開端計(jì)劃對(duì)我國(guó)低收入家庭幼兒接受學(xué)前教育的啟示

1、開端計(jì)劃對(duì)我國(guó)低收入家庭幼兒接受學(xué)前教育的啟示目前，我國(guó)各級(jí)政府在資源有限的情況下，傾向于將大部分的教育資源投入到一些“優(yōu)質(zhì)”的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中，并希冀這些機(jī)構(gòu)發(fā)揮模范帶頭作用，帶動(dòng)學(xué)前教育整體質(zhì)量的提高。然而，一系列教育資源分配不公的問(wèn)題，特別是學(xué)前教育資源分配的不均衡在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間以及不同社會(huì)階層之間依然存在。在優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中，獲益的總是有著較高社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的家庭的幼兒。與此同時(shí)，為數(shù)眾多的低收入家庭只能將子女送到一些收費(fèi)低廉但教育狀況卻不容樂(lè)觀的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。這一方面引發(fā)這些幼兒家長(zhǎng)的不滿情緒，另一方面使得這些幼兒在一進(jìn)入小學(xué)時(shí)就已經(jīng)在多方面落后于接受過(guò)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的幼兒。這些問(wèn)

2、題隨著我國(guó)貧富差距進(jìn)一步加大而日益突出，并且制約了學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。如何保障低收入家庭幼兒學(xué)前教育的質(zhì)量，充分開發(fā)他們的潛力使其做好入學(xué)準(zhǔn)備是當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題。美國(guó)歷時(shí)四十多年的“開端計(jì)劃”可以為我們解決這個(gè)問(wèn)題提供有益的思路。一、開端計(jì)劃的簡(jiǎn)要介紹（一）產(chǎn)生背景20世紀(jì)50年代以來(lái)，隨著二戰(zhàn)的結(jié)束，美國(guó)工業(yè)得到迅速發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平大大提高，而與此同時(shí)國(guó)內(nèi)貧富差距也不斷擴(kuò)大。此外，戰(zhàn)后的美國(guó)人口急劇膨脹，黑人運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，下層人民發(fā)出民主和受教育機(jī)會(huì)均等的呼吁。1963年，麥克爾?哈林頓(MichaelHarrington)發(fā)表了另一個(gè)美國(guó)：美國(guó)的貧窮一書。他指出，美國(guó)有四分之一的人生活

3、在貧困線以下，其中有300萬(wàn)人生活在極度的貧困線下。他們的子女完全得不到適當(dāng)?shù)脑缙诮逃?，入小學(xué)后很難適應(yīng)學(xué)習(xí)環(huán)境的要求。這本書引起來(lái)美國(guó)市民和肯尼迪當(dāng)局對(duì)于下層貧困人民的關(guān)注?？夏岬峡偨y(tǒng)提出防止成年時(shí)的貧困與依賴性，必須從小開始。隨后約翰遜總統(tǒng)提出了“向貧窮宣戰(zhàn)”的口號(hào)，指出不僅要緩解貧困，并且要救治貧困，最重要的是要防止貧困。在學(xué)術(shù)研究上，兒童心理學(xué)和教育理論上的研究成果使得社會(huì)各方面以及政界入土開始認(rèn)識(shí)到早期教育的重要價(jià)值，從而大大推動(dòng)了這一時(shí)期美國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展。兒童心理學(xué)和幼兒教育領(lǐng)域的研究成果同肯尼迪和約翰遜總統(tǒng)任職期間的政治需要和目的碰巧在時(shí)間上相吻合，其重要性也就更為突出。就這樣

