秦朝中央集權(quán)制度的形成

1、第第2課課 秦朝中央集權(quán)制度的形成秦朝中央集權(quán)制度的形成學(xué)習(xí)要點學(xué)習(xí)要點 知道皇帝制度的確立和郡縣制知道皇帝制度的確立和郡縣制建立的事實。建立的事實。 了解中國古代中央集權(quán)制度的了解中國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。形成及其影響。一、從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一 1、諸侯爭霸、諸侯爭霸 背景背景 影響：影響： （1）大國在爭霸過程中相互兼并，實現(xiàn)了區(qū)）大國在爭霸過程中相互兼并，實現(xiàn)了區(qū)域性的局部統(tǒng)一，加快了全國統(tǒng)一的步伐；域性的局部統(tǒng)一，加快了全國統(tǒng)一的步伐； （2）改革在客觀上有利于封建因素的成長，）改革在客觀上有利于封建因素的成長，加速了奴隸社會的崩潰和封建社會的產(chǎn)生，推進加速了奴隸社會的崩潰和

2、封建社會的產(chǎn)生，推進了新舊體制的更替。了新舊體制的更替。 2、秦朝的統(tǒng)一秦朝的統(tǒng)一烽火戲諸侯周天子周天子諸侯諸侯諸侯諸侯秦統(tǒng)一的原因秦統(tǒng)一的原因:由于生產(chǎn)力的提高，戰(zhàn)國時封建經(jīng)濟迅速發(fā)展，各由于生產(chǎn)力的提高，戰(zhàn)國時封建經(jīng)濟迅速發(fā)展，各地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系加強，為統(tǒng)一提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和需要。地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系加強，為統(tǒng)一提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和需要。廣大勞動人民經(jīng)受長期的分裂和混戰(zhàn)后，渴望統(tǒng)一；廣大勞動人民經(jīng)受長期的分裂和混戰(zhàn)后，渴望統(tǒng)一；長期兼并戰(zhàn)爭實現(xiàn)了區(qū)域性的局部統(tǒng)一，客觀上加長期兼并戰(zhàn)爭實現(xiàn)了區(qū)域性的局部統(tǒng)一，客觀上加速了統(tǒng)一；速了統(tǒng)一；商鞅變法商鞅變法, ,使秦國政治、經(jīng)濟、軍事實力日益強大，使秦國政治、經(jīng)濟

3、、軍事實力日益強大，具有完成統(tǒng)一的實力；具有完成統(tǒng)一的實力；秦國實行了秦國實行了遠(yuǎn)交近攻的正確策略。遠(yuǎn)交近攻的正確策略。秦王嬴政的雄才大略；秦王嬴政的雄才大略；咸陽秦秦兼并六國秦兼并六國一、諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一 北抵長城一帶北抵長城一帶西到隴西西到隴西東到東海東到東海南到南海南到南海 假如你是秦始皇，完成統(tǒng)一后假如你是秦始皇，完成統(tǒng)一后你最擔(dān)心的是什么？你最擔(dān)心的是什么？請思考請思考 為了解決這些問題，秦始皇是為了解決這些問題，秦始皇是怎樣做的？怎樣做的？專制主義中央集權(quán)制度專制主義中央集權(quán)制度(一一)皇帝制度皇帝制度1”始皇帝始皇帝”名稱的由名稱的由來來2皇帝制度的內(nèi)涵皇帝制

4、度的內(nèi)涵3皇帝制度的主要特征皇帝制度的主要特征v“天下之事無小大，天下之事無小大，皆決于上皆決于上” v“朕為始皇帝。后世以計數(shù)，朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世二世三世至至于于萬世，傳之無窮萬世，傳之無窮?！?皇位世襲皇位世襲v“天子獨以印稱天子獨以印稱璽璽，又獨以玉，群臣莫敢用，又獨以玉，群臣莫敢用” 皇帝皇帝“命為命為制制，令為，令為詔詔，天子自稱曰：，天子自稱曰：朕朕” 皇帝獨尊皇帝獨尊皇權(quán)至上皇權(quán)至上皇帝制度的主要特征：皇帝制度的主要特征：2、皇帝制度的內(nèi)涵、皇帝制度的內(nèi)涵3、皇帝制度的特征、皇帝制度的特征秦始皇首創(chuàng)的皇帝制度，一方秦始皇首創(chuàng)的皇帝制度，一方面以皇位世襲顯示了面以皇位

