云南省第六次全國人口普查戶口整頓試點(diǎn)(普洱鎮(zhèn))

1、云南省第六次全國人口普查戶口整頓試點(diǎn)（普洱鎮(zhèn)）前期準(zhǔn)備階段工作總結(jié) 國務(wù)院決定，2010年11月1日零時(shí)為第六次全國人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間。人口普查前的戶口整頓工作是人口普查的基礎(chǔ)性必須工程，因此戶口整頓工作質(zhì)量的好壞，直接決定著人口普查的成效。自今年4月下旬省公安廳將我縣普洱鎮(zhèn)確定為全省第六次全國人口普查戶口整頓試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)起，昭通市公安局黨委和鹽津縣委、縣政府和縣公安局黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，在縣政府人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的大力支持配合下， 2010年4月28日至5月5日，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抓緊抓實(shí)，全面完成了入戶核對(duì)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)，組建專門班子，

2、制定工作方案。省公安廳廳會(huì)議后，市公安局劉俊副局長率市局相關(guān)部門到我縣召開了戶口整頓試點(diǎn)工作安排部署會(huì)和普洱試點(diǎn)所的現(xiàn)場辦公會(huì)?？h公安局黨委在向縣委、政府匯報(bào)的同時(shí)，及時(shí)召開了專項(xiàng)工作籌備會(huì)，積極協(xié)調(diào)縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展相關(guān)工作。成立了由縣政府副縣長、公安局局長范曉斌任組長，縣統(tǒng)計(jì)局、縣財(cái)政局、縣民政局、普洱鎮(zhèn)黨委、政府等單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)及公安局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和試點(diǎn)工作綜合辦公室；組建了后勤保障、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳報(bào)道、入戶核對(duì)、檢查督導(dǎo)等五個(gè)工作專門班子，明確了工作任務(wù)；依據(jù)實(shí)情，從方法步驟、政策原則、工作要求等方面的制定了詳細(xì)工作方案。保證了我縣普洱鎮(zhèn)

3、戶口整頓試點(diǎn)工作健康有序的開展。二、主要做法及工作成效在戶口整頓試點(diǎn)的準(zhǔn)備階段工作中，我們主要采取了“五個(gè)積極”，“三個(gè)強(qiáng)化”，扎扎實(shí)實(shí)開展工作。“五個(gè)積極”：（一）召開專門會(huì)議，積極主動(dòng)開展工作。為保證各項(xiàng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)得以落實(shí)和順利進(jìn)行，及時(shí)召開相關(guān)會(huì)議，早研究，早部署，早工作。一是召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議3次；二是召開工作專門班子的籌備會(huì)6次；三是指導(dǎo)人員、業(yè)務(wù)人員和村、社干部工作動(dòng)員會(huì)4次；四是由全縣10個(gè)派出所抽調(diào)的民警和普洱鎮(zhèn)街道辦事處、串絲村、冷水村的村（居）委會(huì)干部的培訓(xùn)會(huì)1次。（二）多措施，廣宣傳，積極發(fā)動(dòng)和組織群眾。為在試點(diǎn)區(qū)域全面宣傳發(fā)動(dòng)，做到家喻戶曉、人人皆知，使戶口整

4、頓工作的目的、意義、內(nèi)容深入民心。采取有效措施，開展電視講話1次、電視公告1次、辦戶口整頓宣傳專刊黑板報(bào)3塊、拉橫幅10條、書寫標(biāo)語50條、召開群眾宣講動(dòng)員會(huì)16次、發(fā)放“致群眾的一封公開信”2000份，組織治安積極分子和熱心群眾為入戶調(diào)查帶路63人次。（三）實(shí)地踏勘、全面摸底，積極找準(zhǔn)試點(diǎn)區(qū)域。市、縣公安局和普洱鎮(zhèn)政府、派出所為在普洱鎮(zhèn)選擇能充分體現(xiàn)農(nóng)村人口分布結(jié)構(gòu)的試點(diǎn)區(qū)域，在對(duì)日常掌握情況分析的基礎(chǔ)上，通過實(shí)地踏勘，摸底排查，確定在普洱鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)大河社區(qū)、冷水村、串絲村的3個(gè)居民小組和27個(gè)村民小組共1856戶、5903人開展戶口整頓試點(diǎn)工作。在選定試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，借助鎮(zhèn)、村、社干部力量，切

5、實(shí)開展摸底排查，核對(duì)清理門牌，進(jìn)一步全面掌握試點(diǎn)區(qū)人口居住地的基本情況，并對(duì)三個(gè)區(qū)域分別規(guī)范繪作了工作平面圖。（四）調(diào)集購買工具，設(shè)制印刷資料表冊，積極做好物資保障。物資保障是開展工作的前提條件，在有限的條件下，全局本著“集中物力辦大事”的原則共調(diào)集各部門手提電腦6臺(tái)、照相機(jī)9臺(tái)、打印機(jī)2臺(tái)和警車6輛等設(shè)備集中使用；對(duì)涉及戶口整頓業(yè)務(wù)工作所須的臺(tái)帳表冊、工作手冊、胸牌、筆、筆記本、便箋、工作袋、訂書機(jī)、別針等物品落實(shí)制作、采購和配置，先期投入資金20余萬元。（五）落實(shí)便民服務(wù)措施，積極推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”。戶口整頓的目的是為公安機(jī)關(guān)嚴(yán)密人口管理，是為人口普查提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)。在入戶調(diào)查工作中，核對(duì)人

