建設(shè)工程預結(jié)算編審管理規(guī)定

1、建設(shè)工程預結(jié)算編審管理規(guī)定一總則第一條為了規(guī)范建設(shè)工程預結(jié)算編審的行為準則,提高建設(shè)工程預結(jié)算編審質(zhì)量，合理確定建設(shè)工程建安造價，遏制建設(shè)工程實施過程中的不法行為，根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)部建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定，以及省、市有關(guān)部門對工程造價的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司的實際情況，特制訂本辦法。第二條本辦法的建設(shè)工程預算編審，指建設(shè)工程正式開工前，由有關(guān)單位根據(jù)國家對工程造價的規(guī)定、現(xiàn)行計價依據(jù)、工程圖紙、工程承包合同、地質(zhì)勘察報告等編制、審核工程預算書的全過程。第三條本辦法的建設(shè)工程結(jié)算編審,指建設(shè)工程竣工后,有關(guān)單位根據(jù)國家對工程造價的規(guī)定,依據(jù)現(xiàn)行計價依據(jù)、工程竣工圖紙、工

2、程承包合同、設(shè)計變更、施工簽證等編制、審核和送審竣工結(jié)算書的過程。第四條公司內(nèi)新建、改建、擴建的建筑、安裝、市政、配套、園林（包括仿古）、裝飾裝修等工程項目，其預結(jié)算編審均適用本辦法。二預算編審第五條建設(shè)工程預算是成本預控的重要環(huán)節(jié)，全公司實行統(tǒng)一歸口管理。各單位應由專業(yè)技術(shù)人員負責具體的審核管理工作，經(jīng)營管理部負責全公司建設(shè)工程預算的復審和監(jiān)督管理。第五條為進一步規(guī)范開發(fā)項目成本測算工作，便于分析、對比各開發(fā)項目投資成本支出，有效控制項目開發(fā)建設(shè)成本，為公司領(lǐng)導正確決策提供依據(jù)。各單位在項目開發(fā)前必須編制項目投資測算表，由公司經(jīng)管部會同計劃財務部審核、公司分管副總經(jīng)理和常務副總經(jīng)理審簽、公司

3、總經(jīng)理審批。1 、本投資測算表，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計制度規(guī)定分為：開發(fā)成本、管理費、銷售費用、其他費用、利息費用、稅金等六個欄目，其中開發(fā)成本包括：土地成本、前期工程費、基礎(chǔ)配套設(shè)施施工費、建安工程費、公建配套設(shè)施費、規(guī)費等內(nèi)容。2、本表中“項目類型”欄，主要根據(jù)項目使用功能進行劃分（包括：住宅、寫字樓、商場等），具體名稱由各單位自行填報。3、按開發(fā)項目內(nèi)所建設(shè)房屋的不同高度，本表分為低層（四層以下）、多層（五七層）、高層（八層以上）三欄，各單位應該根據(jù)開發(fā)項目方案分別填寫測算數(shù)據(jù)。4、表中1.3"基礎(chǔ)配套設(shè)施施工費”項目主要指小區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施施工成本。5、表中1.5.7消防

4、工程費指整個小區(qū)室外、室內(nèi)的消防工程的建安成本。6、填寫表中各欄目時，請注意說明欄中要求的填寫范圍。7、各單位在進行項目投資測算時，若需要增加新的支付內(nèi)容，應先與經(jīng)管部進行溝通，確定該項支出所屬欄目再進行填寫。8、各單位對無需填寫的欄目，不得隨意刪除。9、對于已經(jīng)支付的費用應在其序號欄中加注號第六條項目正式分期分批開工時，各單位需分期分批編制工程預算書，并報經(jīng)管部備案。工程預算書應包括以下資料：（一）施工組織設(shè)計方案（二）工程預算書、鋼筋配料單及工程量計算書；（三）招標文件及施工合同；（四）施工圖紙及會審紀要；（五）一次性補充定額編制說明及分析、無價材料估算價；（六）其他影響工程造價的有關(guān)資料

