打通省際運(yùn)輸通道,強(qiáng)化運(yùn)輸協(xié)作,促進(jìn)泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈全面發(fā)展

1、打通省際運(yùn)輸通道,強(qiáng)化運(yùn)輸協(xié)作,促進(jìn)泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈全面發(fā)展             湖南地處內(nèi)陸與沿海結(jié)合部，屬于承東啟西、連南貫北的中部省份，交通位置十分重要。改革開(kāi)放20多年來(lái)，特別是“九五”以來(lái)，我省水、陸交通面貌發(fā)生了翻天覆地的變化：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到大力發(fā)展，運(yùn)輸條件大大改善，道路運(yùn)輸能力成倍提高，運(yùn)輸市場(chǎng)日趨活躍。交通發(fā)展水平的提高為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了快速便捷的運(yùn)輸支持，為改善我省投資環(huán)境，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。 一、我省交通建設(shè)和交通運(yùn)輸發(fā)展概況 1、我

2、省交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 “九五”期間，我省共完成交通固定資產(chǎn)投資331.9億元，比“八五”期間增長(zhǎng)3.5倍，其中公路建設(shè)完成投資284億元，是“七五”、“八五”期總和的4.46倍，航道港口、站場(chǎng)建設(shè)完成32.5億元，是歷史上完成投資最多的時(shí)期?？缛?1世紀(jì)后，我省交通建設(shè)的投入繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，2001、2002、2003年分別完成交通固定資產(chǎn)投資111億元、118.8億元、139.1億元，其中公路建設(shè)分別完成投資105.6億元、107.9億元、124.5億元。至2003年底，全省公路總里程達(dá)85234公里，其中高速公路達(dá)到1218公里，在全國(guó)排名第9位。在公路建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí)，我們堅(jiān)持水陸并舉的原

3、則，充分挖掘我省豐富的水資源潛力，摸索出了一條“航運(yùn)為主、航電結(jié)合，以電促航、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的加快水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子。“九五”期間我省共完成水運(yùn)建設(shè)投資24.5億元，“十五”期頭三年完成水運(yùn)建設(shè)投資10.03億元，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施面貌明顯改善，2003年年底，全省通航里程為11968公里，其中四級(jí)以上航道為906公里，千噸級(jí)以上航道418公里。 2、我省通達(dá)“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”省份的干線公路現(xiàn)狀 （1）南北方向：京珠國(guó)道主干線縱貫湖南東部，北連湖北可直達(dá)首都北京，南連廣東可通江達(dá)海，是湖南“內(nèi)引外聯(lián)”的重要通道，已于2002年全線貫通。太原至澳門國(guó)家重點(diǎn)公路縱貫湖南中部，是京珠高速公路湘境的加密線

4、，與京珠高速公路共同構(gòu)成我省連接“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”的重要經(jīng)濟(jì)干線，將在“十一五”期重點(diǎn)建設(shè)。另外還有G106、G107、G207、G209和S216、S326、S218、S219、S323、S325等國(guó)、省道通達(dá)廣東、廣西、貴州、云南等周邊省份。 （2）東西方向：上瑞國(guó)道主干線橫穿湖南中部全境，東連江西，西接貴州，其中湘潭至邵陽(yáng)段218.29公里高速公路已于2002年建成通車；衡昆國(guó)道主干線起于湖南衡陽(yáng)，西連廣西桂林，其中湖南境內(nèi)衡陽(yáng)至棗木鋪段，全長(zhǎng)186.06公里高速公路已于2003年底建成通車。另外還有G319、G320、G322和S232、S308、S309、S310、S315、S318

