安措費使用管理辦法

1、長河壩、黃金坪水電工程 安全生產(chǎn)費用管理辦法 （） 版 2010 第一章 總 則第一條 為加強和規(guī)范安全生產(chǎn)費用管理，建立安全生 產(chǎn)投入長效機制，改善作業(yè)條件，減少施工傷亡事故發(fā)生， 切實保障施工人員人身安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法 、高危行 業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法 、四川省生產(chǎn)經(jīng)營 單位安全生產(chǎn)責任規(guī)定等法律法規(guī)，合同約定以及工程實 際，制定本辦法。第二條 長河壩、黃金坪水電工程各施工承包合同中約定 的安全生產(chǎn)費用（即安全施工措施費）結(jié)算及管理適用本辦 法。第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)費用是指施工單位按照國 家有關(guān)規(guī)定和建筑施工安全標準，購置施工安全防護用具、 落實安全施工措施、改善安全生

2、產(chǎn)條件、加強安全生產(chǎn)管理 等所需的費用。第四條 安全生產(chǎn)費用嚴格實行 “計量支付” 制度，堅持“實 報實銷”的原則，凡未實施的或不符合規(guī)定的安全生產(chǎn)費用 則不予以支付。第二章 安全生產(chǎn)費用的計取行辦法（財企 2006478 號）規(guī)定，在施工承包合同中約定， 以不低于建筑安裝工程造價的 %計取安全生產(chǎn)費用（即安全 施工措施費） ， 工程建設(shè)安全生產(chǎn)費不列入競爭性報價，不 調(diào)減、不挪用。 第三章 安全生產(chǎn)費用的使用第六條 安全生產(chǎn)費用應(yīng)當按照高危行業(yè)企業(yè)安全生 產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法 （財企 2006478 號）規(guī)定，在以 下范圍內(nèi)使用：（一）完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設(shè)備、設(shè) 施支出；

3、（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安 全防護物品支出；（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出；（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支 出；（五）安全技能培訓及進行應(yīng)急救援演練支出；（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。安全生產(chǎn)費使用應(yīng)涵蓋項目詳見附件 1。第七條 施工單位應(yīng)當按規(guī)定范圍安排使用安全生產(chǎn)費用， 不得挪用或擠占，年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。第八條 超出合同安全生產(chǎn)費用部分，根據(jù)工程安全需要， 確需增加的安全措施、 項目，由設(shè)計、監(jiān)理或施工單位申請、監(jiān)理單位審核、四川大唐國際甘孜水電開發(fā)有限公司（以下 簡稱甘孜水電公司）批準后實施，其費用由甘孜水電公司按 正常成本費用渠

4、道列支。第九條 施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)費用管理制度和 安全生產(chǎn)費用核算制度，明確安全生產(chǎn)費用使用、管理的程 序、職責及權(quán)限。第十條 施工單位進場后 14 天內(nèi)，應(yīng)根據(jù)工程施工特點 及合同約定，編制安全生產(chǎn)費用使用總計劃報監(jiān)理單位審查， 甘孜水電公司審批，具體格式按照“安全生產(chǎn)費用使用計劃 審批表”填 報（詳見附件 3）。編制安全生產(chǎn)費用使用總計劃時，可根據(jù)安全工作特點， 在總額范圍內(nèi)對各項費用構(gòu)成進行調(diào)劑。第十一條 施工現(xiàn)場發(fā)生的附件 1 中的安全措施項目及業(yè)主、 監(jiān)理同意實施的其他安全措施項目在實施完成后，施工單位 應(yīng)及時以“安全投入工程量現(xiàn)場確認單” （詳見附件 2）的形 式予以簽認

5、，此確認單作為安全生產(chǎn)費用結(jié)算的重要依據(jù)。 第十二條 安全生產(chǎn)費用使用情況應(yīng)建立臺帳，詳細記錄每 筆費用投入方向，開展安全工作具體內(nèi)容、數(shù)量、單價及相 關(guān)簽收手續(xù)等，以備地方有關(guān)職能部門、甘孜水電公司及監(jiān) 理單位檢查。負總責，經(jīng)甘孜水電公司同意分包的分包單位對所分包工程 的安全生產(chǎn)費用的使用負責。總承包單位應(yīng)當定期檢查評價 分包單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況。第十四條 施工單位為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、 醫(yī)療保險所需費用，為從事高空、高壓、易燃、易爆等高危 作業(yè)人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險 所需保險費用，以及水保環(huán)保、施工排水、道路維護、場地 清潔、材料堆放、勞保用品、安全

