當(dāng)前建設(shè)工程施工合同糾紛疑難問(wèn)題探討

1、當(dāng)前建設(shè)工程施工合同糾紛當(dāng)前建設(shè)工程施工合同糾紛疑難法律問(wèn)題探討疑難法律問(wèn)題探討浙江高院民一庭 葉向陽(yáng)2012年6月一、關(guān)于合同效力問(wèn)題一、關(guān)于合同效力問(wèn)題（一）內(nèi)部承包協(xié)議的效力合同法第五十二條第（五）項(xiàng)“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定合同無(wú)效”的理解 二次限縮性解釋1、最高院合同法解釋（一）第四條：人民法院確認(rèn)合同無(wú)效，應(yīng)當(dāng)以全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)。 2、最高院合同法解釋（二）第十四條：合同法第五十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定的違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，是指效力性強(qiáng)制性規(guī)定。關(guān)于合同效力問(wèn)題關(guān)于合同效力問(wèn)題這些效力性強(qiáng)制性規(guī)定

2、在建設(shè)工程領(lǐng)域主要可分為兩類：這些效力性強(qiáng)制性規(guī)定在建設(shè)工程領(lǐng)域主要可分為兩類： 一是保障建設(shè)工程質(zhì)量的規(guī)范 二是維護(hù)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的規(guī)范關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件的解釋關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件的解釋第第1條和條和第第4條規(guī)定以下五種情形無(wú)效：條規(guī)定以下五種情形無(wú)效： 1、承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的 2、沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的 3、建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的 4、承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的 5、承包人違法分包建設(shè)工程的關(guān)于合同效力問(wèn)題關(guān)于合同效力問(wèn)題 內(nèi)部承包合同效力認(rèn)定與否的影響內(nèi)部承包合同效力認(rèn)定與否的影響（

3、二）四個(gè)證書(shū)對(duì)合同效力的影響（二）四個(gè)證書(shū)對(duì)合同效力的影響 建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證 建設(shè)用地使用權(quán)證、建筑工程施工許可證建設(shè)用地使用權(quán)證、建筑工程施工許可證（三）工程價(jià)款計(jì)價(jià)方法條款的效力問(wèn)題（三）工程價(jià)款計(jì)價(jià)方法條款的效力問(wèn)題（四）保修期限和工程質(zhì)量條款的效力問(wèn)題（四）保修期限和工程質(zhì)量條款的效力問(wèn)題（五）黑白合同（五）黑白合同的效力問(wèn)題二、合同解除權(quán)問(wèn)題二、合同解除權(quán)問(wèn)題承攬合同的任意解除權(quán)原則上不適用于建筑施工承攬合同的任意解除權(quán)原則上不適用于建筑施工合同合同 合同法第二百六十八條規(guī)定：定作人可以隨時(shí)解除承攬合同，造成承攬人損失的，應(yīng)

4、當(dāng)賠償損失。依據(jù)此條規(guī)定，定作人享有任意解除權(quán)。 合同法第十六章第二百八十七條規(guī)定：本章沒(méi)有規(guī)定的，適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定。合同解除權(quán)問(wèn)題合同解除權(quán)問(wèn)題關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋第八條規(guī)定第八條規(guī)定：承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：（一）明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；（二）合同約定期限內(nèi)沒(méi)有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；（三）已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；（四）將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。 第九條規(guī)定第九條規(guī)定：“發(fā)包人具有下列情形之一，致使承包人無(wú)法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履

5、行相應(yīng)義務(wù)，承包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：（一）未按約定支付工程價(jià)款的；（二）提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；（三）不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。三、工期的認(rèn)定三、工期的認(rèn)定（一）開(kāi)工時(shí)間的確定 開(kāi)工通知或開(kāi)工報(bào)告確定的時(shí)間 開(kāi)工條件成就時(shí)間 實(shí)際開(kāi)工時(shí)間（二）如何認(rèn)定工期順延 默示推定的前提：合同明確約定不在規(guī)定時(shí)間提出工期順延申請(qǐng)的后果。四、工程質(zhì)量責(zé)任的認(rèn)定四、工程質(zhì)量責(zé)任的認(rèn)定（一）發(fā)包人已簽驗(yàn)收合格能否再以質(zhì)量問(wèn)題提出延付或拒付工程款的抗辯？（二）未驗(yàn)收也不組織驗(yàn)收，可否拒付？ （三）發(fā)包人以工程質(zhì)量為由提出的對(duì)抗性主張，是抗辯還是反訴？五、工程量

