new建造師—國際工程合同管理

1、國際工程合同管理國際工程合同管理若干問題探討若干問題探討主要內(nèi)容：n國際工程合同的法律基礎(chǔ)問題國際工程合同的法律基礎(chǔ)問題nFIDIC合同糾紛與索賠問題合同糾紛與索賠問題nICE合同條件下索賠案例合同條件下索賠案例n國際工程的擔(dān)保問題國際工程的擔(dān)保問題一、國際工程合同的法律基礎(chǔ)問題n任何一份工程合同都是在一定的法律背景任何一份工程合同都是在一定的法律背景下簽訂和實施的，該法律被稱為合同的法下簽訂和實施的，該法律被稱為合同的法律基礎(chǔ)。律基礎(chǔ)。為什么要首先明確國際工程合同適用的為什么要首先明確國際工程合同適用的法律基礎(chǔ)？法律基礎(chǔ)？n在國際工程中，合同雙方來自不同的國度，各在國際工程中，合同雙方來自不

2、同的國度，各自有不同的法律背景。自有不同的法律背景。法律背景的不同，導(dǎo)致法律背景的不同，導(dǎo)致對同一合同有不同的法律背景和解釋，導(dǎo)致合對同一合同有不同的法律背景和解釋，導(dǎo)致合同實施過程中的混亂和爭執(zhí)解決的困難。同實施過程中的混亂和爭執(zhí)解決的困難。n如果出現(xiàn)合同規(guī)定以外的情況，或出現(xiàn)合同本如果出現(xiàn)合同規(guī)定以外的情況，或出現(xiàn)合同本身不能解決的爭執(zhí)，或合同無效，身不能解決的爭執(zhí)，或合同無效，應(yīng)依據(jù)什么應(yīng)依據(jù)什么樣的法律解決？應(yīng)按什么樣的程序解決？這些樣的法律解決？應(yīng)按什么樣的程序解決？這些法律條文在應(yīng)用和執(zhí)行中有怎樣的優(yōu)先次序？法律條文在應(yīng)用和執(zhí)行中有怎樣的優(yōu)先次序？n合同的法律基礎(chǔ)是工程合同的先天特

3、性合同的法律基礎(chǔ)是工程合同的先天特性。它對合同的簽訂、執(zhí)行、合同爭執(zhí)的解決它對合同的簽訂、執(zhí)行、合同爭執(zhí)的解決常常起決定性作用。常常起決定性作用。n對國際工程合同不存在統(tǒng)一適用的法律。對國際工程合同不存在統(tǒng)一適用的法律。工程合同是民事法律關(guān)系行為，由相關(guān)方工程合同是民事法律關(guān)系行為，由相關(guān)方自由約定，屬于國際私法的范疇。國際私自由約定，屬于國際私法的范疇。國際私法對跨國關(guān)系沒有定義適用的法律，即國法對跨國關(guān)系沒有定義適用的法律，即國際上沒有統(tǒng)一適用的合同法。際上沒有統(tǒng)一適用的合同法。n合同雙方必須對適用于合同關(guān)系的法律合同雙方必須對適用于合同關(guān)系的法律 達(dá)成一致。達(dá)成一致。不同國家的法律制度1

4、判例法系判例法系。該法系源于英國，以英國和美。該法系源于英國，以英國和美國為主，又叫海洋法系。原來的國為主，又叫海洋法系。原來的FIDIC合同合同以此法系為基礎(chǔ)。以此法系為基礎(chǔ)。 2成文法系成文法系。該法系源于法國，又叫大陸法。該法系源于法國，又叫大陸法系，法國、德國、印度等以成文法系為主。系，法國、德國、印度等以成文法系為主。判例法的主要特點有：判例法的主要特點有：（1）判例法的法律規(guī)定不僅僅是寫在法律條文和）判例法的法律規(guī)定不僅僅是寫在法律條文和細(xì)則上。要了解法律的規(guī)定和規(guī)律（精神），細(xì)則上。要了解法律的規(guī)定和規(guī)律（精神），不僅要看法律條文，而且要綜合過去典型判例不僅要看法律條文，而且要綜

5、合過去典型判例的裁決。的裁決。（2）對于民事關(guān)系行為，合同是第一性的，是最）對于民事關(guān)系行為，合同是第一性的，是最高法律。所以在此法系中合同條文的邏輯關(guān)系高法律。所以在此法系中合同條文的邏輯關(guān)系和法律責(zé)任的描述和推理要十分嚴(yán)謹(jǐn)，和法律責(zé)任的描述和推理要十分嚴(yán)謹(jǐn)，合同條合同條件應(yīng)嚴(yán)密，文字準(zhǔn)確，合同附件多，約定十分件應(yīng)嚴(yán)密，文字準(zhǔn)確，合同附件多，約定十分具體。在該法系中，合同自成體系，條款之間具體。在該法系中，合同自成體系，條款之間的互相關(guān)聯(lián)和互相制約多。的互相關(guān)聯(lián)和互相制約多。（3）由于判例對合同解釋和爭執(zhí)的解決有特殊的）由于判例對合同解釋和爭執(zhí)的解決有特殊的作用，國家有時會頒布或取消某些典型

6、的值得仿作用，國家有時會頒布或取消某些典型的值得仿效的判例。效的判例。律師和法官對過去的判例的熟悉十分律師和法官對過去的判例的熟悉十分重要。重要。（4）在爭執(zhí)裁決時更注重合同的文字表達(dá)。）在爭執(zhí)裁決時更注重合同的文字表達(dá)。n由于這些特點，使得在由于這些特點，使得在國際上最著名的、比較完國際上最著名的、比較完備的和成熟的標(biāo)準(zhǔn)工程合同文本都出自英國或美備的和成熟的標(biāo)準(zhǔn)工程合同文本都出自英國或美國，國際工程中典型的判例通常也都出自該法系國，國際工程中典型的判例通常也都出自該法系的國家。的國家。成文法系的特點是：成文法系的特點是：（1）國家對合同的簽訂和執(zhí)行有具體的法律、）國家對合同的簽訂和執(zhí)行有具體

7、的法律、法規(guī)、條例和細(xì)則的明文規(guī)定，在不違反這些法規(guī)、條例和細(xì)則的明文規(guī)定，在不違反這些規(guī)定的基礎(chǔ)上合同雙方再約定合同條件。如果規(guī)定的基礎(chǔ)上合同雙方再約定合同條件。如果有抵觸，則以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。有抵觸，則以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。（2）由于法律比較細(xì)致，所以合同的條款比較由于法律比較細(xì)致，所以合同的條款比較短小，短小，如果合同中有漏洞、不完備，則以國家如果合同中有漏洞、不完備，則以國家法律和細(xì)則為準(zhǔn)。法律和細(xì)則為準(zhǔn)。（3）成文法的合同爭執(zhí)裁決以合同文字、國家成文法的合同爭執(zhí)裁決以合同文字、國家成文的法律和細(xì)則作為依據(jù)，成文的法律和細(xì)則作為依據(jù)，也注重實事求是、也注重實事求是、合同的目的和合情合理

