運(yùn)輸市場概論

1、專題一 交通運(yùn)輸市場體系及機(jī)制 市場： 商品交易的場所； 商品供銷的區(qū)域； 商品供求關(guān)系的總和。 市場概念的三個層次： （1）具體的商品市場，指某一商品的供求關(guān)系； （2）部類商品市場，指消費(fèi)品供求關(guān)系與生產(chǎn)要素供求關(guān)系（包括消費(fèi)品市場與生產(chǎn)要素市場）； （3）整體市場，指整個社會經(jīng)濟(jì)的全部供求關(guān)系。一、市場的一般特點(diǎn) 統(tǒng)一性 開放性 競爭性 有序性交通運(yùn)輸市場交通運(yùn)輸市場 交通運(yùn)輸市場交通運(yùn)輸市場指在特定的時間和地點(diǎn)對交通運(yùn)輸產(chǎn)品的供給和有支付能力交通運(yùn)輸需求的關(guān)系總和。 有關(guān)各方包括： 供給方、需求方、政府、中介。 交通運(yùn)輸市場有何作用？1提供交通運(yùn)輸供求信息 是聯(lián)系供給與需求的橋梁和紐帶

2、2協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)比例 交通運(yùn)輸與社會、經(jīng)濟(jì)各行業(yè)間的比例3刺激社會生產(chǎn)力發(fā)展 交通運(yùn)輸是生產(chǎn)社會分工的產(chǎn)物，事伴隨著商品經(jīng)濟(jì)地發(fā)展而發(fā)展的。 社會分工越發(fā)達(dá)，交通運(yùn)輸市場規(guī)模越大；交通運(yùn)輸市場規(guī)模越大，反過來又推動社會分工的發(fā)展。 4促進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)提高管理水平、改善服務(wù)質(zhì)量二 交通運(yùn)輸市場的行業(yè)特點(diǎn) 交易特殊商品 強(qiáng)調(diào)安全正點(diǎn) 價格透明度高 供求調(diào)節(jié)性慢 與工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場相適應(yīng) 規(guī)模適應(yīng) 質(zhì)量適應(yīng) 價格適應(yīng)三 交通運(yùn)輸市場的競爭特點(diǎn) 市場運(yùn)行機(jī)制國家宏觀調(diào)控機(jī)制市場自身調(diào)節(jié)機(jī)制市場供求機(jī)制市場價格機(jī)制市場競爭機(jī)制 鐵路運(yùn)輸市場競爭的特點(diǎn) 空運(yùn)市場的競爭特點(diǎn) 水運(yùn)市場的競爭特點(diǎn) 公路運(yùn)輸市場的競爭特

3、點(diǎn)五、 交通運(yùn)輸市場體系 1、不同的交通運(yùn)輸市場體系： 各類市場種類不同； 各類市場規(guī)格不同； 各類市場中的主導(dǎo)市場不同。 2、交通運(yùn)輸市場體系的三個層次： 整體市場； 客運(yùn)與貨運(yùn)市場； 鐵、公、水、空、管運(yùn)輸市場及綜合運(yùn) 輸市場； 3、完善我國交通運(yùn)輸市場的重要任務(wù)： 建立形成綜合運(yùn)輸市場 綜合運(yùn)輸體系綜合運(yùn)輸體系：根據(jù)系統(tǒng)論與運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，必須在全國范圍內(nèi)根據(jù)運(yùn)輸方式的合理分工和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對運(yùn)輸?shù)男枨?，做到宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水、宜空則空，逐步建立一個經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、合理發(fā)展的綜合運(yùn)輸體系。 由三個系統(tǒng)構(gòu)成： 具有一定技術(shù)裝備的綜合運(yùn)輸網(wǎng)及其結(jié)合部系統(tǒng)。 綜合運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)，即各種運(yùn)輸方

4、式的聯(lián)合運(yùn)輸系統(tǒng)，如集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。 運(yùn)輸綜合組織、管理和協(xié)調(diào)系統(tǒng)。課堂討論： （1）請對當(dāng)前大城市交通狀況(如廣 州）進(jìn)行描述與評價。 （2）解決當(dāng)前大型城市交通問題的思路是什么？ 4、交通運(yùn)輸主導(dǎo)市場： 指交通運(yùn)輸市場體系中主要運(yùn)輸方式（工具）所體現(xiàn)的運(yùn)輸服務(wù)的供求關(guān)系。 形成以下主導(dǎo)市場：形成以下主導(dǎo)市場： 長途客運(yùn)航空市場 國際長途貨運(yùn)遠(yuǎn)洋、近海運(yùn)輸 長途貨運(yùn)內(nèi)陸鐵路運(yùn)輸 沿海沿江地區(qū)鐵路、河海交通并重建設(shè) 公路短途運(yùn)輸 當(dāng)前大力發(fā)展的高鐵應(yīng)該在運(yùn)輸系統(tǒng)中處于什么位置？六、交通運(yùn)輸市場體系的外部聯(lián)系 國家的八大市場：國家的八大市場： 工農(nóng)建產(chǎn)品市場 勞動力市場 金融市場 信息市場 交通