5、世襲顯示了權(quán)力的不可轉(zhuǎn)權(quán)力的不可轉(zhuǎn)移移，另一方面以皇權(quán)至上顯示了，另一方面以皇權(quán)至上顯示了地地位的不可僭越位的不可僭越。這是中國古代專制。這是中國古代專制制度的主要特征。制度的主要特征。較為完備的中央官制較為完備的中央官制 1、中央官制的設(shè)置及其職能、中央官制的設(shè)置及其職能 三公九卿制度三公九卿制度皇帝皇帝丞相丞相御史大夫御史大夫太尉太尉幫助皇帝幫助皇帝處理全國政事處理全國政事執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，兼理國家監(jiān)察事務(wù)兼理國家監(jiān)察事務(wù)負(fù)責(zé)全國軍務(wù)負(fù)責(zé)全國軍務(wù)（虛設(shè)）（虛設(shè)）第一、以皇權(quán)為中心的中央行政體制；第一、以皇權(quán)為中心的中央行政體制；第二、地位、職責(zé)、權(quán)利相

6、互配合，彼此牽制；第二、地位、職責(zé)、權(quán)利相互配合，彼此牽制；第三、臣議君決，減少失誤；第三、臣議君決，減少失誤；第四、充分體現(xiàn)第四、充分體現(xiàn)“家天下家天下”的特點。的特點。 1、郡縣制的由來 2、郡縣兩級地方行政機構(gòu) 3、郡縣制的作用 4、分封制與郡縣制之比較郡郡縣縣縣令、縣長縣令、縣長負(fù)責(zé)治理民眾，管理財政、負(fù)責(zé)治理民眾，管理財政、司法、獄訟和兵役。司法、獄訟和兵役?？な乜な貙ι铣惺苤醒朊睿瑢ι铣惺苤醒朊?，對下督責(zé)所屬各縣。對下督責(zé)所屬各縣。形成過程：形成過程：春秋時期春秋時期初設(shè)郡縣；初設(shè)郡縣； 戰(zhàn)國商鞅變法戰(zhàn)國商鞅變法時，廢分封，行縣制；時，廢分封，行縣制； 秦統(tǒng)一后秦統(tǒng)一后全面推行

7、。全面推行。 郡縣兩級地方行政機構(gòu)的職能郡縣兩級地方行政機構(gòu)的職能 郡縣制的作用（郡縣制的作用（p11)p11)鄉(xiāng)鄉(xiāng)里里中央政府以中央政府以下最高一級下最高一級地方行政機地方行政機構(gòu)構(gòu)郡的下級行郡的下級行政機構(gòu)政機構(gòu)皇帝皇帝太尉、丞相、御史大夫太尉、丞相、御史大夫九九 卿卿郡郡 守守縣令、縣長縣令、縣長有秩、三老、嗇夫、游徼有秩、三老、嗇夫、游徼中中央央郡郡縣縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)里里 秦朝從中央到秦朝從中央到地方地方金字塔型金字塔型官官僚僚機構(gòu)示意圖機構(gòu)示意圖有秩、三老、嗇夫、游徼、里正有秩、三老、嗇夫、游徼、里正(4)分封制與郡縣制的比較：分封制與郡縣制的比較：相同相同: 性質(zhì)：統(tǒng)治和管理地方的行政制度性