8、原則。合同的目的和合情合理原則。n由于國際工程愈來愈多，大量屬于不同法系的由于國際工程愈來愈多，大量屬于不同法系的承包商和業(yè)主在項目上合作，承包商和業(yè)主在項目上合作，促使現(xiàn)代工程合促使現(xiàn)代工程合同標(biāo)準(zhǔn)文本必須體現(xiàn)兩個法系的結(jié)合同標(biāo)準(zhǔn)文本必須體現(xiàn)兩個法系的結(jié)合。 例如例如: FIDIC合同雖然源于英美法系，但增加了許合同雖然源于英美法系，但增加了許多適應(yīng)不同國家的法律制度的規(guī)定，如以政府多適應(yīng)不同國家的法律制度的規(guī)定，如以政府頒布的稅收、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、勞動條件、勞動時頒布的稅收、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、勞動條件、勞動時間、工作條件、工資水平為依據(jù)；承包商應(yīng)在間、工作條件、工資水平為依據(jù)；承包商應(yīng)在當(dāng)?shù)厝〉脠?zhí)照

9、、批準(zhǔn)，符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護法當(dāng)?shù)厝〉脠?zhí)照、批準(zhǔn)，符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護法的規(guī)定；承包商必須遵守當(dāng)?shù)氐姆?、法?guī)和的規(guī)定；承包商必須遵守當(dāng)?shù)氐姆?、法?guī)和細(xì)則；合同如果與所在國法律不符，必須依據(jù)細(xì)則；合同如果與所在國法律不符，必須依據(jù)法律修改等。法律修改等。n國際工程合同適用的法律基礎(chǔ)選擇國際工程合同適用的法律基礎(chǔ)選擇 通常有如下幾種情況：通常有如下幾種情況：1合同雙方都希望以自己本國法律作為合同合同雙方都希望以自己本國法律作為合同的法律基礎(chǔ)。的法律基礎(chǔ)。 因為使用本國法律，自己已熟悉這個法因為使用本國法律，自己已熟悉這個法律，對合同行為的法律后果很清楚，合同的律，對合同行為的法律后果很清楚，合同的

10、風(fēng)險較小。如果發(fā)生合同爭執(zhí)。也不需花過風(fēng)險較小。如果發(fā)生合同爭執(zhí)。也不需花過多的時間和精力進(jìn)行法律方面的檢查。在合多的時間和精力進(jìn)行法律方面的檢查。在合同實施過程中自己處于有利地位。同實施過程中自己處于有利地位。2如果采用本國法律的要求被否決，如果采用本國法律的要求被否決，最好使最好使用第三國工業(yè)發(fā)達(dá)國家用第三國工業(yè)發(fā)達(dá)國家(如瑞士、瑞典等國如瑞士、瑞典等國)的法律作為合同的法律基礎(chǔ)。的法律作為合同的法律基礎(chǔ)。 因為這些國家法律比較健全、嚴(yán)密，因為這些國家法律比較健全、嚴(yán)密，而且作為而且作為“第三者第三者”，有公正性。這樣，合，有公正性。這樣，合同雙方地位比較平等，爭執(zhí)的解決比較公正。同雙方地

11、位比較平等，爭執(zhí)的解決比較公正。3但常常但常常在招標(biāo)文件中，發(fā)包人在招標(biāo)文件中，發(fā)包人(業(yè)主或總承包業(yè)主或總承包商商)憑借他們的主導(dǎo)地位規(guī)定，僅他們國家的法憑借他們的主導(dǎo)地位規(guī)定，僅他們國家的法律適用于合同關(guān)系，而且這在合同談判中往往律適用于合同關(guān)系，而且這在合同談判中往往難以修改，發(fā)包人不作讓步難以修改，發(fā)包人不作讓步。n這已成為一個國際工程慣例，這已成為一個國際工程慣例，發(fā)包人通過這一發(fā)包人通過這一條保證自己在合同實施中法律上的有利地位。條保證自己在合同實施中法律上的有利地位。如果遇到重大爭執(zhí)，對承包商的地位極為不利。如果遇到重大爭執(zhí)，對承包商的地位極為不利。 因此因此，承包商從合同一開始

12、就必須清楚這點，承包商從合同一開始就必須清楚這點，并了解該國法律的一般原則和特點，使自己的并了解該國法律的一般原則和特點，使自己的思維和行動適應(yīng)這種法律背景思維和行動適應(yīng)這種法律背景。4如果合同中沒有明確規(guī)定合同關(guān)系所適用的如果合同中沒有明確規(guī)定合同關(guān)系所適用的法律，法律，按國際慣例，一般采用合同簽字地或按國際慣例，一般采用合同簽字地或項目所在地項目所在地(即合同執(zhí)行地即合同執(zhí)行地)的法律作為合同的的法律作為合同的法律基礎(chǔ)。法律基礎(chǔ)。5對工程總承包合同，通常工程所在地國家的對工程總承包合同，通常工程所在地國家的法律適用于合同關(guān)系法律適用于合同關(guān)系。而工程分包合同選用。而工程分包合同選用的法律基

13、礎(chǔ)的法律基礎(chǔ)可以可以和總承包合同一致。但也有和總承包合同一致。但也有總承包商在分包工程招標(biāo)文件中規(guī)定，以總總承包商在分包工程招標(biāo)文件中規(guī)定，以總承包商所屬國的法律作為分包合同的法律基承包商所屬國的法律作為分包合同的法律基礎(chǔ)。礎(chǔ)。案例案例 在伊朗實施的某國際工程項目，業(yè)主為在伊朗實施的某國際工程項目，業(yè)主為伊朗政府的一個部門，總承包商為德國的一伊朗政府的一個部門，總承包商為德國的一個公司?？偝邪贤?guī)定，以伊朗法律適用個公司?？偝邪贤?guī)定，以伊朗法律適用于合同關(guān)系。按伊朗法律的特點，合同的法于合同關(guān)系。按伊朗法律的特點，合同的法律基礎(chǔ)的執(zhí)行次序為：律基礎(chǔ)的執(zhí)行次序為：n 總承包合同；總承包合同

14、；n 伊朗民法；伊朗民法；n 伊斯蘭宗教法。伊斯蘭宗教法。 而該總承包合同所屬工程范圍內(nèi)的一個分而該總承包合同所屬工程范圍內(nèi)的一個分包商是日本的一個公司，該分包合同卻以包商是日本的一個公司，該分包合同卻以德國的法律作為法律基礎(chǔ)。則該分包合同德國的法律作為法律基礎(chǔ)。則該分包合同法律基礎(chǔ)的組成為：法律基礎(chǔ)的組成為：n 分包合同；分包合同；n 總承包合同的一般采購條件；總承包合同的一般采購條件；n 德國建筑工程承包合同條例；德國建筑工程承包合同條例；n 德國民法。德國民法。二、二、FIDIC合同糾紛與索賠問題合同糾紛與索賠問題1、FIDIC合同條件合同條件n土木工程施工合同條件土木工程施工合同條件（

15、紅皮書）（紅皮書）n電氣和機械工程合同條件電氣和機械工程合同條件（黃皮書）（黃皮書）n業(yè)主咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書業(yè)主咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書（白皮書）（白皮書）n設(shè)計一建造與交鑰匙工程合同條件設(shè)計一建造與交鑰匙工程合同條件（桔皮書）（桔皮書）n土木工程施工分包合同條件土木工程施工分包合同條件。n1999年，年，F(xiàn)IDIC又出版了又出版了施工合同條件施工合同條件（新紅皮書）（新紅皮書）（Conditions of Contract for Construction）、）、nEPC交鑰匙工程合同條件交鑰匙工程合同條件（新黃皮書）（新黃皮書）n（Conditions of Contract for