5、運(yùn)輸市場 郵電通訊市場 其他各類服務(wù)市場 國家自然資源市場 與工農(nóng)建產(chǎn)品市場的聯(lián)系 與勞動力市場的聯(lián)系 與金融市場的聯(lián)系 與國際交通運(yùn)輸市場的聯(lián)系七、交通運(yùn)輸市場體系的內(nèi)部聯(lián)系 客貨運(yùn)市場間的聯(lián)系 不同運(yùn)輸方式間的聯(lián)系 地區(qū)交通運(yùn)輸市場間的聯(lián)系 主體市場與配套市場的聯(lián)系八、交通運(yùn)輸市場機(jī)制 組成交通運(yùn)輸市場體系的各個要素、各個組成部分之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而形成的因果聯(lián)系及運(yùn)轉(zhuǎn)方式。交通運(yùn)輸市場機(jī)制的特點(diǎn) （1）客觀性客觀性：交通運(yùn)輸市場機(jī)制是客觀存在的，只要具備相應(yīng)的條件，就會發(fā)生作用。（2）內(nèi)在性內(nèi)在性：交通運(yùn)輸市場機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的機(jī)制，而不是由外部力量推動的。（3）相互關(guān)聯(lián)

6、性相互關(guān)聯(lián)性：交通運(yùn)輸市場機(jī)制是一個完整的體系，其各個組成部分之間，以及一般機(jī)制與個別機(jī)制之間都是互相關(guān)聯(lián)的。 交通運(yùn)輸市場機(jī)制: 價格機(jī)制 競爭機(jī)制 供求機(jī)制 風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制交通運(yùn)輸市場機(jī)制的總體表現(xiàn) 供求影響價格，價格引起競爭，競爭調(diào)節(jié)供求； 供求引起競爭，競爭影響價格，價格調(diào)節(jié)供求。 衡量市場機(jī)制是否有效的標(biāo)準(zhǔn)： （1）供求能否影響價格 （2）價格能否調(diào)節(jié)供求交通運(yùn)輸市場機(jī)制的具體表現(xiàn) 交通運(yùn)輸市場的統(tǒng)一性 交通運(yùn)輸市場的開放性 交通運(yùn)輸市場的競爭性 交通運(yùn)輸市場的有序性培育交通運(yùn)輸市場機(jī)制需要解決的幾個關(guān)鍵問題 形成獨(dú)立的市場主體 創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境 加強(qiáng)市場法制建設(shè) 規(guī)范政府市場管理行為關(guān)

7、注：交通運(yùn)輸領(lǐng)域里的壟斷關(guān)注：交通運(yùn)輸領(lǐng)域里的壟斷案例： 位于美國密歇根州的麥基諾大橋，是連接北部上密歇根半島和南部下密歇根半島的唯一路上通道，如果要繞道則至少得多走800公里的路程，而且附近別的地點(diǎn)都不適于另建新橋。 該橋的通行能力一直十分充裕，不存在擁擠現(xiàn)象。大橋每年僅需要少量的維修，車輛行駛對維修費(fèi)的影響很小，因此過橋所引起的邊際成本微乎其微。 壟斷的大橋公司將會把過橋費(fèi)定在邊際收益曲線與橫軸交點(diǎn)所決定的5美元，這個價格下每年會有500萬輛車通過大橋，并使該公司獲得最大的利潤（2500萬美元）。 但如果根據(jù)效率定價原則，該橋應(yīng)該是免費(fèi)使用的，那樣就會有1000萬輛車通過，而且大橋每年所帶

