執(zhí)法文書寫作

1、 目錄n（一）行政處罰立案階段的文書（一）行政處罰立案階段的文書 n（二）行政處罰調(diào)查階段的文書（二）行政處罰調(diào)查階段的文書 n（三）行政處罰裁量階段的文書（三）行政處罰裁量階段的文書 立案申請表立案申請表 (立案決定書） （1）首部 ：處罰類文書： 1、餐飲文書編號形式為（年份）+順序號，如株天（2010）第0001號。 2、保化文書編號形式為 地區(qū)簡稱+執(zhí)法類別+執(zhí)法性質(zhì)+年份+順序號。 （一）行政處罰立案階段的文書 株天代表株洲市藥品監(jiān)督管理局天元分局，健代表執(zhí)法類別為保健食品類案件（如化代表化妝品類案件），行罰代表行政處罰決定書，2011代表年份，0001號代表行政處罰決定書排序第00

2、01號 B、日常監(jiān)管類：月日帶隊(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法證編號當(dāng)日開具的文書號2位。 案由：就是對案件性質(zhì)的概括。其表述結(jié)構(gòu)為：案件當(dāng)事人+涉嫌+案。具體違法行為應(yīng)概括為： 1、行為符合有法條原文描述的用原文。2、無原文的或者超出原文范圍但性質(zhì)類似的要概括總結(jié)。概括案由要注意兩點(diǎn)問題： A、案由書寫過于簡潔，要素缺乏。 B、用詞不當(dāng)使案由表意模糊. 當(dāng)事人：指涉嫌作出違法行為的單位或者個人。 關(guān)于連鎖店門店以誰為處罰當(dāng)事人的問題：關(guān)于連鎖店門店以誰為處罰當(dāng)事人的問題：1、直營門店有沒有受處罰主體資格？有行政處罰法第三條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。民訴意見第40條明確：“

3、其他組織是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織”，包括“（）法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)”。 行政訴訟法意見第97條規(guī)定了“人民法院審理行政案件,除依據(jù)行政訴訟法和本解釋外,可以參照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定”。關(guān)于連鎖店藥店以誰為處罰當(dāng)事人的問題：關(guān)于連鎖店藥店以誰為處罰當(dāng)事人的問題： 2、直營門店銷售連鎖公司配送的假藥，處罰對象是誰？連鎖公司 3、直營門店實(shí)施與本店身份相關(guān)的違法行為，處罰對象是誰？直營門店（加盟店處罰誰） 最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）條：被執(zhí)行人為企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)不能清償債務(wù)時，可以裁定企業(yè)法人為被執(zhí)行人。企業(yè)法人直接

4、經(jīng)營管理的財產(chǎn)仍不能清償債務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行該企業(yè)法人其他分支機(jī)構(gòu)的財產(chǎn)。 若必須執(zhí)行已被承包或租賃的企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的財產(chǎn)時，對承包人或承租人投入及應(yīng)得的收益應(yīng)依法保護(hù)。 法定代表人（負(fù)責(zé)人）：根據(jù)當(dāng)事人的不同而選擇代表人或者負(fù)責(zé)人，要明確到底是法定代表人還是負(fù)責(zé)人。 案件來源:日常監(jiān)督檢查、上級機(jī)關(guān)交辦、有關(guān)部門移送、群眾舉報。 聯(lián)系電話： 地址：案發(fā)單位（人）的現(xiàn)實(shí)地址：精確到 路 號。 (2) 正文 包括案情摘要、立案理由、經(jīng)辦人簽名、日期等內(nèi)容。 案情摘要：指案情的簡單介紹。一是要寫明案件的來源情況，二是要寫明初步調(diào)查核實(shí)的過程、所調(diào)取的證據(jù)材料及明確的違法嫌疑人和客觀的違法

5、事實(shí)。如：如：2011年年12月月21日，我局執(zhí)日，我局執(zhí)法人員在天元飯店進(jìn)行日常檢法人員在天元飯店進(jìn)行日常檢查時，發(fā)現(xiàn)該飯店二樓操作間查時，發(fā)現(xiàn)該飯店二樓操作間內(nèi)放有超過保質(zhì)期的花生醬，內(nèi)放有超過保質(zhì)期的花生醬，該批花生醬共該批花生醬共20瓶，生產(chǎn)單位瓶，生產(chǎn)單位為長沙某食品有限公司，生產(chǎn)為長沙某食品有限公司，生產(chǎn)日期為日期為2009年年3月，保質(zhì)期月，保質(zhì)期24個月，超過保質(zhì)期，我局執(zhí)法個月，超過保質(zhì)期，我局執(zhí)法人員對該人員對該20瓶花生醬產(chǎn)品進(jìn)行瓶花生醬產(chǎn)品進(jìn)行了現(xiàn)場扣押和拍照，并復(fù)印了了現(xiàn)場扣押和拍照，并復(fù)印了餐飲許可證、營業(yè)執(zhí)照、負(fù)責(zé)餐飲許可證、營業(yè)執(zhí)照、負(fù)責(zé)人身份信息等材料。）人身