16、 EPCTurnkey Projects）、）、永久設(shè)備和設(shè)計永久設(shè)備和設(shè)計建造合同條件建造合同條件（銀皮書）（銀皮書）n（Conditions of Contract for Plant and DesignBuild）及）及合同的簡短格式合同的簡短格式（綠皮書）（綠皮書）（Short Form of Contract）4個文本。個文本。n在海外從事設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)要用到白皮在海外從事設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)要用到白皮FIDIC合同，合同，參加參加FIDIC合同組織必須是私人設(shè)計咨詢公司，合同組織必須是私人設(shè)計咨詢公司，不得是國營或半國營的設(shè)計監(jiān)理公司。（因為該不得是國營或半國營的設(shè)計監(jiān)理公司。（因為該合同

17、堅持咨詢工程師的絕對獨立性，必須與承包合同堅持咨詢工程師的絕對獨立性，必須與承包商或供貨商截然分開，從而防止合同執(zhí)行過程中商或供貨商截然分開，從而防止合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)行政干擾或商業(yè)利益的瓜葛）可能出現(xiàn)行政干擾或商業(yè)利益的瓜葛）n為避免利益沖突，在使用為避免利益沖突，在使用FIDIC合同的項目上，合同的項目上，業(yè)主不會接受一家綜合性公司既投設(shè)計咨詢標(biāo)，業(yè)主不會接受一家綜合性公司既投設(shè)計咨詢標(biāo)，又投施工標(biāo)，兩者只能選其一。（交鑰匙和帶資又投施工標(biāo)，兩者只能選其一。（交鑰匙和帶資BOT項目例外。）這與國內(nèi)提倡的項目例外。）這與國內(nèi)提倡的“集團化集團化”模模式做法相矛盾。式做法相矛盾。n由于建設(shè)

18、工程項目投資大、工期長、工由于建設(shè)工程項目投資大、工期長、工序復(fù)雜、不確定因素多等原因，另外，業(yè)主、序復(fù)雜、不確定因素多等原因，另外，業(yè)主、工程師、承包商都要盡力維護自身的利益，工程師、承包商都要盡力維護自身的利益，在合同履行過程中難免出現(xiàn)爭端與糾紛，由在合同履行過程中難免出現(xiàn)爭端與糾紛，由此常常付諸索賠。合同的糾紛與索賠管理問此常常付諸索賠。合同的糾紛與索賠管理問題占有重要地位。題占有重要地位。 FIDIC合同糾紛產(chǎn)生的原因合同糾紛產(chǎn)生的原因n合同缺陷合同缺陷n施工條件變化施工條件變化n工程變更工程變更n工程師指令工程師指令n業(yè)主原因業(yè)主原因n承包商原因承包商原因n其他第三方原因（如銀行付款

19、延誤、其他第三方原因（如銀行付款延誤、郵路延誤、港口壓港等）郵路延誤、港口壓港等） 解決解決FIDIC合同糾紛的方法合同糾紛的方法n協(xié)商協(xié)商（Negotiation） n調(diào)解調(diào)解（Mediation） n仲裁仲裁（Arbitration） n司法訴訟司法訴訟（Accusation） 解決解決FIDIC合同糾紛的原則合同糾紛的原則n一般問題應(yīng)一般問題應(yīng)盡量用盡量用協(xié)商和調(diào)解協(xié)商和調(diào)解的方法解決，的方法解決，迫不得已時才采用迫不得已時才采用仲裁和司法訴訟仲裁和司法訴訟。n若進(jìn)入仲裁或司法訴訟程序，大多處理時若進(jìn)入仲裁或司法訴訟程序，大多處理時間長，耗費精力多，并且誰主張，誰舉證。間長，耗費精力多，

20、并且誰主張，誰舉證。n平時的資料信息積累十分重要。平時的資料信息積累十分重要。 協(xié)商（協(xié)商（Negotiation）n協(xié)商也稱和解協(xié)商也稱和解n一般不需要中間人一般不需要中間人，而是合同雙方相互諒，而是合同雙方相互諒解，相互讓步，達(dá)成協(xié)議（盡管此協(xié)議可解，相互讓步，達(dá)成協(xié)議（盡管此協(xié)議可能并無法律約束力）。能并無法律約束力）。n簡便易行，迅速及時，不傷和氣，能避免簡便易行，迅速及時，不傷和氣，能避免進(jìn)一步損失，因而遇到進(jìn)一步損失，因而遇到一般小矛盾時應(yīng)優(yōu)一般小矛盾時應(yīng)優(yōu)先考慮。先考慮。n解決糾紛的基本方法解決糾紛的基本方法，事實上，絕大多數(shù)，事實上，絕大多數(shù)的合同糾紛確實是依靠協(xié)商方法解決的。

21、的合同糾紛確實是依靠協(xié)商方法解決的。 調(diào)解（調(diào)解（Mediation）n該方法也是針對比較簡單的非重大矛盾的，但與該方法也是針對比較簡單的非重大矛盾的，但與協(xié)商方法明顯的區(qū)別是，協(xié)商方法明顯的區(qū)別是，調(diào)解方法通常需要有中調(diào)解方法通常需要有中間人作橋梁，一般是雙方共同推舉專家、學(xué)者，間人作橋梁，一般是雙方共同推舉專家、學(xué)者，或多名中間人組成調(diào)解委員會，或多名中間人組成調(diào)解委員會，在調(diào)解中間人的在調(diào)解中間人的協(xié)調(diào)下，達(dá)成共識，形成協(xié)議。協(xié)調(diào)下，達(dá)成共識，形成協(xié)議。n調(diào)解的原則是雙方自愿、程序合法、調(diào)解公平。調(diào)解的原則是雙方自愿、程序合法、調(diào)解公平。n調(diào)解方法有調(diào)解方法有當(dāng)面調(diào)解、現(xiàn)場調(diào)解、分頭調(diào)解

22、、信當(dāng)面調(diào)解、現(xiàn)場調(diào)解、分頭調(diào)解、信函調(diào)解函調(diào)解等，等，可以視情況由中間人選擇可以視情況由中間人選擇。 仲裁（仲裁（Arbitration）n也稱公斷，也稱公斷，經(jīng)雙方同意某第三者來處理糾紛經(jīng)雙方同意某第三者來處理糾紛，進(jìn)行，進(jìn)行審理，并給出裁決，審理，并給出裁決，n仲裁員通常由資深律師和行業(yè)專家組成仲裁員通常由資深律師和行業(yè)專家組成，人數(shù)為單，人數(shù)為單數(shù)，他們熟悉業(yè)務(wù)，處理問題比法院迅速，而且能數(shù)，他們熟悉業(yè)務(wù)，處理問題比法院迅速，而且能夠保守商業(yè)秘密，減少感情沖突，費用也比司法訴夠保守商業(yè)秘密，減少感情沖突，費用也比司法訴訟低廉。訟低廉。n國際著名的仲裁機構(gòu)多帶有半官方半民間的性質(zhì)，國際著

