廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案

1、廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案XX管理區(qū)廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案一、總則, 一 , 編制目的為應(yīng)對各種危及安全播出的突發(fā)性事件 增強對突發(fā)事件的應(yīng)急準備、應(yīng)急 響應(yīng)和應(yīng)急處置能力 確保宣傳安全特制定本方案。, 二 , 編制依據(jù)廣播電視管理條例、廣播電視設(shè)施保護條例、國家突發(fā)公共事件總 體應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)法律法規(guī)。, 三 , 工作原則1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級處置、屬地管理根據(jù)自身職責范圍及本預(yù)案的要求 廣播電視安全播出突發(fā)事件實施分級響應(yīng)及處置。2、平戰(zhàn)結(jié)合、等級保障綜合防范。將廣播電視安全播出的日常運行和應(yīng)急 保障有機結(jié)合起來合理確定播出單位的應(yīng)急保障等級形成安全播出綜合防范機 制建立完善廣播電視安全播出保

2、障體系。3、信息暢通、資源共享、運轉(zhuǎn)高效。廣播電視安全播出調(diào)度指揮、播出、監(jiān) 測及相關(guān)單位應(yīng)隨時保證應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道的暢通建立信息和資源共享機制提高資 源使用效能及系統(tǒng)運行效率。14、誰主管誰負責 , 誰運行誰負責。安全播出主管部門、運行部門應(yīng)根據(jù)上 述原則對相關(guān)的安全播出突發(fā)事件切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)、指揮和處置責任既要職責明 確又要團結(jié)協(xié)作堅決杜絕出現(xiàn)相互推諉、逃避責任的情況。, 四 , 適用范圍本預(yù)案適用于處置因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全 事件等對廣播電視播出安全造成嚴重破壞或威脅的突發(fā)事件和由于責任、技術(shù)等原 因造成的廣播電視重大播出事故以及針對各類突擊事件在廣播電視宣傳、

3、技術(shù) 及裝備等方面的支援配合。二、組織指揮體系及職責, 一 , 組織指揮體系XX管理區(qū)廣播電視播出應(yīng)急組織體系由管理區(qū)廣電中心安全播出指揮部、政法 委、 610辦、公安、農(nóng)電局等聯(lián)動部門及施工單位等協(xié)調(diào)單位共同構(gòu)成。管理區(qū)廣電中心安全播出系統(tǒng)由安全播出調(diào)度指揮部和播出機構(gòu)構(gòu)成。安全 播出調(diào)度指揮部服從自治區(qū)局安全播出調(diào)度指揮中心、盟局安全播出調(diào)度指揮部的 調(diào)度指揮。, 二 , 廣電中心安全播出指揮部XX管理區(qū)廣電中心安全播出指揮部設(shè)在管理區(qū)宣傳部辦公室由宣傳部部長姚 忠生任總指揮指揮部成員由宣傳部辦公室、管理區(qū)電視臺等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。21、安全播出指揮部職責。,1, 負責全管理區(qū)廣播電視安全播出

4、突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)并及時向盟局和管理區(qū)黨委、管委會匯報。,2, 負責與需要配合的聯(lián)動、協(xié)調(diào)單位部門進行組織協(xié)調(diào)。,3, 完成盟局安全播出指揮部下達的專項任務(wù)。2、安全播出相關(guān)部門的職責,1, 管理區(qū)電視臺 : 在國家緊急狀態(tài)、安全播出應(yīng)急狀態(tài)或?qū)嵤┲卮笮麄骰顒訒r 負責指導(dǎo)節(jié)目制作和播出部門對播出的廣播電視節(jié)目進行調(diào)整確保國家政令暢通維護社會穩(wěn)定 , 確保宣傳任務(wù)的完成。負責自辦節(jié)目制作和播出的安全并作 好監(jiān)聽監(jiān)看工作。,2, 宣傳部辦公室 : 負責各部門的協(xié)調(diào)及后勤保障工作, 三 , 廣電系統(tǒng)外相關(guān)單位的職責1、綜治辦 : 將防范對有線電視接入網(wǎng)和無線覆蓋