8、質(zhì)：統(tǒng)治和管理地方的行政制度 目的：都是為了鞏固最高統(tǒng)治權(quán)目的：都是為了鞏固最高統(tǒng)治權(quán) 作用作用: 都在一定時期一定程度上鞏都在一定時期一定程度上鞏 固了統(tǒng)治固了統(tǒng)治分分 封封 制制郡郡 縣縣 制制與中央政與中央政府的關(guān)系府的關(guān)系影影 響響劃分標(biāo)準(zhǔn)劃分標(biāo)準(zhǔn)傳承制度傳承制度被分封的諸侯具有被分封的諸侯具有一定的一定的獨立性獨立性，并，并擁有封地。封位擁有封地。封位世世襲襲中央政府屬下的地方行政中央政府屬下的地方行政機構(gòu)，郡守和縣令都由機構(gòu)，郡守和縣令都由皇皇帝任免和調(diào)遷，帝任免和調(diào)遷，官位概官位概不不世襲，世襲，官吏只有俸祿沒有官吏只有俸祿沒有封地。封地。不同點不同點:容易形成容易形成割據(jù)割據(jù)勢

9、力勢力有利于有利于中央集權(quán)中央集權(quán)的加強，的加強，維護了國家的維護了國家的統(tǒng)一統(tǒng)一與宗法制相聯(lián)系，與宗法制相聯(lián)系，以以血緣血緣關(guān)系為基關(guān)系為基礎(chǔ)礎(chǔ)在國家大一統(tǒng)條件下實行在國家大一統(tǒng)條件下實行的，按的，按地域地域劃分劃分世襲制世襲制任免制任免制三、秦鞏固統(tǒng)一的措施、作用秦鞏固統(tǒng)一的措施、作用促進封建經(jīng)濟文化的發(fā)展，鞏固國家統(tǒng)一，有利于以華夏族為主體的中華民族的形成。統(tǒng)一度統(tǒng)一度(長度長度)、量、量(體積體積)、衡、衡(重量重量)齊楚燕韓趙魏秦 統(tǒng)一貨幣統(tǒng)一貨幣圓形方孔錢圓形方孔錢齊楚燕韓趙魏秦統(tǒng)一文字：統(tǒng)一文字： 四、中央集權(quán)制度的影響四、中央集權(quán)制度的影響積積極極消消極極 皇帝依靠其專制權(quán)威，

10、加強對人民的壓榨，皇帝依靠其專制權(quán)威，加強對人民的壓榨，造成階級矛盾迅速激化。最造成階級矛盾迅速激化。最終秦王朝土崩瓦解終秦王朝土崩瓦解. （1）對秦：對秦：有利于封建經(jīng)濟文化的發(fā)展，對祖有利于封建經(jīng)濟文化的發(fā)展，對祖國疆域的初步奠定，鞏固國家統(tǒng)一，以及形成國疆域的初步奠定，鞏固國家統(tǒng)一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，都起了重要作用。以華夏族為主體的中華民族，都起了重要作用。 （2）對后世：對后世：秦朝建立的中央集權(quán)專制統(tǒng)治的秦朝建立的中央集權(quán)專制統(tǒng)治的政治制度具有很大開創(chuàng)性，奠定了中國兩千多政治制度具有很大開創(chuàng)性，奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局，為歷代封建年封建社會政治制度

11、的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷加強與完善。王朝所沿用，且不斷加強與完善。秦朝中央集權(quán)制度的形成原告：原告：秦統(tǒng)一后的平民百姓秦統(tǒng)一后的平民百姓被告：被告：秦始皇秦始皇案情：案情：被告被控于被告被控于BC221BC221年統(tǒng)一年統(tǒng)一 天下后，在十五年統(tǒng)治期間，天下后，在十五年統(tǒng)治期間，殘暴不仁，奴役百姓，實在是殘暴不仁，奴役百姓，實在是一個暴君一個暴君被告人自辨：被告人自辨：在政治、經(jīng)濟、在政治、經(jīng)濟、軍事及文化上做出了重大貢獻(xiàn)軍事及文化上做出了重大貢獻(xiàn)陪審團陪審團：全體學(xué)生：全體學(xué)生歷史法庭：秦始皇的功過你不體恤你不體恤人民，是人民，是一個暴君一個暴君。朕德高三朕德高三皇，功蓋皇，功

