德國循環(huán)經(jīng)濟對我國的啟示與對策

1、德國循環(huán)經(jīng)濟對我國的啟示與對策         09-11-12 16:17:00     作者：肖洪生    編輯：studa090420摘  要：循環(huán)經(jīng)濟既是是社會經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念，又是具體的經(jīng)濟運行模式，介紹了德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗，分析了我國企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀，提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的措施。關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟；動因；路徑；支撐要件     

2、0;  循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，極大地影響著循環(huán)經(jīng)濟的進程，它強調(diào)資源的再使用和再循環(huán)，實行循環(huán)經(jīng)濟是保障工業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。        1 循環(huán)經(jīng)濟的概念        循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再得用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率的物質(zhì)閉環(huán)流動為特征的經(jīng)濟增長新模式。       

3、循環(huán)經(jīng)濟三原則（3R原則）指的是：減量化（REDUCE）原則，也稱輸入端控制原則，即：減少原料和能源消耗，達到預定的生產(chǎn)目的和消費目的。從經(jīng)濟活動的源頭節(jié)約資源和減少污染，再利用（REUSE）原則，即：延長產(chǎn)品的服務(wù)壽命，減少資源的使用量和污染物的排放量。資源化（RESOURCE）原則，也稱輸出端控制原則，即：將廢棄物轉(zhuǎn)化為資源。        2 德國的循環(huán)經(jīng)濟實踐        21生活垃圾廢棄物。這里所指生活垃圾廢棄物是指生活垃圾通過回收利用處理已無

4、價值的部分。在德國，州政府負責管理和監(jiān)督生活垃圾廢棄物的收集和處理，1993年德國頒布的生活垃圾處理的技術(shù)細則給出了嚴格的規(guī)范和目標：（1）到2005年，所有的生活垃圾必須預先處理（焚燒）使其充分礦物，方可進行填埋；（2）到2005年，所有的有機生物垃圾必須分別收集，并以有機肥料的形式再循環(huán)。        22廢舊電子電器（WEEE）回收與資源化。WEEE是發(fā)達國家增長最快的廢棄物，主要由家用、娛樂、辦公、信息、通訊、工業(yè)、醫(yī)療、實驗室等的電子電器組成，在德國，WEEE回收處理體系由市政系統(tǒng)，制造商、社會、專業(yè)危險廢棄物回

5、收處理公司等組成。德國WEEE回收處理企業(yè)需要政府許中，由法定管理部門審核發(fā)證。這類企業(yè)規(guī)模都不大，德國從事WEEE回收處理的企業(yè)有600家左右，以微型企業(yè)和小型企業(yè)為主，這類企業(yè)分為三類，制造商專業(yè)回收處理公司，社會專業(yè)回收處理公司和專業(yè)危險廢棄物處理公司。        23包裝廢棄物回收與資源化。德國包裝管理條例推薦兩種途徑管理廢度物：一種形式是生產(chǎn)廠家通過批發(fā)和零售渠道直接回收產(chǎn)品饈，另一種形式是在全國范圍內(nèi)建立一個私營系統(tǒng)組織回收，分類和再利用，作為后者，一個特殊的民間組織“二元處理系統(tǒng)DSD”應(yīng)運而生，DSD建立

6、于1990年，是在德國工業(yè)聯(lián)盟和德國工商企業(yè)協(xié)會支持下由95家公司發(fā)起組建，至1997年已達600家，DSD是一家私營企業(yè)，依地享受政府免稅政策，DSD的任務(wù)是在全國建立一個面向家庭和小型團體用戶的廢舊包裝回收，分類和再循環(huán)體系，會員企業(yè)的義務(wù)是需繳納與其產(chǎn)品包裝數(shù)量相匹配的注冊費，其權(quán)利則是被允許在其產(chǎn)品包裝上加印特別的“綠點”標志，凡有“綠點”標志的產(chǎn)品表示其包裝可以回收利用，DSD負責對這些包裝廢棄物組織回收。        24農(nóng)村生物質(zhì)廢棄物的處理利用。為解決農(nóng)村生物質(zhì)廢棄物的處理利用問題，德國出臺了一系列鼓勵沼氣

7、發(fā)電的優(yōu)惠政策，1990年實施電力輸送法。規(guī)定電力運營商有義務(wù)接納（上網(wǎng)）在其供電范圍內(nèi)生產(chǎn)出來的可再生能源電力，2004年實施修訂的可再生能源優(yōu)先法，其中有關(guān)生物質(zhì)發(fā)電的優(yōu)惠政策會對利用沼氣發(fā)電的農(nóng)場進行價格補償，規(guī)定先建設(shè)的沼氣電站，給予基本補償，以后每晚一年建設(shè)投運，按基本補償價格遞減1%5%，另外有獎勵價格措施。        3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇     09-11-12 16:17:00     作者：肖洪生&#

8、160;   編輯：studa090420        31循環(huán)經(jīng)濟很好解決我國資源總量相對不足和人均資源絕對不足的問題。        占世界人口總量22%的中國人民，要在21世紀實現(xiàn)小社會和達到中等發(fā)達資本主義國家生活水平，理論上，我國應(yīng)擁有世界資源的22%來進行自我發(fā)展，或者中國人均的消費資源量也要達到中等發(fā)達資本主義國家的人均消費資源，實際上，不但，我國所擁有的人均資源量大大低于中等發(fā)達資本主義國家的人均資源量，而且

