溫嶺市石塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明

1、溫嶺市石塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃(20012020)說 明 書 上海交通大學(xué)建筑設(shè)計研究院上海城科規(guī)劃設(shè)計事務(wù)所2002年4月目 錄第一章 基本概況第二章 規(guī)劃目標、依據(jù)及原則第三章 發(fā)展戰(zhàn)略第四章鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃第五章城鎮(zhèn)性質(zhì)和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模第六章城鎮(zhèn)建設(shè)總體布局第七章土地利用規(guī)劃第八章城鎮(zhèn)園林綠地和城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃第九章城鎮(zhèn)對外交通和道路系統(tǒng)規(guī)劃第十章城鎮(zhèn)市政設(shè)施規(guī)劃第十一章城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃第十二章城鎮(zhèn)防災(zāi)規(guī)劃第十三章近期建設(shè)規(guī)劃第十四章規(guī)劃實施措施及建議第一章 基本概況一. 區(qū)域位置及行政區(qū)劃新石塘地域范圍包括撤擴并前的箬山、釣浜、石塘三鎮(zhèn)，位于浙江省南部臺州灣南端溫嶺市東南松（門）石（塘）半島。東經(jīng)12

2、135北緯2816，北臨松門鎮(zhèn)，離溫嶺市20公里，東南西三面環(huán)海，距上海至福州、廣州航道1海里。鎮(zhèn)域面積28.47平方公里，總?cè)丝?6373人，轄60個行政村。二. 歷史沿革石塘歷史悠久，原為東海海濱島嶼，清朝時因水道漸淤，石塘逐漸與大陸相連，形成半島。宋元時黃巖第六十六都，乾隆六十年歸太平縣所轄，嘉慶時為石塘莊屬五都。民國時稱石塘鎮(zhèn)，屬松門區(qū)。1948年曾與箬山合為石箬鄉(xiāng)。1951年屬石陳區(qū)，箬山分離為鄉(xiāng)，石塘鎮(zhèn)為區(qū)政府所在地。1956年石陳區(qū)撤消，改屬松門區(qū)。1958年稱石塘營，屬松門人民公社。1959年改稱石塘鎮(zhèn)，1979年11月屬石陳區(qū)。1992年在撤區(qū)擴鎮(zhèn)并鄉(xiāng)中，把原石塘鎮(zhèn)、車關(guān)鄉(xiāng)和

3、上馬鄉(xiāng)的金星、鹽南、鹽北、后沙擴并成新的石塘鎮(zhèn)。2001年，溫嶺市城鎮(zhèn)體系調(diào)整，原石塘、釣浜、箬山三鎮(zhèn)合一，成為目前的石塘鎮(zhèn)。三. 自然地理1、地質(zhì)地貌溫嶺市地質(zhì)構(gòu)造屬浙閩地質(zhì)的東南邊緣，位于我國東南部新華夏系第一級構(gòu)造復(fù)式第二隆起帶南端的東南側(cè)。西灘涂平坦，淤泥松軟，泥質(zhì)肥沃。石塘屬沿海丘陵，全鎮(zhèn)被山體分隔，山多為荒山禿嶺，水土流失嚴重，土壤以紅壤為主，由近代海積物形成，含鹽量較高。2、氣候及水文石塘鎮(zhèn)氣候受海洋影響較大，四季分明，冬溫夏涼，雨量充沛，陽光適宜，早春回溫遲，秋季降溫慢，無霜期長。水資源貧乏，生活用水不足。主要自然災(zāi)害是發(fā)生在夏末和秋季的臺風(fēng)，其次為干旱、暴雨。3、植被石塘山體