5、的插播、偷盜等破壞活動列入 社會治安綜合治理工作項目在安全播出重要保障期重點協(xié)助有線和無線覆蓋網(wǎng) 的巡查工作。2、610 辦協(xié)調(diào)涉及有關(guān)方面的廣播電視安全防范工作并與廣電中心建立信息 反饋和應(yīng)急機制協(xié)調(diào)其它相關(guān)部門協(xié)助廣電中心防范非法攻擊確保安全播出。33、公安局 : 與電視臺建立信息反饋和應(yīng)急機制依法打擊破壞廣播電視安全播 出的盜竊、損壞播出設(shè)施和對廣播電視信號進行插播、干擾等違法犯罪活動對非 法進行廣播電視傳輸活動的組織或個人依法進行查處在安全播出重要保障期配 合廣電中心做好與廣播電視安全播出相關(guān)的保衛(wèi)工作。4、財政局 : 突發(fā)事件發(fā)生后對盡快恢復(fù)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施給予資金支持。5、通信部門

6、 : 保障災(zāi)害地區(qū)的通信提供廣播電視節(jié)目臨時通道和資源。6、電力部門 : 保障廣電中心的供電安全重要操作前或事故發(fā)生后及時通知廣電中心作好應(yīng)急準備或采取應(yīng)急供電措施。三、預(yù)警預(yù)防一 , 危害信息的收集 , 對于突發(fā)事件和事故隱患要做到早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防早處置通過事前防范 最大程度地降低或消除突發(fā)事件造成的影響和損失。調(diào)度指揮部要與 610 辦、公 安、氣象、地震等部門建立信息通報制度及時獲取危害廣播電視安全播出的信息 動態(tài)出現(xiàn)異態(tài)信息時提前做好預(yù)防準備工作并及時上報。1、在安全播出重要保障期內(nèi)要加強預(yù)防警戒工作4強化各項預(yù)防和保障措施。2、充分利用建立的信息體系及觀眾投訴體系實現(xiàn)對播出異態(tài)的早發(fā)現(xiàn)早

7、 處置。3、加強隊伍管理、責任落實到人4、在收到預(yù)警信息確定突發(fā)事件防范等級時要適時啟用各種應(yīng)急設(shè)施確 保廣播電視節(jié)目安全優(yōu)質(zhì)播出并覆蓋。5、中心配備有主、備雙電源 及不間斷電源確保應(yīng)急啟用。四、突發(fā)事件分級突發(fā)事件的處置應(yīng)遵循分級響應(yīng)的原則發(fā)生以下突發(fā)事件均應(yīng)立即啟動相 關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。, 一 , 特別重大突發(fā)事件有下列情況之一的為特別重大突發(fā)事件 :出 1 、中央廣播電視 80%以上, 含, 節(jié)目出現(xiàn)全國性播中斷或有中斷的危險 ,2、安全播出重要保障期中央廣播電視重要節(jié)目出現(xiàn)全國性播出中斷或有中 斷的危險 ,3、非法攻擊和破壞廣播電視傳輸系統(tǒng)并對社會穩(wěn)定造成嚴重影響的突發(fā)事 件。, 二 ,

8、重大突發(fā)事件有下列情形之一的為重大突發(fā)事件 :51、同一衛(wèi)星上的中央及自治區(qū)衛(wèi)視節(jié)目 , 節(jié)目套數(shù)大于 15 套, 同時中斷或有中 斷的危險 ,2、自治區(qū)級廣播電視播出節(jié)目全部中斷或有中斷的危險 ,3、安全播出重要保障期中央或自治區(qū)廣播電視重要節(jié)目出現(xiàn)全自治區(qū)范圍 的播出中斷或有中斷的危險 ,4、非法攻擊和破壞廣播電視傳輸系統(tǒng)并對社會穩(wěn)定造成比較嚴重影響的突 發(fā)事件。, 三 , 較大突發(fā)事件有下列情形之一的為較大突發(fā)事件 :1、中央廣播電視 40%以下常規(guī)節(jié)目出現(xiàn)全國性播出中斷或有中斷的危險 ,2、中央及自治區(qū)衛(wèi)視節(jié)目 , 節(jié)目套數(shù)小于 15 套, 同時中斷或有中斷的危險 ,3、自治區(qū)級廣播電