23、名的仲裁機構(gòu)多帶有半官方半民間的性質(zhì)，如如瑞士蘇黎士商會仲裁院、日本國際商會仲裁協(xié)會、瑞士蘇黎士商會仲裁院、日本國際商會仲裁協(xié)會、英國倫敦仲裁院、美國仲裁協(xié)會、中國國際商會仲英國倫敦仲裁院、美國仲裁協(xié)會、中國國際商會仲裁委員會等裁委員會等n通常在通常在FIDIC合同中雙方約定，合同中雙方約定，如遇糾紛，限定在如遇糾紛，限定在某某機構(gòu)進(jìn)行仲裁。某某機構(gòu)進(jìn)行仲裁。仲裁（仲裁（Arbitration）n相對于協(xié)商和調(diào)解，仲裁結(jié)果具有法律約束力，即相對于協(xié)商和調(diào)解，仲裁結(jié)果具有法律約束力，即最終法律效力最終法律效力，矛盾雙方都應(yīng)承認(rèn)裁決的結(jié)果并執(zhí)，矛盾雙方都應(yīng)承認(rèn)裁決的結(jié)果并執(zhí)行裁決的內(nèi)容，行裁決的內(nèi)

24、容，不得再就同一糾紛向法院起訴不得再就同一糾紛向法院起訴。n另一方面，相對于司法訴訟，仲裁方法顯得較為靈另一方面，相對于司法訴訟，仲裁方法顯得較為靈活、簡便。但若某一方提出新的有力證據(jù)，可以向活、簡便。但若某一方提出新的有力證據(jù)，可以向法院申請撤消裁決，如獲準(zhǔn)予，則可進(jìn)入司法程序。法院申請撤消裁決，如獲準(zhǔn)予，則可進(jìn)入司法程序。n一般說來，仲裁可以在施工中或竣工后進(jìn)行一般說來，仲裁可以在施工中或竣工后進(jìn)行，但不但不得改變業(yè)主、工程師和承包商各自在工程合同實施得改變業(yè)主、工程師和承包商各自在工程合同實施中的義務(wù)。中的義務(wù)。n若仲裁是在終止合同情況下進(jìn)行，則對工程應(yīng)采取若仲裁是在終止合同情況下進(jìn)行，

25、則對工程應(yīng)采取保護措施，保護措施，措施費用通常由敗方承擔(dān)。措施費用通常由敗方承擔(dān)。司法訴訟（司法訴訟（Accusation）n這是矛盾最為激化的處理方法，即向法院這是矛盾最為激化的處理方法，即向法院起訴。起訴。n一切按訴訟程序辦理。一切按訴訟程序辦理。n一般沒有多大的協(xié)調(diào)余地。一般沒有多大的協(xié)調(diào)余地。 索賠索賠(Claim) n是指當(dāng)事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、是指當(dāng)事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對由對方責(zé)任（風(fēng)險）合同規(guī)定及慣例，對由對方責(zé)任（風(fēng)險）造成并且實際發(fā)生的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a造成并且實際發(fā)生的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償（賠償）的權(quán)利要求。償（賠償）的權(quán)利要求。n屬于

26、經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰，索賠方屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰，索賠方所受到的損害與被索賠方的行為并不一定所受到的損害與被索賠方的行為并不一定存在法律因果關(guān)系。存在法律因果關(guān)系。 索賠的內(nèi)容索賠的內(nèi)容n工期索賠工期索賠n款項索賠款項索賠有些是合同中明示清楚的，這類索賠相對容有些是合同中明示清楚的，這類索賠相對容易成功，另有一些是合同中默示的，屬隱含條易成功，另有一些是合同中默示的，屬隱含條款，這類索賠困難就大多了。款，這類索賠困難就大多了。 另外，另外，單項索賠容易操作，應(yīng)當(dāng)多采用單項索賠容易操作，應(yīng)當(dāng)多采用；而；而總索賠問題一般比較復(fù)雜，拖延周期較長，應(yīng)總索賠問題一般比較復(fù)雜，拖延周期較長，應(yīng)

27、慎重處理。慎重處理。索賠申請書索賠申請書n一般要附設(shè)一份清單一般要附設(shè)一份清單n工期內(nèi)容比較簡單工期內(nèi)容比較簡單n款項內(nèi)容可能包括：直接損失、間接損失、款項內(nèi)容可能包括：直接損失、間接損失、工地管理費、總部管理費、趕工費、拖延付工地管理費、總部管理費、趕工費、拖延付款的應(yīng)付利息、窩工費等，涉及人工費、材款的應(yīng)付利息、窩工費等，涉及人工費、材料費、設(shè)備費、管理費、保險費、保證金、料費、設(shè)備費、管理費、保險費、保證金、利息、利潤等。利息、利潤等。 費用索賠的計算方法費用索賠的計算方法n分項法：分項法：這種方法適用性強，應(yīng)用廣泛，它計算準(zhǔn)這種方法適用性強，應(yīng)用廣泛，它計算準(zhǔn)確，結(jié)果較易令人信服，值得

28、推薦，但需注意原始確，結(jié)果較易令人信服，值得推薦，但需注意原始資料的收集和整理。資料的收集和整理。n總費用法：總費用法：一般是多次索賠后，重新計算實際總費一般是多次索賠后，重新計算實際總費用，再減去合同價，差額即為索賠金額用，再減去合同價，差額即為索賠金額，這種方法，這種方法不易精確，通常難于讓業(yè)主和工程師完全接受，而不易精確，通常難于讓業(yè)主和工程師完全接受，而且索賠時間也拖得較長。采用這種方法的原因是實且索賠時間也拖得較長。采用這種方法的原因是實際總費用中可能包括承包商組織不合理的因素，或際總費用中可能包括承包商組織不合理的因素，或承包商在競價投標(biāo)時過于壓價，后求補償。承包商在競價投標(biāo)時過于

29、壓價，后求補償。n總費用法不及分項法易行簡便，應(yīng)慎用?？傎M用法不及分項法易行簡便，應(yīng)慎用。 申請索賠程序示意圖申請索賠程序示意圖 發(fā)現(xiàn)索賠問題（事態(tài)調(diào)查、原因分析、損失估計、證據(jù)收集）按28天間隔提交詳細(xì)材料索賠事件持續(xù)發(fā)生向工程師申報、交索賠意向書，并抄送業(yè)主（事發(fā)28天內(nèi)）索賠事件終止后28天內(nèi)提交詳細(xì)索賠申請書，并抄送業(yè)主工程師審批（28天內(nèi)）索賠時效索賠時效n一是大的方面，索賠只能發(fā)生于合同有效一是大的方面，索賠只能發(fā)生于合同有效期以內(nèi)；期以內(nèi)；n二是小的方面，索賠必須在事發(fā)二是小的方面，索賠必須在事發(fā)28天內(nèi)天內(nèi)提提出申請，并附上證明材料。否則，工程師出申請，并附上證明材料。否則，工

30、程師將不予受理。將不予受理。 索賠成立的條件索賠成立的條件 n與合同對照，事件已造成成本增加或工期與合同對照，事件已造成成本增加或工期損失；損失；n事件原因不屬于承包商的行為責(zé)任或風(fēng)險事件原因不屬于承包商的行為責(zé)任或風(fēng)險責(zé)任；責(zé)任；n承包商已按合同規(guī)定提交了索賠意向通知、承包商已按合同規(guī)定提交了索賠意向通知、索賠報告及證明材料。索賠報告及證明材料。 1、透徹的研究合同文件，最好把可以引以為、透徹的研究合同文件，最好把可以引以為 據(jù)的索賠條款整理成一個小冊子，供合同據(jù)的索賠條款整理成一個小冊子，供合同 管理人員隨時參閱；管理人員隨時參閱；2、建立健全施工現(xiàn)場記錄制度，統(tǒng)一制定、建立健全施工現(xiàn)場記