6、、價(jià)款的認(rèn)定五、工程量、價(jià)款的認(rèn)定（一）工程量的認(rèn)定工程量的認(rèn)定 1、工程量的簽證形式 2、有權(quán)簽證的主體（二）固定總價(jià)工程款的調(diào)整 六、工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)六、工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)（一）雙方均可請(qǐng)求參照合同價(jià)款結(jié)算第一，參照合同約定支付工程價(jià)款是合同無(wú)效時(shí)的折價(jià)補(bǔ)償原則，而不是我們通常所說(shuō)的“無(wú)效合同按有效處理”。 第二，保障工程質(zhì)量是建筑類法律、法規(guī)的生命線第三，發(fā)包人也有請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的權(quán)利。 工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)（二）非法轉(zhuǎn)包、違法分包工程的結(jié)算（二）非法轉(zhuǎn)包、違法分包工程的結(jié)算（三）逾期視為認(rèn)可的理解（三）逾期視為認(rèn)可的理解 對(duì)司法解釋第二十條的對(duì)司法解釋第

7、二十條的“約定約定”要作出限縮性解釋。要作出限縮性解釋。 第一，通用條款33條”是不是“當(dāng)事人的約定” 第二，約定一定期限內(nèi)答復(fù)但未約定逾期不答復(fù)法律后果的怎么辦 第三，約定一定期限內(nèi)答復(fù)及逾期答復(fù)后果，但未約定具體期限的怎么辦 工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)（四）黑白合同的結(jié)算（四）黑白合同的結(jié)算 司法實(shí)踐通常對(duì)解釋第司法實(shí)踐通常對(duì)解釋第2121條作限縮性理解條作限縮性理解 1、法律、行政法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)且經(jīng)過(guò)招投標(biāo)的才當(dāng)然適用該條。 2、法律、行政法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)但未經(jīng)過(guò)招標(biāo)的，適用無(wú)效情況下的一般規(guī)定（司法解釋第二條） 3、法律、行政法規(guī)未規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)以

8、當(dāng)事人實(shí)際履行的合同作為工程價(jià)款的結(jié)算根據(jù)。 4、如存在著多份無(wú)效的“黑白合同”，應(yīng)當(dāng)以哪一份作為工程結(jié)算的參考依據(jù)問(wèn)題。 5、沒(méi)有備案的應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人實(shí)際履行的合同作為工程價(jià)款的結(jié)算根據(jù)。工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)浙江法院疑難問(wèn)題的解答采取新思路1、兩個(gè)不管：不管是否必須招投標(biāo) 不管是否已經(jīng)備案2、兩種情況：通常情況下，按中標(biāo)合同結(jié)算 招投標(biāo)無(wú)效，按實(shí)際合同結(jié)算工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)（五）財(cái)政審計(jì)可否作為結(jié)算依據(jù)（五）財(cái)政審計(jì)可否作為結(jié)算依據(jù) 由財(cái)政性投資的建設(shè)工程，發(fā)包人以財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)未完成竣工決算審計(jì)為由拒絕支付工程價(jià)款或要求以財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果作為工程

9、價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，不予支持，但雙方當(dāng)事人明確約定以財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的決算審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的除外。 七、工程鑒定問(wèn)題七、工程鑒定問(wèn)題（一）法院什么情況下啟動(dòng)鑒定程序 1、當(dāng)事人申請(qǐng) 2、工程量、價(jià)存在爭(zhēng)議 3、舉證責(zé)任分配和質(zhì)量異議的初步證據(jù)（二）鑒定的認(rèn)定問(wèn)題、鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)問(wèn)題、鑒定的公信度問(wèn)題八、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題八、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題（一）合同法第286條、最高法院給上海高院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù) 1、哪些建設(shè)工程合同可以適用優(yōu)先受償權(quán)。 2、建設(shè)工程施工合同無(wú)效但工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，可以適用優(yōu)先受償權(quán) 3、何種性質(zhì)的建設(shè)工程不適合折價(jià)拍賣后行使

10、優(yōu)先受償權(quán)。 （擔(dān)保法司法解釋第五十三條） 4、哪些費(fèi)用可以適用優(yōu)先受償權(quán)。 5、六個(gè)月的行使期限如何理解。建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題 6、未完工程承包人是否可以主張優(yōu)先受償工程款 最高人民法院民一庭經(jīng)研究認(rèn)為，合同法第286條的規(guī)定，是法律賦予承包人工程款優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。從合同法規(guī)定的條文表述分析，沒(méi)有要求承包人優(yōu)先受償工程款以工程完工并經(jīng)竣工驗(yàn)收為先決條件，在合同解除的情形下，承包人也對(duì)未完工程享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。 最高院的上述觀點(diǎn)實(shí)際上與其給上海高院的答復(fù)又有一定的矛盾 7、建設(shè)工程施工合同的承包人對(duì)承建工程不享有留置權(quán)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題（二）浙江高院有關(guān)優(yōu)先受償權(quán)的規(guī)定1、行使優(yōu)先權(quán)的六個(gè)月期限應(yīng)該如何理解？2、哪些方式可以