5、、S320、S321、S322、S324等國(guó)、省道通達(dá)江西、貴州、重慶等周邊省市。   3、我省與“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”省份省際運(yùn)輸現(xiàn)狀 我省與“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”省份的省際運(yùn)輸非?；钴S。目前，全省共開(kāi)行省際客運(yùn)線路1572條，班次2596個(gè)，班車4443輛，其中與“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”省份的客運(yùn)線路1243條，1581個(gè)班次，班車3336輛，分別占省際總量的79%、61%和75%。 在與“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”省份的省際運(yùn)輸中，尤以湘粵運(yùn)輸最為繁榮，共開(kāi)行湘粵省際班線811條，班車2232輛。全省道路旅客運(yùn)輸量9.17億人次中，廣東方向客運(yùn)量達(dá)1580萬(wàn)人次。湘粵班線占全省省際班線總數(shù)的51.6%

6、，湘粵班車占全省省際班車的50.2%。我省共有營(yíng)運(yùn)貨車13.6萬(wàn)輛，44.5萬(wàn)個(gè)噸位，其中從事廣東方向營(yíng)運(yùn)的貨車達(dá)1.36萬(wàn)輛，占總數(shù)的10%；全省營(yíng)業(yè)性道路貨運(yùn)量3.11億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量273.6億噸公里，其中廣東方向貨運(yùn)量3700萬(wàn)噸，占全省營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)總量的12%。 湘粵兩省經(jīng)濟(jì)交流一直非?；钴S。以107國(guó)道和京珠高速為依托，兩省道路運(yùn)輸呈繁榮發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南省在廣東經(jīng)商、打工人員達(dá)310萬(wàn)人，廣東在湖南經(jīng)商的人員也在逐年增加。湘粵兩省貨運(yùn)以貨運(yùn)信息配載為基礎(chǔ)，初步形成了省際間較完善的零擔(dān)貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，湖南在廣東深圳共設(shè)有貨運(yùn)信息配載機(jī)構(gòu)51家。從80年代開(kāi)始，兩省道路運(yùn)輸接觸日益頻繁，

7、湖南各地市及80%以上縣區(qū)道路運(yùn)輸發(fā)展到了廣東。   二、我省交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 今后十到二十年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是我省交通實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的大好時(shí)期，今后一段時(shí)期我省交通發(fā)展總體目標(biāo)是：牢固樹(shù)立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以“以人為本”和“人與自然和諧”為理念，建立能力充分、組織協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的公路水路運(yùn)輸系統(tǒng)，為用戶提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、可靠的運(yùn)輸服務(wù)。到2010年，全省公路水路運(yùn)輸緊張狀況得到全面緩解，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的制約狀況得到全面改善；到2020年，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家安全的需要。 1、2020年公路、水運(yùn)發(fā)展目標(biāo)： 到2020年我省將全

8、面建成高速公路主骨架與水運(yùn)主通道、港站主樞紐，共同建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、與國(guó)際接軌的運(yùn)輸市場(chǎng)體系，初步實(shí)現(xiàn)公路、水運(yùn)交通可持續(xù)發(fā)展，使公路、水運(yùn)交通基本適應(yīng)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要。 公路 我省公路2020年規(guī)劃主要目標(biāo)：全面建成全省14個(gè)市（州）、人口在20萬(wàn)以上城市的“三縱六橫”高速公路主骨架，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)各地通達(dá)當(dāng)日往返，95%以上縣市能1小時(shí)內(nèi)上高速公路，全部國(guó)省道建成二級(jí)以上公路，全部縣道建成三級(jí)以上公路，所有鄉(xiāng)道建成四級(jí)以上公路，基本實(shí)現(xiàn)村村通油路（或水泥路）。全省總里程將達(dá)120000公里，其中，高速公路總里程將達(dá)4000公里以上，一級(jí)公路1500公里，二級(jí)公路18500公里

