關(guān)于##市2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）的報告

1、.關(guān)于#市2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）的報告（摘要）2015年1月10日在#市第十六屆人民代表大會第四次會議上 一、2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況2014年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外宏觀環(huán)境和轉(zhuǎn)型時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)、新特點，全市上下認(rèn)真貫徹落實中央、省、徐州市的一系列決策部署和市委十二屆四次全會精神，緊緊圍繞市十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持“穩(wěn)中快進(jìn)、改革創(chuàng)新”的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以打造“產(chǎn)業(yè)高地、物流重地、金融洼地、生態(tài)福地”為總抓手，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項工作，全

2、市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效。體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的11項主體指標(biāo)中，大部分指標(biāo)完成情況好于預(yù)期，高于省、市，快于周邊，有8項指標(biāo)完成或超額完成年度計劃，3項指標(biāo)受宏觀經(jīng)濟(jì)影響低于計劃增速。預(yù)計（下同）全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值465億元，按照可比價格計算，同比增長11.5%；公共財政預(yù)算收入45.82億元，增長15.6%；固定資產(chǎn)投資350億元，增長20%；社會消費品零售總額108億元，增長14%；實際到賬外資3389萬美元，下降44.9%；自營進(jìn)出口總額4.3億美元，下降17.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21060元，增長10%；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到12297元，增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

3、控制在2.82%；人口自然增長率控制在6；萬元GDP能耗下降4.5%。（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型卓有成效。新型工業(yè)化加速推進(jìn)。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入1370億元，同比增長16%，工業(yè)用電量增速低于工業(yè)增加值12個百分點；實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值420億元，增長13%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)30.4%。信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增兩化融合試點企業(yè)5家，“國家智慧城市試點”申報順利通過省級評審?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值209億元，同比增長12.9%，占GDP比重達(dá)45%。電商業(yè)快速崛起，成立了全國首家縣級電子商務(wù)專家顧問團(tuán)，必康伯圖平臺即將上線，新段村被評為省電子商務(wù)示范村。（二）重大項目克難

4、奮進(jìn)。投資保持平穩(wěn)增長。實施了42個重大產(chǎn)業(yè)項目，2014年計劃投資124.11億元，實際完成124.59億元。必康醫(yī)藥綜合體和DHL物流成功列入全省200個重大產(chǎn)業(yè)項目，華宏特鋼1號高爐、東方雨虹防水材料等18個項目竣工投產(chǎn)，四達(dá)農(nóng)機、伊例家食品等項目加快建設(shè)。全年完成規(guī)模以上工業(yè)投資240億元，同比增長13%。載體功能不斷提升。（三）改革創(chuàng)新不斷深化。改革力度持續(xù)加大。全市461項審批事項僅保留82項，減幅達(dá)80.6%，向草橋鎮(zhèn)下放審批事項和管理權(quán)限事項159項；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌運營；瓦窯鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點順利推進(jìn)，完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)4.16萬畝。金融服務(wù)體系逐步完善。招商

5、銀行、浦發(fā)銀行正式營業(yè)，全市新增各類貸款42.5億元，13億元交投債即將發(fā)行，16億元小微企業(yè)集合增信債正在加快推進(jìn)。（四）城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。城市功能日臻完善。76項城建重點工程有序推進(jìn)，“沭河之星”順利開園，新郯路改造、鐵路西立交跨線等重點工程建成投用，新戴河北岸觀光帶基本建成，城中引河景觀帶三期、文化廣場等加快建設(shè)。完成510個自然村整治，窯灣、馬陵山被定為省第二批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。（五）人民福祉持續(xù)改善。實施了8大類48項為民辦實事工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7465人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7350人。新、擴(kuò)建幼兒園12所，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)園4所，順利通過了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市國家級驗收。3家縣級

6、公立醫(yī)院實施藥品零差率銷售，人民醫(yī)院通過了三級醫(yī)院考核驗收，市中醫(yī)院新院加快建設(shè)。圖書館新館即將投入使用。建成經(jīng)濟(jì)適用房830套，公租房350套。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到98%，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.7%，城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面全面完成。二、2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右；公共財政預(yù)算收入增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長20%左右；社會消費品零售總額增長13%左右；實際到賬注冊外資和自營進(jìn)出口總額增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均可支配收入增長11%；城鎮(zhèn)登記

7、失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6以內(nèi)，節(jié)能減排完成徐州市下達(dá)任務(wù)。圍繞2015年預(yù)期目標(biāo)，重點做好以下幾方面工作：（一）以擴(kuò)大需求為根本，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。一是擴(kuò)大有效投資。大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵社會資本進(jìn)入就業(yè)社保、教育衛(wèi)生、文化體育等基本公共服務(wù)領(lǐng)域和養(yǎng)老托幼、健康醫(yī)療、專業(yè)培訓(xùn)、家政服務(wù)等非基本公共服務(wù)市場。二是挖掘消費潛力。不斷完善商貿(mào)流通體系，繼續(xù)鞏固“萬村千鄉(xiāng)市場工程”成果，全年新增限上貿(mào)易企業(yè)10家。大力培育新興市場和消費熱點，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、信息、健康、養(yǎng)老等新型消費業(yè)態(tài)，形成一批拉動力強的消費增長點。三是做實外貿(mào)支撐。加大對花廳、利民、維尤納特等重點外貿(mào)進(jìn)出口型企業(yè)

8、的培育力度；搶抓“一帶一路”國家戰(zhàn)略機遇，鼓勵、支持有條件的企業(yè)“走出去”。（二）以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為抓手，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動精細(xì)化工、紡織服裝、食品加工、機械冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過兼并重組、技改創(chuàng)新實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托必康新醫(yī)藥、斯?fàn)柨顺旅?、美妝電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項目，加快培育新醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞“省三級物流園區(qū)”布局定位，加快推進(jìn)臨港、公、鐵路物流。三是提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，突出抓好“一帶八園”建設(shè)。（三）以改革創(chuàng)新為動力，全面激發(fā)發(fā)展活力。一是加大改革攻堅力度。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，加快完善現(xiàn)代市場體系，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。培

9、育壯大金融市場，加快金融服務(wù)創(chuàng)新，整合城投、交投等平臺資源。深化行政體制改革，進(jìn)一步落實簡政放權(quán)，強化項目事中事后監(jiān)管。加快社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋“社會、企業(yè)、個人”三級信用體系。二是強化科技人才創(chuàng)新。以“知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域示范市”建設(shè)為契機，鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新。深入實施高層次人才引進(jìn)計劃，引導(dǎo)各類高端人才向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重大項目集聚。三是打造發(fā)展載體平臺。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新戴運河產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提升集聚集約水平。（四）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是完善規(guī)劃體系。以爭取國家中小城市綜合改革試點為契機，加快編制#市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，全面推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是增強城市功能。實施好100項城建重點工程，加大城市開發(fā)建設(shè)力度，著力構(gòu)建公鐵水聯(lián)運綜合運輸體系。全力推進(jìn)“智慧#”建設(shè)，提升城市品位和管理水平。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。積極創(chuàng)建國家園林城市，新增及改造綠化面積128.8萬平方米。加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)提檔升級和管理示范鎮(zhèn)創(chuàng)建。著力建設(shè)生態(tài)文明，力爭年底前創(chuàng)成省級生態(tài)市。（五）以民生幸福為目標(biāo)，加快推進(jìn)社會建設(shè)。一是全面發(fā)展社會事業(yè)。落實和完善公共財政對社會事業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制，著力實施好九大類52項為民辦實事工程，加快教育、文化、體育、衛(wèi)生、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。二是完善社會保障體系。進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大城鄉(xiāng)