6、份信息等材料。） 立案理由：指該行為涉嫌違反了哪項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章的條、款、項(xiàng)等內(nèi)容。 如:經(jīng)初步審查，當(dāng)事人的行為涉嫌違反了中華人民共和國食品安全法第二十八條第八款的規(guī)定，申請予以立案。 (3) 尾部 包括審批意見、主管領(lǐng)導(dǎo)簽名、日期等內(nèi)容。 調(diào)查（詢問）筆錄：調(diào)查（詢問）筆錄： 首部：應(yīng)當(dāng)寫明文書名稱、頁碼、總頁數(shù) 詳細(xì)記錄被詢問人身份情況、 實(shí)施詢問的執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、詢問的起止時間、詢問的具體地點(diǎn)（二）行政處罰調(diào)查階段的文書（二）行政處罰調(diào)查階段的文書 正文：1、事先選擇恰當(dāng)?shù)谋辉儐柸?。被詢問人在案件中的身份的身份不同，詢問筆錄的證明效力不同。2、正式詢問辦案人員首先自我介紹身份、出示執(zhí)

7、法證件，詢問被調(diào)查人是否已知悉，是否申請調(diào)查人回避。 如：如：我們是株洲市天元區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員、，我們的執(zhí)法證號是.，你是否看清我們的證件，有無申請回避的要求和正當(dāng)理由？ 3、交代調(diào)查的目的和被調(diào)查人的權(quán)利義務(wù)。 如：我們今天請你來的目的是就事項(xiàng)事項(xiàng)向你了解有關(guān)情況，希望你事實(shí)求是地回答我們的提問，說假話作假證是要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的。同時也有權(quán)就案情進(jìn)行陳述申辯并提供相關(guān)證據(jù)，以上權(quán)利義務(wù)你是否聽清楚？ 4、詢問核實(shí)被詢問人身份及與案件的關(guān)系。 如：請你介紹自己的身份情況和與本案的關(guān)系。 對違法事實(shí)展開詢問，可從違法行為的四要素著手，即：主體、主觀方面、客體、客觀方面，重點(diǎn)對客觀方

8、面展開詢問。 （A）緊扣主題：在調(diào)查中要緊緊圍繞“案由”開展調(diào)查詢問。比如：在涉嫌經(jīng)營使用超過保質(zhì)期的食品案中，要緊扣“經(jīng)營使用”展開調(diào)查； B、迂回推進(jìn) C、掌握好調(diào)查用語，調(diào)查時用語要嚴(yán)謹(jǐn)、通俗、易懂，注意邏輯性。 D、重視證據(jù)：1、在詢問中進(jìn)一步收集證據(jù)；2、巧用已有證據(jù)。 尾部：必須由實(shí)施詢問的兩名以上執(zhí)法人員簽名 被詢問人閱后寫明記錄屬實(shí)并在每一頁上簽名，最后一頁簽名時應(yīng)當(dāng)注明時間 寫明“以上記錄我看過，記錄屬實(shí)”，筆錄的空白部分應(yīng)注明“以下空白”。 詢問筆錄應(yīng)一人一份、當(dāng)場制作。調(diào)查（詢問）筆錄的注意事項(xiàng)： （1）在調(diào)查詢問之前，熟悉案情，擬定好調(diào)查提綱，要快速介入 （2）被調(diào)查詢

