進(jìn)城市綠色發(fā)展的 重要舉措。2013年3月，市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等七部 門制訂的上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施發(fā)展暫行辦 法（滬府辦發(fā)201319號(hào)），對(duì)本市充電設(shè)施建設(shè)和 相關(guān)市場(chǎng)培育起到了積極的推進(jìn)作用。2015年5月，經(jīng)市政府同意，市交通委等八部門聯(lián)合印發(fā)上海市電動(dòng)汽車 充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定（滬交科2015553號(hào)），進(jìn)一步

3、促進(jìn)了本市充電設(shè)施建設(shè)的有序發(fā)展。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)201573號(hào)）和電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）（發(fā)改能 源20151454號(hào)），按照國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)電動(dòng)汽車 充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制提綱的通知（國(guó)能電力 2015447號(hào)）的相關(guān)要求，統(tǒng)籌考慮本市新能源汽車推 廣應(yīng)用和綜合交通政策，有效推進(jìn)節(jié)能減排工作，促進(jìn)新 能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)充電設(shè)施發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，更好地 便民利民惠民，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃主要闡明“十三五”期間本市充電設(shè)施規(guī)劃 建設(shè)的總體目標(biāo)、配建標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，與上 海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源

4、汽車暫行辦法（2016年修訂）（滬府辦發(fā)20167號(hào)）、上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充換電 設(shè)施發(fā)展扶持辦法和上海市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)管 理暫行規(guī)定等共同構(gòu)成本市貫徹落實(shí)國(guó)家加快新能源汽 車推廣應(yīng)用和充電設(shè)施建設(shè)要求，推進(jìn)本市未來五年充電設(shè)施發(fā)展的指導(dǎo)性文件，是全社會(huì)共同努力的行動(dòng)指南。規(guī)劃期限為2016至2020年。、發(fā)展基礎(chǔ)新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模在全國(guó)名列前茅。2013至2015年，本市共累計(jì)推廣應(yīng)用各類新能源汽車 57,666輛， 占全國(guó)總量的15.05%，整體規(guī)模居全國(guó)首位。 其中，私人 購(gòu)買新能源車36,685輛，占全國(guó)總量的26.75%。充電設(shè)施建設(shè)基本滿足新能源汽車發(fā)展要求。截止2015

5、年底，本市累計(jì)建成各類充電樁2.17萬個(gè)，基本滿足“十二五”期間本市新能源汽車的充電需求。其中，為 私人用戶提供充電服務(wù)的自用樁超過1.65萬個(gè)，為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供充電服務(wù)的專用樁約0.32萬個(gè)，為公交、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域提供充電服務(wù)的專用樁約 0.08萬個(gè)， 為社會(huì)公用領(lǐng)域提供公共充電服務(wù)的公用樁約 0.12萬個(gè)。充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)培育取得一定成效。 隨著 新能源汽車用戶的逐步擴(kuò)大，一批充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)茁壯成長(zhǎng)，各具特色的運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)平臺(tái)逐步建成，為用 戶提供“上門安裝（維護(hù)）、自助服務(wù)、刷卡消費(fèi)、智能 管理、平臺(tái)結(jié)算”等服務(wù)，充電服務(wù)智能化、便捷化水平 不斷提升。推廣應(yīng)用模式

6、不斷探索創(chuàng)新，新能源汽車分時(shí) 租賃業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)，訂單 數(shù)和用戶數(shù)逐月快速遞增。圖1上海市充電設(shè)施現(xiàn)狀分布示意圖充電設(shè)施建設(shè)配套政策體系框架初步形成。2013年以來，本市發(fā)布實(shí)施了私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí) 施方案、上海市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案、上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車暫行辦法、上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施發(fā)展暫行辦法和上海市電動(dòng)汽 車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定等一系列推動(dòng)新能源汽車推廣應(yīng)用和充電設(shè)施建設(shè)發(fā)展的政策文件，初步形成覆蓋規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)責(zé)任主體、建設(shè)管理及運(yùn)營(yíng)服務(wù)要求、 充電價(jià)格及服務(wù)收費(fèi)、 充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等方面較為完備 的政策體系框架，促進(jìn)