8、來的社會總效益或消費(fèi)者剩余會有5000萬美元。 麥基諾大橋公司通過把過橋的駕車人分為當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握邇深?。 旅游者駕車過橋每次10美元，此時每年過橋的旅游者車輛為2百萬輛次；當(dāng)?shù)鼐用耨{車過橋每次2.5美元，此時每年過橋的當(dāng)?shù)剀囕v為4百萬輛次。大橋公司每年的收入200010003000萬美元 案例說明以下現(xiàn)象：案例說明以下現(xiàn)象： 一個地區(qū)的可達(dá)性如果被控制在一個壟斷者手中，那么這個地區(qū)經(jīng)濟(jì)收益的一部分也可能成為其利潤最大化的目標(biāo)。 由于壟斷陰影的存在，當(dāng)?shù)鼐用窈推渌髽I(yè)就有可能會采取措施保護(hù)自己。 解決運(yùn)輸領(lǐng)域類似問題十分復(fù)雜：解決運(yùn)輸領(lǐng)域類似問題十分復(fù)雜： 從效率角度衡量，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們似乎更多

9、地站在了大橋公司一邊。 政府干預(yù)，對大橋公司的收入進(jìn)行限制，但又不能嚇跑投資者。 解決途徑：合理確定大橋的價值及定價解決途徑：合理確定大橋的價值及定價討論討論 交通運(yùn)輸發(fā)展中的公平問題交通運(yùn)輸發(fā)展中的公平問題 （一）、交通運(yùn)輸服務(wù)使用權(quán)（一）、交通運(yùn)輸服務(wù)使用權(quán) （二）、旅客交通運(yùn)輸中的公平問題（二）、旅客交通運(yùn)輸中的公平問題 （三）、交通信息不對稱問題（三）、交通信息不對稱問題（四）、受害者保護(hù)問題（四）、受害者保護(hù)問題（五）、（五）、使用收費(fèi)問題使用收費(fèi)問題（六）、價格歧視問題（六）、價格歧視問題（一）交通運(yùn)輸服務(wù)使用權(quán) 1.公益性誰都有使用權(quán)。誰來提供交通運(yùn)輸服務(wù)？誰來提供交通運(yùn)輸服務(wù)？

10、 2.2.市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律有償使用。有償使用。供不應(yīng)求時誰有優(yōu)先使用權(quán)？供不應(yīng)求時誰有優(yōu)先使用權(quán)？供大于求時誰來買單？供大于求時誰來買單？ （二）旅客交通運(yùn)輸中的公平問題 1 1關(guān)于春節(jié)交通運(yùn)輸漲價關(guān)于春節(jié)交通運(yùn)輸漲價 （1 1）關(guān)于春節(jié)交通運(yùn)輸）關(guān)于春節(jié)交通運(yùn)輸（2）關(guān)于春運(yùn)漲價）關(guān)于春運(yùn)漲價交通運(yùn)輸企業(yè)的觀點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)的觀點(diǎn) 消費(fèi)者的觀點(diǎn)消費(fèi)者的觀點(diǎn) 政府部門的觀點(diǎn)政府部門的觀點(diǎn) 2 2公平性問題公平性問題 （1 1）兩個事例）兩個事例20012001年年1111月，江西國風(fēng)律師事務(wù)所律師周歡告月，江西國風(fēng)律師事務(wù)所律師周歡告南昌鐵路局按有座車票的價格向旅客出售無座南昌鐵路局按有

11、座車票的價格向旅客出售無座車票。車票。原原國家計(jì)委國家計(jì)委2003年年1月出臺月出臺規(guī)范旅客交通規(guī)范旅客交通運(yùn)輸退票費(fèi)意見運(yùn)輸退票費(fèi)意見，要求，各交通運(yùn)輸企業(yè)要，要求，各交通運(yùn)輸企業(yè)要在最高不超過在最高不超過20%的前提下，退票按發(fā)生的不的前提下，退票按發(fā)生的不同時段，合理設(shè)置差別退票費(fèi)率。同時段，合理設(shè)置差別退票費(fèi)率。 （2 2）事例背后的公平問題）事例背后的公平問題 事件一：站著坐著票價該一樣嗎？事件一：站著坐著票價該一樣嗎？事件二：旅客有沒有退票的權(quán)利？事件二：旅客有沒有退票的權(quán)利？退換商品時是否該繳納費(fèi)用，繳多少？退換商品時是否該繳納費(fèi)用，繳多少？（3 3）法學(xué)家的觀點(diǎn)）法學(xué)家的觀點(diǎn)旅