5、。三結(jié)算編審第七條經(jīng)營管理部負責全公司建設(shè)工程結(jié)算的審核管理工作。工程結(jié)算均須報送經(jīng)營管理部，并由經(jīng)營管理部預算科審核。工程結(jié)算由各單位負責報送，送審范圍為：1、結(jié)算送審造價在10萬元以下的所有新建、改建、擴建工程結(jié)算（包括分部分項工程、零星工程等），由各單位自審后，提交經(jīng)營管理部預結(jié)算科進行復審，報公司分管副總經(jīng)理批準后，可直接作為工程結(jié)算價。2、結(jié)算送審造價在10萬元以上（含10萬）30萬元以下的所有新建、改建、擴建工程結(jié)算（包括分部分項工程、零星工程等），均應報經(jīng)營管理部預結(jié)算科審核。其審核價經(jīng)公司預結(jié)算會議審議后，報公司分管副總經(jīng)理和常務副總經(jīng)理批準，可直接作為工程結(jié)算價。4、工程結(jié)算

6、送審造價在30萬元以上的所有新建、改建、擴建工程結(jié)算（包括分部分項工程、零星工程等），均應報經(jīng)營管理部預結(jié)算科進行審核。審核完成后與施工單位核對、調(diào)整無異議，提交預結(jié)算會議審議并報總經(jīng)理審批后，可直接作為工程結(jié)算價。如審核完成后與施工單位核對、調(diào)整有異議的，提交有關(guān)工程造價咨詢機構(gòu)進行審定。審定結(jié)果報公司總經(jīng)理批準后可直接作為工程結(jié)算價。第八條各房地產(chǎn)公司將工程結(jié)算書等有關(guān)資料報送到經(jīng)營管理部之前，應對工程結(jié)算資料的完整性進行認真審核。審核內(nèi)容應包括資料的真實性、有效性、簽字和蓋章手續(xù)的完整性等。第九條各房地產(chǎn)公司的工程技術(shù)和管理部門應對施工單位提供的工程結(jié)算書、資料進行認真仔細地確認。工程結(jié)

7、算書應包括以下資料：（一）單位工程結(jié)算送審資料綜合評價表（二）經(jīng)建設(shè)單位/監(jiān)理單位審核過的施工組織設(shè)計（方案）；（三）開竣工報告、工期簽證單和工程質(zhì)量證明書；（四）經(jīng)建設(shè)單位/監(jiān)理單位審核過的工程竣工圖紙（包括配套專業(yè)）；（五）經(jīng)建設(shè)單位/監(jiān)理單位審核過的隱蔽工程紀錄（涉及工程造價部分）（六）工程結(jié)算書、鋼筋配料單及工程量計算書；（七）圖紙會審記錄、招標文件、施工合同及補充協(xié)議；（八）工程變更聯(lián)系單（我方出具）和工程變更簽證單（施工單位出具）；（九）工程施工形象進度及建安產(chǎn)值月報表；（十）協(xié)商價簽證、工程索賠簽證單；（十一）一次性補充定額、無價材料折定價批復文件；（十二）其他影響工程造價的有關(guān)

8、資料。第十條經(jīng)營管理部在收到各單位的工程結(jié)算資料后，安排計劃進行審核。具體審核內(nèi)容應包括：確定有關(guān)疑難的計算規(guī)則；審核聯(lián)系單的合理性和有效性；審核工程量、鋼筋用量、材料價格及價差、定額的套用及取費標準等。審核后應編制工程結(jié)算審核意見書，并作經(jīng)濟技術(shù)指標分析。工程結(jié)算審查意見書應包括以下內(nèi)容：（一）工程名稱、地點；（二）建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位；（三）工程規(guī)模、工程性質(zhì)（結(jié)構(gòu)形式、層次等）；（四）送審結(jié)算造價、審查后結(jié)算造價、核增核減額；（五）審查依據(jù)和審查范圍內(nèi)容；（六）調(diào)整造價的主要內(nèi)容（按單位工程列出）為直接費、價差、間接費及利稅；定額外費用及其他內(nèi)容；（七）送審工程結(jié)算書存在的主要問