6、人員工資、設(shè)備應(yīng)自帶的 安全裝置等屬于非安全生產(chǎn)費用項目，從管理費及相關(guān)專項 費用中計量支付。第四章 安全生產(chǎn)費用的支付第十五條 安全生產(chǎn)費用原則上每季度支付一次，也可 根據(jù)施 工進展情況，按照節(jié)點目標分階段支付。 第十六條 安全生產(chǎn)費用首次支付為預付款方式，其余安全 生產(chǎn)費用的支付按每季度工程項目實際發(fā)生的安全生產(chǎn)措 施計量費用，在每季度末工程進度款結(jié)算時，承包人安監(jiān)部 門把“安全生產(chǎn)費用季度使用審查表” （詳見附件 4）報監(jiān)理 單位安監(jiān)部門， 經(jīng)監(jiān)理單位嚴格審查項目、 單價和工程量后， 報業(yè)主安環(huán)部審批，在進度付款中進行支付。但總的安全生 產(chǎn)措施費不超安全生產(chǎn)費合同總額（業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理單

7、位 指定發(fā)生的費用除外） 。第十七條 “安全生產(chǎn)費用季度使用審查表”必須附具 “安 全投入工程量現(xiàn)場確認單” 、充足的計量支付依據(jù)和材料，如為采購物品需附具購貨發(fā)票復印件、安全教育培訓記錄、 專項安全施工方案專家評定記錄、為制作安裝項目需附具經(jīng) 監(jiān)理工程師簽證的工程量簽證單和單價分析表等。第十八條 施工單位每次申請安全生產(chǎn)費用支付時， 按照“安 全生產(chǎn)費用支付申請表” （詳見附件 5）填報，經(jīng)項目經(jīng)理簽 字蓋章后報監(jiān)理單位審核。監(jiān)理單位應(yīng)當對安全生產(chǎn)投入情況和現(xiàn)場安全管理情況進 行認真審核。審核時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患的，應(yīng)當責 令施工單位立即整改。經(jīng)審核符合要求或整改合格的，總監(jiān) 方可簽署

8、“安全生產(chǎn)費用支付申請表” ，并提請甘孜水電公 司審批支付。經(jīng)批準的“安全生產(chǎn)費用支付申請表”作為安 全生產(chǎn)費用支付的主要依據(jù)。第十九條 安全生產(chǎn)費首次預支付可與工程預付款同時辦理， 承包人需同時詳細編制安全生產(chǎn)費首次使用計劃報監(jiān)理單 位安監(jiān)。主要用于 10%部門審查，支付的標準為安全生產(chǎn)費 用合同總額的各種現(xiàn)場工作人員的安全防護用品（安全帽、安全帶、安全 繩、防塵、防毒口罩等）支出，特種（專項）作業(yè)安全技能 培訓支出，購置編印安全生產(chǎn)書籍、刊物、影像資料支出， 各種消防設(shè)備和器材支出等。第二十條 安全生產(chǎn)首次預支付費用的扣除：根據(jù)承包人首次使用計劃中列支的項目，由監(jiān)理單位在下一次安全生產(chǎn)費

9、用支付時扣除，直至扣完為止。第二十一條 各施工單位在每年 12 月 10 日前提出下一年度 “ 安全生產(chǎn)費”使用計劃，在每季末 10 日之前提出下季度 使用計劃，上報監(jiān)理單位核準?！鞍踩a(chǎn)費”使用計劃必須對照附表所列的支出范圍結(jié)合 施工現(xiàn)場的實際需要逐項列出支出項目和所需費用，支出的 項目要具體、可行，費用要合理。第二十二條 實行工程總承包的，總承包單位依法將工程分 包給業(yè)主同意分包的其他單位的，總承包單位應(yīng)當與分包單 位在分包合同中明確由分包單位實施的安全措施及分包工 程安全生產(chǎn)費用。第二十三條 由于不可抗力或其它不可預見因素導致合 同中止時，安全生產(chǎn)費用按其實際發(fā)生費用（或?qū)嶋H完成工 程

