事業(yè)單位企業(yè)化運營的財務管理創(chuàng)新方式探討

1、事業(yè)單位企業(yè)化運營的財務管理創(chuàng)新方式探討【摘要】目前，事業(yè)單位財務管理模式已不適應新形勢發(fā)展，尋求有助于自身發(fā)展的新思潮，探索創(chuàng)新之路已成為必然?！娟P鍵詞】財務管理；管理模式；比較；創(chuàng)新改革背景下，相當大比例的事業(yè)單位體制已發(fā)生根本性變化，國家財政雖仍對事業(yè)單位提供財政保障，但事業(yè)單位運行及發(fā)展資金已不能全靠國家財政。而全球經濟一體化趨勢也對事業(yè)單位發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。一、事業(yè)單位財務管理存在的問題1 .事業(yè)單位財務管理觀念滯后科學的管理理念缺失造成了事業(yè)單位財務管理觀念滯后，在管理的過程中，事業(yè)單位既缺乏市場經濟理念，也缺乏風險意識。2 .事業(yè)單位財務制度混亂在財務管理制度的構建方面，事業(yè)單位

2、的相關工作缺失嚴重。沒有內部的審核與監(jiān)督制度；沒有固定財產的定期清查管理制度；沒有單據的規(guī)范化報銷制度，責任不明、隸屬不分、管理混亂都是事業(yè)單位無可回避的問題。財務制度的管理混亂與會計制度的不完善的確造成了當前事業(yè)單位在財務管理過程中的巨大困難，這同時也是其財務管理的哏節(jié)所在。3 .財務管理人員業(yè)務素質良莠不齊，難以適應改革與發(fā)展的需要目前，事業(yè)單位的財務管理隊伍素質普遍較低。一方面是高層次的財務管理人才缺失；另一方面又是相應的人才引進困難。人才方面存在的問題是現有會計人才素質低下、思想意識不足，主要表現為安全意識、職業(yè)道德意識、責任意識等。二、新舊財務會計制度比較1 .增加會計科目及相應的核

3、算內容新制度新增了與財政改革相關的會計科目及核算內容。如，在國庫集中支付部分新增“零余額賬戶用款額度”和“財政應返還額度”科目，在部門預算管理部分新增核算財政補助結轉結余與非財政補助結轉結余內容的等。2 .引入固定資產折舊和攤銷概念固定資產折舊是在固定資產使用壽命內，按確定方法對應計折舊額進行系統(tǒng)分攤；攤銷是對除固定資產外，其他可長期使用的經營性資產按其使用年限每年分攤購置成本的會計處理辦法，與固定資產折舊類似。攤銷費用計入管理費用中減少當期利潤，但對經營性現金流沒有影響。3 .實現基建數據與會計大賬數據合并事業(yè)單位會計制度要求事業(yè)單位對基建投資，在按基建會計核算規(guī)定單獨建賬、單獨核算的同時，

4、將基建賬相關數據至少按月并入單位會計“大賬”。4 .完善財政投入資金的會計核算新制度在收入、支出、結轉結余核算中要求對財政資金進行明細核算，有效避免了財政撥款資金間混用、挪用情況的發(fā)生，有利于財政預算執(zhí)行控制。5 .規(guī)范非財政補助結轉新事業(yè)單位會計制度的八大變化中，包括事業(yè)單位非財政補助的相關規(guī)定，進一步規(guī)范了非財政補助結轉、結余及其分配的會計核算，有助于規(guī)范事業(yè)單位資金的科學化和精細化管理，動態(tài)反映事業(yè)單位多渠道資金的全貌和流向及最終的結轉結余情況，有助于規(guī)范事業(yè)支出和分配行為。6 .明確資產計價和入賬計量原則固定資產計價是以貨幣為計量單位來計量固定資產的價值，它的正確性同時關系到固定資產的

5、管理、核算及企業(yè)收入與費用是否配比；經營成果的核算是否真實。它包括初始計價（取得固定資產時成本的確定）、期末計價（固定資產期末價值的確定）7 .全面完善科目體系和會計科目使用說明新制度通過新增、合并、重新歸類等方式，設計了全新的會計科目體系；明確了各會計科目確認計量原則，調整了明細科目的設置，完善了科目核算內容，給出了更詳盡的科目使用說明。8 .完善財務報表體系企業(yè)會計準則要求會計報表也滿足企業(yè)投資者債權人、社會投資者需要能反映經營狀況等會計信息會計準則規(guī)定企業(yè)須編制和對外報送資產負債表損益表和現金流量表。三、對財務創(chuàng)新的思考1 .轉變發(fā)展觀念新形勢下，事業(yè)單位既要增強自身法律意識，也要嚴格遵

6、照其財務規(guī)則和會計制度開展工作，將科學管理、科學引導理念帶入實際工作；既要面對市場，也要保有風險預防機制，并充分利用自身優(yōu)勢開展市場經營活動。2 .健全財務制度健全財務管理體制，使之與自身發(fā)展與改革相適應是事業(yè)單位迫切需要開展的工作。諸如建立審查制度、檢查制度、理財制度都是事業(yè)單位可選擇的改革方向。3 .加強會計隊伍建設，提高會計人員綜合素質事業(yè)單位既要加大對會計工作和會計人才的重視，也要強化會計人員持證上崗的會計制度，不斷加大對會計從業(yè)人員素質培訓投入是發(fā)展形勢對事業(yè)單位財務管理提出的客觀要求。事業(yè)單位財務管理制度企業(yè)化是事業(yè)單位改革的重要方向。當前，并不缺乏企業(yè)參與公益的事業(yè)性活動的例證。同樣，事業(yè)單位也可進行開創(chuàng)性嘗試?？茖W理財、促使國有資產的保值升值都是事業(yè)單位應進行的改革嘗試?？梢哉f，財務管理方面，現代企業(yè)與事業(yè)單位存在廣泛的共性基礎，兩者交叉核算也完全可行。如，“國家大劇院”是差額撥款事業(yè)單位，但除自身經營演出節(jié)目創(chuàng)收外，還有三分之一收入是財政撥款，因此，公共財政體制改革深化與行政事業(yè)單位體制改革的逐步推進，是事業(yè)單位企業(yè)化運行的大背景，且2012年修訂事業(yè)單位會計準則過程中，重新修訂了會計核算，主要改變是引入“權責發(fā)生制”、“固定資產引入折舊”等概念，加大