9、題；（八）其他需要說明的有關(guān)問題。各房地產(chǎn)公司自審的工程結(jié)算也應編制工程結(jié)算審查意見書，與結(jié)算資料一并報經(jīng)管部。第十一條經(jīng)營管理部在審核過程中如發(fā)現(xiàn)問題，應及時處理解決，遇有疑難問題及時向公司領(lǐng)導匯報。第十二條經(jīng)營管理部在工程結(jié)算審核完成后，召開預結(jié)算會議或提交社會中介機構(gòu)審查。第十三條社會中介機構(gòu)由各房地產(chǎn)公司負責調(diào)查、考察，并提交考察報告，報經(jīng)營管理部批準后，按合同管理制度簽訂委托合同。第十四條社會中介機構(gòu)審查完畢并經(jīng)預結(jié)算會議審議通過后，由經(jīng)營管理部填寫工程結(jié)算審批表，報公司總經(jīng)理審批.。四編審計價依據(jù)第十五條預結(jié)算計價依據(jù)（一）國家、省、市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的現(xiàn)行預算定額、費用定額、

10、工期定額、單位估價表，建筑安裝材料預算價格、工程價格指數(shù)及材料、設(shè)備市場信息價等。（二）國家、省、市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)工程造價管理規(guī)定、辦法、文件等。（三）依法訂立的合同及其補充文件。（四）其他相關(guān)資料。五編審交接第十六條工程預結(jié)算資料交接應由交接雙方經(jīng)辦人填寫“預結(jié)算編制提供資料登記表”并由交接雙方經(jīng)辦人簽字，并注明交接日期。第十七條對送審的建設(shè)工程預算書、工程結(jié)算書經(jīng)初審，經(jīng)管部預決算人員應填寫工程預結(jié)算資料審核反饋單。第十八條工程結(jié)算書由各房地產(chǎn)公司或由其委托的社會中介機構(gòu)報送當?shù)亟ㄔO(shè)工程造價管理部門審定的。報送審定的工程結(jié)算資料除審查結(jié)算書外，還要包括第十條載明的資料。第十九條

11、工程預結(jié)算書的編制、審查應由具備相應資格的專業(yè)技術(shù)人員負責。編制、審查人員應在編審的預結(jié)算書上載明本人姓名和資格證號碼并加蓋印岳o六編審時限第二十條工程預結(jié)算編制、審核、復審期限（一）工程預結(jié)算編制、審核、復審期限列表如下:序號工程規(guī)模編制時間審核時間復審時間預算書結(jié)算書預算書結(jié)算書預算書結(jié)算書1建筑面積1500M或工程量100萬元以下正式開工前5天提供從竣工報告之日起10天完成從接到預算書之日起10天完成從接到結(jié)算書之日起30天完成從接到預算審核書之日起7天完成從接到結(jié)算書之日起30天完成2建筑面積1500-6000M或工程小100-500萬元正式開工前5天提供從竣工報告之日起15天完成從接

12、到預算書之日起15天完成從接到結(jié)算書之日起35天完成從接到預算審核書之日起12天完成從接到結(jié)算書之日起35天完成3建筑面積6000-120200M或工住500-1000萬元正式開工前5天提供從竣工報告之日起20天完成從接到預算書之日起20天完成從接到結(jié)算書之日起40天完成從接到預算審核書之日起17天完成從接到結(jié)算書之日起40天完成4建筑面積12000M以上或工程量1000萬元以上正式開工前5天提供從竣工報告之日起25天完成從接到預算書之日起25天完成從接到結(jié)算書之日起45天完成從接到預算審核書之日起22天完成從接到結(jié)算書之日起45天完成（二）單項工程綜合結(jié)算在最后一個單位工程結(jié)算編制、審核時間

13、上另加2天匯總時間，建設(shè)項目總結(jié)算在最后一個單項工程綜合結(jié)算編制審核時間上另加3天匯總時間。七編審程序第二十一條工程預算和結(jié)算編審程序：詳見附圖1、附圖2八編審考核第二十三條工程預結(jié)算編審考核辦法（一）工程預結(jié)算編制、審核人員必須遵紀守法，秉公辦事。對在工程預結(jié)算工作中成績顯著、為公司節(jié)約建安成本作出貢獻的部門和人員，將視情給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。（二）對有下列行為者，公司將視情對責任人和部門負責人給予100-10000元的經(jīng)濟處罰和一定的行政處分：1、缺乏工作責任心，高估冒算，抬高工程造價的；2、與施工單位串通虛增工程量的；3、編審工程結(jié)算文件，其工程造價高于審定價5%以上的；4、其它違規(guī)