7、了本市充電設(shè)施的有序發(fā)展。充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。2012年5月，本市出臺(tái)了上海市工程建設(shè)規(guī) 電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 技術(shù)規(guī)（DG/TJ08-2093-2012 ），為規(guī)充電設(shè)施建設(shè)、 保障電動(dòng)汽車運(yùn)行安全發(fā)揮了重要作用。隨后，相繼開展 了新能源汽車及充電設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)、加 油站電動(dòng)汽車直流充電樁技術(shù)規(guī)、公共充電基礎(chǔ)設(shè)施通用技術(shù)規(guī)等一系列規(guī)的編制工作，涉及充電站設(shè)計(jì)、 公共數(shù)據(jù)采集、引導(dǎo)標(biāo)志設(shè)置、安全技術(shù)檢驗(yàn)、維護(hù)保障 等一系列容。隨著本市充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷完 善，將為促進(jìn)本市充電設(shè)施發(fā)展提供重要的技術(shù)支撐?？偟膩碇v，“十二五”期間本市充電設(shè)施建設(shè)取得了 積極成效，為本

8、市新能源汽車推廣應(yīng)用提供了重要保障， 但也面臨一些“瓶頸”和挑戰(zhàn)。一是日趨嚴(yán)重的停車資源短缺嚴(yán)重制約充電設(shè)施建 設(shè)發(fā)展。中心城部分早期建成的居住區(qū)，車位嚴(yán)重不足， 不具備安裝自用充電樁的基本條件；公共停車場(chǎng)（庫）泊 位資源緊，規(guī)劃建設(shè)滯后，給公用充電設(shè)施建設(shè)帶來極大 困難。二是受用地、電力、停車位等建設(shè)條件及停車場(chǎng) （庫） 產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者、管理單位等利益主體需求多元等因素制 約，本市公用充電設(shè)施協(xié)調(diào)推進(jìn)難度大，投運(yùn)數(shù)量偏少且 分布不均，整體利用率偏低。三是充電設(shè)施資源缺乏整合，各建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體各自為戰(zhàn)，充電服務(wù)平臺(tái)之間尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，公用充電設(shè)施 信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，給用戶使用造成極大不便。

9、四是充電設(shè)施建設(shè)商業(yè)合作與運(yùn)營(yíng)服務(wù)創(chuàng)新尚處于 探索起步階段，智能充放電、電子商務(wù)、廣告等增值服務(wù) 尚未得到有效開發(fā)，充電服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力偏弱。 較為成熟的充電服務(wù)商業(yè)模式尚未形成。二、需求預(yù)測(cè)（一）新能源汽車需求預(yù)測(cè)根據(jù)國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)政策要求和規(guī)劃 目標(biāo)，結(jié)合本市“十二五”期間新能源汽車推廣應(yīng)用情況 和未來新能源汽車發(fā)展需要，經(jīng)測(cè)算，到2020年全市新能源汽車需求將達(dá)到26.3萬輛。其中，新能源乘用車約24.5萬輛，公交、物流、環(huán)衛(wèi)等其他車型約1.8萬輛。2017年，本市新能源汽車需求為13.1萬輛，其中新能源乘用車約12.1萬輛，公交、物流、環(huán)衛(wèi)等其他車型 約1萬輛。表1本

10、市“十三五”期間新能源汽車發(fā)展需求預(yù)測(cè)表（單位：輛）類另y2017 年2020 年乘用車私人車85000172000租賃車1200024000公務(wù)車2400049000其他車型物流車30006500公交車47008000環(huán)衛(wèi)車300500客車20003000合計(jì)131000263000（二）充電服務(wù)總體要求根據(jù)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020 ），本市屬于“電動(dòng)汽車發(fā)展基礎(chǔ)較好，霧霾治理任務(wù)較重，應(yīng)用條件較優(yōu)越的加快發(fā)展地區(qū)”，作為新能源汽車推廣應(yīng)用城市，要求“公共充電樁與電動(dòng)汽車比例不低于1:7，城市核心區(qū)公共服務(wù)半徑小于0.9公里”。結(jié)合上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新能源汽車推廣應(yīng)用

