疫情工作應急預案

1、疫情工作應急預案應對新型冠狀病毒感染的肺炎,疫情工作應急預案1總則1.1 總體目標。為做好我市新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作，提高新型冠 狀病毒感染的肺炎防治水平和應對能力，及時.有效地采取各項防 控措施，做到早發(fā)現(xiàn).早報告.早隔離.早治療新型冠狀病毒感染的 肺炎病例，控制疫情的傳播.蔓延，保障廣大人民群眾的身體健康 和生命安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。1.2 工作原則。政府領導，部門配合；依法防控，科學應對；預防為主， 防治結合；群防群控，分級負責。1.3 編制依據(jù)。中華人民共和國傳染病防治法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急 條例國家衛(wèi)生健康委關于印發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎診療 和防控等方案的通知安

2、徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法 安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。1.4 適用范圍。本預案適用于本市行政區(qū)域內的新型冠狀病毒感染的肺炎防 治應對準備及應急處置工作。2組織管理1. 1組織機構。市政府成立本市新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作指揮部。負責對本市轄區(qū)內新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急處理工作的 統(tǒng)一領導.統(tǒng)一指揮，作出處理疫情的重大決策等事項。根據(jù)疫情 應急處理工作需要，調集轄區(qū)內各類人員.物資.交通工具和相關 設施.設備投入疫情防控工作；發(fā)生疫情時，市人民政府報請宣城 市人民政府決定，宣布疫區(qū)范圍；在轄區(qū)內采取限制或者停工.停 業(yè).停課.停止集市.集會，以及停止其他人群聚集的活動；對流動

3、人口采取預防管理措施；實施交通衛(wèi)生檢疫；做好信息發(fā)布工 作；開展群防群控。指揮部下設辦公室，辦公地點設在市衛(wèi)健 委，負責新型冠狀病毒感染肺炎疫情應急處理的日常工作。2. 2部門職責。指揮部成員單位按照“統(tǒng)一指揮.分級負責.專業(yè)處置.誰主管. 誰負責”的要求，具體分工和職責如下：（1）市政府辦公室： 牽頭制訂應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作應急預案，負 責新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的總體協(xié)調工作。（2）市委宣傳部：負責組織新聞媒體加強對疫情的正確輿論 引導，做好防控政策和防控成效的宣傳報道.危機心理干預和防控 知識宣傳普及工作；負責疫情防治信息.新聞報道的審查工作；根 據(jù)需要，組織協(xié)調對

4、外信息發(fā)布工作，舉行新聞發(fā)布會或新聞媒 體采訪；根據(jù)國家發(fā)布的疫區(qū)范圍，及時向社會公布，引導人員 流動；做好網(wǎng)上信息發(fā)布的管理和引導。（3）市衛(wèi)健委：負責組織制定新型冠狀病毒感染的肺炎防 控工作方案；組織開展醫(yī)療機構衛(wèi)生技術人員培訓；加強流感 樣病例和不明原因肺炎監(jiān)測；做好疫情監(jiān)測和信息報告工作；組 織實施應急醫(yī)療救治，做好病例管理工作；組織開展病例的流行 病學調查.采樣與監(jiān)測工作；加強可疑暴露者和密切接觸者的管 理；對醫(yī)療衛(wèi)生機構落實新型冠狀病毒感染的肺炎防控措施情況 進行檢查.督導；及時組織專家進行疫情形勢研判，向市人民政府 提出針對性的防控措施。（4）市自然資源規(guī)劃局：負責指導監(jiān)督野生動

5、物疫源疫病監(jiān) 測工作，加強與衛(wèi)健.農業(yè)農業(yè)村等部門的信息交流，及時向衛(wèi)健 部門通報野生動物疫情監(jiān)測信息；負責查處農貿市場以外非法獵 捕.收購.運輸.出售和加工野生動物及其產品的行為；配合衛(wèi)健部 門落實相關疾病預防控制措施。（5）市農業(yè)農村局：負責開展對規(guī)模養(yǎng)殖場.牲畜交易市場 等重點場所監(jiān)測和排查，一旦發(fā)現(xiàn)異常，嚴格按照國家有關規(guī)定 進行規(guī)范處置，開展追蹤調查，并對規(guī)模養(yǎng)殖場等場所進行徹底 消毒。（6）市商務局：負責對屠宰場.超市等重點場所的監(jiān)測和排 查，一旦發(fā)現(xiàn)異常，嚴格按照國家有關規(guī)定進行規(guī)范處置，開展 追蹤調查，并對屠宰場.超市等場所進行徹底消毒。（7）市財政局：負責各項防控工作經費的保

