事業(yè)單位分類改革配套政策摘要

1、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知(摘要)國辦發(fā)201137號(hào)此通知包括關(guān)于事業(yè)單位分類的意見、關(guān)于承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革的意見、關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的意見、關(guān)于建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的意見、關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中財(cái)政有關(guān)政策的意見、關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中從事生產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的假設(shè)干規(guī)定、關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的意見、關(guān)于深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的意見、事業(yè)單位職業(yè)年金試行方法等9個(gè)配套文件。下面，將以上配套文件主要條款予以介紹：關(guān)于事業(yè)單位分類的意見(摘要)事業(yè)單位類別劃分：按照社會(huì)功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為

2、承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別，一承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。即承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能的事業(yè)單位。這類單位逐步將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)，或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。二從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。即所提供的產(chǎn)品或服務(wù)可以由市場配置資源、不承擔(dān)公益服務(wù)職責(zé)的事業(yè)單位。這類單位要逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)或撤銷。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。三從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即面向社會(huì)提供公益服務(wù)和為機(jī)關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。改革后，只有這類單位繼續(xù)保留在事業(yè)單位序列。從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為兩類，為公益一類事業(yè)單位、公益二類事業(yè)

3、單位。公益一類事業(yè)單位：即承擔(dān)業(yè)務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。公益二類事業(yè)單位：即承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的事業(yè)單位。組織實(shí)施分類，各省區(qū)、市直屬事業(yè)單位的分類，由直屬事業(yè)單位提出初步意見，省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門商財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門提出審核意見，按規(guī)定程序報(bào)批。關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的意見(摘要)一、分類管理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分后，對(duì)公益一類事業(yè)單位繼續(xù)實(shí)行機(jī)構(gòu)編制審批制，完善管理制度，簡化審批程序，切實(shí)管住管好。對(duì)公益二類事業(yè)單位，在制定和完善相關(guān)編制

4、標(biāo)準(zhǔn)的前提下，逐步實(shí)行機(jī)構(gòu)編制備案制，建立并標(biāo)準(zhǔn)備案程序。加快制定相關(guān)事業(yè)單位人員編制標(biāo)準(zhǔn)，明確核定編制數(shù)額、編制結(jié)構(gòu)以及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的主要依據(jù)和指標(biāo)體系。二、逐步取消事業(yè)單位行政級(jí)別面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，要逐步取消行政級(jí)別，新設(shè)立的一律不予明確行政級(jí)別，其領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)人員的管理及待遇，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、完善事業(yè)單位登記管理制度事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法人登記。指導(dǎo)事業(yè)單位制定章程并依法核準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位履行章程情況的監(jiān)管。改革和完善事業(yè)單位年度報(bào)告制度，建立相關(guān)信息公開制度。按照方便事業(yè)單位和節(jié)約效能原則，推進(jìn)網(wǎng)上登記管理。轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)和企業(yè)的事業(yè)單位，核銷事業(yè)編制后要及時(shí)辦理事業(yè)單位

5、法人注銷登記。關(guān)于建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的意見(摘要)一、總體要求要把建立和完善以決策層及其領(lǐng)導(dǎo)下的管理層為主要構(gòu)架的事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，作為轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新事業(yè)單位體制機(jī)制的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)管辦別離的重要途徑。二、主要內(nèi)容面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要探索建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，要繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。1、建立健全決策監(jiān)督機(jī)構(gòu)。決策監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要組織形式是理事會(huì)，也可探索董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式。理事會(huì)作為事業(yè)單位的決策和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)政策和本單位章程開展工作，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。也可探索單獨(dú)設(shè)立監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督事業(yè)單位財(cái)務(wù)和

6、理事、管理層人員履行職責(zé)的情況。2、明確管理層權(quán)責(zé)。管理層作為理事會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人及其他主要管理人員組成。管理層對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)，按照理事會(huì)決議獨(dú)立自主履行日常業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理和一般工作人員管理等職責(zé)，定期向理事會(huì)報(bào)告工作。事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人由理事會(huì)任命或提名，并按照人事管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門備案或批準(zhǔn)。事業(yè)單位其他主要管理人員的任命和提名，根據(jù)不同情況可以采取不同的方式。3、制定事業(yè)單位章程。章程應(yīng)當(dāng)明確理事會(huì)和管理層的關(guān)系，包括理事會(huì)的職責(zé)、構(gòu)成、會(huì)議制度，理事的產(chǎn)生方式和任期，管理層的職責(zé)和產(chǎn)生方式等。章程草案由理事會(huì)通過，并經(jīng)舉辦單位同意后，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)備案。關(guān)于