9、，三級(jí)公路12000公里，四級(jí)公路60000公里，等外路24000公里，二級(jí)以上公路占總里程的20%，有等級(jí)公路里程約占80%。 到2020年我省將形成以高速公路網(wǎng)絡(luò)為主骨架，干支相連、縱橫全省、通達(dá)周邊、安全便捷的公路網(wǎng)絡(luò)，公路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)和服務(wù)水平將得到大幅度提升，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化，公路通達(dá)深度明顯提高，運(yùn)輸能力和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為全面建設(shè)小康社會(huì)、適應(yīng)人民群眾出行的需求提供更暢通、更安全、更便捷的公路交通運(yùn)輸條件。 水運(yùn) 我省內(nèi)河航道2020年規(guī)劃目標(biāo)：到2020年，基本建成以洞庭湖為中心，縱穿南北的湘江、橫貫東西的沅水等三級(jí)航道（可通航1000噸級(jí)船舶）為骨架

10、，以澧資航線、資水、澧水、耒水、凇虎航線、藕池東河等五級(jí)（可通航300噸級(jí)船舶）以上航道為干線，其他航道為基礎(chǔ)的通江達(dá)海的內(nèi)河航道體系?；緷M足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和西部大開(kāi)發(fā)的需要，實(shí)現(xiàn)湖南省內(nèi)水運(yùn)資源豐富地區(qū)間300噸級(jí)以上船舶和船隊(duì)的直達(dá)運(yùn)輸，提高內(nèi)河航運(yùn)的運(yùn)輸效益和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)湖南省內(nèi)河航運(yùn)持續(xù)和健康發(fā)展。 我省內(nèi)河港口2020年規(guī)劃目標(biāo)：適應(yīng)水運(yùn)規(guī)?；⒓s化的發(fā)展趨勢(shì)，加快港口結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；建成全省的集裝箱、件雜、石油及液化氣等專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)；與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，拓展港口的服務(wù)功能，主要港口的現(xiàn)代物流中心作用明顯。到2020年，形成以全國(guó)主樞紐為中心、區(qū)域性重要港口為依托、其他中小港口

11、為基礎(chǔ)的合理港口布局體系，基本滿足腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)港口運(yùn)輸?shù)男枨蟆?2、2010年公路、水運(yùn)發(fā)展目標(biāo) 到2010年，我省公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)輸能力和總體服務(wù)水平明顯提高，基本建立服從全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)以及符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)輸市場(chǎng)體系，公路、水路交通緊張和制約狀況得到全面改善。 公路 我省公路2010年主要發(fā)展目標(biāo)：省境內(nèi)三條國(guó)道主干線及一條省際公路西部大通道建成高速公路，繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)公路以及其他國(guó)、省道重要干線公路的建設(shè)和路網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村公路和交通扶貧公路建設(shè)，使我省初步形成以高速公路為主骨架，東西連接、南北貫通、通達(dá)城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理的公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省會(huì)長(zhǎng)沙

12、與全省另外13個(gè)市（州）首府以高速公路聯(lián)接，各市（州）與縣（市）之間用二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的公路聯(lián)接，大部分地市有三條以上高速公路聯(lián)通，大部分縣市有三條以上二級(jí)公路相接；宜通公路行政村實(shí)現(xiàn)村村通公路，省道上渡口基本實(shí)現(xiàn)改渡為橋，全省公路的平均技術(shù)等級(jí)顯著提高；農(nóng)村交通條件得到明顯改善，實(shí)現(xiàn)全部的縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級(jí)油路（或水泥路），全部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通公路，鄉(xiāng)到行政村公路消滅無(wú)路面狀況，公路的行政村班車通達(dá)率達(dá)到95%以上。 到2010年底，全省公路通車總里程力爭(zhēng)達(dá)到100000公里，高速公路達(dá)到3000公里左右，一級(jí)公路1000公里，二級(jí)公路9000公里，三級(jí)公路8000公里，四級(jí)公路40000公里，等外