12、蓋五帝。五帝。秦始皇被秦朝人秦始皇被秦朝人民告上了法庭。民告上了法庭。請你為請你為被告秦始被告秦始皇皇寫一份辯詞或?qū)懸环蒉q詞或為為原告秦朝人民原告秦朝人民寫一份訴狀。寫一份訴狀。原告原告被告被告（點撥：此題實際上涉及秦始皇的功過。注意史論結(jié)合）（點撥：此題實際上涉及秦始皇的功過。注意史論結(jié)合） 參考答案參考答案: : 秦始皇的辯詞：我統(tǒng)一了中國結(jié)束了以前那種割秦始皇的辯詞：我統(tǒng)一了中國結(jié)束了以前那種割據(jù)混戰(zhàn)的局面；我北逐匈奴，南平百越，開拓了據(jù)混戰(zhàn)的局面；我北逐匈奴，南平百越，開拓了疆域；我頒布了秦律；我統(tǒng)一了度量衡、貨幣和疆域；我頒布了秦律；我統(tǒng)一了度量衡、貨幣和車軌、統(tǒng)一了文字車軌、統(tǒng)一了

13、文字; ;我修筑長城，和馳道我修筑長城，和馳道, ,開通靈開通靈渠；這些都促進了經(jīng)濟文化交流渠；這些都促進了經(jīng)濟文化交流, ,奠定了祖國疆奠定了祖國疆域域, ,鞏固國家統(tǒng)一。我是千古一帝。鞏固國家統(tǒng)一。我是千古一帝。 秦朝人民的訴狀：你大興土木，營建阿房宮、驪秦朝人民的訴狀：你大興土木，營建阿房宮、驪山陵墓，勞民傷財山陵墓，勞民傷財; ;你賦役繁重你賦役繁重, ,要我們將收獲物要我們將收獲物的的2323交給你；你把殘酷的刑法強加在我們頭上交給你；你把殘酷的刑法強加在我們頭上, ,讓我們沒有活路；你是一個暴君。讓我們沒有活路；你是一個暴君。 關(guān)于歷史人物的評價關(guān)于歷史人物的評價 一、評價歷史人物

14、的基本思路：一、評價歷史人物的基本思路： 首先要首先要梳理出歷史人物各方面的有關(guān)史實梳理出歷史人物各方面的有關(guān)史實，然后對史實加以歸類，歸類后，從主觀動機與客然后對史實加以歸類，歸類后，從主觀動機與客觀結(jié)果、當(dāng)時和后期的影響中，做出綜合評價。觀結(jié)果、當(dāng)時和后期的影響中，做出綜合評價。評價時，要堅持評價時，要堅持史論結(jié)合史論結(jié)合，論從史出；要堅持，論從史出；要堅持辯辯證證的方法，要堅持兩點論的原則。的方法，要堅持兩點論的原則。二、評價歷史人物的一般技巧二、評價歷史人物的一般技巧評價標(biāo)準(zhǔn)評價標(biāo)準(zhǔn), ,看一個歷史人物的活動或舉措看一個歷史人物的活動或舉措, ,不能不能感情用事感情用事, ,也不能僅從道義的角度去考慮也不能僅從道義的角度去考慮, ,要要看其看其是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展、社會的進步和國家的是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展、社會的進步和國家的統(tǒng)一等統(tǒng)一等。抓住歷史背景抓住歷史背景，必須將歷史人物放到，必須將歷史人物放到他所生活的特定的歷史時代進行評價。否則人物他所生活的特定的歷史時代進行評價。否則人物同伴的活動如果處于不同的歷史背景，那就有可同伴的活動如果處于不同的歷史背景，那就有