4、，學(xué)術(shù)研究成果與公共政策一起形成了開發(fā)開端計(jì)劃的推動(dòng)力。1965年夏，開端計(jì)劃正式實(shí)施。(二)開端計(jì)劃的目標(biāo)、內(nèi)容和管理開端計(jì)劃作為一個(gè)全國(guó)性的大型項(xiàng)目，為保證質(zhì)量而制定統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是十分必要的。開端計(jì)劃的目標(biāo)、內(nèi)容和管理都在、(HeadStartPerformanceStandards)這有助于保持開端計(jì)劃的宗旨；但在計(jì)劃的具體實(shí)施細(xì)節(jié)上卻沒(méi)有限制，反而鼓勵(lì)地方在遵循執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r發(fā)揮創(chuàng)造性，設(shè)計(jì)出具有適切性的課程和項(xiàng)目。根據(jù)開端計(jì)劃執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，“開端計(jì)劃的總體目標(biāo)是要增強(qiáng)低收入家庭兒童的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力意味著兒童每天能夠有效地應(yīng)對(duì)當(dāng)前的環(huán)境和日后在學(xué)校和生活中的責(zé)任

5、”。該目標(biāo)是通過(guò)四個(gè)方面的服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，包括教育服務(wù)、健康服務(wù)(包括營(yíng)養(yǎng)與心理健康)、社會(huì)服務(wù)、家長(zhǎng)參與服務(wù)。其中家長(zhǎng)參與服務(wù)致力于創(chuàng)造家庭和社區(qū)之間的合作與協(xié)作關(guān)系；讓家長(zhǎng)參與到教育方案的活動(dòng)中來(lái)，作為兒童教育與發(fā)展的主要角色發(fā)揮影響力，從而增強(qiáng)他們?cè)趦和逃c發(fā)展中的作用；提供結(jié)合實(shí)際、與家庭早期教育相關(guān)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，使家長(zhǎng)能夠利用這些經(jīng)驗(yàn)來(lái)教育孩子、改進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)狀況，為孩子的發(fā)展提供一個(gè)有利的環(huán)境。開端計(jì)劃的主要運(yùn)作方式是授權(quán)地方公立和私營(yíng)的非營(yíng)利性與營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，為它們提供資助，以為經(jīng)濟(jì)上處境不利的兒童及其家庭提供綜合性的社會(huì)服務(wù)。從開端計(jì)劃執(zhí)行以來(lái)，該項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制就一直在

6、發(fā)生變化，但不變的是開端計(jì)劃的政策都是聯(lián)邦先行計(jì)劃處(thefederalHeadStartagency)、地區(qū)辦公室(regionaloffices)、地方獲權(quán)機(jī)構(gòu)(localgriantees)和授權(quán)辦事處(delegateagencies)多個(gè)層級(jí)的管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)共同制定的。此外還設(shè)有專門的審查小組監(jiān)察各個(gè)獲權(quán)機(jī)構(gòu)如何以一種獨(dú)特的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)這些標(biāo)準(zhǔn)。為其提供反饋，以確保地方社區(qū)創(chuàng)造并執(zhí)行滿足低收入家庭特殊需要的項(xiàng)目。二、開端計(jì)劃的特征第一，開端計(jì)劃致力于減少并最終解決社會(huì)貧困問(wèn)題，以反貧困作為整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。開端計(jì)劃為低收入家庭兒童提供綜合性的和發(fā)展適宜性的學(xué)前服務(wù)，以促進(jìn)他們

7、的生理、認(rèn)知和社會(huì)性的發(fā)展。通過(guò)開端計(jì)劃使這些兒童在學(xué)前階段為今后的發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，增大日后學(xué)業(yè)優(yōu)秀、接受更多更好的教育的可能性，從而在未來(lái)的工作中更加獨(dú)立并獲得成功。由此，該計(jì)劃是美國(guó)實(shí)施教育民主，推動(dòng)社會(huì)公平的重要措施。第二，開端計(jì)劃關(guān)注的是“整個(gè)兒童”(thewholechild)，突出家長(zhǎng)參與在兒童發(fā)展中的重要作用。最初作為扶貧計(jì)劃的一部分，開端計(jì)劃致力于培養(yǎng)低收入家庭幼兒的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力以打破貧窮的惡性循環(huán)，關(guān)注的不僅是幼兒智力的發(fā)展，而且關(guān)注其身體健康以及自信、自我價(jià)值感、自律、動(dòng)機(jī)等對(duì)個(gè)人成就起著關(guān)鍵作用的心理品質(zhì)。家長(zhǎng)參與是開端計(jì)劃的一大特色，這不僅是開端計(jì)劃獲得持久性成功