11、實(shí)際，確定“十三五”期間本市充電設(shè)施服務(wù)總體要求為， 公共 充電樁與新能源汽車比例不低于1:7，外環(huán)以地區(qū)以及新能源重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于 0.9公里，其他 區(qū)域公共充電服務(wù)半徑小于1.5公里。（三）充電設(shè)施需求預(yù)測(cè)為滿足上述服務(wù)要求，經(jīng)測(cè)算，到2020年本市充電樁總量應(yīng)不少于 21.1萬個(gè)，有充電功能的公交停保場(chǎng)需 68座。其中，2017年充電樁總量應(yīng)不少于 10.3萬個(gè)，有 充電功能的公交停保場(chǎng)需42座。表2本市“十三五”期間充電設(shè)施需求預(yù)測(cè)表（單位：個(gè)）類另y2017 年2020 年公務(wù)、租賃、私人小客車 自、專用充電樁86000175000城市公用充電樁1325028500公

12、交專用充電樁16002700物流專用充電樁15003250環(huán)衛(wèi)專用充電樁150250客車專用充電樁10001500合計(jì)103500211200三、指導(dǎo)思想與原則（一）指導(dǎo)思想樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫 徹落實(shí)國(guó)家加快新能源汽車推廣應(yīng)用和充電設(shè)施建設(shè)等 意見，按照市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持以純電驅(qū)動(dòng)為 新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，將充電設(shè)施建設(shè)放在更加重要的位置。統(tǒng)籌考慮本市新能源汽車推廣應(yīng)用和綜合 交通政策，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，更加注重政 策創(chuàng)新和市場(chǎng)培育，激發(fā)市場(chǎng)活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各方更廣泛 地參與本市充電設(shè)施發(fā)展過程，更多更公平地分享發(fā)展成果，在共建共享中有更

13、多獲得感。按照“因地制宜、快慢 互濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理”要求，堅(jiān)持自（專）用充電為主、社會(huì) 公用補(bǔ)電為輔，更加注重資源整合和效率提升，著力推進(jìn) 設(shè)施信息互聯(lián)互通，積極鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和運(yùn)營(yíng)模式， 加快建成布局合理、智能高效、與本市新能源汽車發(fā)展相 適應(yīng)的充電設(shè)施體系，不斷提高公共服務(wù)水平，方便人民 群眾生活，更好惠及民生。（二）基本原則統(tǒng)籌布局、適度超前、協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)充電設(shè)施發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，加大能源、交通、市政等公共資源協(xié)同力度， 建立政企緊密合作、社會(huì)各方廣泛參與的推進(jìn)機(jī)制，按照“樁站先行、適度超前”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)本市充電設(shè)施合理布局、有序建設(shè)，滿足不同階段、不同領(lǐng)域、不同層次 的充電需求。因地制

14、宜、經(jīng)濟(jì)合理、分類落實(shí)。堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、快慢互濟(jì)、合建為主、單建為輔”的技術(shù)導(dǎo)向，科學(xué)把握 發(fā)展節(jié)奏，有序分類推進(jìn)不同領(lǐng)域的充電設(shè)施建設(shè)。自用 充電設(shè)施以慢充為主，結(jié)合自有產(chǎn)權(quán)、長(zhǎng)期租賃停車位合 建；專用充電設(shè)施采用快慢結(jié)合方式，結(jié)合住宅小區(qū)、辦 公場(chǎng)所公共停車位合建；公用充電設(shè)施以快充為主，結(jié)合 社會(huì)公共停車場(chǎng)、加油加氣站等以合建為主、單建為輔。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)建設(shè)、互聯(lián)互通 。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家充電設(shè) 施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際及時(shí)修訂或制訂有關(guān)工程建 設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、維護(hù)管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)。嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)建設(shè)改造充電設(shè)施， 健全充電設(shè)備的產(chǎn)品認(rèn)證與準(zhǔn)入管 理體系，提高設(shè)施通用性和開放性。建立統(tǒng)一的充