12、客購票后，供需雙方就有了契約關(guān)系。消費(fèi)者旅客購票后，供需雙方就有了契約關(guān)系。消費(fèi)者擁有解約權(quán)，這是世界普遍接受的。并且消費(fèi)擁有解約權(quán)，這是世界普遍接受的。并且消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)高于契約的效力。在歐盟，買了東西者權(quán)益應(yīng)高于契約的效力。在歐盟，買了東西兩周之內(nèi)可以無條件退貨。兩周之內(nèi)可以無條件退貨。經(jīng)營者可以有很多理由來保護(hù)自己的利益，但再經(jīng)營者可以有很多理由來保護(hù)自己的利益，但再不能像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那樣，忽視消費(fèi)者的利益。不能像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那樣，忽視消費(fèi)者的利益。現(xiàn)在的退票規(guī)定是運(yùn)營者單方制定的，消費(fèi)者只現(xiàn)在的退票規(guī)定是運(yùn)營者單方制定的，消費(fèi)者只能被迫接受，被剝奪了談判的平等權(quán)利。能被迫接受，被剝奪了談判的平等

13、權(quán)利。 3政府管制票價中的公平問題政府管制票價中的公平問題 原國家計(jì)委曾表明，鐵路運(yùn)價屬于原國家計(jì)委曾表明，鐵路運(yùn)價屬于價格法價格法規(guī)定的自然壟斷經(jīng)營的商品和服務(wù)價格，而不規(guī)定的自然壟斷經(jīng)營的商品和服務(wù)價格，而不是有些人所認(rèn)為的那樣屬于公益性價格。是有些人所認(rèn)為的那樣屬于公益性價格。鐵路法鐵路法明確鐵路交通運(yùn)輸是企業(yè)性質(zhì)，國家明確鐵路交通運(yùn)輸是企業(yè)性質(zhì)，國家對鐵路行業(yè)也是按照企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行管理，對鐵對鐵路行業(yè)也是按照企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行管理，對鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)有明確的盈虧考核指標(biāo)的。路交通運(yùn)輸行業(yè)有明確的盈虧考核指標(biāo)的。 從交通運(yùn)輸企業(yè)的角度看，既然是企業(yè)，從交通運(yùn)輸企業(yè)的角度看，既然是企業(yè)，自己有權(quán)根

14、據(jù)市場供需狀況自行調(diào)整客自己有權(quán)根據(jù)市場供需狀況自行調(diào)整客票的價格，只要符合國家的法律、法規(guī)票的價格，只要符合國家的法律、法規(guī)就可以。就可以。 對消費(fèi)者而言，交通運(yùn)輸企業(yè)帶有一定的對消費(fèi)者而言，交通運(yùn)輸企業(yè)帶有一定的壟斷性，容易利用壟斷地位為自己謀取壟斷性，容易利用壟斷地位為自己謀取超額利潤。超額利潤。 4旅客交通運(yùn)輸?shù)墓嫘詥栴}旅客交通運(yùn)輸?shù)墓嫘詥栴} 交通運(yùn)輸行業(yè)不僅要滿足生產(chǎn)所產(chǎn)交通運(yùn)輸行業(yè)不僅要滿足生產(chǎn)所產(chǎn)生的居民出行，也要滿足個人原因的居生的居民出行，也要滿足個人原因的居民出行。民出行。 這其中有許多問題不能只考慮市場這其中有許多問題不能只考慮市場經(jīng)濟(jì)中買賣關(guān)系，而是以滿足社會需要、

15、經(jīng)濟(jì)中買賣關(guān)系，而是以滿足社會需要、社會效益最大化為出發(fā)點(diǎn)。社會效益最大化為出發(fā)點(diǎn)。 那么價格呢？那么價格呢？5交通工具晚點(diǎn)問題交通工具晚點(diǎn)問題 晚點(diǎn)的原因晚點(diǎn)的原因晚點(diǎn)后的處理晚點(diǎn)后的處理如：如：航班晚點(diǎn)的處理，機(jī)場發(fā)生的打砸事件等航班晚點(diǎn)的處理，機(jī)場發(fā)生的打砸事件等（三）交通信息不對稱問題交通信息不對稱問題交通信息不對稱問題交通信息不對稱問題 旅客擁有知情權(quán)問題旅客擁有知情權(quán)問題 1.交通運(yùn)輸服務(wù)的成本是多少？交通運(yùn)輸服務(wù)的成本是多少？交通運(yùn)輸企業(yè)的利潤是多少？交通運(yùn)輸企業(yè)的利潤是多少？是否合理？是否合理？比如：廣州出租車調(diào)價問題比如：廣州出租車調(diào)價問題2.發(fā)生問題（晚點(diǎn)、事故等）后的信息