6、障，做好防控應 急貯備物資.設備.藥品的資金安排并及時撥付，加強資金管理監(jiān) 督。（8）市市場監(jiān)管局：負責新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急 處置相關藥品.醫(yī)療器械的質量監(jiān)督，協(xié)助做好防控藥械的供應工 作；加強對餐飲單位疫情防控工作的監(jiān)督管理；負責依法規(guī)范和 維護市場經營秩序，根據(jù)通報情況，對流入市場的污染食品.染疫 動物.有毒有害物品進行查封.下架并交由相關單位處理。負責關 閉疫情發(fā)生地的相關交易市場并開展消毒消殺工作。（9）市醫(yī)保局：負責做好受感染的群眾的醫(yī)保補償和大病保 險補償工作，協(xié)調上級醫(yī)保部門，將相關救治和藥品費用納入醫(yī) 保補償目錄。（10）市交運局：負責配合做好受感染的旅客同車密切接觸

7、 者.可疑暴露者的調查隨訪工作，做好交通運輸工具的消毒工作。（11）市教體局：負責做好在武漢高校就讀學生的摸底，并 及時與市衛(wèi)健委做好對接，協(xié)助做好相關防控工作；負責做好學 校.托幼機構學生.兒童的晨檢報告工作，對不明原因缺課學生和 兒童進行調查，做好學校消毒消殺工作。（12）市發(fā)改委：負責建立應急物資儲備庫，做好藥品.消毒 劑.器械.防護用品等儲備，及時保障物資供應。（13）市民政局：負責對受感染的特困群眾進行生活救助和 醫(yī)療救助；接收和分配國內外企業(yè).個人和相關組織捐助的資金和 物資，做好款物管理和發(fā)放工作；組織和動員社區(qū).村委會力量， 參與群防群治；做好因病死亡人員的火化和善后工作。（1

8、4）市公安局：負責密切注視疫情動態(tài)，依法.及時.妥善 地處置與疫情有關的突發(fā)事件，組織對疫區(qū)封鎖工作，維護社會 穩(wěn)定；協(xié)助市衛(wèi)健委落實強制隔離措施；會同自然資源規(guī)劃局查 處非法獵捕.收購.運輸.出售和加工野生動物及其產品的行為。（15）市應急局：在職責范圍內負責做好各項應急工作。（16）市司法局：負責疫情防控工作中活禽交易.野生動物管 控及疑似病例留置.確診病例隔離等法律糾紛處置等。（17）市文旅局：負責指導督促旅游行業(yè)做好疫情防控應急 處置工作；必要時協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好旅游團隊及人員宣傳.登 記.觀察工作；及時接收.發(fā)布省市文旅.衛(wèi)健部門的警示信息，有 針對性地做好有關工作。（18）市機關

9、事務服務中心：保障疫情防控工作用車。（19）市融媒體中心：負責做好新聞宣傳報道，協(xié)助做好健 康教育工作。（20）火車站：協(xié)調組織對進出車站和乘坐火車的人員進行 檢疫.查驗工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人.疑似傳染病人及相關密切接 觸者移交指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構；開通鐵路運輸綠色通道，保障突 發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品.醫(yī)療器械等急用物資隨時 運送，做好疫區(qū)的鐵路交通管理工作。3應急處理準備3. 1應急預案的制定和完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn).各部門要按照各自職責和相關法律法規(guī)，結合本預案 的要求，制定相應的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急預 案，并結合工作實際，不斷修改.補充.完善應急預案。4. 2技術培訓。市衛(wèi)

10、健委要認真組織開展新型冠狀病毒感染的肺炎防控技術 培訓工作，制定方案，全員培訓，重點做好市.鄉(xiāng).村各級醫(yī)療衛(wèi) 生單位衛(wèi)生專業(yè)技術人員的培訓。要把新型冠狀病毒感染的肺炎 防控應急預案納入培訓內容，增進各方面工作的銜接配合能力， 組織開展應急演練，提高防控工作水平。5. 3物資儲備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要安排好所需防控經費，準備好適當數(shù)量的消 殺物品.器械.防護設備等，配備交通.通訊工具。市疾病預防控制 中心要按要求配備消殺藥品.防護用品.標本采集.檢測檢驗等設備. 物資；其它各醫(yī)療機構結合本單位職能做好相應儲備。市人民醫(yī) 院要預留專用病區(qū)（病床）.設置合理轉運救治流程，配備必需的 診斷.治療藥品及搶救.

11、救護車輛等設備，保證隨時處于臨戰(zhàn)狀 態(tài)。市市場監(jiān)管部門要會同市發(fā)改委建立應急物資儲備庫，主要 儲備藥品.消毒劑.器械.防護用品等，及時保障物資供應。6. 4醫(yī)療機構。我市新型冠狀病毒感染的肺炎病例及疑似病例醫(yī)療救治定點 醫(yī)療機構為市人民醫(yī)院。各級各類非定點醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)疑似病例 要第一時間轉送到市人民醫(yī)院診治，市人民醫(yī)院不得以任何理由 拒收病人，對重癥病人，按規(guī)定及時轉診上級定點醫(yī)療機構或請 求上級技術支援。醫(yī)療機構要按照醫(yī)療機構傳染病預檢分診管 理辦法和不明原因肺炎監(jiān)測要求，嚴格落實預檢分診制和首診 負責制，認真做好不明原因肺炎.流感樣病例.發(fā)熱病人的預檢分 診工作。針對可疑的肺炎或流感樣病例