8、的一個(gè)重要原因，而且對(duì)美國(guó)后來(lái)的公共教育造成了深遠(yuǎn)的影響。開端計(jì)劃讓人們認(rèn)識(shí)到家長(zhǎng)的參與能夠保證為所服務(wù)的兒童的教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)性的發(fā)展提供一個(gè)牢固的基礎(chǔ)，家庭才是兒童價(jià)值觀和行為的最終來(lái)源和保障。第三，開端計(jì)劃在國(guó)家宏觀調(diào)控下兼具靈活性和地區(qū)適宜性。聯(lián)邦對(duì)教育的干預(yù)和控制主要是通過(guò)撥款來(lái)起作用。開端計(jì)劃作為約翰遜總統(tǒng)反貧窮運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要部分，自1965年產(chǎn)生以來(lái)。獲得了自約翰遜以后的歷任總統(tǒng)的支持，資金投入不斷增多，并且通過(guò)立法和設(shè)立相關(guān)部門保障開端計(jì)劃的順利開展。該計(jì)劃制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和建立嚴(yán)格的評(píng)價(jià)體系監(jiān)控各項(xiàng)目的實(shí)施狀況。以此作為撥款與否或多少的依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)宏觀管理。此外，沒(méi)有全國(guó)性的課程

9、，而是積極鼓勵(lì)各個(gè)州和社區(qū)在全國(guó)統(tǒng)一指導(dǎo)框架下根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枰?，靈活地制定課程。根據(jù)計(jì)劃執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。課程指的是基于兒童成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)的發(fā)展原則的計(jì)劃，包括兒童發(fā)展和學(xué)習(xí)的目標(biāo)、兒童達(dá)成這些目標(biāo)需要的經(jīng)驗(yàn)、職員和家長(zhǎng)幫助兒童達(dá)成這些目標(biāo)要采取的步驟、支持課程實(shí)施所需的材料。宏觀管理與地方自治相結(jié)合，一方面保證教育質(zhì)量，另一方面地區(qū)適宜性也是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一目標(biāo)的必然要求。第四，開端計(jì)劃注重計(jì)劃執(zhí)行人員的專業(yè)發(fā)展。開端計(jì)劃的管理者認(rèn)為執(zhí)行人員的素質(zhì)決定了計(jì)劃最終取得的效果。因而十分注重參與到計(jì)劃中的教師、保育員、家長(zhǎng)的專業(yè)發(fā)展。開端計(jì)劃提供了一系列的培訓(xùn)項(xiàng)目。通過(guò)參與這些項(xiàng)目，執(zhí)行人員不僅可以獲得促進(jìn)兒童發(fā)展、與

10、父母和兒童溝通、開發(fā)課程等所需的知識(shí)和技能，還能取得專業(yè)資格認(rèn)證。面對(duì)不同的時(shí)代需求，開端計(jì)劃更是注重通過(guò)新型的培訓(xùn)項(xiàng)目來(lái)保證開端計(jì)劃能夠與時(shí)俱進(jìn)。第五，開端計(jì)劃富有實(shí)驗(yàn)精神，是“國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”，可以說(shuō)開端計(jì)劃四十余年的發(fā)展歷程就是一個(gè)不斷實(shí)驗(yàn)的過(guò)程。開端計(jì)劃在遵循一定原則的前提下大膽地設(shè)計(jì)多種項(xiàng)目，并通過(guò)執(zhí)行后的評(píng)價(jià)，對(duì)有效的項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)展，淘汰不理想的項(xiàng)目。正是這種實(shí)驗(yàn)精神使開端計(jì)劃能夠保持創(chuàng)新性和對(duì)社會(huì)變化的敏感性。在這個(gè)“實(shí)驗(yàn)室”里，有著一支強(qiáng)大的科研人員隊(duì)伍，他們緊密關(guān)注開端計(jì)劃的發(fā)展，開展大量的研究，從而引著開端計(jì)劃不斷向前發(fā)展。第六，開端計(jì)劃有效促進(jìn)了幼兒園、社區(qū)、獲權(quán)機(jī)構(gòu)的合作。由