9、問人應(yīng)逐頁簽字或押印，調(diào)查筆錄的涂改處應(yīng)由被調(diào)查人簽字并押印。 （3）調(diào)查詢問屬于取證過程，不應(yīng)使用結(jié)論性定語。不能使用誘導(dǎo)性語言，也不能在調(diào)查筆錄中寫出擬處罰意見。調(diào)查（詢問）筆錄的注意事項(xiàng)： （4）被調(diào)查人拒絕簽字的，應(yīng)由2名以上執(zhí)法人員在調(diào)查筆錄上簽字并注明情況。并簡單說明被調(diào)查人拒簽的原因及在場的當(dāng)事人、證明人等，不能簡單寫“被調(diào)查人拒簽”。 （5）被調(diào)查人職務(wù)一欄應(yīng)寫具體職務(wù)，而不應(yīng)出現(xiàn)類似于“法人代表”之類的稱呼。 （6）被詢問人提供的其他除身份信息以外的書面材料應(yīng)當(dāng)載明名稱及編號等可行區(qū)分的特征并附于詢問筆錄之后，不必全部摘錄。如：被調(diào)查人提供發(fā)票張，編號為.，附后?，F(xiàn)場檢查筆錄

10、現(xiàn)場檢查筆錄 現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)重點(diǎn)記錄與案件有現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)重點(diǎn)記錄與案件有關(guān)、且無其他書面證據(jù)的現(xiàn)場情況，關(guān)、且無其他書面證據(jù)的現(xiàn)場情況，一定要把握好相關(guān)性和客觀真實(shí)性一定要把握好相關(guān)性和客觀真實(shí)性兩個原則。兩個原則。 （一）全面檢查。檢查時間應(yīng)當(dāng)寫（一）全面檢查。檢查時間應(yīng)當(dāng)寫明實(shí)施現(xiàn)場檢查的起止時間，檢查明實(shí)施現(xiàn)場檢查的起止時間，檢查地點(diǎn)描述應(yīng)具體，要寫清檢查的具地點(diǎn)描述應(yīng)具體，要寫清檢查的具體空間地點(diǎn)，檢查筆錄必須現(xiàn)場一體空間地點(diǎn)，檢查筆錄必須現(xiàn)場一次性完成，不允許事后補(bǔ)記。次性完成，不允許事后補(bǔ)記?，F(xiàn)場檢查筆錄現(xiàn)場檢查筆錄（二）突出重點(diǎn)。涉案現(xiàn)場情況必須記錄：證照、公示牌、健康證等。檢

11、查記錄應(yīng)當(dāng)圍繞違法事實(shí)的基本要素時間、地點(diǎn)、方式等進(jìn)行，對于與案情關(guān)聯(lián)緊密的物品、標(biāo)識、人員操作情況、工具、原料、設(shè)施設(shè)備的狀況都應(yīng)詳記，并盡可能地加以固定、提取作為證據(jù)?，F(xiàn)場檢查筆錄現(xiàn)場檢查筆錄如對烹調(diào)間進(jìn)行檢查應(yīng)記錄為：17:50分，烹調(diào)間內(nèi)有人正在對食品進(jìn)行加工，灶臺旁有盛裝油脂的10公斤的白色朔料桶只，內(nèi)各有8公斤的油脂（現(xiàn)場稱重），桶表面無任何標(biāo)識標(biāo)簽（取證照片一張）。如在某處發(fā)現(xiàn)有過期食品的檢查記錄為：在處存放有物品件，外包裝標(biāo)示生產(chǎn)單位.生產(chǎn)日期.規(guī)格.或物品的外包裝附后?，F(xiàn)場檢查筆錄現(xiàn)場檢查筆錄 （三）客觀真實(shí)。（三）客觀真實(shí)。不能不能在筆錄中作評論、在筆錄中作評論、推斷，不能

12、在筆錄中體現(xiàn)對當(dāng)事人行為或推斷，不能在筆錄中體現(xiàn)對當(dāng)事人行為或案件進(jìn)行定性的文字。案件進(jìn)行定性的文字。如檢查餐飲具消毒情況應(yīng)記錄為如檢查餐飲具消毒情況應(yīng)記錄為“在餐飲在餐飲具清洗消毒間內(nèi)未發(fā)現(xiàn)用于餐飲具消毒的具清洗消毒間內(nèi)未發(fā)現(xiàn)用于餐飲具消毒的消毒劑，發(fā)現(xiàn)有升消毒柜一個，內(nèi)消毒劑，發(fā)現(xiàn)有升消毒柜一個，內(nèi)存放個人物品茶杯和碗，內(nèi)壁上可見處存放個人物品茶杯和碗，內(nèi)壁上可見處霉斑（取證照片一張），周圍未發(fā)現(xiàn)有電霉斑（取證照片一張），周圍未發(fā)現(xiàn)有電源設(shè)施。而不能描述為消毒柜未使用，內(nèi)源設(shè)施。而不能描述為消毒柜未使用，內(nèi)壁很臟或者直接描述餐飲具未進(jìn)行消毒壁很臟或者直接描述餐飲具未進(jìn)行消毒”。 檢查證照情