14、現(xiàn)象。（三）未按第十六條規(guī)定的期限完成預結(jié)算的編審，施工單位每延誤一天，工程預付款拔付推遲十天；審核人員每延誤一天，罰款50元，審核時間連續(xù)延誤三次者，年度考核為不合格。（四）對玩忽職守、循私枉法觸犯刑律者，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。第二十條公司經(jīng)營管理部對工程預結(jié)算實行跟蹤管理，并有權(quán)抽查工程預結(jié)算。（一）各房地產(chǎn)公司每季度將審定項目情況報經(jīng)營管理部；（二）每年組織一次預結(jié)算檢查。九附則第二十四條本規(guī)定由經(jīng)營管理部負責解釋。附：1、工程預算編審程序附圖12 、工程結(jié)算編審程序附圖23 、審核工作操作程序4、工程預算審核表5、工程結(jié)算審批表6、經(jīng)濟技術(shù)指標分析表7、工程預算審查意見書（樣本

15、）8、工程預結(jié)算資料審核反饋單9、單位工程結(jié)算送審資料綜合評價表、單位工程審核分析表、施工過程綜合評價報告10公司項目投資測算表11 «公司工程進度預付款審批表12 工程進度預付款申報表附圖：1工程預算編審程序附：4工程預算審核表年核審號單位總經(jīng)理意見:公司經(jīng)管部預結(jié)算員意見:公司經(jīng)管部負責人意見:公司分管副總經(jīng)理意見:公司總經(jīng)理意見:送審人:送審時間:接收人:接收時間:附表5:工程結(jié)算審批表工程名稱建設(shè)單位造價咨詢單位建設(shè)地點施工單位合同工期合同價款建筑面積開竣工時間施工單位經(jīng)營管理部預算科造價咨詢單位其中設(shè)計變更其中設(shè)計變更審核說明/意見：其中設(shè)計變更審查說明：現(xiàn)場簽證現(xiàn)場簽證現(xiàn)

16、場簽證政策調(diào)整政策調(diào)整政策調(diào)整其他其他其他結(jié)算造價審核造價審查造價送審時間審核時間審查時間編制人姓名審核人姓名審查人姓名專用章號碼專用章號碼專用章號碼施工單位意見工程部經(jīng)理意見單位總經(jīng)見理意公司經(jīng)營管理部核審意見公司主管副總意見公司總經(jīng)理意見附件六:技術(shù)經(jīng)濟指標分析表工程名稱結(jié)構(gòu)形式工程地占八、建筑面積工程預算造價占總造價比例單方造價其中土建部分占總造價比例單方造價打樁部分占總造價比例單方造價安裝部分占總造價比例單方造價主要材料統(tǒng)計表單位土建分部打樁分部安裝分部合計單方用量人工工日水泥噸標準磚千塊砂噸碎石噸塊石噸石灰噸鋼材噸木材M3水M3電kwh附件七：工程預算審查意見書（樣本）工程名稱：頤景

17、園停車場建筑面積：1339M2建設(shè)單位：舟山中昌東港房地產(chǎn)有限公司設(shè)計單位：舟山規(guī)劃建筑設(shè)計研究院施工單位：舟山宏達建筑安裝實業(yè)公司工程概況：地下水池一層、停車庫一層、屋面網(wǎng)球場、框架結(jié)構(gòu)審查依據(jù)：施工合同協(xié)議、浙江土建94預算定額、浙江94費用定額、全國統(tǒng)一安裝定額浙江94組價手冊、設(shè)計圖紙、送審預算書、以主其他有關(guān)文件、資料。審查范圍內(nèi)容：審查土建、打樁、水電安裝工程量是否多算、重算、錯算、漏算;審查定額套用及單價計取審查取費依據(jù)及取費程序;審查信息價、主材單價計取;審查其他相關(guān)內(nèi)容。送審預算書存在主要問題及說明事項：1 地下室挖土方應套單項定額（大開口挖土）。2 地下室水池壁中柱工程量應