9、，中國所擁有的資源總量遠低于世界資源總量的22%，那么，我國必須依據(jù)生態(tài)學，生態(tài)經(jīng)濟學，“零排放”，“3R”原則等有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟學原理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將減量的資源投入經(jīng)濟系統(tǒng)中實現(xiàn)資源產(chǎn)品再資源無限循環(huán)利用資源的經(jīng)濟過程，很好地解決了我國資源不足的問題，實現(xiàn)了資源的可持續(xù)利用。        32發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以有效地解決我國環(huán)境問題。        循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)資源高效循環(huán)利用，污染物的“零排放”，拒絕和否認廢物，實現(xiàn)“廢物”資源化，有毒，有害物質(zhì)再資

10、源化，拒絕和消除污染物的排放，那么，循環(huán)經(jīng)濟可以實現(xiàn)我國城市大氣污染的，形成南方酸雨的，水域污染等造成環(huán)境污染的污染物質(zhì)，無毒再回收，再資源，同時，實現(xiàn)生產(chǎn)過程污染物的“零排放”，這樣，令所面臨的一系列環(huán)境問題，如生態(tài)退化，我國耕地鹽堿化問題都會得到很好的解決，實現(xiàn)我國良好的生活、生產(chǎn)環(huán)境。        33發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以實現(xiàn)我國經(jīng)濟健康發(fā)展        循環(huán)經(jīng)濟很好地解決了經(jīng)濟發(fā)展的二個必要前提：資源問題，環(huán)境問題，它以資源產(chǎn)品再資源新的經(jīng)濟過程代

11、替?zhèn)鹘y(tǒng)的資源產(chǎn)品環(huán)境污染再投入新資源產(chǎn)品再環(huán)境污染的經(jīng)濟過程，不難看出，傳統(tǒng)經(jīng)濟過程最終會導致資源枯竭和環(huán)境的崩潰，新的經(jīng)濟過程必然導致資源的不斷循環(huán)利用，和環(huán)境的不斷改善，即利用循環(huán)的資源代替終將枯竭的資源，用優(yōu)美的生活，生態(tài)環(huán)境取代終將危機生活、生產(chǎn)者生存的環(huán)境，循環(huán)經(jīng)濟還追求極高的經(jīng)濟效益，還追求人本主義的極高經(jīng)濟增長，它是在保證資源可持續(xù)和環(huán)境可持續(xù)的前提上的經(jīng)濟可持續(xù)高效發(fā)展。        4 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的措施        （1）制度支撐。

12、        a.計劃和布局制度。工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展計劃應(yīng)以國家環(huán)境保護計劃為基礎(chǔ)，包括企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。        b.循環(huán)程序和示范制度。不合理的再用或再生利用程序往往導致不同的經(jīng)濟，環(huán)境后果，為了保證循環(huán)經(jīng)濟循序漸進地發(fā)展，應(yīng)重視循環(huán)程度的制定，通過建立重要技術(shù)，工藝，設(shè)備和區(qū)域的示范制度來帶動面上循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。      &#

13、160; c.市場準入制度。企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟離不開市場的推進，但市場的推進必須符合市場規(guī)則和環(huán)境保護等方面的市場準入條件，主要表現(xiàn)為：投資是否符合一定的數(shù)額標準，技術(shù)和設(shè)備是否符合國家的規(guī)定，環(huán)境影響評價結(jié)果是否合格等。        （2）管理支撐。        a.建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計體系和信息平臺。        這是對循環(huán)經(jīng)濟進行有效管理的基礎(chǔ)，目前我國尚未建立起基本的物質(zhì)流量表，對于

14、企業(yè)和地區(qū)進行循環(huán)經(jīng)濟管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息，針對目前缺失的物料和能量利用的數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的綜合性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息系統(tǒng)，在企業(yè)建立基本物質(zhì)流量表，企業(yè)之間實現(xiàn)物質(zhì)流，能量流和信息流的關(guān)聯(lián)和交換，逐步形成生態(tài)型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。     09-11-12 16:17:00     作者：肖洪生    編輯：studa090420        b.建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。   

15、0;    企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價計入成本，真實反映，科學評價企業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，通過設(shè)置經(jīng)濟運行指標，資源消耗指標，循環(huán)再用指標，廢棄排放指標，建設(shè)保障指標和發(fā)展?jié)摿χ笜?，指導工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，使抽象的循環(huán)經(jīng)濟具體化。        （3）技術(shù)支撐。        循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)思路，是通過對經(jīng)濟系統(tǒng)進行物流和能流分析，運用生命周期理論進行評估，旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費過程的資源，能源消耗及污染物產(chǎn)生和排放，

16、在生產(chǎn)過程中應(yīng)用先進技術(shù)，可以提高資源利用的深度，廣度和精度，從而降低資源消耗耗的強度。因此企業(yè)要強化循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)研發(fā)工作，把重點放在降低生產(chǎn)過程的資源，能源消耗，減少污染物的產(chǎn)生和排放，廢棄物再利用的資源。參考文獻1國家環(huán)境保護總局科技標準司.循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)規(guī)劃匯編M.北京：化學工業(yè)出版社，2004.2朱兌若.國為什么必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟N.人民日報，2004-01-12.3婁信義.循環(huán)經(jīng)濟與資源綜合利用J.中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2003（4）.     09-11-12 16:17:00     作者：肖洪

17、生    編輯：studa090420        b.建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。        企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價計入成本，真實反映，科學評價企業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，通過設(shè)置經(jīng)濟運行指標，資源消耗指標，循環(huán)再用指標，廢棄排放指標，建設(shè)保障指標和發(fā)展?jié)摿χ笜?，指導工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，使抽象的循環(huán)經(jīng)濟具體化。        （3）技術(shù)支撐。        循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)思路，是通過對經(jīng)濟系統(tǒng)進行物流和能流分析，運用