4、多裸露巖皮，植被淺薄稀松，境內(nèi)缺少成片茂盛的樹林。四. 資源狀況石塘鎮(zhèn)海洋漁業(yè)資源豐富，主要有海洋捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)加工、灘涂圍墾、海鹽生產(chǎn)等，其中海洋捕撈產(chǎn)品中，主要有帶魚、綠鰭馬面屯、大黃魚、中國毛蝦、烏賊、鯧魚、藍點馬鮫等。淺海灘涂現(xiàn)養(yǎng)殖有蟶子、泥哈、摶哈、牡蠣、對蝦等，淺海巖礁的野生生物品種有50余種，為浙江漁業(yè)重鎮(zhèn)，臺州漁業(yè)第一鎮(zhèn)。石塘三面環(huán)海，旅游資源豐富：有雷公山、老公頭山、獅子山等山石景觀；洞下沙灘、三蒜等沙灘景觀；有大小蚊蟲島、落星島、隔海山島、臘頭山島、牛山島、外釣浜島等島礁景觀；有千年曙光碑、天后宮、炮臺山、聽天寺、伯特利教堂、陳和隆舊宅等人文景觀；有石屋、老街、民居等

5、鄉(xiāng)土景觀；有垂釣場、狩獵場、水上運動場等休閑游憩場所；有獨居特色的地方文化。這些豐富的資源具有一定的科學(xué)、歷史文化和美學(xué)價值，是石塘發(fā)展旅游業(yè)的天然優(yōu)勢。五. 經(jīng)濟發(fā)展狀況地處濱海的石塘鎮(zhèn)，漁業(yè)捕撈一直是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，石塘鎮(zhèn)的經(jīng)濟日新月異，該鎮(zhèn)以漁業(yè)為基礎(chǔ)，港口為依托，積極發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，近年來旅游業(yè)又有了初步發(fā)展，基本形成了漁業(yè)、貿(mào)易、旅游等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟格局，合并以后的新石塘的經(jīng)濟綜合實力得到進一步加強。2000年國民生產(chǎn)總值達到52.4億，其中第一產(chǎn)業(yè)18.5億，占35.3%，第二產(chǎn)業(yè)23.7億，占45.1%，第三產(chǎn)業(yè)10.2億，占19.5%，財政收入2952萬元，地稅收

6、入2062萬元，農(nóng)民年平均收入7595元，部分農(nóng)民生活已達到小康水平。全鎮(zhèn)共有船只2404艘，共計噸位24.7萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達30.6萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)值18.4億元。六. 人口狀況全鎮(zhèn)現(xiàn)有總?cè)丝?.6萬人，其中勞動力3.49萬人占46%，從事漁業(yè)勞動力1.54萬人，占總?cè)丝诘?0%。第二章 規(guī)劃目標、依據(jù)及原則一、規(guī)劃目標構(gòu)想霍華德的城鄉(xiāng)結(jié)合的田園城市：“具有優(yōu)美的自然環(huán)境，有潔凈的水與空氣、良好的排水、光亮的住房、幽靜的庭園；無煙塵騷擾，無棚戶之困境；有自由之氣氛，具合作之氛圍，兼具城鄉(xiāng)之美，而無城市之通病、鄉(xiāng)村之缺憾”。爭取到規(guī)劃期末，建成以海洋經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟為主導(dǎo)的繁榮的經(jīng)濟體系、以上

7、馬新區(qū)為主體的優(yōu)美的濱?？臻g環(huán)境、功能布局合理、社會安定、設(shè)施完善的漁業(yè)型現(xiàn)代化旅游城鎮(zhèn)。二、規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國城市規(guī)劃法（1990年）；2、城市規(guī)劃編制辦法（1991年）及城市規(guī)劃編制辦法實施細則（1995年）；3、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準GB50220-95；4、中華人民共和國土地管理法；5、村鎮(zhèn)規(guī)劃標準（GB50188-93）；6、浙江省建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法；7、溫嶺市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃及溫嶺市東部旅游發(fā)展規(guī)劃；8、原石塘、釣浜、箬山三鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及村鎮(zhèn)體系規(guī)劃；9、規(guī)劃范圍內(nèi)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料及有關(guān)部門意見、建議。三、規(guī)劃期限近期建設(shè)規(guī)劃：2001年至2005