15、電設(shè)施 信息公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，規(guī) 充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)，不斷提升智能服務(wù)水平。市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制、健康發(fā)展 。充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，通過推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP模式、創(chuàng)新財(cái)政扶持方式、建立合理價(jià)格機(jī)制等多種形式，引導(dǎo)社會(huì) 資本參與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新及商業(yè)合作與服務(wù) 模式創(chuàng)新，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。完善機(jī)制、協(xié)同推進(jìn)、示引領(lǐng)。不斷完善本市充電設(shè)施推進(jìn)工作機(jī)制，加大市、區(qū)政府之間、政府相關(guān)部門之 間、政府與企業(yè)之間的協(xié)同推進(jìn)力度，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社 會(huì)各方積極性，積極營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，擰成一股繩合

16、 力推進(jìn)充電設(shè)施規(guī)有序發(fā)展。加大示推廣力度，開展“示 場(chǎng)站”、“示小區(qū)”、“示單位”等試點(diǎn)示活動(dòng)，探索各 種先進(jìn)適用充電技術(shù)，創(chuàng)新充電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式，總 結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。四、發(fā)展目標(biāo)與配建標(biāo)準(zhǔn)（一）總體目標(biāo)到2020年，基本建成布局合理、覆蓋廣泛、互聯(lián)互 通、智能高效的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在市域圍形成以住宅 小區(qū)、辦公場(chǎng)所自用、專用充電設(shè)施為主體，以公共停車 場(chǎng)、獨(dú)立充電站等公用充電設(shè)施為輔助的城市充電設(shè)施體 系。率先建成長(zhǎng)三角城際充電網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與區(qū)域各主要城市充電設(shè)施的互聯(lián)互通，滿足人民群眾城際出行需求。到2020年，本市投入運(yùn)營(yíng)的充電樁總量不少于21.1萬個(gè)，滿足本市26

17、萬輛新能源汽車的充電需求。1、公務(wù)、租賃、私人小客車自、專用充電樁不少于17.5萬個(gè)，滿足用戶基本充電需求；2、 城市公用充電樁不少于2.8萬個(gè)，滿足用戶臨時(shí) 補(bǔ)電需求；3、公交、物流、環(huán)衛(wèi)、客車等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ贸潆姌恫簧儆?.77萬個(gè)，有充電功能的公交停保場(chǎng)68座，滿足行業(yè)的基本充電需求。（二）分區(qū)域服務(wù)目標(biāo)參照停車配建區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮區(qū)域車輛保有量、交通聯(lián)系密度特征、新能源汽車發(fā)展需求等因素，將 將市域圍劃分為三大區(qū)域，提出不同的充電設(shè)施充電服務(wù)覆蓋要求。表3上海市充電設(shè)施發(fā)展區(qū)域劃分表區(qū)域區(qū)域圍區(qū)域特點(diǎn)一類地區(qū)環(huán)以地區(qū)，市級(jí)副中心，世博地區(qū)及 新能源重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)車輛保有量大，區(qū)域

18、外交 通聯(lián)系頻繁二類地區(qū)除一類地區(qū)以外的外環(huán)間、郊區(qū)新 城、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、浦東新區(qū)車輛保有量較大，有一定 的區(qū)域外部交通聯(lián)系，新 能源發(fā)展基礎(chǔ)較好三類地區(qū)除上述兩類地區(qū)外的其它區(qū)域車輛保有量低，交通聯(lián)系 主要發(fā)生在區(qū)域部備注：1、市級(jí)副中心，指徐家匯、花木、江灣-五角場(chǎng)、真如地區(qū)；2、新能源重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，為嘉定國(guó)際汽車城、上海國(guó)際旅游度假區(qū)、臨港新城、虹橋商務(wù)區(qū)。一類地區(qū)。到2020年，基本建成多點(diǎn)分散、密度較 高的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充電設(shè)施實(shí)現(xiàn)0.9公里服務(wù)半徑全覆蓋。二類地區(qū)。到2020年，基本建成適當(dāng)集中、布局均 衡的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充電設(shè)施實(shí)現(xiàn)外環(huán)0.9公里服務(wù)半徑、郊區(qū)新城及其他區(qū)域1.5公里服

