融入國際稻米城打造生態(tài)示范鎮(zhèn)

1、融入國際稻米城 打造生態(tài)示范鎮(zhèn)在2008年度縣委中心組主題理論務(wù)虛會上的發(fā)言（2008年12月22日）陳 德 平每年召開一次理論務(wù)虛會，圍繞一個全局性主題展開學(xué)習(xí)研討，以此凝聚各方力量、引領(lǐng)年度工作，是縣委、縣政府非同尋常的重要安排。去年理論務(wù)虛會之后，我們都高興地看到全縣上下圍繞主題狠抓落實、集中精力推進發(fā)展的大好局面，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍因此越來越濃，發(fā)展的步伐也因此越來越快。我們裴梅和全縣一樣，堅持“用小康社會奮斗目標(biāo)引領(lǐng)今天，以科學(xué)發(fā)展偉大實踐創(chuàng)造未來”的總體要求，緊扣“決戰(zhàn)08超千萬”的目標(biāo)承諾，一手抓發(fā)展毫不動搖，一手抓穩(wěn)定毫不放松，特別是面對百年不遇的冰凍災(zāi)害、陷入困境的財政形勢以及“

2、工業(yè)鹽中毒”等突發(fā)事件，干部沒有分心，工作沒有松勁，發(fā)展沒有停步，各項工作在新的起點上取得了新的業(yè)績，實現(xiàn)了貫徹落實黨的十七大精神的良好開局。被評為江西魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)十強，財政總收入將躍上1000萬元臺階。今天的理論務(wù)虛會，圍繞貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，著眼把打造國際稻米城的宏偉構(gòu)想早日變成現(xiàn)實，特別將“培育三創(chuàng)文化，推動科學(xué)發(fā)展”作為大會主題，并組織外出參觀考察、學(xué)習(xí)取經(jīng)，目的很明確，內(nèi)容很具體，形式很新穎。這必將在全縣迅速掀起不斷創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)造的熱潮，形成靠創(chuàng)新強化內(nèi)生動力，靠創(chuàng)業(yè)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐，靠創(chuàng)造推進后發(fā)戰(zhàn)略的生動局面。創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造既代表著一種嶄新的時代

3、精神，更是推動科學(xué)發(fā)展的偉大實踐。當(dāng)前，我們?nèi)f年包括裴梅已經(jīng)進入一個新的階段，特別需要以“三創(chuàng)”文化引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。 首先，當(dāng)前的裴梅積聚著前所未有的發(fā)展動力。一是政策機遇的動力。黨的十七屆三中全會為三農(nóng)工作指明了方向，會議通過的決定系統(tǒng)回顧了農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程，充分肯定了農(nóng)村改革發(fā)展的“五大成就”和對全局的“四大貢獻”，全面總結(jié)了農(nóng)村改革發(fā)展積累的“五條經(jīng)驗”，冷靜剖析了農(nóng)村改革發(fā)展面臨的“四個問題”，深刻闡述了我國總體上“三個進入”的基本判斷，進一步明確了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則和戰(zhàn)略舉措。在農(nóng)村制度建設(shè)上具體強調(diào)了“六大制度”；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上提出了按照“

4、五大要求”，提高“三率”，增強“三力”的總體思路；在農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展上根據(jù)“五有”要求，從八個方面作了部署；在農(nóng)村黨的建設(shè)上重點強調(diào)了五項機制體制的完善?？梢哉f，黨的十七屆三中全會是承前啟后、繼往開來的一次重要會議，通過的決定在理論上有新創(chuàng)新，政策上有新突破，舉措上有新實招，對農(nóng)民有新實惠。特別是中央經(jīng)濟工作會議“擴內(nèi)需保增長”總基調(diào)之下對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入“四個大幅度增加”，再次出臺了一系列真金白銀的惠農(nóng)政策，極大地鼓舞了我們鄉(xiāng)村干部的信心；同時，鄱湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的確立，也必將為鄱陽湖畔的鄉(xiāng)村發(fā)展帶來新的機遇。二是發(fā)展積累的動力。經(jīng)過多年的發(fā)展積累和結(jié)構(gòu)嬗變，我鎮(zhèn)具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。以“村村通”