11、于在橫跨整個(gè)國(guó)家的兩千多個(gè)社區(qū)中提供工作和服務(wù)，開端計(jì)劃增加了貧窮人群在公共決策中的參與，雇傭下層人群以輔助專業(yè)人員，鼓勵(lì)社區(qū)把重點(diǎn)放在貧困人群。的教育需要上，為更好地服務(wù)弱勢(shì)群體，適時(shí)地修改服務(wù)的內(nèi)容和范圍?？偟膩?lái)說(shuō)，開端計(jì)劃使得當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)對(duì)于弱勢(shì)群體的需要更加敏感，有利于加強(qiáng)開端計(jì)劃和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，共同致力于解決貧困問(wèn)題。三、對(duì)我國(guó)解決低收入家庭幼兒接受學(xué)前教育的啟示首先，政府莊重視低收入家庭幼兒的早期教育，將教育資源向社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜。幼兒教育的發(fā)展受到多種因素的影響。其中核心因素是政府的支持和投入。在教育資源有限的情況下，國(guó)家政府應(yīng)通過(guò)政策的制訂與實(shí)施、挖掘和調(diào)配各種社會(huì)資源進(jìn)入學(xué)

12、前教育領(lǐng)域，同時(shí)將公共教育資源更多地向處境不利的兒童傾斜，進(jìn)行教育補(bǔ)償。我國(guó)是一個(gè)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的國(guó)家。教育經(jīng)費(fèi)只占世界教育經(jīng)費(fèi)總量的1，卻被用于占世界20左右的教育對(duì)象；而在這些公共教育經(jīng)費(fèi)中，只有1.3左右才被用于學(xué)前教育。我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)期缺乏基本的財(cái)政保障。加大政府對(duì)學(xué)前教育的支持和投入，不僅是應(yīng)該的、必須的，而且是迫切需要實(shí)現(xiàn)的。而且在目前的情況下，如果我們關(guān)注社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)注學(xué)前教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更應(yīng)該在學(xué)前教育資源的配置上選擇照顧弱勢(shì)群體。其次，應(yīng)注重管理機(jī)構(gòu)和政策的保障。開端計(jì)劃作為一項(xiàng)重要的國(guó)家政策，受到國(guó)家政府和廣大民眾的關(guān)注，這為開端計(jì)劃的實(shí)施提供了有力的保

13、障。美國(guó)聯(lián)邦政府還為開端計(jì)劃的管理和執(zhí)行設(shè)立了多級(jí)的管理機(jī)構(gòu)，有效地保證了開端計(jì)劃的目標(biāo)和宗旨的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)當(dāng)前由于相關(guān)政策法規(guī)的不健全和對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的行政監(jiān)管不力，造成了一定的無(wú)序和混亂，損害了我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)低收入家庭分布于全國(guó)各地，各個(gè)地區(qū)的具體情況存在差異，有必要在國(guó)家機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，共同制定和執(zhí)行解決低收入家庭幼兒接受學(xué)前教育的政策和計(jì)劃，并且注重評(píng)估和改進(jìn)。第三，應(yīng)注重家長(zhǎng)參與和社區(qū)參與。家長(zhǎng)在幼兒教育中有著不可替代的決定性的作用。我國(guó)大多數(shù)低收入家庭的家長(zhǎng)不僅無(wú)法為兒童提供良好的家庭環(huán)境，而且缺乏正確的教育方法和幼兒教育意識(shí)，對(duì)于幼兒園教育有著過(guò)