6、員將公民落戶申請表、公民基本信息項(xiàng)目變更、更正申請表和相關(guān)戶政業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)須知隨身攜帶，針對(duì)不同情況、不同問題在群眾家中據(jù)實(shí)處理戶口問題，入戶調(diào)查以來共處理戶籍業(yè)務(wù)184戶、583人；幫助群眾運(yùn)送物品2次；調(diào)解糾紛2起；大走訪40戶，收集到治安信息2條；采集指紋39人?！叭齻€(gè)強(qiáng)化”：（一）選調(diào)骨干，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為保證達(dá)到戶口整頓試點(diǎn)工作找準(zhǔn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的目的，為下步全縣全面實(shí)施戶口整頓工作培養(yǎng)骨干和業(yè)務(wù)能手，局黨委和業(yè)務(wù)部門通過認(rèn)真研究，從全縣十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所抽調(diào)30名民警作為試點(diǎn)實(shí)戰(zhàn)人員，明確劃分了各自負(fù)責(zé)區(qū)域范圍，于5月3日下午和晚間召開了安排部署、表冊填寫、政策界定、問題解答等為內(nèi)容的

7、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議；5月4日在各村、社干部的引領(lǐng)下各業(yè)務(wù)小組到各自的“耕作區(qū)”開展線路踏勘、細(xì)化任務(wù)工作。（二）入戶核對(duì)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。業(yè)務(wù)指導(dǎo)組根據(jù)試點(diǎn)各區(qū)域的住戶情況將入戶調(diào)查核對(duì)分為9個(gè)工作小組，每組確定一名組長，于5月4日、5日，采用預(yù)約、錯(cuò)時(shí)的入戶方法，以口頭宣傳、問詢、走訪的調(diào)查方式，按照“先易后難、先遠(yuǎn)后近、先散后集和戶口整頓與公安其他業(yè)務(wù)工作相結(jié)合”的工作方法，開展了逐戶入戶以派出所人口信息登記表為基礎(chǔ)與農(nóng)戶戶口簿、身份證核對(duì)的逐戶、逐人、逐項(xiàng)目的調(diào)查核對(duì)登記工作。共調(diào)查核對(duì)登記702戶、2570人（其中外出人員1121人，占核對(duì)人數(shù)的43.61%）。在調(diào)查核對(duì)小組開展工作的同時(shí)，業(yè)

8、務(wù)指導(dǎo)組隨即跟蹤開展復(fù)查核對(duì)，進(jìn)行了實(shí)地的檢查和檢驗(yàn)。（三）針對(duì)存在問題，強(qiáng)化解決更新。通過入戶調(diào)查核對(duì)，針對(duì)政策性和有條件解決的問題進(jìn)行了及時(shí)的更正和變更，共糾錯(cuò)副項(xiàng)信息519條，對(duì)采集的信息開展了新信息錄入和紙制、電子文檔的建設(shè)。三、存在問題和不足（一）試點(diǎn)工作中存在的問題與不足。一是各業(yè)務(wù)小組工作進(jìn)展不平衡。二是部分民警對(duì)戶口待定、非婚生育落戶、人戶分離等情況存在界限不夠清楚。三是入戶方式上不統(tǒng)一。由于在摸索階段，各入戶調(diào)查核對(duì)小組在入戶的方式上不統(tǒng)一，沒有按照先易后難的方式將入戶調(diào)查核對(duì)作為一項(xiàng)逐漸熟悉的過程來把握，存在一定的質(zhì)量和效率問題。四是設(shè)備設(shè)施還需加強(qiáng)。戶口整頓試點(diǎn)的綜合工作

9、辦公室規(guī)模較小，不能滿足幾十人同時(shí)辦公；計(jì)算機(jī)未能達(dá)到人手一臺(tái)，使電子文檔建設(shè)滯后，非主項(xiàng)信息糾錯(cuò)不及時(shí)。（二）戶口管理方面的問題。一是在人戶分離（有戶無人）的統(tǒng)計(jì)中，存在部分群眾舉家外出，無法有效收集查實(shí)流出的祥細(xì)地址。二是部分群眾存在擁有兩處或多處房屋，其中有的房屋空置，導(dǎo)致入戶核對(duì)時(shí)難度大。三是由于我縣為農(nóng)村縣區(qū)，流出人口多，流出在外所生子女的落戶及其人口基本信息很難全面收集。四是農(nóng)村事實(shí)婚姻較多，由于歲數(shù)達(dá)不到結(jié)婚年齡，無法辦理結(jié)婚證，婚姻關(guān)系為未婚，但與戶主關(guān)系就存在與現(xiàn)實(shí)不符和邏輯錯(cuò)誤。五是農(nóng)村地區(qū)出生未落戶小孩大多數(shù)是在家中出生，沒有出生醫(yī)學(xué)證明，根據(jù)省廳要求需其出具親子鑒定方能落戶，費(fèi)用昂貴，群眾無法承擔(dān)，落戶