16、 真實(shí)性（四）受害者保護(hù)問題 1 1交通運(yùn)輸中的受害者交通運(yùn)輸中的受害者 交通污染的受害者交通污染的受害者交通事故中的受害者：交通設(shè)施及交通工交通事故中的受害者：交通設(shè)施及交通工具使用者中的受害者、非交通設(shè)施及交具使用者中的受害者、非交通設(shè)施及交通工具使用者中的受害者通工具使用者中的受害者2 2關(guān)于關(guān)于“撞了白撞撞了白撞”的討論的討論 兩種觀點(diǎn)兩種觀點(diǎn)支持者認(rèn)為，遵守交通法規(guī)是每個公民支持者認(rèn)為，遵守交通法規(guī)是每個公民的義務(wù)，違反法律者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此引起的義務(wù)，違反法律者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此引起的后果。的后果。反對者認(rèn)為，行人和自行車騎車人是弱反對者認(rèn)為，行人和自行車騎車人是弱者，是容易受傷害的一方，法

17、律要保護(hù)者，是容易受傷害的一方，法律要保護(hù)弱者的利益。弱者的利益。 （3 3）漏洞）漏洞事關(guān)生命的公平問題事關(guān)生命的公平問題其一，違反交通法規(guī)罪不當(dāng)死，而剝奪其其一，違反交通法規(guī)罪不當(dāng)死，而剝奪其生命與法不容，剝奪他人生命的人不受生命與法不容，剝奪他人生命的人不受法律懲罰更不合法。法律懲罰更不合法。其二，如果行人、非機(jī)動車使用者違反交其二，如果行人、非機(jī)動車使用者違反交通法規(guī)死了可以白死，那么由于機(jī)動車通法規(guī)死了可以白死，那么由于機(jī)動車駕駛?cè)藛T責(zé)任撞死人的，應(yīng)當(dāng)判死刑。駕駛?cè)藛T責(zé)任撞死人的，應(yīng)當(dāng)判死刑。 3 3關(guān)于新交規(guī)的討論關(guān)于新交規(guī)的討論 （1 1）支持意見）支持意見以人為本：非機(jī)動車、行

18、人是弱者，應(yīng)受到保護(hù)。以人為本：非機(jī)動車、行人是弱者，應(yīng)受到保護(hù)。將這一規(guī)定稱為將這一規(guī)定稱為“行人違法司機(jī)買單行人違法司機(jī)買單”的說法忽的說法忽略了前提條件，錯誤地誘導(dǎo)了公眾。略了前提條件，錯誤地誘導(dǎo)了公眾。 無過錯責(zé)任是合理的，責(zé)任險(xiǎn)可以分散責(zé)任。無過錯責(zé)任是合理的，責(zé)任險(xiǎn)可以分散責(zé)任。國外不少國家也是這樣做的國外不少國家也是這樣做的交通事故主要由機(jī)動車造成。交通事故主要由機(jī)動車造成。 （2 2）反對意見）反對意見違背法律面前人人平等原則。法律上沒違背法律面前人人平等原則。法律上沒有強(qiáng)弱之分。有強(qiáng)弱之分。易導(dǎo)致司機(jī)（為逃避懲罰）逃逸和易導(dǎo)致司機(jī)（為逃避懲罰）逃逸和“碰碰瓷瓷”（故意造成事故

19、，以獲得賠償）。（故意造成事故，以獲得賠償）。在高速公路等禁止行人的路上，路權(quán)屬在高速公路等禁止行人的路上，路權(quán)屬于機(jī)動車，不該為行人的錯誤負(fù)責(zé)。于機(jī)動車，不該為行人的錯誤負(fù)責(zé)。 4 4關(guān)于噪聲擾民關(guān)于噪聲擾民 噴氣客機(jī)地面 130 高度5英里以下125機(jī)場附近房屋 100重型卡車 88-92火車 90-92大型汽車 77-83交通運(yùn)輸繁忙道路 63-75居住區(qū)道路 56-65安靜的臥室 305 5關(guān)于廢氣污染關(guān)于廢氣污染 汽油車及柴油車： 一氧化碳、烴tng、 氧化氮、 乙醛 大氣中的恐怖分子： PM2.5 （指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物 ） 主要來自化石燃料

20、的燃燒化石燃料的燃燒 6 6事故損害事故損害交通安全（美國交通安全（美國19851985） 死亡人數(shù)死亡人數(shù) 受傷人數(shù)受傷人數(shù)汽車 43800 170萬火車 454 31617航空 638 73船 69 57例例1 1：20042004年年8 8月月5 5日，北京昌平一輛運(yùn)送日，北京昌平一輛運(yùn)送3030噸煤焦油的大型貨車傾覆，造成噸煤焦油的大型貨車傾覆，造成1 1公里公里長河道水源污染，為緩解污染情況，向長河道水源污染，為緩解污染情況，向被污染的水源投入被污染的水源投入5 5噸石灰、噸石灰、3 3噸活性炭，噸活性炭，每天兩次向當(dāng)?shù)鼐用袼颓鍧嵥Ｃ刻靸纱蜗虍?dāng)?shù)鼐用袼颓鍧嵥?例例2 2：2004