13、況應(yīng)記錄為未能出示餐飲服務(wù)檢查證照情況應(yīng)記錄為未能出示餐飲服務(wù)許可證或未能提供健康許可證，不能記錄許可證或未能提供健康許可證，不能記錄未取得餐飲服務(wù)許可證從事餐飲服務(wù)活動，未取得餐飲服務(wù)許可證從事餐飲服務(wù)活動，未取得健康證等。未取得健康證等。 現(xiàn)場檢查筆錄現(xiàn)場檢查筆錄（四）證據(jù)印證。作為證據(jù)，現(xiàn)場檢查（四）證據(jù)印證。作為證據(jù)，現(xiàn)場檢查筆錄要注意記錄現(xiàn)場調(diào)取物證和拍照、筆錄要注意記錄現(xiàn)場調(diào)取物證和拍照、抽樣過程及相關(guān)文書制作情況，如：抽樣過程及相關(guān)文書制作情況，如：相對人提供證照復(fù)印件、法定代表人相對人提供證照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、身份證復(fù)印件、發(fā)票發(fā)票張，號碼張，號碼為為.、銷售清單

14、、銷售清單頁，附后。如對頁，附后。如對場所進(jìn)行拍照，共場所進(jìn)行拍照，共張附后。（是不張附后。（是不是一定要拍照，不然，只要證據(jù)能固是一定要拍照，不然，只要證據(jù)能固定）。對有關(guān)證據(jù)采取的先行登記保定）。對有關(guān)證據(jù)采取的先行登記保存，相關(guān)物品采取查封扣押等情況也存，相關(guān)物品采取查封扣押等情況也要寫明，使筆錄和收集的其他證據(jù)相要寫明，使筆錄和收集的其他證據(jù)相印證，形成證據(jù)鏈。印證，形成證據(jù)鏈。現(xiàn)場檢查筆錄現(xiàn)場檢查筆錄 （五）核對確認(rèn)。筆錄寫好后要（五）核對確認(rèn)。筆錄寫好后要交給當(dāng)事人核對、確認(rèn)或向其宣交給當(dāng)事人核對、確認(rèn)或向其宣讀，并由當(dāng)事人逐頁簽字并在筆讀，并由當(dāng)事人逐頁簽字并在筆錄終了處頂格注明

15、錄終了處頂格注明“以上情況屬以上情況屬實(shí)實(shí)”的字樣，寫明日期。當(dāng)事人的字樣，寫明日期。當(dāng)事人認(rèn)為記錄有誤，要求修改的，應(yīng)認(rèn)為記錄有誤，要求修改的，應(yīng)當(dāng)在修改處由當(dāng)事人簽字或者按當(dāng)在修改處由當(dāng)事人簽字或者按指紋。當(dāng)事人拒絕簽名或不能簽指紋。當(dāng)事人拒絕簽名或不能簽名的應(yīng)當(dāng)注明原因，并且由名的應(yīng)當(dāng)注明原因，并且由2名名以上執(zhí)法人員在筆錄上簽字。以上執(zhí)法人員在筆錄上簽字?，F(xiàn)場檢查筆錄常見問題現(xiàn)場檢查筆錄常見問題 （一）程序違反規(guī)定（一）程序違反規(guī)定。不記不記載出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法載出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份的程序。身份的程序。 （二）用語不規(guī)范（二）用語不規(guī)范1、使用模糊性語言。對物品、使用模糊性語

16、言。對物品數(shù)量描述時使用數(shù)量描述時使用“大約大約”、“大概大概”、“估計(jì)估計(jì)”等模糊詞語，等模糊詞語，或或“多多”、“少少”、“余余”、“左左右右”等不定詞語，用等不定詞語，用“衛(wèi)生一衛(wèi)生一般般”、“垃圾遍地垃圾遍地”、“冰箱里冰箱里亂放東西亂放東西”、“制度不健全制度不健全”等抽象的詞語代替具體的描等抽象的詞語代替具體的描寫寫?，F(xiàn)場檢查筆錄常見問題現(xiàn)場檢查筆錄常見問題 2、使用簡略語。如、使用簡略語。如“無證無證經(jīng)營經(jīng)營”、“無證上崗無證上崗”、“無三防設(shè)施無三防設(shè)施”等。等。 3、使用推定性質(zhì)的結(jié)論性、使用推定性質(zhì)的結(jié)論性語言。使用語言。使用“違法違法”、“非非法法”、“擅自擅自”等詞語，