31、錄制度，統(tǒng)一制定 工地記錄的格式，并嚴(yán)格簽字管理；工地記錄的格式，并嚴(yán)格簽字管理；3、及時抓住機會：出現(xiàn)索賠事項時，務(wù)必、及時抓住機會：出現(xiàn)索賠事項時，務(wù)必 保證合同規(guī)定的有效期限（如保證合同規(guī)定的有效期限（如28天）內(nèi)發(fā)出天）內(nèi)發(fā)出 索賠通知書；索賠通知書；4、索賠時間結(jié)束后，、索賠時間結(jié)束后，28天內(nèi)寫出索賠文件，天內(nèi)寫出索賠文件， 提出具體的索賠要求；提出具體的索賠要求；索賠注意事項：索賠注意事項：索賠注意事項：索賠注意事項：5、索賠既是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，其中、索賠既是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，其中 的許多環(huán)節(jié)并不是非白即黑的，灰色地帶的許多環(huán)節(jié)并不是非白即黑的，灰色地帶 較多。較多

32、。6、與工程師保持良好關(guān)系、與工程師保持良好關(guān)系7、主動創(chuàng)造機會、主動創(chuàng)造機會8、努力掌握索賠知識，積累經(jīng)驗、努力掌握索賠知識，積累經(jīng)驗反索賠（反索賠（Defensive-claim or Counter-claim）nFIDIC合同規(guī)定，承包商可以提出索賠要求；合同規(guī)定，承包商可以提出索賠要求；對應(yīng)地，業(yè)主也有權(quán)利反索賠。對應(yīng)地，業(yè)主也有權(quán)利反索賠。n常見內(nèi)容包括因承包商原因造成的工期延常見內(nèi)容包括因承包商原因造成的工期延誤、施工質(zhì)量缺陷、超額利潤、對指定分誤、施工質(zhì)量缺陷、超額利潤、對指定分包商付款、業(yè)主合理終止合同或承包商不包商付款、業(yè)主合理終止合同或承包商不合理放棄合同等。合理放棄合同

33、等。 反索賠方式反索賠方式n防衛(wèi)性反索賠防衛(wèi)性反索賠，即針對承包商的索賠要求，即針對承包商的索賠要求，據(jù)理反駁，并且指出對方的問題和責(zé)任，從據(jù)理反駁，并且指出對方的問題和責(zé)任，從而提出反索賠要求，達(dá)到反守為攻的目的。而提出反索賠要求，達(dá)到反守為攻的目的。n進(jìn)攻性反索賠進(jìn)攻性反索賠，即先發(fā)制人，搶占主動，迫，即先發(fā)制人，搶占主動，迫使承包商不敢隨便使用索賠權(quán)利。使承包商不敢隨便使用索賠權(quán)利。n由于市場需求的不平衡，業(yè)主常常能處于更由于市場需求的不平衡，業(yè)主常常能處于更主動的地位，因為業(yè)主可以直接從應(yīng)付給承主動的地位，因為業(yè)主可以直接從應(yīng)付給承包商的工程款中扣抵。包商的工程款中扣抵。FIDIC合同

34、索賠合同索賠案例案例n實際問題千差萬別，這些案例僅供實際問題千差萬別，這些案例僅供參考。參考。 n例例1：某項目原定采購：某項目原定采購525#硅酸鹽水泥硅酸鹽水泥4000T，后因工期影響，工程師和業(yè)主批，后因工期影響，工程師和業(yè)主批準(zhǔn)延期采購準(zhǔn)延期采購1年，遇市場價格上漲年，遇市場價格上漲220元元/T ，共計，共計88萬元，承包商因此要求索賠。萬元，承包商因此要求索賠。問能否成功？問能否成功？n實際得到實際得到88萬元的補償。萬元的補償。 n例例2：某項目吊裝預(yù)制預(yù)應(yīng)力混凝土空心：某項目吊裝預(yù)制預(yù)應(yīng)力混凝土空心樓板，施工過程中工程師未發(fā)現(xiàn)錯誤，樓板，施工過程中工程師未發(fā)現(xiàn)錯誤，簽字認(rèn)證。后

35、出現(xiàn)某些板面裂縫，檢查簽字認(rèn)證。后出現(xiàn)某些板面裂縫，檢查原因，吊裝反了。因此，補救費原因，吊裝反了。因此，補救費37580元，元，承包商提出索賠。問能否成功？承包商提出索賠。問能否成功？n未獲準(zhǔn)（未獲準(zhǔn)（FIDIC明文規(guī)定，承包商應(yīng)對明文規(guī)定，承包商應(yīng)對自身失誤負(fù)責(zé)，即使工程師檢查、簽字自身失誤負(fù)責(zé)，即使工程師檢查、簽字也不能免除其責(zé)任也不能免除其責(zé)任）。）。 n例例3：某國外工程，承包商發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貏诠ぃ耗硣夤こ?，承包商發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貏诠け仍稑?biāo)預(yù)算上升比原投標(biāo)預(yù)算上升USD215萬。具體原因：萬。具體原因：當(dāng)?shù)貏诠ず戏ㄌ接H假期比合同規(guī)定長、當(dāng)?shù)貏诠ず戏ㄌ接H假期比合同規(guī)定長、勞工素質(zhì)和能力與職稱等級

36、不符、該國勞工素質(zhì)和能力與職稱等級不符、該國物價上漲工資調(diào)整。承包商立即提出索物價上漲工資調(diào)整。承包商立即提出索賠報告，交涉、協(xié)商。問能否成功？賠報告，交涉、協(xié)商。問能否成功？n實際得到實際得到USD183萬元的補償。萬元的補償。 n例例4：某橋梁工程項目工程量清單中遺漏：某橋梁工程項目工程量清單中遺漏“中間分隔帶中間分隔帶”和和“防撞欄防撞欄”兩項內(nèi)容，兩項內(nèi)容，但技術(shù)規(guī)范中規(guī)定必須有之。工程進(jìn)行過但技術(shù)規(guī)范中規(guī)定必須有之。工程進(jìn)行過程中，工程師要求完成，則承包商提出索程中，工程師要求完成，則承包商提出索賠，問能否成功？賠，問能否成功？n獲準(zhǔn)（獲準(zhǔn)（技術(shù)規(guī)范優(yōu)于工程量價單技術(shù)規(guī)范優(yōu)于工程量價

37、單）。）。n例例5：某國外政府投資工程項目，建某隧：某國外政府投資工程項目，建某隧道，中標(biāo)價格道，中標(biāo)價格USD4000萬，開工掘進(jìn)萬，開工掘進(jìn)200米后，政府領(lǐng)導(dǎo)換屆，要求停建該工程，米后，政府領(lǐng)導(dǎo)換屆，要求停建該工程，解除合同，承包商對已發(fā)生的成本、利解除合同，承包商對已發(fā)生的成本、利潤損失要求索賠。問能否成功？潤損失要求索賠。問能否成功？n實際得到實際得到USD2020萬的賠償。萬的賠償。FIDIC合同文件優(yōu)先次序為：合同文件優(yōu)先次序為： n合同協(xié)議書合同協(xié)議書n中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書n投標(biāo)書投標(biāo)書n合同專用條款合同專用條款n合同通用條款合同通用條款n規(guī)范規(guī)范n圖紙圖紙n工程量價單工程量價