7、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中財(cái)政有關(guān)政策的意見(摘要)一、加強(qiáng)財(cái)政政策調(diào)控，促進(jìn)基本公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化 二、完善財(cái)政投入政策，改良財(cái)政投入方式1、逐步建立健全與事業(yè)單位職能、責(zé)任目標(biāo)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)使用績效考評(píng)制度，提高財(cái)政資金使用效益。經(jīng)費(fèi)使用績效考評(píng)結(jié)果既作為財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，也是確定政府購買服務(wù)對(duì)象的依據(jù)之一。逐步建立績效考評(píng)結(jié)果公開制度，提高績效考評(píng)的透明度。2、已認(rèn)定為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，財(cái)政部門不供應(yīng)經(jīng)費(fèi)，其取得的收入依法納稅、自主安排使用。為了支持這類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，在過渡期內(nèi)，財(cái)政部門可以對(duì)其繼續(xù)撥付原有的正常事業(yè)費(fèi)，主要用于解決轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員的社會(huì)保障

8、問題。三、全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，支持事業(yè)單位改革和發(fā)展對(duì)從事公益服務(wù)事業(yè)單位的稅收優(yōu)惠政策，改革后不符合非營利組織免稅優(yōu)惠條件的，按照規(guī)定征收企業(yè)所得稅。改革后仍有財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位，其自用的房產(chǎn)、土地繼續(xù)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。四、加強(qiáng)事業(yè)單位改革后財(cái)務(wù)管理，標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)行為 對(duì)改革后轉(zhuǎn)為企業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估，核實(shí)債權(quán)債務(wù)，界定和核實(shí)資產(chǎn)，并由同級(jí)財(cái)政部門依法核定國家資本金。關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的假設(shè)干規(guī)定(摘要)一、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)關(guān)系變更1、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)以下簡稱轉(zhuǎn)制單位，應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)制方

9、案，并按照規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。2、轉(zhuǎn)制單位與原主管部門脫鉤的，由財(cái)政部門履行財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)，其國有資產(chǎn)管理除國家另有規(guī)定外，由履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。3、轉(zhuǎn)制單位財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系需要?jiǎng)澽D(zhuǎn)的，由劃出方的主管部門報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核，并商劃入方主管部門和財(cái)政部門同意后確定；涉及預(yù)算指標(biāo)劃轉(zhuǎn)的，按照有關(guān)預(yù)算管理程序辦理。二、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)和工商登記4、轉(zhuǎn)制單位的資產(chǎn)清查工作由主管部門或轉(zhuǎn)制單位按照國家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。其中，執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)制單位，按照行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行方法財(cái)辦200652號(hào)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)制單位，參照國有企業(yè)清產(chǎn)核資方法國資

10、委令第1號(hào)、國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程國資評(píng)價(jià)200373號(hào)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5、轉(zhuǎn)制單位的資產(chǎn)清查工作要在轉(zhuǎn)制方案批準(zhǔn)后6個(gè)月內(nèi)完成。資產(chǎn)清查結(jié)果報(bào)送主管部門和財(cái)政部門。6、財(cái)政部門或主管部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行審核批復(fù)。7、完成資產(chǎn)清查后，轉(zhuǎn)制單位要按照企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債重新分類建賬，并由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，由同級(jí)財(cái)政部門依法核定國家資本金。8、轉(zhuǎn)制單位整體或部分改制為有限責(zé)任公司或者股份及進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等，按照國有資產(chǎn)評(píng)估管理方法財(cái)政部令第14號(hào)等規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)或備案。9、轉(zhuǎn)制單位要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和工商登記，并按