17、或等詞語，或者直接在筆錄中敘述當(dāng)事人者直接在筆錄中敘述當(dāng)事人違反的法律條款。筆錄應(yīng)只違反的法律條款。筆錄應(yīng)只記載現(xiàn)場實(shí)況，不作評價和記載現(xiàn)場實(shí)況，不作評價和結(jié)論結(jié)論?，F(xiàn)場檢查筆錄常見問題現(xiàn)場檢查筆錄常見問題（三）內(nèi)容不全面（三）內(nèi)容不全面：1、只記、只記錄現(xiàn)場檢查的結(jié)果而未記錄錄現(xiàn)場檢查的結(jié)果而未記錄檢查活動的過程。如未記錄檢查活動的過程。如未記錄檢查過程中的拍照、錄像等檢查過程中的拍照、錄像等其他證據(jù)收集、提取情況，其他證據(jù)收集、提取情況，不能相互印證。有的未記錄不能相互印證。有的未記錄檢查過程中從業(yè)人員是否正檢查過程中從業(yè)人員是否正在操作，工作衣帽穿戴情況，在操作，工作衣帽穿戴情況，是否按

18、要求提供票據(jù)、記錄是否按要求提供票據(jù)、記錄以配合檢查等當(dāng)事人的活動以配合檢查等當(dāng)事人的活動狀況。狀況?，F(xiàn)場檢查筆錄常見問題現(xiàn)場檢查筆錄常見問題2、未記錄現(xiàn)場采取相關(guān)行政強(qiáng)制、未記錄現(xiàn)場采取相關(guān)行政強(qiáng)制措施的情況。記錄的物品數(shù)量與措施的情況。記錄的物品數(shù)量與扣押物品決定書的數(shù)量、名稱不扣押物品決定書的數(shù)量、名稱不吻合，做不到三吻合，做不到三統(tǒng)一統(tǒng)一（現(xiàn)場記錄、（現(xiàn)場記錄、查扣物品決定書、物品實(shí)物），查扣物品決定書、物品實(shí)物），出現(xiàn)證據(jù)之間不能相互印證。出現(xiàn)證據(jù)之間不能相互印證。3、只記錄當(dāng)事人未簽名的事實(shí)而、只記錄當(dāng)事人未簽名的事實(shí)而未注明其不簽名的原因未注明其不簽名的原因。關(guān)于關(guān)于行政訴訟證據(jù)

19、若干問題的規(guī)定行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定第十五條第十五條“當(dāng)事人拒絕簽名或不當(dāng)事人拒絕簽名或不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因”的規(guī)的規(guī)定。定?，F(xiàn)場檢查筆錄常見問題現(xiàn)場檢查筆錄常見問題（四）筆錄中預(yù)先設(shè)定的欄目填寫不完（四）筆錄中預(yù)先設(shè)定的欄目填寫不完整整：1、現(xiàn)場檢查筆錄沒有續(xù)頁。、現(xiàn)場檢查筆錄沒有續(xù)頁。2、檢查地點(diǎn)填寫不準(zhǔn)確。只寫到、檢查地點(diǎn)填寫不準(zhǔn)確。只寫到街道而未寫清門牌號。大多按被檢查街道而未寫清門牌號。大多按被檢查單位單位營業(yè)執(zhí)照營業(yè)執(zhí)照上的地址填寫，而上的地址填寫，而未注意到有的地址已變更。有的筆錄未注意到有的地址已變更。有的筆錄具體檢查的場所是餐館的涼菜間還是具體檢

20、查的場所是餐館的涼菜間還是食品倉庫填寫不具體。食品倉庫填寫不具體。3、被檢查人項(xiàng)填寫不全。單位名、被檢查人項(xiàng)填寫不全。單位名稱不寫全稱，只寫簡稱，被檢查人是稱不寫全稱，只寫簡稱，被檢查人是個人的沒有填寫其身份證號碼。個人的沒有填寫其身份證號碼。 查封扣押物品決定書的程查封扣押物品決定書的程序和內(nèi)容序和內(nèi)容 廠家鑒定的性質(zhì)廠家鑒定的性質(zhì)：行政訴：行政訴訟法證據(jù)若干問題的規(guī)定：訟法證據(jù)若干問題的規(guī)定：法定監(jiān)督部門的鑒定結(jié)論法定監(jiān)督部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論。結(jié)論。（二）行政處罰調(diào)查階段的文書（二）行政處罰調(diào)查階段的文書 監(jiān)督意見書，是食品藥品監(jiān)督管理部監(jiān)督意見書