8、年；遠期規(guī)劃：2005年至2020年；遠景規(guī)劃：考慮2020年及以后的城鎮(zhèn)遠景發(fā)展輪廓構(gòu)想。四、規(guī)劃指導(dǎo)思想1、按照城鎮(zhèn)建設(shè)的社會主義市場經(jīng)濟新機制，建立城鎮(zhèn)規(guī)劃的新觀念，分析研究城鎮(zhèn)發(fā)展變化的新趨勢。2、因地制宜、切合實際地對各項建設(shè)作出規(guī)劃安排，加強規(guī)劃的超前性、可操作性和適度的應(yīng)變彈性。3、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護城鎮(zhèn)生態(tài)和城鎮(zhèn)環(huán)境，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。4、設(shè)計結(jié)合自然，創(chuàng)造特色獨具的濱海漁業(yè)小城鎮(zhèn)。五、規(guī)劃原則1、堅持城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，正確處理速度與效益、整體與局部、長遠與近期、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系、

9、使城鎮(zhèn)的建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。2、堅持鎮(zhèn)域空間協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，深入研究經(jīng)濟格局與行政區(qū)劃的關(guān)系。以新鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)為龍頭，形成結(jié)構(gòu)合理，適應(yīng)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的村鎮(zhèn)形態(tài)和村鎮(zhèn)體系。3、堅持合理利用土地的原則，珍惜土地合理開發(fā)、盡量少占耕地，正確處理開發(fā)建設(shè)與節(jié)約土地的關(guān)系。4、充分利用鎮(zhèn)區(qū)及周圍的山體、水系、海濱等自然條件及環(huán)境特色，融城鎮(zhèn)于自然環(huán)境之中，創(chuàng)造高質(zhì)量的城鎮(zhèn)景觀環(huán)境。5、堅持規(guī)劃先行，基礎(chǔ)設(shè)施適度超前的原則，高標準編制城市規(guī)劃，強化規(guī)劃的先導(dǎo)作用，優(yōu)先發(fā)展道路、給水、排水、供電、郵政、電信等基礎(chǔ)設(shè)施。第三章 發(fā)展戰(zhàn)略一、優(yōu)勢條件分析1、 區(qū)位優(yōu)勢首先，從宏觀層次上看，一方面石塘鎮(zhèn)與所在的溫嶺市域，

10、緊鄰經(jīng)濟發(fā)達的長江三角洲南翼，上海市、杭州市對其有一定的都市輻射力。另一方面，距上海至福州、廣州航道僅1海里，位于中國最發(fā)達的沿海經(jīng)濟發(fā)展軸上，該軸線上的長江三角洲、閩南三角洲、珠江三角洲的蓬勃發(fā)展將為該軸線上的一系列城市帶來新的發(fā)展機遇。其次，從中觀層次看，石塘鎮(zhèn)地處浙江東海岸，具有較方便的海上、陸地運輸系統(tǒng)。2、資源優(yōu)勢石塘鎮(zhèn)作為浙江東南沿海小鎮(zhèn)，具有豐富的海洋漁業(yè)資源，為國家一級漁港。主要有海洋捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)加工、灘涂圍墾、海鹽生產(chǎn)等，為浙江漁業(yè)重鎮(zhèn)，臺州漁業(yè)第一鎮(zhèn)。其次，石塘三面環(huán)海，地形多邊，旅游資源豐富。有山石、沙灘、島礁、人文、鄉(xiāng)土等多種獨具特色的旅游景觀，有垂釣場、狩獵場

11、、水上運動場等休閑游憩場所；有獨具特色的地方文化。這些豐富的資源具有一定的科學(xué)、歷史文化和美學(xué)價值，是石塘發(fā)展旅游業(yè)的天然優(yōu)勢。3、市場機制運行良好在開放的浙江這樣的大背景下，溫嶺市的市場運行良好，客觀上有助于推進石塘經(jīng)濟的發(fā)展。二、存在問題及制約因素1、經(jīng)濟實體小，分散，效益不高，漁業(yè)仍然以粗加工為主。因此，企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢不強，市場競爭力不夠，無品牌產(chǎn)品，工業(yè)門類較多，但未形成群體規(guī)模優(yōu)勢。2、城鎮(zhèn)發(fā)展空間小。原三鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地極為緊張，用地條件較差，直接影響了城鎮(zhèn)道路、公用設(shè)施的配置，不利于提高居民的生活居住質(zhì)量，制約了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展；供水緊張，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。第三產(chǎn)業(yè)占

