事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策

1、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策關鍵詞：事業(yè)單位固定資產(chǎn)問題與對策內(nèi)容摘要：事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動的重要物質(zhì)條件。固定資產(chǎn)的規(guī)范化、制度化、科學化可以提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率，使其充分發(fā)揮效能。加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，可以保障固定資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)的流失，提高固定資產(chǎn)使用效益。但在現(xiàn)行的管理實際中,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在管理意識淡薄、管理粗放、管理不到位等現(xiàn)象,影響了其效益的發(fā)揮。對此必須給予高度重視，采取有效措施，切實加以解決。一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題（一）固定資產(chǎn)管理意識淡薄，管理混亂，賬務處理不規(guī)范。大多數(shù)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理

2、意識淡薄，普遍存在著“重錢輕物，重用輕管”的現(xiàn)象，導致“家底”不清，管理混亂，賬實不符。其表現(xiàn)為：1、調(diào)撥、接受捐贈及其他渠道等方式取得的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來，由上級主管部門無償配置的和其他單位調(diào)撥的微機、汽車、一些專用設備，按財務制度規(guī)定應納入單位固定資產(chǎn)賬目進行核算，但有些單位未在賬上表現(xiàn)；2、是大部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)的改擴建增加部分未按規(guī)定計入固定資產(chǎn)價值；3、是移交不清，有些單位在領導變更移交及人員調(diào)整調(diào)動時對固定資產(chǎn)不按規(guī)定進行移交，固定資產(chǎn)僅有總賬而無明細賬；4、是固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整，有些單位由于會計人員管理意識不強，對單位購置的圖書、其他固定資產(chǎn)以及雖未達到規(guī)定標準、但

3、使用時間在一年以上的大批同類物資未按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映；5、是存在賬外資產(chǎn)，缺乏有力的監(jiān)管，一些單位在專項工程或者專項項目實施中所購置的設備在項目和工程專賬支出中列支，項目結(jié)束后，應將固定資產(chǎn)移交單位管理和使用，但有些單位借機將這部分固定資產(chǎn)放在賬外，失去監(jiān)管。（二）管理手段落后，管理效率低下。1、沒有統(tǒng)一的管理軟件,管理手段參差不齊。由于上級部門沒有統(tǒng)一規(guī)定管理軟件,各單位是根據(jù)自身工作需要自行使用一些簡單或盜版的管理軟件。單位規(guī)模小、資產(chǎn)少的甚至就用EXCEL管理。這樣的管理方式有時連統(tǒng)計數(shù)字都有困難,就更別說動態(tài)的全過程管理了。2、靜態(tài)管理、價值管理為主，忽視了過程管理及實物管理。由

4、于事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的局限性,相當一部分事業(yè)單位只重視兩頭,即資產(chǎn)的購進和報廢。在購進后記錄固定資產(chǎn)的購置時間、日期、規(guī)格型號以及資產(chǎn)價值等基礎信息,報廢后按程序進行核銷。但對中間使用過程諸如維修保養(yǎng)、部門間調(diào)配、使用狀態(tài)等信息基本不予關注,也不進行記錄。由此導致一些貴重物品被私人長期無償占有更糟糕的是決策部門不能及時掌握資產(chǎn)的動態(tài)信息及使用狀態(tài),削弱了決策的正確性、有效性和及時性,造成資產(chǎn)重復購置、資源浪費、效率低下。（三）機構(gòu)設置不健全,管理人員缺少專業(yè)知識。事業(yè)單位大多沒有設立專門的資產(chǎn)管理部門,而是由后勤部門、財務部門等職能部門兼管。多頭管理,責權(quán)利不明確、不對等的結(jié)果必然是不能對各

5、職能部門的資產(chǎn)管理實行有效的控制、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督,必然是各職能部門各施其政、各行其是,遇到復雜問題相互扯皮推諉,誰也不承擔責任,甚至在管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)真空。如資產(chǎn)管理人員不了解單位賬面資產(chǎn)數(shù),財務人員又僅限于對資產(chǎn)的價值管理,對資產(chǎn)使用、毀損情況也不甚了解,管理相互脫節(jié),資產(chǎn)存量不實,賬實不符。此外,固定資產(chǎn)管理人員也不是專職人員,一方面不熟悉資產(chǎn)管理相關的法律法規(guī),另一方面對設備的性能、技術參數(shù)等專業(yè)知識就更是門外漢了。對資產(chǎn)是否全部到位,性能指標是否達標,是否能滿足工作需要等無從提出意見供領導決策。（四）、內(nèi)控制度不完善,執(zhí)行落實不徹底,浮于表面。大部分單位沒有制定行之有效的固定資產(chǎn)管理制