11、照有關(guān)規(guī)定辦理核銷事業(yè)編制、注銷事業(yè)單位法人等手續(xù)。三、財(cái)政、稅收政策10、轉(zhuǎn)制單位完成轉(zhuǎn)制后，在過渡期內(nèi)，原有的正常事業(yè)經(jīng)費(fèi)繼續(xù)撥付，主要用于解決轉(zhuǎn)制前已退休人員的社會(huì)保障問題。原有的正常事業(yè)費(fèi)是指財(cái)政部門核定的基本支出經(jīng)費(fèi)，不包括項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)。11、在轉(zhuǎn)制過渡期內(nèi)，轉(zhuǎn)制單位原事業(yè)編制內(nèi)職工的住房公積金中由財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，轉(zhuǎn)制后繼續(xù)由財(cái)政部門撥付；轉(zhuǎn)制前人員經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的離退休人員的住房補(bǔ)貼資金尚未解決的，轉(zhuǎn)制時(shí)由財(cái)政部門一次性撥付解決；轉(zhuǎn)制前人員經(jīng)費(fèi)自理的離退休人員以及轉(zhuǎn)制后離退休人員和在職職工住房補(bǔ)貼資金，由轉(zhuǎn)制單位按照所在地市、縣級(jí)人民政府有關(guān)企業(yè)住房分配貨幣化改革政策以及企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

12、制度的規(guī)定，從本單位相應(yīng)資金渠道列支。12、轉(zhuǎn)制前被認(rèn)定為非營利組織的轉(zhuǎn)制單位，轉(zhuǎn)制過渡期內(nèi)可繼續(xù)享受非營利組織的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；轉(zhuǎn)制前享受自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的轉(zhuǎn)制單位，轉(zhuǎn)制過渡期內(nèi)可繼續(xù)享受此項(xiàng)政策；對(duì)轉(zhuǎn)制單位在轉(zhuǎn)制中資產(chǎn)評(píng)估增值涉及的企業(yè)所得稅，以及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓涉及的增值稅、營業(yè)稅、城建稅等給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。上述政策，在轉(zhuǎn)制過渡期內(nèi)，如因稅制改革而發(fā)生調(diào)整變化的，按照調(diào)整后的政策執(zhí)行。四、社會(huì)保障政策13、轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制后按照企業(yè)方法參加社會(huì)保險(xiǎn)。轉(zhuǎn)制時(shí)在職人員按國家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡，視同繳費(fèi)年限，不再補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。14、轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員，

13、原國家規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，轉(zhuǎn)制后這類人員離退休費(fèi)待遇支付和調(diào)整的具體方法，按照關(guān)于經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國家局所屬科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的通知?jiǎng)谏绮堪l(fā)20002號(hào)和關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)和工程勘察設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)制前離退休人員待遇調(diào)整等問題的通知?jiǎng)谏绮?0025號(hào)相關(guān)政策執(zhí)行。15、轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整，按照企業(yè)的方法執(zhí)行。在轉(zhuǎn)制過渡期內(nèi)，按照企業(yè)方法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，如低于按照原事業(yè)單位退休方法計(jì)發(fā)的退休金，其差額部分采取加發(fā)補(bǔ)貼的方法解決，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付，具體方法按照勞社部發(fā)20002號(hào)文件的相關(guān)政策執(zhí)行。16、離休人員的醫(yī)療保障繼續(xù)執(zhí)

14、行現(xiàn)行方法，所需資金按照原渠道解決。轉(zhuǎn)制前已退休人員，轉(zhuǎn)制后繼續(xù)按照規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等醫(yī)療保障待遇。17、轉(zhuǎn)制后具備條件的企業(yè)，可以按照有關(guān)規(guī)定為職工建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)繳費(fèi)，按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定列支。18、轉(zhuǎn)制單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定，自工商注冊(cè)登記之日起與全部在職職工簽訂勞動(dòng)合同，職工在事業(yè)單位的工作年限合并計(jì)算為轉(zhuǎn)制后企業(yè)的工作年限。五、附則19、工程勘察設(shè)計(jì)單位、科研機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性文化事業(yè)單位等轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，繼續(xù)執(zhí)行相應(yīng)的現(xiàn)行轉(zhuǎn)制政策。20、本規(guī)定中的轉(zhuǎn)制過渡期一般為5年，自轉(zhuǎn)制單位依法取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或公司法人營業(yè)執(zhí)照之