21、，是食品藥品監(jiān)督管理部門對相對人出具的指導(dǎo)性或者指令性門對相對人出具的指導(dǎo)性或者指令性文書。文書。 監(jiān)督意見欄應(yīng)當(dāng)針對發(fā)現(xiàn)的問題提出監(jiān)督意見欄應(yīng)當(dāng)針對發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)意見，使餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營改進(jìn)意見，使餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)要求。符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)要求。 責(zé)令改正通知書，是對有違法事實(shí)，責(zé)令改正通知書，是對有違法事實(shí)，但案情輕微，不需給予行政處罰的當(dāng)?shù)盖檩p微，不需給予行政處罰的當(dāng)事人，提出限期改正的文書。事人，提出限期改正的文書。 如果是行政處罰案件，現(xiàn)場檢查筆錄如果是行政處罰案件，現(xiàn)場檢查筆錄中違法事實(shí)要在責(zé)令改正通知書中體中違法事實(shí)要在責(zé)令改正通知書中體

22、現(xiàn)，一個違法事實(shí)就要有一條改正意現(xiàn)，一個違法事實(shí)就要有一條改正意見。見。 監(jiān)督意見書和責(zé)令改正通知書監(jiān)督意見書和責(zé)令改正通知書行政執(zhí)法相關(guān)證據(jù)問題行政執(zhí)法相關(guān)證據(jù)問題1、證據(jù)調(diào)取的要求、證據(jù)調(diào)取的要求.A、盡量調(diào)取原始證據(jù)、盡量獲取、盡量調(diào)取原始證據(jù)、盡量獲取證據(jù)原件，取得證據(jù)復(fù)印件時必須證據(jù)原件，取得證據(jù)復(fù)印件時必須由當(dāng)事人注明由當(dāng)事人注明“與原件一致與原件一致”并簽并簽字或蓋章確認(rèn)；字或蓋章確認(rèn)；B、對證據(jù)復(fù)印件、對證據(jù)復(fù)印件未復(fù)印到的邊角或字跡不清晰的地未復(fù)印到的邊角或字跡不清晰的地方進(jìn)行了人為標(biāo)記的，必須由當(dāng)事方進(jìn)行了人為標(biāo)記的，必須由當(dāng)事人簽字或者蓋章確認(rèn)。人簽字或者蓋章確認(rèn)。C、現(xiàn)

23、場拍、現(xiàn)場拍攝的照片應(yīng)招貼在攝的照片應(yīng)招貼在A4白紙上入卷，白紙上入卷，在空白處注明拍攝時間、地點(diǎn)、拍在空白處注明拍攝時間、地點(diǎn)、拍攝人、拍攝內(nèi)容、證明事項(xiàng)等內(nèi)容。攝人、拍攝內(nèi)容、證明事項(xiàng)等內(nèi)容。D、現(xiàn)場拍攝了視頻資料的，應(yīng)在、現(xiàn)場拍攝了視頻資料的，應(yīng)在案卷中就拍攝時間、地點(diǎn)、拍攝人、案卷中就拍攝時間、地點(diǎn)、拍攝人、內(nèi)容、證明事項(xiàng)、保存地點(diǎn)進(jìn)行說內(nèi)容、證明事項(xiàng)、保存地點(diǎn)進(jìn)行說明。明。行政執(zhí)法相關(guān)證據(jù)問題行政執(zhí)法相關(guān)證據(jù)問題 2、證據(jù)采信的要求、證據(jù)采信的要求 A、證據(jù)令人相信。、證據(jù)令人相信。 B、要符合證據(jù)三性：、要符合證據(jù)三性： 關(guān)聯(lián)：證據(jù)鏈必須吻合，排他，關(guān)聯(lián)：證據(jù)鏈必須吻合，排他，如經(jīng)