13、路39000公里，等級(jí)公路占通車總里程的61%，二級(jí)以上公路占通車總里程的13%，公路網(wǎng)面積密度達(dá)47.2公里/百平方公里左右。公路運(yùn)輸能力和服務(wù)水平均有較大提高，公路交通緊張和制約的狀況得到全面改善。 水運(yùn) 我省內(nèi)河航道2010年發(fā)展目標(biāo)：以效益為中心，大力改善湘江、沅水、松虎航線、資水、澧水等主要航道的通航條件，按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)基本建成湘江的歸陽(yáng)城陵磯、沅水的凌津?yàn)郁~(yú)口、松虎航線的安鄉(xiāng)茅草街、資水的桃江蘆林潭（濠河口）、澧水的澧縣津市等航道。到2010年規(guī)劃改善航道里程725km，其中三級(jí)航道415km，四級(jí)航道270km，五級(jí)航道40km。 我省內(nèi)河港口2010年發(fā)展目標(biāo)：加快港口結(jié)構(gòu)調(diào)整步

14、伐，全省集裝箱、件雜、石油及液化氣等專業(yè)港區(qū)的布局和建設(shè)取得明顯成效，初步形成全省的集裝箱專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)，主要港口的集疏運(yùn)條件全面改善，部分重要港區(qū)率先建立EDI系統(tǒng)，滿足港口運(yùn)輸規(guī)?；?、信息化的發(fā)展要求，長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、常德、株洲、湘潭、益陽(yáng)、衡陽(yáng)等主要港口基本適應(yīng)腹地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。   三、我省與“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”省份的公路發(fā)展規(guī)劃 在本屆政府任期內(nèi)建成南聯(lián)廣東，東西連接江西、云貴等省的“一縱兩橫”高速公路，“十一五”期間建設(shè)好南聯(lián)廣東、東西連接江西、貴渝等省市的“一縱一橫”高速公路，形成華中經(jīng)濟(jì)圈的“兩縱三橫”便捷通暢的高速公路運(yùn)輸大通道。同時(shí)力爭(zhēng)同步建設(shè)好省際間其他干線公路

15、，構(gòu)建“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”高效、安全的公路運(yùn)輸干線網(wǎng)絡(luò)。 為適應(yīng)“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”公路網(wǎng)絡(luò)構(gòu)想，建立和完善 “泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”區(qū)域一體化的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，從而滿足區(qū)域間客貨運(yùn)輸和省際干線公路交通量日益增長(zhǎng)的需要，推動(dòng)促進(jìn)湖南與經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各省的經(jīng)濟(jì)交流與合作，實(shí)現(xiàn)我省與區(qū)域內(nèi)各省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的共同繁榮和發(fā)展，我廳專題開(kāi)展了省際公路銜接規(guī)劃的研究。其中我省與“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”區(qū)域內(nèi)相鄰的省份有廣東、廣西、江西、貴州、重慶等。 通往廣東的省際公路規(guī)劃 我省通往廣東的省際通道共10條。其中，國(guó)道主干線、國(guó)家重點(diǎn)公路銜接路段2條，國(guó)道銜接路段3條，省道銜接路段2條，縣道銜接路段3條。近期建設(shè)計(jì)劃為： 1、太澳國(guó)家

16、重點(diǎn)公路永州以南高速公路：路線全長(zhǎng)約163公里，建設(shè)年限為20082012年； 2、S326白芒營(yíng)至分水嶺：全長(zhǎng)96.4公里，擬建二級(jí)公路，建設(shè)年限為20082010年； 3、G106汝城至三江口：全長(zhǎng)35.2公里，擬建二級(jí)公路，建設(shè)年限為20082010年。 4、郴州X014山田坳至鐵絲坪：全長(zhǎng)25公里，擬建二級(jí)公路2公里，三級(jí)公路23公里，“十一五”期建設(shè)。 5、郴州X087臨武大橋至毛吉嶺：全長(zhǎng)21.4公里，擬建二級(jí)公路，“十一五”期建設(shè)。 通往廣西的省際公路規(guī)劃 我省通往廣西的省際通道共23條。其中，國(guó)道主干線、國(guó)家重點(diǎn)公路銜接路段3條，國(guó)道銜接路段3條，省道銜接路段4條，縣道銜接路段

