年度全國進(jìn)口煤炭質(zhì)量狀況

1、年度全國進(jìn)口煤炭質(zhì)量狀況前言煤炭是我國主體能源。煤炭產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)， 涉及面廣、從業(yè)人員多，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。近 年來，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，煤炭需 求大幅下降，供給能力持續(xù)過剩，供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，市場 競爭秩序混亂，安全生產(chǎn)隱患加大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工就業(yè) 和社會穩(wěn)定造成了不利影響。與此同時(shí)，劣質(zhì)煤炭的進(jìn)口嚴(yán) 重危害國民生存環(huán)境和身體健康。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)改革、抓好 去產(chǎn)能改革任務(wù)的決策部署，保護(hù)國民健康和安全、保護(hù)生 態(tài)環(huán)境，年全系統(tǒng)繼續(xù)嚴(yán)格加強(qiáng)對進(jìn)口煤炭的檢驗(yàn)監(jiān)管，按 照商品煤質(zhì)量管理暫行辦法（以下簡稱辦法）（第 號令）規(guī)定，對進(jìn)口

2、煤炭實(shí)施批批放射性檢測、外來夾雜物 檢驗(yàn)和灰分、硫分、發(fā)熱量、砷、汞、磷、氯、氟八項(xiàng)環(huán)保 項(xiàng)目檢測。對環(huán)保項(xiàng)目不合格的進(jìn)口煤炭，一律禁止進(jìn)口， 將劣質(zhì)煤炭擋在國門之外。以技術(shù)性措施服務(wù)于供給側(cè)改 革、環(huán)境保護(hù)等一系列國家宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，有力地促進(jìn)了煤 炭貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展，保障了國門安全。一、年進(jìn)口煤炭質(zhì)量狀況（一）總體情況年，全系統(tǒng)共檢驗(yàn)進(jìn)口煤炭批次、重量萬噸、貨值億美 元，同比分別增長、。進(jìn)口煤炭來自個(gè)國家和地區(qū)，主要 進(jìn)口國按重量排序依次為：澳大利亞、印度尼西亞、朝鮮、 蒙古、俄羅斯、菲律賓和加拿大。不合格批次批次、重量萬 噸、貨值億美元，同比分別增加、。批次、重量、貨值不 合格率分別為、

3、。不合格進(jìn)口煤炭主要來自于朝鮮、俄羅 斯、澳大利亞、印度尼西亞、加拿大等國家。（二）統(tǒng)計(jì)分析.進(jìn)口煤炭質(zhì)量安全狀況及原因分析 年全系統(tǒng)共檢驗(yàn)進(jìn)口煤炭批次較年明顯上升，重量、貨 值均有減少。批次不符合項(xiàng)目主要是全水分、灰分、發(fā)熱量 等指標(biāo)，不合格原因主要是檢測項(xiàng)目指標(biāo)與合同要求不符， 對于上述原因經(jīng)過買賣雙方協(xié)商后無退貨或拒收情況；另 外，有批、萬噸煤炭環(huán)保指標(biāo)不符合辦法要求，均出具 了檢驗(yàn)檢疫處理通知書做退運(yùn)處理，減少了環(huán)境污染， 保護(hù)了國門安全。.進(jìn)口煤炭主要來源國家和地區(qū)質(zhì)量安全狀況 年全系統(tǒng)檢驗(yàn)進(jìn)口煤炭來源國和地區(qū)按重量依次為澳 大利亞、印度尼西亞、朝鮮、蒙古、俄羅斯、菲律賓和加拿 大。