19、務(wù)半徑全覆蓋。三類地區(qū)。至U 2020年，基本建成分級(jí)明確、適當(dāng)預(yù) 留的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集建區(qū)充電設(shè)施實(shí)現(xiàn)1.5公里服務(wù)半徑全 覆蓋。（三）分場(chǎng)所建設(shè)要求 1、住宅小區(qū)新建住宅，配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或者預(yù)留 建設(shè)安裝條件（包括預(yù)留充電設(shè)施、 管線橋架、配電設(shè)施、 電表箱安裝位置及用地，電力容量預(yù)留、管線預(yù)埋，下同） 鼓勵(lì)在公共停車位配建一定數(shù)量的充電設(shè)施。已建住宅，根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)充電設(shè)施，到 2020年 具備條件的住宅小區(qū)按照不低于總停車位數(shù)量5%的比例配建充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。2、辦公場(chǎng)所、獨(dú)立用地公共停車場(chǎng)、商業(yè)、公建等 公共停車場(chǎng)新建停車場(chǎng)，一類地區(qū)具有充電設(shè)施的停車位應(yīng)不

20、少 于總停車位的15%;二類地區(qū)具有充電設(shè)施的停車位應(yīng)不 少于總停車位的12%三類地區(qū)具有充電設(shè)施的停車位應(yīng) 不少于總停車位的10%鼓勵(lì)在此基礎(chǔ)上增配充電設(shè)施。已建停車場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)充電設(shè)施，到 2020 年具備條件的停車場(chǎng)按照不低于總停車位數(shù)量5%勺比例配建充電設(shè)施。鼓勵(lì)在此基礎(chǔ)上增配充電設(shè)施。3、停車換乘（P+R）停車場(chǎng)新建停車場(chǎng),具有充電設(shè)施的停車位應(yīng)不少于總停車 位的15%已建停車場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)充電設(shè)施，到 2020年具備條件的停車場(chǎng)按照不低于總停車位數(shù)量5%勺比例配建充電設(shè)施。鼓勵(lì)在此基礎(chǔ)上增配充電設(shè)施。4、道路停車場(chǎng)高架橋孔。具備條件的高架橋孔應(yīng)優(yōu)先用于充電設(shè)施 建設(shè)，

21、具有充電設(shè)施的停車位占總停車位的比例：一類地 區(qū)15% 二類地區(qū)12%三類地區(qū)10%具備條件的停車 場(chǎng)應(yīng)在2020年前按上述要求配建充電設(shè)施。路停車泊位。以不增加交通擁堵為原則，結(jié)合智慧路 燈建設(shè)，在路外充電設(shè)施不足的前提下，可利用小區(qū)周邊 道路停車資源建設(shè)時(shí)段性公用充電設(shè)施。5、高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施應(yīng)納入高速公路配套設(shè)施建設(shè)要求，新建高速公路服務(wù)區(qū)每處停車場(chǎng)應(yīng)至少配建 8個(gè)直流快充樁。已 建成的高速公路服務(wù)區(qū)和有條件改造增建充電設(shè)施的加 油站，到2020年每處停車場(chǎng)應(yīng)至少配建 4個(gè)直流快充樁。 未來結(jié)合新能源汽車發(fā)展需求逐步增加配建數(shù)量。6、充換電站按照每2000輛新能源汽車配套建設(shè)一座公

22、共充電站。 公共充電站應(yīng)包括 3臺(tái)及以上電動(dòng)汽車直流快充設(shè)備，以及相關(guān)供電、監(jiān)控等配套設(shè)備。中心城區(qū)（外環(huán)以）公用充電設(shè)施建設(shè)以與停車場(chǎng)合 建為主，浦東、嘉定、閔行、松江、奉賢、金山、青浦、 崇明8個(gè)區(qū)縣宜根據(jù)已有用地規(guī)劃，適當(dāng)建設(shè)大、中型充 換電站。鼓勵(lì)利用已有用地條件較為寬裕的加油加氣站，配建直流充電樁（群）。（四）公用充電設(shè)施建設(shè)目標(biāo)到2020年，全市公用充電樁應(yīng)不少于2.8萬個(gè)，公共充電站應(yīng)不少于 131個(gè)。其中，2017年公用充電樁應(yīng)不少于1.3萬個(gè)。各區(qū)縣可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，在此基礎(chǔ) 上進(jìn)一步提高充電設(shè)施配建規(guī)模。表4區(qū)（縣）公用充電設(shè)施建設(shè)目標(biāo)（單位：個(gè)）名稱充電樁（2017年