5、為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，近兩年新修農(nóng)村公路71公里，是全縣率先實現(xiàn)農(nóng)村公路“全鎮(zhèn)通”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟初步形成了“毛竹、泡桐、貢米”三大特色產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟上竹木加工、機械制造、礦石加工初成龍頭，旅游產(chǎn)業(yè)正在引起各方關(guān)注。年產(chǎn)超過3000萬的健身器材公司已經(jīng)購進設(shè)備；鐵路道渣新上生產(chǎn)線已經(jīng)達成一致；康偉鑄造首批產(chǎn)品已經(jīng)通過美國公司試用認(rèn)可；首期投資4000萬元的貢米文化園建設(shè)策劃方案已經(jīng)完成，年前完成注冊；萬畝泡桐已經(jīng)簽訂初步協(xié)議，2000畝毛竹示范基地正在掛牌。三是上級關(guān)懷的動力?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)以及縣直機關(guān)單位對裴梅給予了足夠關(guān)心和大力支持。特別是在城鎮(zhèn)、交通、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等基礎(chǔ)

6、設(shè)施項目上傾斜了裴梅，預(yù)計2009年區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施資金投入可達5000萬元，還不包括皖贛線改造等項目。同時，在上級和有關(guān)部門的關(guān)心下，我鎮(zhèn)近兩年先后榮獲全國農(nóng)業(yè)普查工作先進單位、全省魅力十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省信訪工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省民兵預(yù)備役工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市民政工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市森林防火工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多項市級以上和一批縣級榮譽稱號，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾充滿了搶抓機遇、求新思變的信心。信心是一種改變現(xiàn)狀的理想抱負，是一種奮發(fā)進取的雄心壯志，是一種鍥而不舍的精神境界，也是一種對自身能力的正確估價，一種對既定目標(biāo)的科學(xué)認(rèn)識和把握，一種將理想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的精神動力?？梢哉f

7、，“信心就是希望”，加上全鎮(zhèn)廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富的迫切愿望，這些都為我們進一步做好工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，提供了前進的動力。其次，當(dāng)前的裴梅承受著不進則退的巨大壓力。一是來自宏觀經(jīng)濟下滑的壓力。受全球金融風(fēng)暴的影響，已經(jīng)注冊的投資1.4億、注冊資金達3000萬元的硅宏電子科技有限公司暫緩實施；計劃總投資6000萬元的金信電子因2000多萬貨款難以回籠導(dǎo)致不能如期履約。加上國家燃油稅改革措施的出臺，今年納稅近60萬元的八方物流公司可能因由此引發(fā)公路規(guī)費優(yōu)惠政策的喪失而導(dǎo)致“孔雀東南飛”。二是來自發(fā)展嚴(yán)重不足的壓力。目前，我鎮(zhèn)的實際有根財源還不足財政總收入的30%。天豐竹業(yè)、康偉鑄造、天成工藝等骨干企業(yè)

8、外向度較高，剛剛步入正常生產(chǎn)就面臨著全球性經(jīng)濟危機的嚴(yán)峻考驗。城鎮(zhèn)建設(shè)則存在人口規(guī)模太小這一先天不足的矛盾。三是來自工作中問題不少的壓力。除了黨員干部隊伍在執(zhí)政能力方面表現(xiàn)出的不完善、不適應(yīng)、不符合之外，更有在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造方面存在的的思想束縛和障礙。包括小富即安、小成即滿的小農(nóng)經(jīng)濟思想，以官為尊、為官而生的“官本位”意識和嫉能妒富、狹隘封閉的“紅眼病”心理。四是來自前進道路上重重困難的壓力。主要表現(xiàn)為：一重（歷史債務(wù)重），“兩低”（產(chǎn)業(yè)層次低、資源綜合開發(fā)水平低）、 “三難”（安全生產(chǎn)難放心、社會穩(wěn)定難放心、群眾生活難放心），等等。綜合分析裴梅面臨的形勢，要在巨大動力和巨大壓力的共同作用下再創(chuàng)

