人防工程生產(chǎn)安全監(jiān)督制度

1、人防工程生產(chǎn)安全監(jiān)督制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：市人防辦工程科責(zé)任人：承辦人A、承辦人B、科長、主任。二、監(jiān)督權(quán)力行使依據(jù)（一）國家人防辦公室<關(guān)于單建式人防工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問題的批復(fù)>(國人防【2009】300號)規(guī)定：“請你們按照誰審批開工報(bào)告、誰負(fù)責(zé)安全監(jiān)管職責(zé)的原則，切實(shí)承擔(dān)單建式人防工程安全監(jiān)管責(zé)任，對工程建設(shè)的全過程實(shí)施安全監(jiān)控”（二）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第393號）第四十四條規(guī)定：“建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施?！保ㄈ┙ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第393號）第十條規(guī)定：“建設(shè)

2、單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料?！保ㄋ模┙ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第393號）第八條規(guī)定：“建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用?！保ㄎ澹┖邶埥“踩a(chǎn)條例（省人大第51號公告）第十二條規(guī)定：“建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，用于本單位事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理?！保┖邶埥“踩a(chǎn)條例（省人大第51號公告）第四十五條規(guī)定：“煤礦、建筑施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)為井下作業(yè)、施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，及時(shí)繳納保險(xiǎn)費(fèi)?！?（七）中華人民共和國安全生產(chǎn)法第五十五條規(guī)定：“

3、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，行使以下職權(quán)”三、監(jiān)督范圍和安全標(biāo)準(zhǔn)（一）監(jiān)督范圍本市行政區(qū)域內(nèi)單建式人民防空工程（以下簡稱人防工程）的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。（二）安全標(biāo)準(zhǔn)符合以下條件的人防工程應(yīng)辦理生產(chǎn)安全監(jiān)督手續(xù)，實(shí)施施工過程中的安全監(jiān)督：1、符合人防工程建設(shè)的規(guī)定程序；2、施工單位安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)教育制度健全；3、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核合格；4、施工現(xiàn)場的起重機(jī)械操作工、起重設(shè)備安

4、裝拆卸維修人員、電工、電焊工、架子工等特種作業(yè)人員，按照國家規(guī)定經(jīng)過安全作業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書；5、臨時(shí)用電、土方、模板、腳手架、起重吊裝以及有關(guān)相鄰建筑物、構(gòu)筑物保護(hù)等專項(xiàng)生產(chǎn)安全技術(shù)措施及施工方案齊全；6、深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程等專項(xiàng)施工方案經(jīng)過專家論證審查； 7、施工現(xiàn)場配備符合安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備、機(jī)具、配件、安全防護(hù)用具用品；8、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案已經(jīng)制定并可行；9、人身意外傷害保險(xiǎn)已經(jīng)辦理；10、生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金已經(jīng)預(yù)存；11、生產(chǎn)安全、文明施工措施費(fèi)用已經(jīng)確定和撥付。四、申報(bào)材料1、施工單位安全生產(chǎn)許可證；2、施工現(xiàn)場總平面布置圖；3、

5、專項(xiàng)工程生產(chǎn)安全技術(shù)措施及施工方案；4、深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程等專項(xiàng)施工方案專家論證審查意見；5、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)教育制度；7、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、監(jiān)理工程師持證上崗資格證書；8、生產(chǎn)安全、文明施工措施費(fèi)用確定和撥付憑證；9、預(yù)存生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金憑證；10、辦理施工人員人身意外傷害保險(xiǎn)憑證。五、受理人防工程生產(chǎn)安全監(jiān)督登記備案受理。承辦人A對申報(bào)材料進(jìn)行審核。材料齊全、符合法定形式的予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場或2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申報(bào)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。六、審查材料與監(jiān)督實(shí)施（

6、一）承辦人A自受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)對申報(bào)材料進(jìn)行審查并簽署意見。（二）承辦人B應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織不少于2人，按照申報(bào)材料審查意見實(shí)施施工現(xiàn)場核查，簽署現(xiàn)場核查意見。如需整改的，應(yīng)在整改完成后進(jìn)行復(fù)查。（三）承辦人A根據(jù)施工現(xiàn)場核查結(jié)果，將申報(bào)材料、現(xiàn)場核查意見交科長審核；符合生產(chǎn)安全監(jiān)督條件的，報(bào)主任簽批，予以辦理生產(chǎn)安全監(jiān)督手續(xù)。（四）對已辦理生產(chǎn)安全監(jiān)督手續(xù)的人防工程項(xiàng)目，由承辦人A組織履行人防工程施工全過程安全監(jiān)督職責(zé)。實(shí)施人防工程施工全過程安全監(jiān)督，可以進(jìn)入工程施工現(xiàn)場檢查，查驗(yàn)有關(guān)人防工程安全生產(chǎn)的相關(guān)資料、設(shè)備設(shè)施和施工過程。發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)要求的行為，及時(shí)予以糾正，責(zé)令限期改正或要求暫時(shí)停止施工。對于重大的安全工作隱患，應(yīng)上主任辦會議研究或在科長辦公會議通報(bào)。七、公開公示本制度文本在牡丹江市人防辦網(wǎng)站長期公布。八、工作時(shí)限（一）辦理生產(chǎn)安全監(jiān)督手續(xù)，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成。（二）實(shí)施人防工程施工全過程安全監(jiān)督，自生產(chǎn)安全監(jiān)督手續(xù)辦理完畢之日起，至該項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收之日結(jié)束。九、監(jiān)督檢查執(zhí)行牡丹江市人防辦公室關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）。十、責(zé)任追究執(zhí)行牡丹江市人防辦公室關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法（試行）。附件：人防工程生產(chǎn)安全監(jiān)督工作流程圖人防