24、營使用過期食品案中在倉如經(jīng)營使用過期食品案中在倉庫發(fā)現(xiàn)的過期食品是否使用，庫發(fā)現(xiàn)的過期食品是否使用，就要綜合判斷：（就要綜合判斷：（1）從購進(jìn)了）從購進(jìn)了多少，剩下了多少判斷使用了多少，剩下了多少判斷使用了多少。（多少。（2）從領(lǐng)料單判斷使用）從領(lǐng)料單判斷使用的具體日期。（的具體日期。（3）調(diào)查廚師長、）調(diào)查廚師長、銷售菜單、保管員。銷售菜單、保管員。 合法：非法證據(jù)的使用要謹(jǐn)慎。合法：非法證據(jù)的使用要謹(jǐn)慎。 真實(shí)：執(zhí)法人員要被人相信。真實(shí)：執(zhí)法人員要被人相信。 行政執(zhí)法相關(guān)證據(jù)問題行政執(zhí)法相關(guān)證據(jù)問題 2、關(guān)于登記保存和查封、扣押、關(guān)于登記保存和查封、扣押（1）先行登記保存物品審批表）先行登

25、記保存物品審批表 （2）先行登記保存物品通知書）先行登記保存物品通知書 藥品：藥品：1、結(jié)案，沒收、銷毀；、結(jié)案，沒收、銷毀；2、不立案，解除；不立案，解除；3、立案（、立案（A、查封扣押、查封扣押、B、退還）食品：、退還）食品：1、結(jié)案，沒收、銷毀；結(jié)案，沒收、銷毀；2、不立案，、不立案，解除；解除；3、立案（、立案（A、查封扣押、查封扣押、B、退還、銷毀）行政處理、退還、銷毀）行政處理通知書：廢止。通知書：廢止。 （三）行政處罰裁量階段的文書（三）行政處罰裁量階段的文書 行政處罰決定書：行政處罰決定書： 一般程序的一般程序的行政處罰決行政處罰決定書定書應(yīng)當(dāng)使用制作式說應(yīng)當(dāng)使用制作式說理文書

26、，至少包括以下內(nèi)理文書，至少包括以下內(nèi)容：容： （一）文書名稱及編號（一）文書名稱及編號 （二）相對人基本情況，（二）相對人基本情況，如：名稱、地址、法定代如：名稱、地址、法定代表人、職務(wù)表人、職務(wù) （三）案件來源、辦案經(jīng)（三）案件來源、辦案經(jīng)過。過。如：如：2011年年12月月21日，我局執(zhí)法日，我局執(zhí)法人員在天元飯店進(jìn)行日常檢查人員在天元飯店進(jìn)行日常檢查時，發(fā)現(xiàn)該飯店二樓操作間內(nèi)時，發(fā)現(xiàn)該飯店二樓操作間內(nèi)放有超過保質(zhì)期的美味牌花生放有超過保質(zhì)期的美味牌花生醬，該批花生醬共醬，該批花生醬共20瓶，生產(chǎn)瓶，生產(chǎn)單位為長沙某食品有限公司，單位為長沙某食品有限公司，生產(chǎn)日期為生產(chǎn)日期為2009年年

27、11月月1日，保日，保質(zhì)期質(zhì)期24個月，超過保質(zhì)期，我個月，超過保質(zhì)期，我局執(zhí)法人員對該局執(zhí)法人員對該20瓶花生醬產(chǎn)瓶花生醬產(chǎn)品進(jìn)行了現(xiàn)場扣押和拍照，并品進(jìn)行了現(xiàn)場扣押和拍照，并對飯店負(fù)責(zé)人張謀進(jìn)行了詢問。對飯店負(fù)責(zé)人張謀進(jìn)行了詢問。（采取了強(qiáng)制措施的一定要注（采取了強(qiáng)制措施的一定要注明）明） （四）違法事實(shí)（四）違法事實(shí) 2011年年12月月22日，我局執(zhí)法人日，我局執(zhí)法人員以涉嫌經(jīng)營過期食品對天元員以涉嫌經(jīng)營過期食品對天元飯店立案調(diào)查。經(jīng)查明，天元飯店立案調(diào)查。經(jīng)查明，天元飯店于飯店于2011年年8月月20日從株洲滿日從株洲滿江紅市場江紅市場13號門面購進(jìn)了號門面購進(jìn)了50瓶瓶美味牌花生醬

28、，（生產(chǎn)廠家：美味牌花生醬，（生產(chǎn)廠家：長沙市某食品有限公司、單價：長沙市某食品有限公司、單價：18元元/瓶），用于該店涼菜的調(diào)瓶），用于該店涼菜的調(diào)配。該批花生醬，配。該批花生醬，2011年年11月月1日前使用了日前使用了18瓶，我局執(zhí)法人瓶，我局執(zhí)法人員檢查時還剩員檢查時還剩21瓶，已經(jīng)使用瓶，已經(jīng)使用的過期花生醬為的過期花生醬為11瓶。瓶。 （五）對證據(jù)進(jìn)行列舉并分析。（五）對證據(jù)進(jìn)行列舉并分析。如：上述事實(shí)有如下證據(jù)證明：如：上述事實(shí)有如下證據(jù)證明：1、天元飯店的個體工商戶營、天元飯店的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證及負(fù)業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證及負(fù)責(zé)人張某的身份證明等復(fù)印件，責(zé)人張某