9、新業(yè)績，我們必須切實增強創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)造的志氣。2009年，我們的總體設(shè)想是按照“融入國際稻米城，建設(shè)生態(tài)示范鎮(zhèn)”的要求，大力培育“三創(chuàng)”文化，全力打造“三張名片”，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為把萬年建設(shè)成為環(huán)鄱陽湖市場導(dǎo)向型經(jīng)濟強縣作出新的貢獻。主要經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)是：2009年，全鎮(zhèn)財政收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長5%以上，人口增長率控制在計劃之內(nèi)。具體措施上著力三個依靠、三個突出：一、靠創(chuàng)新的理念引領(lǐng)發(fā)展，突出文化培育，打造生態(tài)文化大鎮(zhèn)。理念本身就是文化，創(chuàng)新理念重點是培育文化。我們將著重抓好兩方面文化的培育。一方面，抓好創(chuàng)業(yè)文化的培育。把弘揚創(chuàng)業(yè)文化、培育創(chuàng)業(yè)精神作為重要

10、內(nèi)容，廣泛開展新一輪解放思想、更新觀念教育實踐活動。重點是在黨政機關(guān)中開展“創(chuàng)新服務(wù)、效能服務(wù)”活動，在企業(yè)中開展“誠信立業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”活動，在廣大農(nóng)民中開展“外出務(wù)工、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”活動，力爭通過廣泛的宣傳發(fā)動、深入的學(xué)習(xí)討論、大量的典型介紹、有效的引導(dǎo)服務(wù)，迅速掀起新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮。另一方面，抓好生態(tài)文化的培育。裴梅最大的優(yōu)勢是生態(tài)，最大的特色在生態(tài)，發(fā)展的希望靠生態(tài)。一是教育群眾以生態(tài)的眼光認(rèn)識。通過宣傳板報“上墻”，宣傳標(biāo)語“上路”，磁帶錄音“上車”，大小會議“上口”，廣泛宣傳生態(tài)保護等相關(guān)內(nèi)容知識，做到家喻戶曉，人盡皆知，讓群眾樹立“貧窮沒有生態(tài)”的理念，積極投身創(chuàng)業(yè)致富；明白“生態(tài)一定值

11、錢”的道理，自覺保護生態(tài)。二是引導(dǎo)群眾用生態(tài)的方式生活。首先抓規(guī)劃。抓緊完成創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，堅持“一村一規(guī)劃”。其次抓規(guī)距。著力靠制度形成規(guī)矩。普遍制定簡單實用、便于操作的村規(guī)民約、門前三包責(zé)任制以及村道養(yǎng)護、庭院保潔等制度。再次抓規(guī)范。結(jié)合新農(nóng)村試點，著力以整治促規(guī)范，突出“三清三改三通三規(guī)范”，采取以點帶面、制度激勵、整體推進的方法，狠抓村莊整治工作。三是促使群眾按生態(tài)的理念創(chuàng)業(yè)。突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和環(huán)境污染治理；關(guān)停小型磚瓦窯，取締作坊式木竹加工廠，全面實施養(yǎng)殖企業(yè)沼氣工程；完成飲用水源保護區(qū)和礦區(qū)恢復(fù)治理區(qū)規(guī)劃，盡快實現(xiàn)飲用水源保護區(qū)污水零排放。二、靠創(chuàng)業(yè)的行動推動發(fā)展，突出項

12、目工作，打造生態(tài)經(jīng)濟強鎮(zhèn)。創(chuàng)業(yè)是立身之本、成事之基、發(fā)家之道、強鎮(zhèn)之源。我們將牢固樹立“項目是載體，項目是后勁，項目是財源”的理念，堅持把項目建設(shè)與全民創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，使之相得益彰，成為推動生態(tài)經(jīng)濟快速發(fā)展的主體力量。第一，圍繞做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)，抓項目，促創(chuàng)業(yè)。重點抓好三大產(chǎn)業(yè)。一是貢米產(chǎn)業(yè)。在貢米育種、種植已制定省級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的基礎(chǔ)上，抓緊通過國家級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和制定貢米加工標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。進一步加大原產(chǎn)貢米保護力度，在今年已經(jīng)實行政府控購的同時，盡快完成保護規(guī)劃，積極配合申報世界物種類農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。注重保護與開發(fā)相結(jié)合，年內(nèi)開始實質(zhì)運作與草珊瑚科技公司1萬畝貢米系列優(yōu)質(zhì)稻種植基地項目，并以此為契機，加