18、并入墻內(nèi)套用定額。3 框架梁下弧形部分套用砼墻定額。4 框架梁之間的板應套用平板定額，而不應套用肋形板。5 水池底板防水卷材套基礎(chǔ)防水卷材，水池外壁防水卷材套用墻面防水卷材，而不宜套用屋面防水卷材。卷材價格暫按定額考慮,不調(diào)差，待結(jié)算時按實際信息價調(diào)差。6 室外樓梯按一半投影面積計算建筑面積。7 停車場坡道鋼筋未計列，暫按定額用量1.154噸計入,鋼筋網(wǎng)細石砼中鋼筋未考慮，按定額用量2.07噸考慮，并計入材料調(diào)價差。8 取費程序未按合同規(guī)定，費率套用有誤。9 送審預算中有漏項，砼護坡未計入，另外,鋼筋調(diào)整、錳鋼價差未考慮。10 .打樁工程基價直接費統(tǒng)計有誤，應為177145元。11 .安裝工程

19、個別工程量、主材單位有誤。12 .本安裝預算表中主材單價已綜合考慮了主材損耗率。審查結(jié)果：送審造價1305454元，審核造價1156552元，核減148902元。預算審核人：預算員資格章：時間：年月日附件八：工程預結(jié)算資料審核反饋單建設(shè)單位施工單位遞交日期遞交人資料審查意見：備注：（該工程結(jié)算審查日期以工程資料齊全之日起計算）審查人：日期：經(jīng)管部經(jīng)理審核（簽字備案）下屬單位反饋意見：工程部經(jīng)理（或分管領(lǐng)導）：日期：注：本表一式二份，送審單位、審核部門各一份。附件九：單位工程結(jié)算送審資料綜合評價表單位工程名稱:建筑面積（平米）結(jié)構(gòu)形式合同造價（萬元）送審造價（萬元）合同質(zhì)量要求質(zhì)量評定結(jié)果合同工

20、期（天）實際工期（天）安全、文明施工管理（合同要求）安全、文明施工管理（實際評價）施工配合評價（優(yōu)、良、差）項目經(jīng)理管理評價（優(yōu)、良、差）已支付工程款（萬元）已繳納工期、質(zhì)量保證金（萬元）施工單位提供的結(jié)算資料初審評價:有無施工招標文件匚I有無施工合同及補充協(xié)議口有尢圖紙會審紀要協(xié)商價簽字程序是否符合公司要固有無無價材料折定價批復文件工程聯(lián)系單簽字程序是否符合要求有無一次性補充定額有無工程質(zhì)量證明單竣工圖與工程聯(lián)系單是否向符合口鋼筋配料單是否詳細口工程量計算書是否詳細工程取費標準是否符合規(guī)定要求口說明：若施工單位提供的資料齊全或符合咽在中打勾，否則打叉。預算員審核結(jié)工程部經(jīng)理審核意見單位分管副

21、總經(jīng)理審核意見單位總經(jīng)理審核意見（應說明：合同規(guī)定付款方式、實際付款情況，尚未支付工程款金額、施工單位墊資款支付情況、按合同規(guī)定應扣留的質(zhì)量保證金比例）注：本表由下屬單位預算、技術(shù)管理人員對施工單位提交的結(jié)算資料進行初審，確定施工單位報送的結(jié)算資料完備，審核手續(xù)符合要求后填寫。單位工程審核分析表工程概況工程名稱建設(shè)地點工程類別建筑面積工期層數(shù)單方造價編制日期工程結(jié)構(gòu)特征二工程量清單匯總項目名稱單方造價送審價審核價審核增減審核價占總造（元/M2）額價比例（%四主要工料消耗指標項目名稱單價總耗量總價每平方米耗用量審核人：復審人：負責人:施工過程綜合評價報告1（內(nèi)容要求）1 .工程概況（包括：工程名稱、地點、建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、樁基形式、基礎(chǔ)處理措施、外墻裝修形式、內(nèi)裝修形式等）2 .工期工程開竣工時間（包括工期影響因素分析）施工單位工程開竣工時間狀況i施工過程綜合評價報告由下屬單位工程部經(jīng)理負責填寫，主要根據(jù)施工單位施工管理、施工質(zhì)量、施工安全、施工工期等內(nèi)容進行綜合評價，用于進一步3 .工程質(zhì)量3.1 合同要求質(zhì)量3.2 分部分項工程質(zhì)量評定結(jié)果3.3 綜合質(zhì)量評定結(jié)論3.4 對施工單位質(zhì)量管理綜合評定4 .安全及文明施工管理4.1 現(xiàn)場安全生產(chǎn)綜合狀況4.2 文明施工綜合狀況4.3 工地受表彰情況