9、視播出節(jié)目部分中斷或有中斷的危險 ,4、安全播出重要保障期省會城市有線電視網(wǎng)絡(luò)中中央及地方重要節(jié)目出 現(xiàn)大范圍播出中斷或有中斷的危險 ,5、非法攻擊和破壞廣播電視傳輸系統(tǒng)并對社會穩(wěn)定造成一定影響的突發(fā)事 件。五、應(yīng)急報告, 一 , 發(fā)生下列事件后事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)單位或值班人6員在向當?shù)匕踩コ鲋笓]部或管理區(qū)電視臺報告的同時 應(yīng)當立即通過電話 向盟局安全播出指揮部報告。隨后事發(fā)單位應(yīng)立即填寫快速報告單通過傳真報 送盟局安全播出調(diào)度指揮部并隨時報告事件進展排查和處置情況。1、發(fā)生人為故意破壞廣播電視安全播出的事件 ,2、發(fā)生或預(yù)期發(fā)生的對廣播電視安全播出造成嚴重的破壞或威脅的自然災(zāi)害3、發(fā)生廣播電視

10、安全播出的重大責任事故和安全事故4、發(fā)生由于廣播電視設(shè)施、設(shè)備故障等原因造成的大范圍、多套節(jié)目長時間的播出中斷 ,5、發(fā)生或者可能發(fā)生具有嚴重后果或重大社會影響的其他突發(fā)事件。 報告應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、頻率 , 頻道, 、節(jié)目、設(shè)備、事件處置過 程、原因、性質(zhì)、影響范圍、造成的損失、防范改進措施等項內(nèi)容。事件發(fā)生原 因、性質(zhì)等內(nèi)容暫時難以確定的待查明后再補充報告。, 二 , 安全播出相關(guān)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有上述規(guī)定情形之一的應(yīng)當立即通報事發(fā)部門并 報管理區(qū)安全播出調(diào)度指揮部。管理區(qū)安全播出調(diào)度指揮部于事發(fā)2 小時內(nèi)向盟局提交事件監(jiān)測書面報告。, 三 , 接到報告的部門應(yīng)當立即組織力量對所報事件進

11、行調(diào)查、核實、取證采 取必要的應(yīng)急防控措施并及時向7 上級廣電部門報告調(diào)查處理情況。, 四 , 任何單位和個人均有權(quán)向各級廣電部門報告威脅廣播電視傳輸?shù)耐话l(fā)事件 和突發(fā)事件隱患有權(quán)向上級廣電行政部門舉報廣電部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處置 職責或者不按照規(guī)定履行職責的情況。廣電中心接到報告、舉報后應(yīng)當立即組 織對突發(fā)事件、突發(fā)事件隱患不履行或者不按規(guī)定履行突發(fā)事件應(yīng)急處置職責的 單位和個人進行調(diào)查處理。, 五 , 對發(fā)生各類廣播電視安全播出事故和突發(fā)事件任何單位和個人不得隱瞞 緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。, 六 , 對突發(fā)事件應(yīng)急過程中涉及的保密信息、情報、資料、技術(shù)等應(yīng)當嚴格 遵照中華

12、人民共和國保密法的有關(guān)規(guī)定進行規(guī)范管理任何組織和個人不得以 任何方式非法竊取或泄露。, 七 , 其他事件或事故的報告程序和要求按照廣電總局下發(fā)的廣播電視重大事 件和事故上報規(guī)定執(zhí)行。六、應(yīng)急響應(yīng), 一 , 應(yīng)急響應(yīng)的組織實施1、應(yīng)急響應(yīng)包括響應(yīng)程序啟動、信息報送和處置、調(diào)度指揮和控制、應(yīng)急處 置、社會力量的動員與參與等。2、本預(yù)案的啟動由管理區(qū)廣電中心安全播出指揮部決8定并負責組織實施。3、當出現(xiàn)對廣播電視安全播出造成嚴重影響或威脅的突發(fā)事件時突發(fā)事件 發(fā)生部門要遵照應(yīng)急報告的程序和規(guī)定向上級部門報告涉及重大問題須緊急請示4、突發(fā)事件發(fā)生后管理區(qū)廣電中心安全播出指揮部組織對突發(fā)事件進行綜 合評