12、全鎮(zhèn)國民收入的19.5%，第二產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，旅游資源還沒有形成較有知名度的旅游產(chǎn)品。三、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略1、石塘鎮(zhèn)隸屬于溫嶺市七大城鎮(zhèn)群之一的松門城鎮(zhèn)群，為溫嶺東南經(jīng)濟圈的二級城鎮(zhèn)，應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域性核心城鎮(zhèn)的作用，與溫嶺市、周邊各鎮(zhèn)合理分工、聯(lián)動發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)要與松門及周邊地區(qū)協(xié)調(diào)，重點做好以下幾方面工作：貫徹溫嶺市的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)溫嶺城鎮(zhèn)群空間結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)布局。加速干線公路等對外交通設(shè)施建設(shè)和港口建設(shè)，強化對外交通銜接，為石塘鎮(zhèn)的人員和物資集散提供便捷的運輸條件。在節(jié)約資源的前提下，城鎮(zhèn)供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力求達到區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展與平衡。協(xié)調(diào)環(huán)境保護，與相臨城鎮(zhèn)共同預(yù)防及治理河

13、流、飲用水源和大氣污染。2、石塘鎮(zhèn)是溫嶺市東部旅游發(fā)展的主要區(qū)域，充分發(fā)掘以大海為主題的旅游資源，健全旅游服務(wù)體系，與溫嶺東部其他景點建立有機聯(lián)系。四、城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略：面對機遇與挑戰(zhàn)，立足于石塘的現(xiàn)實社會經(jīng)濟發(fā)展制定以下策略：1、功能定位：將石塘鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)成為鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化中心；國家一級漁港；溫嶺東部濱海漁業(yè)型小城鎮(zhèn)；溫嶺市旅游服務(wù)次中心。2、經(jīng)濟發(fā)展目標：經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。以海洋經(jīng)濟為依托，提升現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)O產(chǎn)品精加工、海洋醫(yī)藥、漁需品生產(chǎn)等工業(yè)，培育新興無污染工業(yè)，可引入生物制藥、電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動工業(yè)整體現(xiàn)代化水平的提高；大力發(fā)展以旅游服務(wù)業(yè)

14、為重點第三產(chǎn)業(yè)，建立完善的現(xiàn)代化綜合服務(wù)體系；加強第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。逐步形成以外向型經(jīng)濟為主導(dǎo)，漁、工、貿(mào)、旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟格局。3、社會發(fā)展目標：控制人口規(guī)模、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)；建設(shè)科技強鎮(zhèn)和教育強鎮(zhèn)；培育現(xiàn)代海濱鄉(xiāng)土城鎮(zhèn)文化；依法治鎮(zhèn)，形成良好的社會治安環(huán)境。4、環(huán)境發(fā)展目標：嚴格控制全鎮(zhèn)的各類污染源，全面整治水土流失、有效控制新的土地開發(fā)，切實加強大氣、水土、動植物、風(fēng)景名勝區(qū)和有代表性的古跡保護。 第四章 鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃根據(jù)溫嶺市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(1999-2020)，市域?qū)⑿纬善叽蟪擎?zhèn)群體：太平城鎮(zhèn)群、澤國城鎮(zhèn)群、大溪城鎮(zhèn)群、新河城鎮(zhèn)群、箬橫城鎮(zhèn)群、松