23、）充電樁（2020年）充電站（2020）浦東新區(qū)2900620029黃浦區(qū)60013006徐匯區(qū)75016007長(zhǎng)寧區(qū)65014007普陀區(qū)75015507靜安區(qū)85019008虹口區(qū)45010005浦區(qū)80017008閔行區(qū)1250270012寶山區(qū)75016007嘉定區(qū)1050230010金山區(qū)60013006松江區(qū)65014007青浦區(qū)45010005奉賢區(qū)55011005崇明縣2004502合計(jì)1325028500131實(shí)現(xiàn)2020年規(guī)劃目標(biāo)，預(yù)計(jì)“十三五”期間會(huì)帶動(dòng)社會(huì)投資約40億元，累計(jì)充電總量約 20億千瓦時(shí)，節(jié)約替代燃油量約35萬噸，減少二氧化碳排放量約 200萬噸五、重點(diǎn)任務(wù)

24、（一）加快建成充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步規(guī)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理行為，明確安全管理要求，強(qiáng)化充電設(shè)施投資建設(shè)主體責(zé)任和設(shè)施所有人的維 修更新養(yǎng)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)與停車設(shè)施建設(shè)的聯(lián)動(dòng)， 統(tǒng)籌安排、 聚焦重點(diǎn)、精心組織、落實(shí)責(zé)任，加快建成較為完善的充 電設(shè)施體系，滿足本市新能源汽車的充電需求。分類推進(jìn)用戶居住地充電設(shè)施建設(shè)。按照“樁隨車走”原則，嚴(yán)格落實(shí)電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任，鼓勵(lì)充電 服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，群策群力、分類解決用戶充電難題。對(duì)于有固定停車位的用戶，結(jié)合 自有產(chǎn)權(quán)車位或長(zhǎng)期租賃車位建設(shè)自用充電設(shè)施，應(yīng)裝盡裝。對(duì)沒有固定停車位、小區(qū)有電源條件的用戶，鼓勵(lì)通 過建設(shè)機(jī)械式與立

25、體式停車充電一體化設(shè)施、在公共停車位配建一定比例公共充電車位等多種方式，建立充電車位分時(shí)共享機(jī)制，為用戶充電創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)自用充電設(shè)施 向社會(huì)錯(cuò)時(shí)開放，研究出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策。積極開展單位部停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)。具備條件的政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文體場(chǎng)館等公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位， 應(yīng)結(jié)合單位電動(dòng)汽車配備更新計(jì)劃及職工購(gòu)買使用電動(dòng) 汽車需求，利用單位部停車場(chǎng)資源，建設(shè)新能源汽車專用 停車位和充電設(shè)施，2020年前實(shí)現(xiàn)所有停車場(chǎng) （庫）專用 充電設(shè)施全覆蓋，并將有關(guān)單位配建充電設(shè)施情況納入節(jié) 能減排考核獎(jiǎng)勵(lì)圍。 鼓勵(lì)單位專用充電設(shè)施向社會(huì)錯(cuò)峰開 放，研究出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策。有序推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)

26、施建設(shè)。在公交、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場(chǎng)通勤等定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)線 路運(yùn)營(yíng)需求，優(yōu)先在自有停車場(chǎng)站配建充電設(shè)施，2020年實(shí)現(xiàn)具備條件的重點(diǎn)公交場(chǎng)站專用充電設(shè)施全覆蓋。 在 出租、物流、租賃、旅游等非定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng) 域，充分挖掘單位部停車場(chǎng)站空間資源配建充電設(shè)施，有 效結(jié)合公用充電設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高效互補(bǔ)充電。全力推進(jìn)公用充電設(shè)施建設(shè)。 優(yōu)先在大型商場(chǎng)、超市、 文體場(chǎng)館等建筑物配建停車場(chǎng)以及交通樞紐、停車換乘（P+R、公園景區(qū)等社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)公用充電設(shè)施。 原則上，2020年前具備條件的既有建筑物配建停車場(chǎng)及社 會(huì)公共停車場(chǎng)具有充電服務(wù)功能的停車泊位應(yīng)不少于總 停車位的5%率先實(shí)現(xiàn)具備