12、要保持高度警惕，認真詢 問病例的接觸史及暴露史，同時要加強醫(yī)護人員防護.消毒隔離和 院內感染控制。3. 5協(xié)作機制。指揮部各成員單位要保證信息暢通，建立疫情信息通報制度 和預測預警機制，一旦獲得疫情信息，涉及部門要立即行動，做 到同時到達現(xiàn)場，同時開展調查，同時進行疫情處理。4應急處理4. 1預警與響應。（1）疫情預警。市衛(wèi)健委要及時組織專家進行新型冠狀病毒 感染的肺炎疫情形勢分析研判，報省.宣城市衛(wèi)健主管部門決策， 按照不同的分級要求，科學.及時地做好疫情預警通報和應急反應 工作。（2）預警分級。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情按照疫情發(fā)生和流行的性質.危 害程度和波及范圍，原則上分為特別重大（i

13、級）.重大（ii級）. 較大（iii級）.一般（iv級）四級。其分級標準以國家衛(wèi)健委發(fā) 布的為準。宣布相關分級標準時，按照國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應急預案安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法安徽省突發(fā) 公共衛(wèi)生事件應急預案和本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 （試行），啟動相應的應急反應程序。4. 2疫情的監(jiān)測.發(fā)現(xiàn)和報告。各級各類醫(yī)療機構.疾控中心按照國家衛(wèi)健委新型冠狀病毒 感染的肺炎監(jiān)測方案，開展疫情的監(jiān)測.發(fā)現(xiàn)和報告工作。發(fā)現(xiàn)新型新型冠狀病毒感染的肺炎觀察病例.確診病例時，應 在2小時內進行網(wǎng)絡直報，并向市疾控中心報告。病種選擇“不 明原因肺炎”，后續(xù)根據(jù)實驗室檢測結果進行訂正。7. 3疫情的發(fā)布。根

14、據(jù)傳染病防治法規(guī)定，經省衛(wèi)健委授權后，由市人民 政府負責統(tǒng)一發(fā)布疫情信息，其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布 疫情信息。5疫情的控制發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后，市新型 冠狀病毒感染的肺炎防控工作指揮部成員單位要立即按職責要求 采取措施，控制處理疫情。5.1流行病學調查處理發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎疑似病 例或確診病例后，市疾病預防控制中心應當按照國家衛(wèi)健委新 型冠狀病毒感染的肺炎流行病學調查方案，立即組織相關人員 開展流行病學調查.追蹤密切接觸者.標本采集送檢及消毒消殺工 作。5. 2醫(yī)療救治市人民醫(yī)院要組織醫(yī)療救治專家，嚴格按照國 家衛(wèi)健委新型冠狀病毒感染肺炎診療方案，全力救治新型冠狀病

15、毒感染的肺炎病例。對疑似重癥病例，按照相關程序轉送到宣城 市人民醫(yī)院隔離治療。5. 3可疑暴露者和密切接觸者的管理可疑暴露者，是指暴露 于新型冠狀病毒檢測陽性的野生動物.物品和環(huán)境，且暴露時未采 取有效措施防護的加工.售賣.搬運.配送或管理等人員。密切接觸者，是指與病例發(fā)病后有如下情形之一的人員：（1）與病例共同居住.學習.工作或者有其他密切接觸的人員；（2）診療.護理.探視病例時未采取有效防護措施的醫(yī)護人員.家 屬或其他與病便有類似近距離接觸的人員；（3）病例同病室的 其他患者及其陪護人員；（4）與病例乘坐同一交通工具并有近 距離接觸人員；（5）現(xiàn)場調查人員調查后經評估認為符合條件 的人員。

16、對可疑暴露者，由市衛(wèi)健委會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農業(yè)農村.市場監(jiān)管. 交通運輸?shù)认嚓P部門，組織進行健康告知，囑其出現(xiàn)發(fā)熱及咳嗽 等急性呼吸道感染癥狀時要及時就醫(yī)，并主動告知其職業(yè)或動物 接觸情況等。對密切接觸者，采取集中隔離或居家醫(yī)學觀察。醫(yī)學觀察期 限為自最后一次暴露或與病例發(fā)生無有效防護的接觸后14天。5. 4疫情防控主要措施 發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情， 市新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作指揮部及其成員單位要結合 疫情發(fā)展趨勢和各自職責，加強對學校.農村.建筑工地.車站及公 共場所等重點部位.重點場所.重點人群的監(jiān)測和預防控制工作。 影劇院.歌舞廳.網(wǎng)吧等娛樂場所要堅持嚴格消毒制度，必要時責 令停業(yè)；發(fā)現(xiàn)疑似病例和密切接觸者時，采取就近就地隔離并迅 速上報。有關部門要嚴密監(jiān)測疫情信息，必要時根據(jù)有關規(guī)定取 消婚喪嫁娶宴請活動，禁止集市.廟會等群體性聚集活動；必要 時，新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作指揮部向市人民政府提