15、門城鎮(zhèn)群、西南城鎮(zhèn)群。石塘隸屬于松門城鎮(zhèn)群，其性質(zhì)為箬山、老石塘、釣浜三個作業(yè)前方區(qū)的漁需基地和貿(mào)易場所。一、村鎮(zhèn)發(fā)展對策1、全面提高村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的整體水平，逐步建立和完善層次結(jié)構(gòu)合理、布局有序的鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系。2、集中力量建設(shè)上馬新鎮(zhèn)區(qū)，加強中心村的公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施的配套建設(shè)。3、加快城市化進程，采取集中方針，實行漁業(yè)及相關(guān)人口向沿海集中、其他山區(qū)人口向上馬新區(qū)集中的的人口遷移政策。二、鎮(zhèn)域人口發(fā)展規(guī)模預(yù)測計算方法一：從溫嶺市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃可知，溫嶺市域總?cè)丝?15萬（2000年），2020年125萬，年均增幅0.42%，溫嶺市區(qū)城市人口17萬（2000年），2020年30萬，如按自

16、然增長17（1+0.0042）20=18.50萬，即將有30-18.50=11.50萬來自于其他鎮(zhèn)，比例為11.5/(125-18.5)=10.8%.石塘鎮(zhèn)現(xiàn)有人口76373（2000年），按年均增幅0.42%，2020年人口應(yīng)為76373（1+0.0042）20=83014人，遷往溫嶺市區(qū)8301410.8%=8966人，則石塘鎮(zhèn)2020年總?cè)丝跒?3014-8966=74048人。計算方法二：從溫嶺市市域來看，1990 -2000年全市平均出生率為0.6%，2010年平均出生率為0.5%，2020年平均出生率為0.4%，設(shè)石塘鎮(zhèn)人口出生率與溫嶺市平均水平同。由于近五年人口綜合變化率為0.0

17、31%(1995年76126人，2000年76363人)，年均變化率僅為0.006%?？煽闯鼋迥晔伶?zhèn)機械增長率為0.006%-0.6%=-0.594%，從以后發(fā)展趨勢來看，石塘鎮(zhèn)人口外遷增幅將所增加，設(shè)2000-2005年機械增長率0. 65%，2005-2020年機械增長率0.70%，則2005年人口為：76363（1+0.5%-0.65%）5=75802人，約為76000人2020年人口為：75800（1+0.4%-0.70%）15=72462人，約為72500人考慮到松門鎮(zhèn)對石塘人口的吸引力，推薦取方法二的計算值。三、城鎮(zhèn)化水平預(yù)測根據(jù)浙江城鎮(zhèn)化進程以及溫嶺市城市總規(guī)劃及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

18、，從石塘的實際情況出發(fā)，石塘城鎮(zhèn)化水平略低于溫嶺市平均水平，擬為：2005年城鎮(zhèn)化水平為35%，城鎮(zhèn)人口7.6035%2.7萬人；2020年城鎮(zhèn)化水平為55%，城鎮(zhèn)人口7.2555%4.0萬人。四、村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)根據(jù)極化原則和各人口定居特點，制定如下體系結(jié)構(gòu)：根據(jù)石塘鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展目標和鎮(zhèn)域各村所處地位和分工，鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)共分兩級：鎮(zhèn)區(qū)和中心村，其中鎮(zhèn)區(qū)包括核心鎮(zhèn)區(qū)和外圍組團。核心鎮(zhèn)區(qū)：石塘鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)（含現(xiàn)狀的鹽南、鹽北、金星、后沙、西沙5村）外圍組團：石塘組團（含現(xiàn)狀的小沙頭、海濱、新東、東角頭、前紅、中心、中山、前進、新村9村）箬山組團 (含現(xiàn)狀的新峰、新紅、新濱、新進、小黃泥、大黃泥

19、6村)釣浜組團（含現(xiàn)狀的高升、高巖、紅星、紅巖4村）；中 心 村：紅旗村（含現(xiàn)狀的紅旗、紅衛(wèi)、永紅3村）； 沙頭村（含現(xiàn)狀的沙頭、沙港、里西3村）； 海利村（含現(xiàn)狀的三岙、四岙、五岙3村）； 車關(guān)村（含現(xiàn)狀的車關(guān)、新遠景、捕嶼3村）； 環(huán)海村（含現(xiàn)狀的環(huán)海、流水坑、海洋、粗沙頭4村）； 桂岙村（含現(xiàn)狀的桂岙、慶豐、長海、長征4村）； 楊柳村（含現(xiàn)狀的楊柳、東濱、后山、山頭4村）； 箬山村（含現(xiàn)狀的花岙、水仙岙、東興、興建、里箬5村）； 東海村（含現(xiàn)狀的東海、勝海、東湖、小箬、東山5村）單 列 村：隔海村人口規(guī)模及建設(shè)用地控制等級名稱規(guī)劃人口（人）用地規(guī)模（公頃）核心鎮(zhèn)區(qū)上馬新鎮(zhèn)區(qū)2500028