29、的身份證明等復(fù)印件，證明該飯店的經(jīng)營主體資格；證明該飯店的經(jīng)營主體資格；2、執(zhí)法人員于、執(zhí)法人員于2011年年12月月21日日17:50分在天元飯店二樓操分在天元飯店二樓操作間拍攝的炊事場景照片三張、作間拍攝的炊事場景照片三張、拍攝的生產(chǎn)日期為拍攝的生產(chǎn)日期為2009年年11月月1日的美味牌花生醬照片一日的美味牌花生醬照片一張、當(dāng)天張、當(dāng)天19:00對該飯店廚師對該飯店廚師長劉某的詢問筆錄一份，證明長劉某的詢問筆錄一份，證明天元飯店使用了該過期的花生天元飯店使用了該過期的花生醬。醬。 3、現(xiàn)場檢查筆錄（編、現(xiàn)場檢查筆錄（編號號.）、查封扣押物品清）、查封扣押物品清單（編號單（編號.)、對該房間

30、內(nèi)、對該房間內(nèi)的的20瓶花生醬照片一組，瓶花生醬照片一組，證明天元飯店的倉庫還剩證明天元飯店的倉庫還剩20瓶過期的美味牌花生醬。瓶過期的美味牌花生醬。 4、對該店倉庫保管員的詢、對該店倉庫保管員的詢問筆錄一份、領(lǐng)物清單一問筆錄一份、領(lǐng)物清單一張、購物清單一張，證明張、購物清單一張，證明天元飯店在被我局執(zhí)法人天元飯店在被我局執(zhí)法人員查獲前使用了員查獲前使用了11瓶過期瓶過期花生醬?；ㄉu。 （六）當(dāng)事人陳述意見。（六）當(dāng)事人陳述意見。 我局執(zhí)法人員于我局執(zhí)法人員于2012年年1月月4日向天元飯店送達(dá)日向天元飯店送達(dá)了了行政處罰事先告知行政處罰事先告知書書，當(dāng)事人辯稱，當(dāng)事人辯稱20瓶瓶在倉庫內(nèi)的

31、花生醬并沒在倉庫內(nèi)的花生醬并沒有使用，不應(yīng)該將其貨有使用，不應(yīng)該將其貨值計(jì)算為違法貨值金額。值計(jì)算為違法貨值金額。 （七）決定的理由，即（七）決定的理由，即證據(jù)采信或不采信的理證據(jù)采信或不采信的理由、法律依據(jù)選擇的理由、法律依據(jù)選擇的理由、決定裁量的理由。由、決定裁量的理由。（三）行政處罰裁量階段的文書（三）行政處罰裁量階段的文書 本局認(rèn)為：根據(jù)本局認(rèn)為：根據(jù)中華人民共和國中華人民共和國食品安全法食品安全法第二十八條第二十八條“禁止生禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：產(chǎn)經(jīng)營下列食品：第（八）項(xiàng)超第（八）項(xiàng)超過保質(zhì)期的食品過保質(zhì)期的食品”之規(guī)定，當(dāng)事之規(guī)定，當(dāng)事人天元飯店的行為屬于銷售超過保人天元飯店的行為屬于銷售超過保質(zhì)期食品的行為，且你飯店是在食質(zhì)期食品的行為，且你飯店是在食品超過保質(zhì)期后一直使用，故可以品超過保質(zhì)期后一直使用，故可以認(rèn)定倉庫內(nèi)的同批認(rèn)定倉庫內(nèi)的同批20瓶超期花生醬瓶超期花生醬屬于使用的超保質(zhì)期食品，因此對屬于使用的超保質(zhì)期食品，因此對當(dāng)事人的辯稱意見不予采納。當(dāng)事人的辯稱意見不予采納。 鑒于當(dāng)事人經(jīng)銷的過期食品數(shù)量不鑒于當(dāng)事人經(jīng)銷的過期食品數(shù)量不大，并能夠積極配合執(zhí)法人員進(jìn)行大，并能夠積極配合執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查，根據(jù)中華人民共和國行政中華人民共和國行政處罰法處罰法27條及條及