27、條件的交通樞紐、停車換乘（P+R）停車場(chǎng)公用充電設(shè)施全覆蓋。鼓勵(lì)在具備條件的加油加氣站配建公共快充設(shè)施，適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共快充站。 鼓勵(lì)建設(shè)占地少、成本低、 見效快的機(jī)械式與立體式停車充電一體化設(shè)施。研究出臺(tái)自用和專用充電設(shè)施向社會(huì)開放的扶持政策。率先實(shí)現(xiàn)對(duì)接江浙的射線高速公路服務(wù)區(qū)城際快充站全覆蓋，全面推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)對(duì)接， 加快形成區(qū)域一體化公用充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在嘉定國(guó)際汽車城、臨港新城、國(guó)際旅游度假區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)等新能 源汽車和綠色交通示區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公用充電設(shè)施體系， 更好發(fā)揮示引領(lǐng)作用。加快新能源汽車分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。具備條件的高架橋孔、道路停車場(chǎng)優(yōu)先用于為分

28、時(shí)租賃新能源汽車提 供充電服務(wù)的充電設(shè)施建設(shè)。 推進(jìn)分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和公 用充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的深度融合，統(tǒng)籌布局、資源共享，不斷 提高公用充電設(shè)施服務(wù)覆蓋水平和整體使用效率。（二）加快完善充電設(shè)施服務(wù)體系完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家充電設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)，及 時(shí)制訂或修訂上海地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)，統(tǒng)一充電接口、充電基建 配套、消防安全、數(shù)據(jù)采集等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)不同廠商充 電設(shè)備與不同品牌電動(dòng)汽車之間的兼容互通。完善充電設(shè)施計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)，加快建立充電 設(shè)施的道路交通標(biāo)志體系，進(jìn)一步提升充電設(shè)施規(guī)化、智 能化服務(wù)水平。組建企業(yè)聯(lián)盟。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，遵循自愿、平等、 合作、互惠原則，支持成立上海電

29、動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施企 業(yè)聯(lián)盟，配合市有關(guān)部門嚴(yán)格充電設(shè)施產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，統(tǒng) 一設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)，推動(dòng)資源整合與協(xié)同 協(xié)作，推動(dòng)商業(yè)和服務(wù)模式創(chuàng)新，做好“服務(wù)兜底”，提 升行業(yè)整體服務(wù)水平。建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。建立市級(jí)統(tǒng)一的公用充電設(shè)施信 息服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)的充 電服務(wù)平臺(tái)信息資源， 促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺(tái)之間的互聯(lián) 互通，加強(qiáng)與停車信息平臺(tái)的對(duì)接，提升運(yùn)營(yíng)效率和用戶 體驗(yàn)。根據(jù)長(zhǎng)三角區(qū)域電動(dòng)汽車充電需求，適時(shí)擴(kuò)大平臺(tái) 覆蓋圍。支持公交卡等充電收費(fèi)支付方式，鼓勵(lì)采用銀聯(lián)卡、移動(dòng)支付等多種便捷的支付方式。支持專用充電設(shè)施 接入公共服務(wù)平臺(tái)，研究建立自用充電設(shè)施服務(wù)

30、平臺(tái)，促 進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)規(guī)化。加強(qiáng)配套電網(wǎng)接入服務(wù)。將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)新 建與改造項(xiàng)目納入配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，在用地保障、廊道通 行等方面給予支持。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家和本市相關(guān)要求做 好配套電網(wǎng)接入服務(wù)工作，統(tǒng)籌安排、適度超前推進(jìn)充電 設(shè)施配套電網(wǎng)新建與改造， 確保電力供應(yīng)滿足充電設(shè)施運(yùn) 營(yíng)需求；要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟 綠色通道，優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，限時(shí)辦結(jié)。強(qiáng)化安全管理。 嚴(yán)格落實(shí)充電設(shè)施投資建設(shè)主體責(zé) 任，建立健全安全管理體系，加大安全監(jiān)控、動(dòng)態(tài)檢查力 度，加大對(duì)用戶私拉電線、違規(guī)用電、建設(shè)施工不規(guī)等行 為的查處力度。依法依規(guī)對(duì)充電設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、