20、2外圍組團老石塘組團720055箬山組團480030釣浜組團300026中心村紅旗村250023沙頭村260024海利村200020車關(guān)村340030環(huán)海村320029桂岙村250023楊柳村300024箬山村560040東海村320030單列村隔海村150015五、村莊建設(shè)準則1、中心村選擇的原則如下：交通方便、位置適中、供水、用地、環(huán)境等條件良好； 現(xiàn)狀基礎(chǔ)較好，集中人口規(guī)模一般大于1500人，有一定的社會設(shè)施； 布局合理與城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，分布相對均衡，有利于形成農(nóng)村 社會服務(wù)體系。2、改造鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)的村莊，采用村鎮(zhèn)用地規(guī)劃與建設(shè)標準、規(guī)范。3、中心村建設(shè)準則：中心村按現(xiàn)代

21、化新農(nóng)村為目標進行改造、配套、完善中心村設(shè)施，對中心村應(yīng)在土地、財政、戶籍管理等方面進行政策配套和扶持。4、對于交通不便、規(guī)模較小、經(jīng)濟落后的自然村應(yīng)向城鎮(zhèn)、中心村遷移。六、基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施規(guī)劃1、村鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)以公路為主體，發(fā)揮水運作用，加強鎮(zhèn)區(qū)與村莊之間的聯(lián)系，加強水運與公路交通的聯(lián)系。2、供水設(shè)施建設(shè)：由于溫嶺市地區(qū)淡水資源匱乏，用水必須考慮區(qū)域協(xié)調(diào)供水，充分利用現(xiàn)有資源，考慮石塘的實際情況，近期完善現(xiàn)有供水設(shè)施，完成麻油潭水庫建設(shè)；遠期將引入長潭水庫水源，解決飲用水緊張問題。3、電力設(shè)施規(guī)劃：近期調(diào)整全鎮(zhèn)內(nèi)10KV中壓配電網(wǎng)；遠期于新鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)新建110KV變電站，逐步實行環(huán)網(wǎng)供電。

22、4、電信設(shè)施規(guī)劃：普及電話使用，以新鎮(zhèn)區(qū)為中心發(fā)展全鎮(zhèn)電話網(wǎng)。5、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃：中心村配建小學(xué)、幼托、衛(wèi)生服務(wù)站、郵電服務(wù)點、文化活動室等，原有中學(xué)逐步向鎮(zhèn)區(qū)集中；單列村可考慮建小學(xué)及其他配套服務(wù)設(shè)施。七、風(fēng)景旅游規(guī)劃1、目標：形成以千年曙光沐浴、海島度假娛樂、漁村文化體驗、海濱沙灘休閑為主題的特色旅游?；拘纬杉燃?、休閑、觀光考察、漁村民俗活動為一體的風(fēng)景名勝區(qū)。2、開發(fā)重點：重點開發(fā)以陽光、沙灘、漁港、石屋、島礁為題材的旅游產(chǎn)品，有計劃地建設(shè)設(shè)施先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游接待設(shè)施，為發(fā)展旅游創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。3、總體布局：三區(qū)兩線多級服務(wù)。三區(qū)：石塘景區(qū)（陽光）、箬山景區(qū)（石文化）、釣