13、估認定突發(fā)事件性質(zhì)確定突發(fā)事件等級根據(jù)事件的嚴重緊急程度決定 在規(guī)定范圍內(nèi)相應(yīng)啟動全部或部分應(yīng)急預(yù)案。5、應(yīng)急預(yù)案啟動前安全播出相關(guān)單位應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件的實際情況做好 應(yīng)急處置準備采取必要的應(yīng)急措施防止事態(tài)擴大。6、應(yīng)急預(yù)案啟動后安全播出相關(guān)單位應(yīng)當根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責要求服從 管理區(qū)廣電中心安全播出指揮部的統(tǒng)一指揮立即到達規(guī)定崗位。, 二 , 應(yīng)急程序及處置措施1、發(fā)生?級突發(fā)事件后突發(fā)事件相關(guān)單位應(yīng)緊急啟動應(yīng)急預(yù)案根據(jù)國家廣 電總局安全播出指揮部發(fā)布的緊急報警信息采取一切措施啟用所有應(yīng)急備用設(shè)施 保證中央重要廣播電視節(jié)目的安全播出。2、發(fā)生 ?級突發(fā)事件后自治區(qū)級安全播出指揮部實施突發(fā)事件應(yīng)

14、急的督察和 決策突發(fā)事件相關(guān)單位要立即啟動應(yīng)急預(yù)案并根據(jù)總局和自治區(qū)局安全播出指 揮部發(fā)布的9 全國或區(qū)域廣電系統(tǒng)緊急報警信息采取必要措施、啟動必要的應(yīng)急必用設(shè) 施、設(shè)備和人員等資源保證中央和自治區(qū)臺廣播電視節(jié)目的安全播出宣傳管理部 門應(yīng)根據(jù)需要對廣播電視節(jié)目播出內(nèi)容進行調(diào)整。3、發(fā)生?級突發(fā)事件后突發(fā)事件相關(guān)單位應(yīng)加強監(jiān)測適時啟動應(yīng)急預(yù)案 利用在用設(shè)備、設(shè)施保證中央和地方廣播電視節(jié)目的安全播出 , 相關(guān)播出單位應(yīng)爭 取國家和社會力量的必要支持并采取其他必需的應(yīng)急措施。4、廣電系統(tǒng)外突發(fā)事件發(fā)生后廣電中心應(yīng)當根據(jù)相關(guān)單位的支援請求和上 級指令調(diào)集廣播電視設(shè)施、設(shè)備、人員等資源迅速給予相應(yīng)的支援

15、配合。, 三 , 信息發(fā)布1、在廣播電視播出出現(xiàn)突出緊急情況時由廣電行政部門授權(quán)廣播電視安 全播出指揮部負責向公眾告知廣播電視安全播出緊急情況下的報警信息參數(shù)變化 接收方式及其它重要信息。2、在國家宣布進入緊急狀態(tài)時有關(guān)廣播電視機構(gòu)必須按有關(guān)規(guī)定和通知要 求及時啟用各種廣播電視設(shè)備設(shè)施按規(guī)定調(diào)整節(jié)目播出安排發(fā)布國家緊急報警 信息 確保廣播電視宣傳暢通。3、在部分地區(qū)宣傳進入緊急狀態(tài)時廣播電視機構(gòu)必須按有關(guān)規(guī)定和通知要 求及時啟用相應(yīng)的廣播電視設(shè)施設(shè)10 備按規(guī)定調(diào)整節(jié)目播出發(fā)布緊急報警信息確保緊急狀態(tài)區(qū)域廣播電視的 播出與覆蓋。4、任何單位和個人不得發(fā)布錯誤、虛假或欺騙性的緊急報警信息不得在未

16、被授權(quán)的情況下進行緊急報警系統(tǒng)的試用或測試。5、有關(guān)廣播電視安全播出突發(fā)事件的信息發(fā)布工作實行統(tǒng)一管理重大事 項的信息發(fā)布必須報請總局和自治區(qū)局安全報出指揮部審核批準未經(jīng)授權(quán)許可不 得擅自發(fā)布。七、后期處置和評估, 一 , 管理區(qū)安全播出調(diào)度指揮機構(gòu)應(yīng)逐級對突發(fā)事件的影響、損失、恢復(fù)等進 行全面評估提交人力、物力、財力等方面的量化評估結(jié)果研究確定進一步降低 突擊事件影響、損失和快速處置恢復(fù)的措施并要求相關(guān)播出單位對類似突發(fā)事件 的應(yīng)急處置進行改進和優(yōu)化。, 二 , 安全播出調(diào)度指揮機構(gòu)應(yīng)對事件處置情況和應(yīng)急預(yù)案實施效果進行科學(xué)評 估根據(jù)評估結(jié)果對應(yīng)急預(yù)案和操作流程進行修改完善并對事件處置不力的