6、度,或?qū)χ贫鹊膱?zhí)行大打折扣,主要有以下表現(xiàn):1、固定資產(chǎn)的購進決策、執(zhí)行、驗收等不相容崗位沒有做到有效分離,容易形成賬外資產(chǎn)等舞弊事件。2、資產(chǎn)使用部門及人員發(fā)生變動后，不按規(guī)定辦理移交手續(xù)。固定資產(chǎn)購入后管理人員按最初分配方案確定了使用部門及使用人并記錄在案。使用過程中由于各種原因需要在部門間調(diào)劑,經(jīng)常是憑領導一句話資產(chǎn)就從A部門到了B部門,但資產(chǎn)管理人員不知情,所記錄的資產(chǎn)保管部門及人員沒有做更改,長時間下來就會造成管理混亂,資產(chǎn)流失。有類似情況的還有資產(chǎn)使用人員退休、調(diào)動后不辦理資產(chǎn)移交,或只做實物的交接但未到資產(chǎn)管理部門辦移交手續(xù)。3、按發(fā)票驗收,沒有親自見實物。資產(chǎn)購進后,資產(chǎn)管理人

7、員應會同有關責任人逐一將實物對照合同驗收,需要安裝調(diào)試的還要進行試運轉(zhuǎn)實驗。但實際工作中經(jīng)常是采購部門拿合同、發(fā)票等紙質(zhì)材料找資產(chǎn)管理人員驗收,管理人員也僅憑這些資料就填寫驗收記錄,不對實物進行現(xiàn)場勘驗。對資產(chǎn)是什么樣,放置地點等都不清楚。往往到資產(chǎn)清查時就會發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)實物與記錄不符甚至盤虧的現(xiàn)象。4、待報廢、閑置資產(chǎn)隨意堆放,不辦理相應手續(xù)。資產(chǎn)使用部門只關心有無設備使用,對待報廢或閑置資產(chǎn),不上報資產(chǎn)管理部門作報廢或調(diào)劑,隨意丟棄,造成資產(chǎn)賬面價值虛增、資產(chǎn)閑置等不利于充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效率的“浪費行徑”。二、針對固定資產(chǎn)管理中存在的問題，可從以下幾個方面來加強管理（一）嚴格遵守有關的財經(jīng)法規(guī)

8、，牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識首先，提高單位負責人對加強固定資產(chǎn)管理的意識，使其高度重視固定資產(chǎn)管理工作，將固定資產(chǎn)管理的責任落實到有關部門和個人。其次，提高管理人員對固定資產(chǎn)管理的意識，明確落實資產(chǎn)的管理責任，增強并牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識。（二）、構(gòu)建信息平臺,建立全過程的動態(tài)的監(jiān)管系統(tǒng)。針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理手段落后,管理水平低下的現(xiàn)狀要充分發(fā)揮信息化手段的作用,不斷提高管理效率,加大監(jiān)管力度。建立從資產(chǎn)購置申請到資產(chǎn)處置,涵蓋審批、購置、驗收、使用、調(diào)劑、維修等過程的信息平臺,實現(xiàn)固定資產(chǎn)存量和變量的事前、事中、事后的動態(tài)管理,以滿足不同層次的管理需要。（三）建立健全固定資產(chǎn)

9、管理制度，加大監(jiān)管力度首先，事業(yè)單位應在認真貫徹執(zhí)行國家有關資產(chǎn)管理政策制度的同時，結(jié)合本單位的特點和實際，制定和完善資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、處置、報廢和資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、政府采購管理、檔案移交和交接手續(xù)制度等各個環(huán)節(jié)的控制制度，細化各個環(huán)節(jié)的管理。其次，完善固定資產(chǎn)管理責任制，通過層層落實，責任到人。把國有資產(chǎn)的管理工作納入到對單位負責人的業(yè)績考核和經(jīng)濟責任制審計中，作為一項重要的指標進行評價。明確領導、財務人員、資產(chǎn)管理人員和資產(chǎn)使用者的責任，并對各部門、個人的責任履行情況進行定期考核。再次，定期和不定期進行清查盤點，建立資產(chǎn)專人負責制，不定期對資產(chǎn)的安全完整進行檢查，至少一年一次對所有的固定資產(chǎn)進行全面的清查盤點，并妥善處理和解決由現(xiàn)的各種問題，制定相應的改進措施，保證固定資產(chǎn)的安全和完整。事業(yè)單位應當建立、健全本單位的固定資產(chǎn)管理制度，由財務部門統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理，資產(chǎn)管理部門應當嚴格堅持和執(zhí)行有關財經(jīng)法規(guī)和本單位的固定資產(chǎn)管理制度。（四）加強會計人員業(yè)務培訓I,提高業(yè)務素質(zhì)，改進固定資產(chǎn)賬目處理方法要加強對會計人員業(yè)務培訓和學習，不斷提高業(yè)