21、2004年年7 7月月1616日日0 0時時4545分，浙江甬臺分，浙江甬臺溫高速公路一輛罐車撞上一輛桑塔納后溫高速公路一輛罐車撞上一輛桑塔納后側(cè)翻，車上側(cè)翻，車上29.529.5噸苯酚全部流入橫陽支噸苯酚全部流入橫陽支江上游，污染江上游，污染2020多公里的河流，多公里的河流，5 5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中斷供水量晝夜，中斷行車中斷供水量晝夜，中斷行車7 7小時多。蒼小時多。蒼南縣緊急調(diào)動南縣緊急調(diào)動300300余人搶險(xiǎn)，采取撒石灰、余人搶險(xiǎn)，采取撒石灰、灑水、將污水運(yùn)走處理、放水稀釋（用灑水、將污水運(yùn)走處理、放水稀釋（用水水700700萬立方米）等各種辦法消除污染，萬立方米）等各種辦法消除污染，用時

22、用時5050個小時。個小時。 例例3 3：20042004年年9 9月月2 2日，京津塘高速公路離日，京津塘高速公路離北京北京3131公里處三輛運(yùn)煤車相刮蹭，造成公里處三輛運(yùn)煤車相刮蹭，造成中斷行車中斷行車1 1小時小時4545分鐘，車輛排隊(duì)長達(dá)分鐘，車輛排隊(duì)長達(dá)2525公里，以至司機(jī)睡著，道路疏通后警察公里，以至司機(jī)睡著，道路疏通后警察不得不沿途叫醒司機(jī)。不得不沿途叫醒司機(jī)。 大量的損失都由社會承擔(dān)了！大量的損失都由社會承擔(dān)了！公平問題：公平問題： 1.1.未使用交通工具者未使用交通工具者無辜付賬無辜付賬 2.2.使用交通工具者使用交通工具者部分帳不付部分帳不付 3.3.環(huán)境破壞環(huán)境破壞經(jīng)濟(jì)

23、發(fā)展博弈經(jīng)濟(jì)發(fā)展博弈（五）（五）使用收費(fèi)問題使用收費(fèi)問題1.收費(fèi)與交通設(shè)施公益性間的矛盾2.收費(fèi)對所有人是否公平 有錢人使用，無錢人不能使用3.如何使所有人都走得更好（六）價格歧視問題（六）價格歧視問題1.不同人收費(fèi)不同欠公平2.不同時間收費(fèi)不同欠公平3.基礎(chǔ)設(shè)施如何收回成本 減少政府財(cái)政負(fù)擔(dān)思考題 1. . 政府為什么要對交通運(yùn)輸市場進(jìn)行管制？政府為什么要對交通運(yùn)輸市場進(jìn)行管制？2. 2. 交通運(yùn)輸發(fā)展中的公平問題如何以經(jīng)濟(jì)方交通運(yùn)輸發(fā)展中的公平問題如何以經(jīng)濟(jì)方法處理？法處理？專題二交通運(yùn)輸市場宏觀調(diào)控交通運(yùn)輸管制理論 交通運(yùn)輸市場不可能是十分完善的，這些不完善會給交通運(yùn)輸服務(wù)的使用者帶來不

24、利影響，對其進(jìn)行管制和干預(yù)以減少其扭曲效應(yīng)，符合公共利益。對交通運(yùn)輸市場進(jìn)行管制，是世界各國的普遍做方法。 為什么要對交通運(yùn)輸市場進(jìn)行管制？ 首先，交通運(yùn)輸業(yè)容易形成壟斷。 其次，交通運(yùn)輸業(yè)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，具有污染、擁擠、交通事故嚴(yán)重等外部性。這種外部性所帶來的危害是巨大的。 第三，交通運(yùn)輸服務(wù)在很大程度上具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，即個別消費(fèi)者對這些產(chǎn)品的消費(fèi)無法排除其他消費(fèi)者的消費(fèi)。 交通運(yùn)輸市場管制的目的？1有效控制（1）保證供給（2）手段法律、經(jīng)濟(jì)2監(jiān)督保障企業(yè)、消費(fèi)者、國家三者的利益3建立開放有序的市場（1）開放防止壟斷（2）公平競爭 公平關(guān)系：交通運(yùn)輸經(jīng)營者之間、交通運(yùn)輸經(jīng)營者與