4、從檢驗(yàn)情況來看， 澳大利亞、 印度尼西亞、 朝鮮、 蒙古、 俄羅斯、菲律賓和加拿大七個(gè)主要國家的進(jìn)口煤炭均有不合 格批次檢出。就重量不合格率而言，加拿大、朝鮮、菲律賓 的進(jìn)口煤品質(zhì)穩(wěn)定性最差，重量不合格率分別達(dá)到、和。澳 大利亞、印度尼西亞、蒙古、俄羅斯的進(jìn)口煤炭品質(zhì)相對穩(wěn) 定，其重量不合格率均保持在以下。此外，越南、立陶宛、 愛沙尼亞、拉脫維亞、緬甸、馬來西亞、美國、巴基斯坦、 莫桑比克、臺灣、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等地由于進(jìn)口 煤炭總量過少，不能充分表明其質(zhì)量安全狀況，需要今后進(jìn) 一步關(guān)注。（三）進(jìn)口煤炭不合格情況分析年全國各口岸進(jìn)口煤炭種類較多，按照分類包括無煙 煤、煉焦煤、其他煙煤、

5、其他煤、褐煤五個(gè)品種。各煤種不 合格項(xiàng)目不盡相同，主要有全水分、灰分、發(fā)熱量等。.各品質(zhì)項(xiàng)目不合格分析全水分超標(biāo)原因：一是為降低粉塵污染，煤炭裝船時(shí)會 在表面噴水，噴水量可能沒有嚴(yán)格控制；二是部分煤炭貿(mào)易 合同中沒有水分超標(biāo)扣重或調(diào)價(jià)的條款，發(fā)貨人為增加貨物 重量可能存在故意加水行為?；曳殖瑯?biāo)原因：一是裝港采樣不規(guī)范，偏離標(biāo)準(zhǔn)，采取 樣品代表性不強(qiáng)，裝港結(jié)果可信度不高；二是在部分進(jìn)口煤 炭合同中對灰分等指標(biāo)的規(guī)定基態(tài)是空氣干燥基，空氣干燥 基不僅同煤質(zhì)有關(guān)，而且和空干時(shí)的環(huán)境溫度、濕度有密切 關(guān)系。由于實(shí)驗(yàn)室環(huán)境不同，空干的程度不同，到貨港與發(fā) 貨港雙方的檢測數(shù)據(jù)不具可比性；三是煤中矸石分布不

6、均， 灰分波動大。發(fā)熱量不合格原因：一是發(fā)熱量受全水分、灰分影響較 大，在全水分、灰分超標(biāo)的情況下，很容易造成發(fā)熱量不合 格；二是部分貿(mào)易商試圖通過摻雜使假、提供虛假檢驗(yàn)報(bào)告 等方式以劣質(zhì)煤炭充當(dāng)優(yōu)質(zhì)煤炭；部分境外發(fā)貨人及裝港檢 驗(yàn)機(jī)構(gòu)利用貿(mào)易合同漏洞，故意抬高發(fā)熱量結(jié)果；三是不少 進(jìn)口煤炭是由不同煤種混合搭配形成的“配煤”，配比不均時(shí) 也容易造成發(fā)熱量不合格。.環(huán)保項(xiàng)目不合格分析 自辦法實(shí)施以來，全系統(tǒng)嚴(yán)格按要求對進(jìn)口煤炭八個(gè)環(huán) 保項(xiàng)目實(shí)施批批檢測。年共檢出批次、萬噸進(jìn)口煤炭不符合 辦法要求，批次、重量不合格率分別為和。不合格項(xiàng)目 主要集中在汞、氟、砷、磷和硫五個(gè)指標(biāo)。其中汞含量不合 格批，比例高達(dá)；氟含量不合格批，比例達(dá)，硫含量批、砷 批，不合格進(jìn)口來源國涉及朝鮮、蒙古國、越南、澳大利亞 等國家。環(huán)保項(xiàng)目不合格煤炭全部為朝鮮無煙煤，分析原因主要 有：一是朝鮮經(jīng)濟(jì)相對封閉落后，對其本國無煙煤采取集中 封閉式管理， 與外界溝通有限， 對中國的煤炭政策不夠重視； 二是朝鮮由于自身科技水平的局限性，對于本國的無