對建筑施工企業(yè)合同管理問題的思考(一)

1、對建筑施工企業(yè)合同管理問題的思考 一 建筑企業(yè)合同管理是行業(yè)管理中的一種重要方法，是經(jīng)濟手段法律化 的形式之一。建筑企業(yè)合同管理，對于企業(yè)改善經(jīng)營管理，實行經(jīng)濟 承包有著廣泛普遍的適用意義，建筑經(jīng)濟合同制的實行也已經(jīng)成為充 分表達(dá)建筑企業(yè)經(jīng)營責(zé)任的最好形式。因此，實行合同管理是整個建 筑企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關(guān)鍵所在。一、建筑企業(yè)合同管理的特殊性和必要性 一般企業(yè)，由于生產(chǎn)經(jīng)營的需要，企業(yè)與企業(yè)之間通常都訂立一些經(jīng) 濟合同，但多是根據(jù)不同情況，有選擇地按照特定標(biāo)準(zhǔn)簽訂的一定范 圍內(nèi)的產(chǎn)供銷類合同。此類合同執(zhí)行后的結(jié)果，雖然也會帶來相應(yīng)的 經(jīng)濟效益和經(jīng)營影響，但畢竟只是其生產(chǎn)經(jīng)營活動中局部

2、的、個別的 經(jīng)濟關(guān)系，它不可能全面地反映整個企業(yè)生產(chǎn)方案和各項經(jīng)濟技術(shù)指 標(biāo)的執(zhí)行情況。至于某些工業(yè)企業(yè)實行的承包經(jīng)營責(zé)任制，雖也具有 合同的形式和內(nèi)容，但目的在于確定國家與企業(yè)相關(guān)的責(zé)、權(quán)、利關(guān) 系，是一種使企業(yè)做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營管理制度。因此， 生產(chǎn)業(yè)務(wù)中對外訂立的橫向經(jīng)濟合同和承包經(jīng)營責(zé)任制與建筑合同三 種合同的主體和形式都是各自獨立的，并沒有必然的聯(lián)系或相互的權(quán) 利義務(wù)關(guān)系。建筑企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，都必須根據(jù)工程承包合同來進(jìn)行。沒 有建筑合同，就無法實施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)活動，而合同一經(jīng)簽訂， 企業(yè)所有的生產(chǎn)方案和各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)都隨之納入承包合同的標(biāo)準(zhǔn) 之中。建筑企業(yè)實行

3、的總包、分包、內(nèi)部承包等，也正是按照其與建 設(shè)方簽訂的工程承包合同所承當(dāng)?shù)臋?quán)利義務(wù)和經(jīng)濟責(zé)任來確定劃分的， 其內(nèi)、外合同的關(guān)系不但一脈相承而且標(biāo)的、權(quán)責(zé)也高度一致。也就 是說，所有內(nèi)部承包的具體內(nèi)容，就是企業(yè)對外承包合同所含各項指 標(biāo)的分解與落實。這就使建筑企業(yè)的合同管理從形式、內(nèi)容和管理范 圍都不同于其他企業(yè)，而是一個格局完整的、自成系統(tǒng)的管理方式。 從實際操作結(jié)果分析，有些工程公司和建筑安裝公司正是缺乏對建筑 合同管理的深刻認(rèn)識，忽略了建筑合同管理的監(jiān)督和落實，從而在激 烈的市場競爭中逐步喪失了原有的市場份額而陷入經(jīng)營困境，步履艱 難。二、當(dāng)前合同管理工作存在的問題一對合同認(rèn)識及重視不夠現(xiàn)

4、階段，各建筑企業(yè)根本上都是按合同 管理的要求認(rèn)真進(jìn)行合同的標(biāo)前及標(biāo)后的評審，對合同的履約進(jìn)行檢 查，力求通過嚴(yán)格的組織程序、嚴(yán)密的合同評審，把自己能否按期履 約、業(yè)主的能力及不穩(wěn)定狀態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)。但在工程施工時如何 有效地把合同貫徹執(zhí)行下去，我認(rèn)為各單位執(zhí)行還不夠。一是合同管 理員只是把合同發(fā)給工程經(jīng)理，沒有把合同的內(nèi)容及簽約情況進(jìn)行詳細(xì)交底；二是合同執(zhí)行人即工程經(jīng)理，只是組織正常的施工管理，女口: 加強工期及質(zhì)量平安等方面的管理等，沒有認(rèn)真組織學(xué)習(xí)合同內(nèi)容。二合同執(zhí)行力度不夠合同作為維系雙方當(dāng)事人的紐帶，任何一方 均須按合同辦事。但由于雙方均沒有按合同辦事，且又不進(jìn)行及時、 必要的經(jīng)濟技

5、術(shù)簽證，造成雙方均違約。工期不能按期交工，工程款 不能按時撥付，致使合同管理流于形式。三招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)和合同管理機構(gòu)缺乏權(quán)威性招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)在審核、 編制招標(biāo)文件的過程中，明明知道有的條款是不平等的，甚至是不合 法的，但實際上還是按照建設(shè)單位的意圖辦理。例如在招標(biāo)時降低工 程的取費類別、施工單位優(yōu)惠條件的承諾、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高、工 期的縮短等不合理條款，他們都無意進(jìn)行修改。當(dāng)然也有受投資者、 權(quán)力者和周圍環(huán)境的干擾而改變中標(biāo)結(jié)果的。合同管理機構(gòu)不僅應(yīng)有 監(jiān)督職能、仲裁職能，而且對不合理的條款應(yīng)有糾正職能。三、有效地實施施工過程中的合同管理一首先建立合同實施的保證體系 1.在施工工程中設(shè)有專職的合同 管理人員，使現(xiàn)場的合同管理專職化。2.在合同總分析和合同詳細(xì)分析的根底上， 將合同總體目標(biāo)分解到合同 實施的具體問題和具體工程活動上。3.組織工程小組成員和各工程小