17、責任 單位和責任人提請有關(guān)行政部門按照有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)的懲戒處理。, 三 , 評估情況應(yīng)及時向上級有關(guān)部門報告涉及公共影響的需采用適當方式 向特定區(qū)域的群眾進行說明解釋消除或減少不良影響, 四 , 應(yīng)急征用的資源、設(shè)施、設(shè)備等事后應(yīng)當及時11歸還造成損壞或者無法歸還的依據(jù)中華人民共和國國家賠償法和 相 關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予補償或通過協(xié)商以適當?shù)姆绞酵咨平鉀Q。八、應(yīng)急保障, 一 , 應(yīng)急預(yù)案1、廣電行政部門應(yīng)當根據(jù)廣播電視安全播出預(yù)案的要求和播出單位分類分級 的保障要求保證廣播電視應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、資源的儲備 , 應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急預(yù)案定期 組織模擬演練加強對廣播電視從業(yè)人員的應(yīng)急防范技能培訓(xùn)積極對公眾

18、開展廣 播電視安全播出保護知識的宣傳增強廣播電視系統(tǒng)及全社會對廣播電視安全播出 突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。2、管理區(qū)廣播電視安全播出指揮部根據(jù)廣播電視安全播出應(yīng)急預(yù)案要求報請 管理區(qū)黨委、管委會批準對相關(guān)資源依法調(diào)用或征用。3、管理區(qū)級安全播出調(diào)度指揮機構(gòu)應(yīng)全面掌握本轄區(qū)的廣播電視播出資源配 置狀況建立規(guī)范的資源數(shù)據(jù)庫利用科學(xué)的規(guī)劃和管理手段保證相關(guān)資源的有效 利用。4、中央一套廣播電視節(jié)目利用衛(wèi)星、光纜、微波等多種手段進行傳輸保證 為各轉(zhuǎn)播單位提供可靠的信號源。其中衛(wèi)星傳輸具備多星、多轉(zhuǎn)發(fā)器多站及多波 段等多種備份方式。125、播出中央一套節(jié)目必須具備兩路以上節(jié)目源播出系統(tǒng)保證兩種以上電

19、力 供應(yīng)手段。6、電視臺要重視對播出節(jié)目質(zhì)量的技術(shù)審查并采用實時有效的節(jié)目監(jiān)測手 段 , 對直播、熱線節(jié)目必須加裝延時裝置。7、有線廣播電視傳輸公司應(yīng)配備專業(yè)的線路維護巡查人員和專用車輛及搶修 工具、儀器。, 二 , 監(jiān)測手段保障1、安全播出調(diào)度指揮機構(gòu)根據(jù)調(diào)度指揮業(yè)務(wù)需要配備必要的應(yīng)急車輛和對重 要節(jié)目進行實時監(jiān)測、監(jiān)看、監(jiān)聽的手段。2、電視臺對本臺播出節(jié)目應(yīng)設(shè)專人監(jiān)聽、監(jiān)視。3、光纜干線網(wǎng)具備可靠的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)對故障及時發(fā)現(xiàn)、及時處置、及時補救。4、有線電視網(wǎng)絡(luò)前端機房具備有效的信號源監(jiān)測和快速切換手段加裝安全播出防范設(shè)備最大限度地減少因廣播電視突發(fā)事件造成的負面影響。, 一 , 通信保障1、安全播出指揮部建立轄區(qū)域的預(yù)警發(fā)布和調(diào)度指揮系統(tǒng)并確保與上級指揮 門的聯(lián)絡(luò)暢通。2、播出機房必須具備一臺以上國內(nèi)直撥電話。3、安全播出指揮部成員、播出單位的技術(shù)負責人辦13公機要員等作為特殊崗位人員在安全播出重要保障期內(nèi)必須保證手機 24 小 時開機。4、播出單位因人事變動、搬遷、故障等原因需要變更電話或傳真號碼時必 須提前通知相關(guān)單位并及時報告盟局安全