13、快有機稻基地建設(shè)，力爭成為全縣有機農(nóng)業(yè)第一鎮(zhèn)。二是泡桐產(chǎn)業(yè)。依托上饒市泡桐產(chǎn)業(yè)項目部，抓住“一大四小”工程全面實施的極好機遇，結(jié)合防火隔離帶建設(shè)，春節(jié)前后確保泡桐產(chǎn)業(yè)發(fā)展到1萬畝。同時積極申報生態(tài)公益林項目和水保項目，力爭2009年生態(tài)公益林面積達到6萬畝。三是毛竹產(chǎn)業(yè)。重點依托雅風(fēng)竹業(yè)公司，抓緊毛竹示范基地項目實施，主動爭取外幣貸款毛竹培育項目，力爭09年度新增毛竹林面積10000畝。第二，圍繞做強生態(tài)工業(yè)，抓項目，促創(chuàng)業(yè)。做好提升、整合、培育三篇文章。一是提升產(chǎn)業(yè)。重點以皖贛鐵路電氣化改造為契機，抓緊鐵路道渣新上生產(chǎn)線項目建設(shè)，突出設(shè)備改造和采礦新區(qū)建設(shè)，力爭09年新增納稅100萬以上。同

14、時，啟動老礦區(qū)環(huán)境治理。二是整合產(chǎn)業(yè)。重點以萬成工藝為龍頭，整合全鎮(zhèn)具備竹木加工資格和技術(shù)能力的企業(yè)，努力延伸產(chǎn)品鏈條，尋求規(guī)模效應(yīng)。力爭形成年納稅超過300萬元的加工能力。三是培育產(chǎn)業(yè)。重點是加大對健身器材、機械制造兩大企業(yè)的服務(wù)力度，促其提高產(chǎn)能。對已經(jīng)正式簽約的金信電子和已經(jīng)注冊的硅宏電子，盯緊看牢，跟蹤服務(wù)，力爭09年度開工建設(shè)。同時，進一步加大對外開放抓項目、推動創(chuàng)業(yè)興項目的力度，努力做到引進外部創(chuàng)業(yè)力量不動搖，壯大本土創(chuàng)業(yè)力量不放松。第三，圍繞做特生態(tài)旅游，抓項目，促創(chuàng)業(yè)。突出“紅色緬懷、綠色觀光、度假休閑”三大重點，即：以貢米源產(chǎn)地生態(tài)保護為主的“綠色”旅游；以紅十軍創(chuàng)始地、贛東

15、北蘇維埃政府舊址和塢頭暴動遺址為主的“紅色”旅游；以龍泉湖為主的“休閑”旅游。09年主要抓好投資4000萬元的貢米文化園建設(shè)，積極引導(dǎo)本土創(chuàng)業(yè)，配套發(fā)展“農(nóng)家樂”、“休閑莊”。三、靠創(chuàng)造的業(yè)績成就發(fā)展，突出民本工作，打造生態(tài)人居名鎮(zhèn)創(chuàng)造業(yè)績是對每個干部的基本要求，也是成就發(fā)展的前提條件。創(chuàng)造業(yè)績關(guān)鍵是要突出民本工作，創(chuàng)造群眾滿意的優(yōu)秀業(yè)績。09年，我們將重點辦好“三件事”，致力在三個方面的業(yè)績上創(chuàng)優(yōu)。一是辦好群眾最關(guān)心的事，注重在人居環(huán)境上創(chuàng)優(yōu)。把生態(tài)人居建設(shè)的亮點放在鎮(zhèn)區(qū)，重點抓好好鎮(zhèn)區(qū)街道、農(nóng)貿(mào)市場、客運車站、排水管網(wǎng)、城鎮(zhèn)供水以及病險水庫等重點工程以及校舍改造等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。同時，結(jié)合新農(nóng)村試點，突出抓好生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。力爭完成總投入5000萬元以上。二是辦好群眾最現(xiàn)實的事，注重在民生工程上創(chuàng)優(yōu)。把落實好各項社會保障措施作為“解民憂、促和諧”重要舉措來抓，做到應(yīng)保盡保，確保農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，力爭光榮院09年成為全市第一批星級敬老院。三是辦好群眾最關(guān)注的事，注重在干部素質(zhì)上創(chuàng)優(yōu)。鄉(xiāng)村干部既是黨穩(wěn)固農(nóng)村政權(quán)的骨干，又是服務(wù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的中堅，更是群眾關(guān)注黨的形象的焦點，應(yīng)該思想觀念新、創(chuàng)業(yè)能力強、干事熱情高、工作作風(fēng)實、廉潔形象好。我們將著力完善“便民服務(wù)中心”，