14、高的期望。因此我國(guó)改善低收入家庭幼兒的教育狀況。就必須重視對(duì)家長(zhǎng)的教育，重點(diǎn)在于家庭環(huán)境創(chuàng)設(shè)、親子互動(dòng)的有效途徑，從而使他們更加積極地參與到教育過(guò)程中來(lái)。另外由于資源有限，要加強(qiáng)社區(qū)與家庭、幼兒園的協(xié)作與聯(lián)系，充分利用社區(qū)的物質(zhì)資源和人力資源，共同發(fā)展以社區(qū)為基礎(chǔ)的，正規(guī)與非正規(guī)相結(jié)合的早期教育。這樣才能確實(shí)保證每個(gè)低收入家庭兒童接受早期教育的機(jī)會(huì)。第四，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)教育科學(xué)研究。在過(guò)去的四年中，開端計(jì)劃一直作為一個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)造并檢驗(yàn)各種早期教育服務(wù)。在創(chuàng)新與改進(jìn)背后是一支龐大而高效的研究隊(duì)伍，他們通過(guò)評(píng)估新的社會(huì)現(xiàn)況、服務(wù)對(duì)象的需求、已開發(fā)的項(xiàng)目的有效性。開發(fā)出新的項(xiàng)目或?qū)υ械捻?xiàng)目加以改

15、進(jìn)，使開端計(jì)劃保持著旺盛的生命力并越來(lái)越有成效。我國(guó)要開展針對(duì)低收入家庭幼兒教育的項(xiàng)目計(jì)劃，必須加強(qiáng)教育目標(biāo)、內(nèi)容、過(guò)程和方法以及評(píng)價(jià)等的研究，結(jié)合對(duì)于低收入家庭幼兒特殊需要的研究。以更科學(xué)地為這部分兒童提供高質(zhì)量的早期教育。第五，應(yīng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)與能力。所有美好的教育計(jì)劃都要通過(guò)教師轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，因此教師的素質(zhì)和能力是計(jì)劃成功與否的關(guān)鍵。低收入家庭幼兒教育政策要納入幼兒教師素質(zhì)提高的有關(guān)計(jì)劃，建立多層次、多形式、多元開放、立體交叉的幼兒教師教育與培訓(xùn)體系。特別是幫助教師樹立正確的幼兒教育觀，認(rèn)識(shí)并尊重幼兒的特殊需要，加強(qiáng)教師與幼兒、家長(zhǎng)的溝通能力。開端計(jì)劃歷經(jīng)四十余年的發(fā)展歷程，被看作是美國(guó)最成功的反貧困項(xiàng)目。盡管隨著時(shí)代的發(fā)展開端計(jì)劃面臨著許多新的挑戰(zhàn)，迫切需要改進(jìn)，但是這仍不可以掩蓋和否認(rèn)它所創(chuàng)造的價(jià)值:它對(duì)低收入家庭兒童有著深遠(yuǎn)的影響，確實(shí)提高了他們多方面的能力，使他們將來(lái)在學(xué)校有更多成功的機(jī)會(huì)。并為他們的人生打下了良好的基礎(chǔ)；開端計(jì)劃賦予社區(qū)和父母權(quán)力，讓他們?cè)谟變航逃谐袚?dān)責(zé)任和參與決策。家長(zhǎng)參與幼兒教育的理念是開端計(jì)劃的獨(dú)特之處，鼓勵(lì)家長(zhǎng)通過(guò)參加該計(jì)劃提升自我、改善家庭環(huán)境并且為項(xiàng)目做出貢獻(xiàn)；開端計(jì)劃促進(jìn)了教師的專業(yè)化發(fā)展，通過(guò)豐富的教師培訓(xùn)項(xiàng)目為學(xué)前教育事業(yè)儲(chǔ)備了大量的專業(yè)人才；開端