25、消費(fèi)者之間、消費(fèi)者之間（3）協(xié)調(diào) 供給與需求的平衡 一、交通運(yùn)輸市場宏觀調(diào)控： 以國家及其主管部門為主體，為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸市場的平衡、穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對交通運(yùn)輸市場進(jìn)行的調(diào)節(jié)與控制。 宏觀調(diào)控的客體：市場 宏觀調(diào)控的具體對象： 構(gòu)成市場機(jī)制的各項(xiàng)要素。 具體包括：交通運(yùn)輸市場供求關(guān)系； 交通運(yùn)輸市場的運(yùn)力結(jié)構(gòu)； 交通運(yùn)輸市場價格； 交通運(yùn)輸市場競爭。二、為何需要宏觀調(diào)控 交通運(yùn)輸市場機(jī)制的消極作用與缺陷： 盲目性； 破壞性； 分化性； 缺陷性。三、宏觀調(diào)控的作用：（1）調(diào)節(jié)運(yùn)力盲目配置，避免造成運(yùn)力浪費(fèi)與不足；（2）維護(hù)運(yùn)輸生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理，保證運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長；（3）維護(hù)正常交通運(yùn)輸市

26、場秩序；（4）調(diào)節(jié)收入分配。四、交通運(yùn)輸市場宏觀調(diào)控機(jī)制 1、宏觀調(diào)控系統(tǒng)的構(gòu)成： 主體系統(tǒng)； 客體系統(tǒng)； 方式系統(tǒng)； 手段系統(tǒng)； 信息傳導(dǎo)系統(tǒng)； 動力系統(tǒng)。 2、交通運(yùn)輸市場宏觀調(diào)控機(jī)制與市場機(jī)制的區(qū)別： 自覺性； 整體性； 廣泛性； 管理性。 3、交通運(yùn)輸市場宏觀調(diào)控機(jī)制的運(yùn)作國家手段手段信息傳導(dǎo)市場信息傳導(dǎo)企業(yè)動力 雙向信息傳導(dǎo) 通過交通運(yùn)輸市場引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè) 多種調(diào)控手段： 經(jīng)濟(jì)手段 法律手段 行政手段 有效的動力機(jī)制4、交通運(yùn)輸市場宏觀調(diào)控的主體與客體 主體系統(tǒng)： 政府體系 行業(yè)體系 客體系統(tǒng)： 供求總量控制 供求結(jié)構(gòu)調(diào)控 價格調(diào)控5、交通運(yùn)輸市場宏觀調(diào)控的方式和手段 宏觀調(diào)控方式

27、： 指令調(diào)控 修補(bǔ)調(diào)控 深層調(diào)控 市場調(diào)控的主體：企業(yè)和國家 依據(jù)國家對這兩個調(diào)控主體關(guān)系處理的不同，交通運(yùn)輸市場宏觀調(diào)控方式可以分為： 程序調(diào)控； 目標(biāo)調(diào)控； 隨動調(diào)控。 交通運(yùn)輸市場宏觀調(diào)控的手段： （1）財(cái)政調(diào)控 財(cái)政收入調(diào)控：稅收 交通規(guī)費(fèi)調(diào)控 財(cái)政支出調(diào)控：財(cái)政投資，財(cái)政補(bǔ)貼 財(cái)政信用調(diào)控 中國的稅種基本可以分為七類: 流轉(zhuǎn)稅類 所得稅類 財(cái)產(chǎn)和行為稅類 資源稅類 特定目的稅類 1、流轉(zhuǎn)稅類 流轉(zhuǎn)稅類包括增值稅、營業(yè)稅和消費(fèi)稅三個稅種，這些稅種是在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中，按照銷售收入或者營業(yè)收入征收的。 2、所得稅類 除了內(nèi)資企業(yè)的企業(yè)所得稅外，還有個人所得稅和適用于外資企業(yè)的外國企業(yè)和外

28、商投資企業(yè)所得稅三個稅種。這些稅種是對生產(chǎn)經(jīng)營者的利潤和個人的收入征收的。 3、 資源稅類 包括資源稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩個稅種，這個稅類是對從事資源開發(fā)和使用城鎮(zhèn)土地者征收的，調(diào)整政府對稀缺資源分配。 4、財(cái)產(chǎn)和行為稅類 財(cái)產(chǎn)和行為稅類包括房產(chǎn)稅、車船使用稅、遺產(chǎn)稅、印花稅等稅種。 5、特定目的稅類 包括固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅和土地增值稅等稅種。這些稅種是為達(dá)到特定目的對特定對象進(jìn)行調(diào)節(jié)而設(shè)置的。 6、農(nóng)業(yè)稅類。 包括農(nóng)業(yè)稅（含農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅）和牧業(yè)稅2種稅。 這些稅種是對取得農(nóng)業(yè)收入或者牧業(yè)收入的企業(yè)、單位和個人征收的。 8、關(guān)稅。 對進(jìn)出中國國境的貨物、物品征收。 細(xì)分：2