31、消防驗(yàn)收以及備案抽查，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。督 促充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位或個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施及其設(shè)置場(chǎng)所的日常消防安全檢查及管理，及時(shí)消除安全隱患。建立 充電設(shè)施建設(shè)維護(hù)情況的考核制度，納入整車企業(yè)及產(chǎn)品退出考核體系。（三）加快形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系支持建設(shè)充電智能服務(wù)平臺(tái)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充 電設(shè)施”建設(shè)，提高充電服務(wù)智能化水平，提升運(yùn)營(yíng)效率 和用戶體驗(yàn)，促進(jìn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙 向互動(dòng)。鼓勵(lì)圍繞用戶需求，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、 大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù) 約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，拓展平臺(tái)增值業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作 用，積極推

32、動(dòng)高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無線充電等新型充 換電技術(shù)及裝備研發(fā)。加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證、安全防護(hù)、與電網(wǎng) 雙向互動(dòng)、電池梯次利用、樁群協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研究。 積極探索充電設(shè)施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源與儲(chǔ)能技術(shù)、智能交通等融合發(fā)展的新技術(shù)，以及無人值守自助 式服務(wù)、無線充電等新技術(shù)的推廣應(yīng)用。研究用戶出行特 征及充電行為，鼓勵(lì)有序充電、錯(cuò)峰充電。鼓勵(lì)充電服務(wù)商業(yè)模式創(chuàng)新 。鼓勵(lì)充電設(shè)施與商業(yè)地 產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、電影院、便利店等各類商業(yè)場(chǎng)所為用戶提供輔助充電服務(wù)。鼓勵(lì)充電服務(wù)企業(yè)通過與整車企業(yè)合作、眾籌等方式，創(chuàng)新充電設(shè)施商 業(yè)合作模式，并采取線上線下相結(jié)合等方式，提供智能充 放電、

33、電子商務(wù)、廣告等增值服務(wù)，提升充電服務(wù)企業(yè)可 持續(xù)發(fā)展能力。積極推動(dòng)公用充電設(shè)施規(guī)?；?、品牌化運(yùn) 營(yíng)，鼓勵(lì)支持自用和專用充電設(shè)施建立充電服務(wù)分時(shí)共享 模式。拓寬多元融資渠道。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過政 府與社會(huì)資本合作（PPP等方式培育市場(chǎng)主體，探索創(chuàng) 新引入社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種，綜合 運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，完善金融服?wù)體系。推廣股權(quán)、項(xiàng) 目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資方式，拓寬充電設(shè)施建 設(shè)運(yùn)營(yíng)的融資渠道。（四）進(jìn)一步強(qiáng)化配套政策支撐保障加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。加強(qiáng)與綜合交通、停車設(shè)施、能源供 應(yīng)等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接， 并及時(shí)將充電設(shè)施作

34、為城市重要基 礎(chǔ)設(shè)施納入本市相關(guān)規(guī)劃。停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)規(guī)定各類 停車場(chǎng)（庫）建設(shè)安裝充電設(shè)施的比例和要求。在控制性 詳細(xì)規(guī)劃中，應(yīng)落實(shí)充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)建設(shè)要求。 各區(qū)（縣）應(yīng)將本規(guī)劃相關(guān)要求在本區(qū)（縣）總體規(guī)劃和 停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃中予以落實(shí)。嚴(yán)格配建標(biāo)準(zhǔn)。各類建筑物配建停車場(chǎng)及社會(huì)公共停 車場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)劃確定的建設(shè)要求，支持在最低配建比例基礎(chǔ)上增建充電設(shè)施。 充電設(shè)施配建相關(guān)建設(shè)要求應(yīng) 納入工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)， 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)充電設(shè)施 設(shè)置是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。加強(qiáng)建設(shè)全過程管理， 充電設(shè)施相關(guān)建設(shè)要求應(yīng)納入 土地出讓，“一書兩證”辦理，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、總體設(shè)計(jì) 或初步設(shè)計(jì)審核及規(guī)劃驗(yàn)收的各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)。充電