38、單 FIDIC合同的解釋原則合同的解釋原則n主導(dǎo)語言原則：主導(dǎo)語言原則：當(dāng)合同涉及兩種或兩種以上的語當(dāng)合同涉及兩種或兩種以上的語言時，必須明確一個主導(dǎo)語言，通常是英語。言時，必須明確一個主導(dǎo)語言，通常是英語。n適用法律原則：適用法律原則：可協(xié)商選擇業(yè)主方國家、承包方可協(xié)商選擇業(yè)主方國家、承包方國家或某第三方國家法律，并明確注明；若無明國家或某第三方國家法律，并明確注明；若無明確選擇，則一般以合同執(zhí)行國家或合同簽訂國家確選擇，則一般以合同執(zhí)行國家或合同簽訂國家的法律為準(zhǔn)。的法律為準(zhǔn)。n整體解釋原則：整體解釋原則：除前述專用條件優(yōu)先于通用條件除前述專用條件優(yōu)先于通用條件等優(yōu)先解釋次序以外，還有具體

39、規(guī)定優(yōu)先于籠統(tǒng)等優(yōu)先解釋次序以外，還有具體規(guī)定優(yōu)先于籠統(tǒng)規(guī)定，定量表達(dá)優(yōu)先于定性表達(dá)，書寫條文優(yōu)先規(guī)定，定量表達(dá)優(yōu)先于定性表達(dá)，書寫條文優(yōu)先于打字條文、打字條文優(yōu)先于印刷條文，單價優(yōu)于打字條文、打字條文優(yōu)先于印刷條文，單價優(yōu)先于總價、價格的文字表達(dá)優(yōu)先于數(shù)字表達(dá)等。先于總價、價格的文字表達(dá)優(yōu)先于數(shù)字表達(dá)等。FIDIC合同的解釋原則合同的解釋原則n反義居先原則：反義居先原則：又稱為又稱為“逆編寫者釋義逆編寫者釋義”原則，原則，由于合同文件一般由業(yè)主方起草，故工程師應(yīng)以由于合同文件一般由業(yè)主方起草，故工程師應(yīng)以承包商的合理理解優(yōu)先。承包商的合理理解優(yōu)先。n誠實信用原則：誠實信用原則：即了解要約，遵

40、守承諾，知其所即了解要約，遵守承諾，知其所圖、言其所想、明其所說、善意合作。圖、言其所想、明其所說、善意合作。n合理推論原則：合理推論原則：主要針對合同中的隱含條款，推主要針對合同中的隱含條款，推論引申公平合理、符合法律、與明文條款保持一論引申公平合理、符合法律、與明文條款保持一致，以利于項目實施。致，以利于項目實施。 采用采用FIDIC合同承包國際工程的合同承包國際工程的 三個創(chuàng)收支柱三個創(chuàng)收支柱n一是一是工程變更令工程變更令，簡稱，簡稱VO（見（見FIDIC合同合同第第51款、款、52款）；款）；n二是二是調(diào)價公式調(diào)價公式，即平時講的特價浮動；，即平時講的特價浮動；n三是三是索賠索賠；n工

41、程變更通常是三大途徑中最大的增收來源，工程變更通常是三大途徑中最大的增收來源， 注意以下幾點：注意以下幾點：1、設(shè)計修改一般會形成重大的工程變更，承包、設(shè)計修改一般會形成重大的工程變更，承包 商可在合適的時候提出這方面建議；商可在合適的時候提出這方面建議；2、沒有工程師正式的變更指令，承包商盡量不、沒有工程師正式的變更指令，承包商盡量不要開始實施該項變更，特別是較大的變更；要開始實施該項變更，特別是較大的變更；3、實施變更的時候，做好施工記錄和驗收簽字、實施變更的時候，做好施工記錄和驗收簽字工作；工作；4、當(dāng)工程變更量很大的時候，要抓住新訂單價、當(dāng)工程變更量很大的時候，要抓住新訂單價的機會。的

42、機會。n價格調(diào)整價格調(diào)整 基本價格法基本價格法n以原價以原價(Basic Price)和現(xiàn)價和現(xiàn)價(Current Price)之間的價差作為調(diào)整依據(jù)。之間的價差作為調(diào)整依據(jù)。 費用指數(shù)法費用指數(shù)法n依照工程所在國的勞務(wù)費用指數(shù)、材料依照工程所在國的勞務(wù)費用指數(shù)、材料費用指數(shù)等有關(guān)物價波動的指數(shù)進(jìn)行價費用指數(shù)等有關(guān)物價波動的指數(shù)進(jìn)行價格調(diào)整。格調(diào)整。n 價格調(diào)整時應(yīng)注意幾點：價格調(diào)整時應(yīng)注意幾點：1、投標(biāo)之前，仔細(xì)閱讀招標(biāo)合同文件，注意、投標(biāo)之前，仔細(xì)閱讀招標(biāo)合同文件，注意其中有無價格調(diào)整的條款和公式；其中有無價格調(diào)整的條款和公式；2、注意工程所在國的法律法規(guī)變化；、注意工程所在國的法律法規(guī)變

43、化；3、注意收集工程所在國物價報道的資料信息，、注意收集工程所在國物價報道的資料信息，為進(jìn)行價格調(diào)整做準(zhǔn)備；為進(jìn)行價格調(diào)整做準(zhǔn)備；4、每月定期進(jìn)行價格調(diào)整；、每月定期進(jìn)行價格調(diào)整；5、不要忽略外幣支付部分的價格調(diào)整，防止、不要忽略外幣支付部分的價格調(diào)整，防止匯率風(fēng)險。匯率風(fēng)險。n調(diào)價公式包括一個兌換率的概念，在國際工調(diào)價公式包括一個兌換率的概念，在國際工程中，兌換率很重要，是固定匯率還是變動程中，兌換率很重要，是固定匯率還是變動匯率，外匯占的百分比等（見匯率，外匯占的百分比等（見FIDIC合同第合同第70款、款、71款和款和72款）?？睿?。三、三、ICE合同條件下索賠案例合同條件下索賠案例IC

44、E合同條件n英國土木工程師學(xué)會在土木工程合同方面具有很高的英國土木工程師學(xué)會在土木工程合同方面具有很高的權(quán)威性。它編制的權(quán)威性。它編制的ICE土木工程合同條件土木工程合同條件在英聯(lián)在英聯(lián)邦國家土木工程界有著廣泛的影響。邦國家土木工程界有著廣泛的影響。FIDIC土木工土木工程施工合同條件程施工合同條件的最早版本即來源于的最早版本即來源于ICE合同條件。合同條件。nICE合同條件屬于合同條件屬于單價合同格式單價合同格式，同，同F(xiàn)IDIC施工合同施工合同條件一樣，條件一樣，是以實際完成的工程量和投標(biāo)書中的單價是以實際完成的工程量和投標(biāo)書中的單價來控制工程項目的總造價。來控制工程項目的總造價。nICE