10、量占合同工程量比例）進行核算，已支付的超出實際完成 工程量的安全生產(chǎn)費用，在最后一次的工程進度款支付時扣 除。第五章 安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理第二十四條 參建各方接受地方政府安監(jiān)部門及行業(yè)主管部門對安全生產(chǎn)費用計取、支付、使用實施的監(jiān)督管 理。第二十五條 施工單位必須及時足額提取安全設(shè)施購置建設(shè) 費用、安全技術(shù)措施費用、安全教育培訓、現(xiàn)場安全管理和 隱患整治、勞動防護用品等各項安全費用。第二十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當對施工單位安全生產(chǎn)費用落 實情況實施監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位在施工現(xiàn)場存在安 全隱患、未落實安全生產(chǎn)費用的，有權(quán)要求其改正，并按照 長河壩、黃金坪水電工程違約違規(guī)扣款細則（修訂） 給 予

11、處理；施工單位拒不改正的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時向甘孜水 電公司報告，必要時依法責令其暫停施工。第二十七條 對于不用或濫用安全生產(chǎn)費用，未建立安 全生產(chǎn)費用管理制度或管理混亂的施工單位，按照長河壩、 黃金坪水電站工程安全文明施工管理辦法給予1000 10000元/ 次違約處理；對安全生產(chǎn)費用管理問題整改不力或?qū)医?不改的單位，將給予 5000 50000 元/ 次違約處理。 第二十八條 施工單位未將安全生產(chǎn)費用正確投入到安全工 作中，或安全生產(chǎn)費用不足時，未按照本辦法第七條之規(guī)定 及時列支、投入；對施工單位挪用“安全生產(chǎn)費”的部分， 監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位限期補齊，并對施工單位進行違約 處理。若施工

12、單位拒絕整改、或敷衍應(yīng)付，甘孜水電公司和 監(jiān)理單位可安排其它單位對本單位安全工作進行完善，由此 引起的費用由相關(guān)責任單位承擔。第二十九條 各單位職能部門管理界面劃分：工程項目安監(jiān) 部門是安全生產(chǎn)費用的歸口管理部門，負責計劃審批、工程 量簽認和支付審批，負責安全生產(chǎn)費用使用和管理的監(jiān)督檢 查等；計劃合同工程部門在安全生產(chǎn)費用的計劃部門負責單 價及新增項次的審核；審批和計量支付過程中進行會簽。第三十條 凡重大變更和特殊的安全生產(chǎn)費用項目則專題研 究解決，首先由施工單位或相關(guān)單位提出專題報告，由工程 技術(shù)部門組織計劃合同、安全環(huán)保等相關(guān)部門察看現(xiàn)場，并 按照程序?qū)彶榉桨?、工程量和費用，在項目實施完成

13、后進行 專項驗收。第六章 附 則第三十一條 本辦法未盡事宜按相關(guān)法律法規(guī)及甘孜水 電公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 本辦法由甘孜水電公司安全環(huán)保部負責解釋。第三十三條 本辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行， 2009 年發(fā)布的“長河壩、 黃金坪水電工程安全生產(chǎn)費用管理辦法 （試行）” 同時廢止。附件 1：安全生產(chǎn)費支出范圍表附件 2：安全投入工程量現(xiàn)場確認單附件 3：安全生產(chǎn)費用使用計劃審批表附件 4：安全生產(chǎn)費用季度使用審查表附件5:安全生產(chǎn)費用支付申請表附件1：安全生產(chǎn)費支出范圍表.完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支"四口樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道、"五臨邊”（未安裝欄桿的平臺

14、臨邊、無外防護的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊）等防護、防滑設(shè)施工場地安全圍擋設(shè)施工供配電及用電安全防護設(shè)施（漏電保護、接地保護、觸電保護等裝置，變壓器、配電盤周邊護設(shè)施，電器防爆設(shè)施， 防水電纜及備用電源等各類機電設(shè)備安全裝隧道有毒有害氣體檢測設(shè)地質(zhì)監(jiān)控設(shè)防風、防腐、防火、防塵、防水、防輻射、防雷電、防危險氣體等設(shè)備設(shè)施及備起重機械、提升設(shè)備上的各種保護及保險裝鍋爐、壓力器、壓縮機的保險和信號裝防治邊幫滑坡設(shè)i作業(yè)中防止物體、人員墜落設(shè)置的安全網(wǎng)、棚、護欄 i起重、爆破作業(yè)及穿越村鎮(zhèn)、公路、河流、地下管線進行施工、運輸作業(yè)所增設(shè)的防護、隔離、i擋等設(shè)各種安全警示、警告標志、標牌