17、13條。近期建設(shè)計(jì)劃為： 1、G207江華至界牌井：路線長(zhǎng)65公里，擬建二級(jí)規(guī)劃，建設(shè)年限為20082010年； 2、G209通道至青龍界：路線長(zhǎng)45公里，全線按二級(jí)規(guī)劃，建設(shè)年限為20052007年； 3、S325祥林鋪至龍虎關(guān)：全長(zhǎng)75.3公里，擬建二級(jí)，建設(shè)年限為20082010年； 4、S323道縣至永安關(guān)：路線長(zhǎng)32.9公里， “十五”期改造為一級(jí)12.3公里、二級(jí)20.6公里； 5、S218高木凼至塔子寨：全長(zhǎng)73.7公里，擬建二級(jí)51公里，三級(jí)22.7公里，建設(shè)年限為20042007年； 6、S219城步至貝子河：路線長(zhǎng)57.7公里，擬改造為三級(jí)，建設(shè)年限為20062007年。

18、7、X078江永至永濟(jì)亭：路線長(zhǎng)21.7公里，擬建三級(jí)，建設(shè)年限為20062007年。 通往江西的省際公路規(guī)劃 我省通往江西的省際通道共28條。其中，國(guó)道主干線、國(guó)家重點(diǎn)公路銜接路段4條，國(guó)道銜接路段2條，省道銜接路段9條，縣道銜接路段13條。近期建設(shè)計(jì)劃為： 1、上瑞國(guó)道主干線醴陵金魚(yú)石至湘潭易家灣高速公路：路線約全長(zhǎng)72.5公里，建設(shè)年限為20042007年； 2、S310大瑤至鐵山界：路線長(zhǎng)36公里，擬建二級(jí)公路，建設(shè)年限為20032005年； 3、S320茶陵至界化壟：全長(zhǎng)45.3公里，擬建二級(jí)公路，建設(shè)年限為20062007年； 4、S321炎陵至睦村：全長(zhǎng)21.61公里，擬建二級(jí)公

19、路，建設(shè)年限為20082010年； 通往貴州的省際公路規(guī)劃 我省通往貴州的省際通道共21條。其中，國(guó)道主干線、國(guó)家重點(diǎn)公路銜接路段2條，國(guó)道銜接路段1條，省道銜接路段4條，縣道銜接路段14條。近期建設(shè)計(jì)劃為： 1、上瑞國(guó)道主干線懷化至新晃高速公路：路線全長(zhǎng)93公里，建設(shè)年限為20032007年； 2、S222藕團(tuán)至界牌：全長(zhǎng)20公里，改造為二級(jí)，建設(shè)年限20092010年。 2、S31魯沖至大灣：全長(zhǎng)49.5公里，改造為三級(jí)，建設(shè)年限20022004年。 3、S232弓判至平侖坳：全長(zhǎng)23公里，等外砂路，近期改造為三級(jí)，“十一五”期建設(shè)； 4、S308鳳凰至大興機(jī)場(chǎng)：全長(zhǎng)30公里，“十五”期改

20、造為二級(jí)。 通往重慶的省際公路規(guī)劃 我省通往重慶的省際通道共6條。其中，國(guó)家重點(diǎn)公路銜接路段1條，國(guó)道銜接路段1條，縣道銜接路段4條。近期建設(shè)計(jì)劃為： 1、寧樟國(guó)家重點(diǎn)公路吉首至茶洞高速公路：路線全長(zhǎng)約75公里，建設(shè)年限為20052008年。   四、強(qiáng)化“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”省份一體化運(yùn)輸?shù)乃悸?與“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”各兄弟省市共同努力建立方便、快捷的省際道路客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立全面、智能化的道路運(yùn)輸和應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸和運(yùn)政管理信息系統(tǒng)的對(duì)接和信息資源的共享，提高道路運(yùn)輸組織化程度和信息化水平，促使泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈道路運(yùn)輸一體化發(fā)展。 1、加快道路運(yùn)輸組織