45、也為設(shè)計也為設(shè)計建造模式制定了專門的合同條件。同建造模式制定了專門的合同條件。同ICE合同條件配套使用的還有一份合同條件配套使用的還有一份ICE分包合同標(biāo)分包合同標(biāo)準(zhǔn)格式準(zhǔn)格式，規(guī)定了總承包商與分包商簽訂分包合同時，規(guī)定了總承包商與分包商簽訂分包合同時采用的標(biāo)準(zhǔn)格式。采用的標(biāo)準(zhǔn)格式。（一）工程概況（一）工程概況 合同標(biāo)的是為建造一個小型泵站工程。合同文件包合同標(biāo)的是為建造一個小型泵站工程。合同文件包括：括：ICE合同條件，圖紙、規(guī)范、工作量表等。合同條件，圖紙、規(guī)范、工作量表等。 投標(biāo)日期為投標(biāo)日期為1979年年5月月1日。日。1979年年6月月1日授予合同。日授予合同。合同金額為合同金額為1

46、48486英鎊。合同工期英鎊。合同工期15個月個月(即即65周周)。 乙方報價中含乙方報價中含5利潤，利潤，8.5總部管理費，總部管理費，15現(xiàn)現(xiàn)場管理費。場管理費。 (二二)事態(tài)描述事態(tài)描述n 1979年年8月月15日工程師致函乙方，將于日工程師致函乙方，將于9月月1日將場地提日將場地提供給乙方供給乙方(這是一個不明確的開工令這是一個不明確的開工令)。乙方按時向施工。乙方按時向施工現(xiàn)場派了代理人和監(jiān)工。但甲方未能及時交付場地，直現(xiàn)場派了代理人和監(jiān)工。但甲方未能及時交付場地，直到到12月初月初場地才全部正式交付。但在場地才全部正式交付。但在 11月和月和12月連續(xù)陰月連續(xù)陰雨天氣。在雨天氣。在

47、12月上旬到月上旬到1980年年1月上旬，由于現(xiàn)場重鋪煤月上旬，由于現(xiàn)場重鋪煤氣干線，又致使乙方工程停工氣干線，又致使乙方工程停工4周。周。1980年年1月月9日乙方向日乙方向甲方提出甲方提出19周工期索賠。周工期索賠。n 1980年年3月月18日，乙方催要屋面配筋圖，但直到日，乙方催要屋面配筋圖，但直到5月底甲月底甲方才提供這些圖紙。這時相關(guān)的鋼材供應(yīng)又延誤方才提供這些圖紙。這時相關(guān)的鋼材供應(yīng)又延誤2周。周。n 1980年年7月間又由于特別的陰雨天造成工程局部停工月間又由于特別的陰雨天造成工程局部停工 l周。周。n 工程變更引起工程量增加和附加工程總額為工程變更引起工程量增加和附加工程總額為

48、12450英鎊。英鎊。n1980年年 11月月3日，工程師致函乙方，由于未能保持計劃日，工程師致函乙方，由于未能保持計劃進(jìn)度，要求己方采取加速措施。事態(tài)描述見表進(jìn)度，要求己方采取加速措施。事態(tài)描述見表147。（三）工期索賠（三）工期索賠 1乙方工期索賠要求。乙方工期索賠要求。1980年年11月月6日乙方提出日乙方提出39周的周的工期索賠，包括：工期索賠，包括： 前期場地延誤、陰雨及重鋪煤氣干線等原因引起共前期場地延誤、陰雨及重鋪煤氣干線等原因引起共19周周(即從即從1979年年9月月1日至日至1980年年1月月9日全部日全部)； 屋面配筋拖延屋面配筋拖延5周周(1980年年3月月18日催要，應(yīng)

49、于日催要，應(yīng)于4月月18日提日提供才能滿足正常施工需要，但實際于供才能滿足正常施工需要，但實際于5月底提供，拖延月底提供，拖延約約5周周)； 鋼筋供應(yīng)拖延鋼筋供應(yīng)拖延2周；周；7月中特別陰雨天月中特別陰雨天 l 周；附加工程引周；附加工程引起工期延長起工期延長12周。周。 2工程師反駁。工程師認(rèn)為，實際開工工期是隨進(jìn)入現(xiàn)工程師反駁。工程師認(rèn)為，實際開工工期是隨進(jìn)入現(xiàn)場同時生效的，故應(yīng)為場同時生效的，故應(yīng)為1979年年12月初。從開工起，認(rèn)月初。從開工起，認(rèn)可的索賠為可的索賠為26周，包括：周，包括： 陰雨天和重新鋪設(shè)煤氣管道陰雨天和重新鋪設(shè)煤氣管道8周；拖延屋面配筋圖周；拖延屋面配筋圖5周；周

50、；鋼筋供應(yīng)拖延鋼筋供應(yīng)拖延2周；周；1980年年7月中的陰雨天氣為月中的陰雨天氣為 l周；附周；附加工程影響加工程影響10周。周。雙方的差距為：雙方的差距為：（1）開工期的確定。由于在本工程中開工期從未定下）開工期的確定。由于在本工程中開工期從未定下(工程師工程師1979年年8月月15日的信僅提出，將于日的信僅提出，將于9月月1日提日提供現(xiàn)場，不太明確供現(xiàn)場，不太明確)。經(jīng)乙方和工程師協(xié)商，以開工。經(jīng)乙方和工程師協(xié)商，以開工通知未在合理的時間內(nèi)決定為理由，提出從通知未在合理的時間內(nèi)決定為理由，提出從1979年年9月月1日到日到12月月1日的相關(guān)費用索賠。日的相關(guān)費用索賠。 （2）附加工程總影響

51、相差）附加工程總影響相差2周。最終統(tǒng)一按周。最終統(tǒng)一按10周計算。周計算。 最終雙方就工期索賠取得一致。最終雙方就工期索賠取得一致。（四）工期相關(guān)費用索賠（四）工期相關(guān)費用索賠 承包商對推遲進(jìn)場三個月承包商對推遲進(jìn)場三個月(13.1周周)以及后面以及后面24周的周的拖延提出與工期相關(guān)的索賠（僅工地管理費）。拖延提出與工期相關(guān)的索賠（僅工地管理費）。 工地管理費總額合同總價工地管理費總額合同總價工地管理費率工地管理費率 148 486英鎊英鎊15 22 2729英鎊英鎊 每周分?jǐn)偯恐芊謹(jǐn)?2 272.9英鎊英鎊65周周342英鎊周。英鎊周。 則推遲進(jìn)場三個月的費用索賠共則推遲進(jìn)場三個月的費用索賠

52、共4 500英鎊（工地英鎊（工地管理費和其它零星費用）。管理費和其它零星費用）。 工程中工程中26周的拖延產(chǎn)生的費用索賠為：周的拖延產(chǎn)生的費用索賠為： 342英鎊周英鎊周26周周8 208英鎊。英鎊。 合計索賠為合計索賠為12 708英鎊。英鎊。承包商的索賠值計算存在很大的問題：承包商的索賠值計算存在很大的問題：n（1）報價中工地管理費是獨立分項計算，然后按直）報價中工地管理費是獨立分項計算，然后按直接費分?jǐn)偟?。所以接費分?jǐn)偟?。所?5的計算基礎(chǔ)是直接費，而不的計算基礎(chǔ)是直接費，而不是合同總額。承包商這樣算將每周工地管理費額擴是合同總額。承包商這樣算將每周工地管理費額擴大了許多。大了許多。n（