15、（包括與工程有關(guān) S21省道及施工便道的交通安全設(shè)施制作1安裝費用1航運碼頭臨時 防護及航標設(shè)置1安全防護通訊設(shè)主、被動防護網(wǎng)及鋼支撐防護（設(shè)計文件明確的，需采用主、被動防護網(wǎng)防護的合同內(nèi)項目設(shè)變更項目在工程進度 結(jié)算款中計列，不計入安全施工措施費中；施工營地、場地、施工便道主1費用被動網(wǎng)或鋼支撐臨時擋護等臨時防護項目的實施需按監(jiān)理業(yè)主審核批準的施工方案進行實計量支付，在安措費中支出，并列入安全投入臺帳中。1其他安全防護設(shè)備、設(shè)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支應(yīng)急照明、通風、抽水設(shè)備及鍬鎬鏟、千斤 頂防洪、防坍塌、防山體落石、防自然災害等物資設(shè)急救藥箱及器應(yīng)急救援設(shè)備、

16、器械（包括救援車等救生衣、圈、船 各種消防設(shè)備和器各種現(xiàn)場工作人員的勞動安全防護用品支其他救援器材、設(shè) 安全生產(chǎn)檢查與評價支特種機械設(shè)備、壓力容器、避雷設(shè)施 等檢查檢測聘請專家參與安全檢查和評價費各級安全生產(chǎn)檢查、督導與評價重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、 監(jiān)控支出1超前地質(zhì)預報、重大危險源監(jiān)控費用 水上及高空作業(yè)評估、整改2 .危險源辨識與評估（高邊坡堅石開挖、瓦斯隧道、泥石流風險、橋梁施工等重大事故隱患評應(yīng)急預案措施投自然災害預警費爆炸物運輸、儲存、使用時安全監(jiān)控、防護費用及安全檢查與評估費施工便橋安全檢測、評估費其他重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支安全技能培訓及進行應(yīng)急

17、救援演練支購置編印安全生產(chǎn)書籍、刊物、影像資料舉辦安全生產(chǎn)展覽和知識競賽活動，設(shè)立陳列室、教育室召開安全生產(chǎn)專題會專職安檢人員、生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)專業(yè)培全員安全及特種（專項）作業(yè)安全技能培安全應(yīng)急救援及預案演各種安全生產(chǎn)宣傳支其他安全教育培訓費其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支特種作業(yè)人員（從事高空、井下、塵毒作業(yè)的人員及炊管人員等）體檢費辦理安全施工許可辦公、生活區(qū)的防腐、防毒、防四害、防觸電、防煤氣、防火患等支與安全員有關(guān)的費用支其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支5附件2: 四川大渡河長河壩（黃金坪）水電站安全投入工程量現(xiàn)場確認單計量編號：.施工單單位工程名分部工程名單元工程名分項工程名施工依據(jù)現(xiàn)場確認

18、內(nèi)容及工程量（附件：計量依據(jù)、工程量計算過程及附圖施工單位： 設(shè)計單位： 監(jiān)理單位： 業(yè)主單位：簽字： 簽字：簽字：簽字:年日月年日月年日月年說明：本表僅對施工單位已完成質(zhì)量合格工程量的確認，工程計量按合同條款執(zhí)行。附件3：安全生產(chǎn)費用使用計劃審批表合同號:工程名稱:制表日期：年 月 日.合同工程施工期安全工作計劃及費用構(gòu)備項目編項目名改造和維護安全完善護設(shè)備、設(shè)施費配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和 現(xiàn)場作業(yè)人材安全防護物品費安全生產(chǎn)檢查與評價重大事故重大危險源患的評估、整改、監(jiān)安全技能培訓及進行急救援演練費其它與安全生產(chǎn)直接相 六關(guān)的費用合計分管副總經(jīng)理：業(yè)主（安監(jiān)專責）：總監(jiān)：安全監(jiān)理:項目經(jīng)理：制表：附件4：安全生產(chǎn)費用季度使用審查表工程名稱：合同號：制表日期：年 月 日.項目編項目名本季度安全工作開展情況及費用支出情下季度安全工作具體計劃及支出計審核支合同節(jié)余情完善改造和維護設(shè)施全防護設(shè)備配備必要的應(yīng)急設(shè)備和現(xiàn)援器材作業(yè)人員安全防物品費安全生產(chǎn)檢查與價費重大危險源重大故隱患的評估、改、監(jiān)安全技能培訓及行應(yīng)急