29、1個稅種。 應(yīng)用比較廣泛的有16個： 1、增值稅 2、消費(fèi)稅 3、營業(yè)稅 4、城市維護(hù)建設(shè)稅 5、關(guān)稅 6、資源稅 7、土地增值稅 8、城鎮(zhèn)土地使用稅 9、房產(chǎn)稅 10、車船使用稅11、印花稅 12、契稅 13、企業(yè)所得稅 14、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅 15、個人所得稅 16、車輛購置稅 影響較小的5個稅種： 1、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 2、筵席稅 3、屠宰稅 4、耕地占用稅 5、城市房地產(chǎn)稅 （2）貨幣信用調(diào)控 貨幣流量調(diào)控； 貨幣融通過程調(diào)控。 討論： 1、費(fèi)改稅對運(yùn)輸?shù)挠绊懹心男?五、交通運(yùn)輸市場宏觀調(diào)控的信息傳導(dǎo) 財(cái)政調(diào)控機(jī)制的信息傳導(dǎo) 貨幣信用機(jī)制的信息傳導(dǎo)（1）國家中央銀行

30、專業(yè)銀行 市場貨幣流量（2）國家中央銀行金融市場 社會公眾專業(yè)銀行市場貨幣流量 貨幣信用調(diào)控信息暢通的條件： 國家化的中央銀行； 企業(yè)化的專業(yè)銀行； 健全的金融市場。 討論： 1、貨車超載現(xiàn)象是否無法杜絕？ 2、公交運(yùn)輸企業(yè)如何更好的服務(wù)于公 眾（平衡成本和服務(wù)水平）？ 3、如何形成城市綜合公共交通運(yùn)輸系 統(tǒng)？專題三 交通運(yùn)輸市場主體一、交通運(yùn)輸市場主體： 1、 買方主體和賣方主體 主要是形成獨(dú)立的交通運(yùn)輸企業(yè)什么是獨(dú)立的交通運(yùn)輸主體？ 獨(dú)立的交通運(yùn)輸企業(yè)是利益主體和權(quán)利主體； 具有資產(chǎn)權(quán)與人事權(quán) 存在內(nèi)外權(quán)利制約機(jī)制 法人實(shí)體2、交通運(yùn)輸企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度 現(xiàn)代企業(yè)制度： “產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明

31、確、政企分開、管理科學(xué)?！?、交通運(yùn)輸企業(yè)法人資產(chǎn)制度 產(chǎn)生的過程 私人企業(yè)合伙企業(yè)公司企業(yè) 企業(yè)法人資產(chǎn)制度的涵義 資產(chǎn)權(quán)：資產(chǎn)所有權(quán)和資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)（資 產(chǎn)占有、使用和處分權(quán)） 法人資產(chǎn)制度的作用：（1） 使企業(yè)成為獨(dú)立的利益主體；（2）是現(xiàn)代企業(yè)制度的根本制度；（3）是我國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變更的方向。4、交通運(yùn)輸企業(yè)法人人事制度 現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)： 決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán) 企業(yè)法人人事制度的意義：（1）使企業(yè)成為獨(dú)立的權(quán)利主體；（2）是現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵制度；（3）是我國國有企業(yè)人事制度改革的方 向。5、交通運(yùn)輸企業(yè)法人組織制度 公司的組織機(jī)構(gòu)及各自的權(quán)責(zé)（1）股東會（2）董事會（3）監(jiān)事會（4）經(jīng)理會6、企業(yè)法人責(zé)任制度 （1）股東會的工作目標(biāo) （2）董事會的工作目標(biāo) （3）經(jīng)理會的工作目標(biāo) （4）監(jiān)事會的工作目標(biāo)7、交通運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的途徑 認(rèn)清公司企業(yè)的所有制性質(zhì) 選擇公司企業(yè)的適當(dāng)形式8、創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境 平等的競爭環(huán)境包括：（1）公、鐵、空、水、管各種運(yùn)輸方式之間平等的競爭環(huán)境；（2）公、鐵、空、水、管同一運(yùn)輸方式內(nèi)部平等的競爭環(huán)境；（3）公、鐵、空、水、管各種運(yùn)輸方式經(jīng)營行為的平等競爭環(huán)境。