53、2）26周的工程拖延是由許多不同性質(zhì)的干擾事周的工程拖延是由許多不同性質(zhì)的干擾事件引起的，必須針對每一種情況分別進(jìn)行分析，不件引起的，必須針對每一種情況分別進(jìn)行分析，不能僅算一筆總帳，否則不可能被認(rèn)可。能僅算一筆總帳，否則不可能被認(rèn)可。n（3）在拖延過程中很可能產(chǎn)生一些直接費用開支，）在拖延過程中很可能產(chǎn)生一些直接費用開支，也應(yīng)作為費用索賠提出。只要事實清楚，理由充足，也應(yīng)作為費用索賠提出。只要事實清楚，理由充足，也很容易被認(rèn)可。也很容易被認(rèn)可。n（4）在費用索賠中，有些費用項目還可以計算總部）在費用索賠中，有些費用項目還可以計算總部管理費和利潤。管理費和利潤。 工程師和承包商進(jìn)行了逐項的分析

54、和商討：工程師和承包商進(jìn)行了逐項的分析和商討： （1）進(jìn)場拖延，從）進(jìn)場拖延，從1979年年9月月1日開始共日開始共3個月，這屬個月，這屬業(yè)主責(zé)任造成的拖延，但其中業(yè)主責(zé)任造成的拖延，但其中 11月份為陰雨天，不月份為陰雨天，不能提出費用索賠。在能提出費用索賠。在9月和月和10月共月共 8個星期中，承包個星期中，承包商有一位代理人和一位監(jiān)工在現(xiàn)場閑置。按合同單價：商有一位代理人和一位監(jiān)工在現(xiàn)場閑置。按合同單價： 代理人代理人 127.50英鎊周英鎊周8周周1 020英鎊英鎊 監(jiān)監(jiān) 工工 97.50 英鎊周英鎊周8周周780英鎊英鎊 合合 計計 1 800.00英鎊英鎊 思考：思考： 承包商要求

55、增加總部管理費，是否獲批？為什么？承包商要求增加總部管理費，是否獲批？為什么？ 承包商要求索賠利潤，是否獲批？為什么？承包商要求索賠利潤，是否獲批？為什么？ （1）進(jìn)場拖延，從）進(jìn)場拖延，從1979年年9月月1日開始共日開始共3個月，這個月，這屬業(yè)主責(zé)任造成的拖延，但其中屬業(yè)主責(zé)任造成的拖延，但其中 11月份為陰雨天，月份為陰雨天，不能提出費用索賠。在不能提出費用索賠。在9月和月和10月共月共 8個星期中，承個星期中，承包商要求增加總部管理費，但遭到拒絕。包商要求增加總部管理費，但遭到拒絕。由于工程由于工程尚未開工，沒有發(fā)生涉及現(xiàn)場和總部管理費的開支尚未開工，沒有發(fā)生涉及現(xiàn)場和總部管理費的開支

56、項目。項目。 承包商要求索賠利潤，也遭到拒絕，承包商要求索賠利潤，也遭到拒絕，因為這屬于因為這屬于對業(yè)主風(fēng)險范圍內(nèi)的事件引起工期拖延的費用索賠，對業(yè)主風(fēng)險范圍內(nèi)的事件引起工期拖延的費用索賠，不能包括利潤。不能包括利潤。（2）開工后的陰雨天氣和重鋪煤氣干線拖延）開工后的陰雨天氣和重鋪煤氣干線拖延 陰雨天氣的拖延，工期可以延長，但不能提出陰雨天氣的拖延，工期可以延長，但不能提出費用索賠。費用索賠。 重鋪煤氣干線屬于業(yè)主責(zé)任的干擾，拖延重鋪煤氣干線屬于業(yè)主責(zé)任的干擾，拖延4周，周，可以提出費用索賠，但其中有陰雨天可以提出費用索賠，但其中有陰雨天 1 周，必須扣周，必須扣除。所以能夠進(jìn)行費用索賠的僅除

57、。所以能夠進(jìn)行費用索賠的僅3周。周。 1）直接費?，F(xiàn)場有）直接費。現(xiàn)場有8名技工、名技工、17名普工停工。工程名普工停工。工程師認(rèn)為，在現(xiàn)場停工中只能按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付：師認(rèn)為，在現(xiàn)場停工中只能按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付： 技工技工 96.50 英鎊周英鎊周名名3周周8名名2316英鎊英鎊 普工普工 82.50 英鎊周英鎊周名名3周周17名名4207.50英鎊英鎊 合計合計 6 523.50 英鎊英鎊 2）現(xiàn)場管理費。在報價中，）現(xiàn)場管理費。在報價中，15的現(xiàn)場管理費是以直接費為計的現(xiàn)場管理費是以直接費為計算基礎(chǔ)。由于現(xiàn)場停工，直接費支出不反映正常的施工狀況，算基礎(chǔ)。由于現(xiàn)場停工，直接費支出不反映正常

58、的施工狀況，則應(yīng)采用合同報價中所包括的周現(xiàn)場管理費費率分?jǐn)偟霓k法計則應(yīng)采用合同報價中所包括的周現(xiàn)場管理費費率分?jǐn)偟霓k法計算。合同金額為算。合同金額為148 486英鎊，則：英鎊，則：利潤：由于利潤率利潤：由于利潤率5，計算基礎(chǔ)為工程總成本。則存在如下，計算基礎(chǔ)為工程總成本。則存在如下關(guān)系：關(guān)系： 利潤利潤=合同金額合同金額5/（l+5）=1484865/1.05=7 071英鎊英鎊 工程總成本合同金額工程總成本合同金額 - 利潤利潤148 486 - 7071141 415英鎊英鎊總部管理費：總部管理費率總部管理費：總部管理費率8.5，其計算基礎(chǔ)為工程總成本。，其計算基礎(chǔ)為工程總成本。則存在如

59、下關(guān)系：則存在如下關(guān)系： 總部管理費總部管理費=工程總成本工程總成本8.5 /（l+8.5） =141 415.238.5/1.085 =11 079英鎊英鎊 工地總成本工程總成本工地總成本工程總成本 - 總部管理費總部管理費=141415 11079 130 336英鎊英鎊 現(xiàn)場管理費：現(xiàn)場管理費率現(xiàn)場管理費：現(xiàn)場管理費率15，它的計算基礎(chǔ)為直接費。，它的計算基礎(chǔ)為直接費。則同樣存在如下關(guān)系：則同樣存在如下關(guān)系： 現(xiàn)場管理費現(xiàn)場管理費=工地總成本工地總成本15%/（1+15） = 130 33715/1.15 =17 000英鎊英鎊 合同工期共合同工期共65周，則報價中現(xiàn)場管理費率為：周，則

60、報價中現(xiàn)場管理費率為： 17 000英鎊英鎊65周周26154英鎊周英鎊周 由于現(xiàn)場管理費項目幾乎都是與工期有關(guān)，則拖延由于現(xiàn)場管理費項目幾乎都是與工期有關(guān)，則拖延3周周的現(xiàn)場管理費支付應(yīng)為：的現(xiàn)場管理費支付應(yīng)為： 261.54英鎊周英鎊周3周周78462英鎊英鎊 雙方最終就上述索賠取得一致。雙方最終就上述索賠取得一致。（五）圖紙推遲的索賠（五）圖紙推遲的索賠 工程師只承認(rèn)圖紙推遲工程師只承認(rèn)圖紙推遲5周的費用索賠，而鋼周的費用索賠，而鋼材到貨拖延材到貨拖延2周和陰雨周和陰雨 1 周作為承包商的風(fēng)險，可周作為承包商的風(fēng)險，可以提出工期索賠，但不能提出費用索賠。以提出工期索賠，但不能提出費用索賠