15、日起計(jì)算。關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的意見(摘要)一、總體要求1、堅(jiān)持“權(quán)屬清晰、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、完全完整”的原則，加強(qiáng)事業(yè)單位改革中的國有資產(chǎn)管理。2、財(cái)政部門是事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門。二、保留在事業(yè)單位序列的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理1、保留在事業(yè)單位序列的事業(yè)單位，要按照事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則財(cái)政部令第8號(hào)、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行方法財(cái)政部令第36號(hào)的規(guī)定加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。2、地方事業(yè)單位要按照財(cái)政部令第36號(hào)和同級(jí)財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好改革中國有資產(chǎn)管理工作。三、事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)過程中的國有資產(chǎn)管理改革后轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位，其國有資產(chǎn)管理要按照關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單

16、位改革中從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的假設(shè)干規(guī)定執(zhí)行。三、事業(yè)單位所辦企業(yè)的國有資產(chǎn)管理1、事業(yè)單位要按照中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法、企業(yè)財(cái)務(wù)通則財(cái)政部令第41號(hào)等規(guī)定的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所辦企業(yè)的監(jiān)督管理。2、保留在事業(yè)單位序列的事業(yè)單位，要按照“事企分開”的原則，與所辦企業(yè)建立以資本為紐帶的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所辦企業(yè)的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。所辦企業(yè)的改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等重大事項(xiàng)，由主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)實(shí)施。3、轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位，原則上要與其所辦企業(yè)進(jìn)行資源整合，涉及改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等重大事項(xiàng)，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。關(guān)于深化事業(yè)

17、單位工作人員收入分配制度改革的意見(摘要)一、結(jié)合清理標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼實(shí)施績效工資1、認(rèn)真做好清理核查事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼工作。全面清理核查國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目外自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和實(shí)際發(fā)放水平，堅(jiān)決取消不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目。對(duì)清理核查后的津貼補(bǔ)貼進(jìn)行適當(dāng)歸并，作為標(biāo)準(zhǔn)后的津貼補(bǔ)貼納入績效工資。2、合理確定績效工資總量和水平。各地合理確定本地績效工資總體水平，根據(jù)合理調(diào)控事業(yè)單位收入水平差距的需要，確定當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位本年度績效工資水平控制線，各事業(yè)單位績效工資水平原則上不得高于控制線。事業(yè)單位主管部門核定所屬各事業(yè)單位的績效工資總量，事業(yè)單位發(fā)放績效

18、工資不得突破核定的總量。3、加強(qiáng)事業(yè)單位績效工資分配的指導(dǎo)。事業(yè)單位績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資兩部分?；A(chǔ)性績效工資所占比重原則上可相對(duì)大一些，一般按月發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資主要表達(dá)工作量和實(shí)際奉獻(xiàn)等因素，根據(jù)績效考核結(jié)果發(fā)放。4、完善事業(yè)單位績效考核。5、統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位離退休人員待遇。在實(shí)施績效的同時(shí)，對(duì)事業(yè)單位離退休人員發(fā)放補(bǔ)貼。其中：離休人員的補(bǔ)貼水平按關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知中紀(jì)發(fā)200840號(hào)精神執(zhí)行；退休人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門確定?？冃ЧべY不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。6、加強(qiáng)事業(yè)單位實(shí)施績效工資經(jīng)費(fèi)保障。事業(yè)單位實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)，按單位類型不同，分別由財(cái)政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。其中：由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)；由事業(yè)單位負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，其經(jīng)費(fèi)來源渠道和支出方法應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。7、認(rèn)真做好事業(yè)單位逝世績效工資工作。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，事業(yè)單位績效工資分三步實(shí)施：第一步在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施，第二步在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施，第三步在其他事業(yè)單位實(shí)施。三、完善工資收入分配政策1、健全事業(yè)單位工資水平正常調(diào)整機(jī)制。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、企業(yè)相當(dāng)人職工資水平和物價(jià)變化等因素，相應(yīng)調(diào)整事業(yè)單位工作人員的工資水平，實(shí)現(xiàn)工資