23、浜（漁港）；兩線：陸上交通線、水上交通線；多級服務(wù)：石塘鎮(zhèn)（一級服務(wù)中心），箬山、釣浜、石塘老鎮(zhèn)（二級服務(wù)中心），三蒜島、外釣浜、洞下（三級服務(wù)中心）及若干服務(wù)點。八、歷史文化遺產(chǎn)及景觀風(fēng)貌保護規(guī)劃1、保護目標：保持現(xiàn)存的歷史風(fēng)貌，保持傳統(tǒng)的街巷、石屋的空間尺度與景觀特征；保護自然景觀特色，控制保護范圍的開發(fā)建設(shè)；充分利用現(xiàn)存的歷史、人文資源、發(fā)展城鎮(zhèn)文化，綜合開發(fā)旅游資源，推動石塘鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。2、保護原則整體性原則：重視文化遺跡的同時，重點保護其周邊的空間環(huán)境和風(fēng)貌特色、建筑群落、人文環(huán)境和自然環(huán)境。協(xié)調(diào)性原則：對建筑、自然和人文景觀的保護應(yīng)包括他們的環(huán)境和相關(guān)要素，在保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)應(yīng)在建

24、筑尺度、組合關(guān)系、色彩、建筑材料、形式等方面加以協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展的原則：從發(fā)展的角度認識保護的含義，處理好保護與更新改造、保護與旅游開發(fā)之間的關(guān)系。3、 保護的主要內(nèi)容自然環(huán)境：石塘鎮(zhèn)的自然地貌及生態(tài)環(huán)境；人工環(huán)境：石塘鎮(zhèn)舊城格局、空間風(fēng)貌和鄉(xiāng)土建筑；人文環(huán)境：石塘鎮(zhèn)社會網(wǎng)絡(luò)、民間文化、傳統(tǒng)習(xí)俗和風(fēng)土特產(chǎn)。4、 總規(guī)階段措施倡議盡快編制保護專項規(guī)劃，客觀評價各處遺跡、景觀的價值及現(xiàn)狀，進一步詳細劃分保護區(qū)域，分別制定保護政策；三大核心保護區(qū)及控制協(xié)調(diào)區(qū)及保護要求三大核心保護區(qū)：A.以陳和隆舊宅、天后宮及周邊環(huán)境為重點的箬山鄉(xiāng)土文化保護區(qū)；B.以獅峰為重點的石塘山體景觀保護區(qū)；C.以千年曙光碑為

25、重點的陽光公園保護區(qū)。核心保護范圍內(nèi)要求：嚴格控制建筑拆遷、改建，空間尺度及建筑形式要盡量保持原樣，自然山體嚴禁開山采石、綠化應(yīng)結(jié)合地形整體設(shè)計布置?？刂茀f(xié)調(diào)區(qū)為核心保護區(qū)的協(xié)調(diào)區(qū)，是重點保護區(qū)的背景地區(qū)，區(qū)內(nèi)建筑形式應(yīng)符合當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑風(fēng)格，色彩、材質(zhì)應(yīng)與核心保護區(qū)的建筑相協(xié)調(diào)，建筑高度以2-3層為宜?？刂茀f(xié)調(diào)區(qū)外圍應(yīng)有適宜距離的風(fēng)貌過度范圍，建筑高度不高于15米。文物古跡保護嚴格執(zhí)行文物保護法，同時與保護專項規(guī)劃總體要求相結(jié)合；對自然性破壞的文物古跡、要盡快提出維護、修復(fù)等計劃；對建設(shè)性破壞的文物古跡，應(yīng)明確其使用要求，限期搬遷，劃歸文物部門管理；九、生態(tài)環(huán)境保護1、目標：防止生態(tài)環(huán)境惡化，

26、保持良好的空氣質(zhì)量、清潔的水環(huán)境及良好的生態(tài)系統(tǒng)。2、實施措施：確保石塘鎮(zhèn)域內(nèi)水庫、河流、海洋等水體不被污染；改變能源結(jié)構(gòu)，積極利用清潔能源，防止空氣污染；減少農(nóng)藥、化肥污染、推廣使用高效低毒農(nóng)藥和有機化肥；加強水土保持和森林保護，防止亂砍濫伐和水土流失。第五章 城鎮(zhèn)性質(zhì)和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模一、城鎮(zhèn)性質(zhì)根據(jù)前面區(qū)位、資源優(yōu)勢的分析以及現(xiàn)狀條件，石塘鎮(zhèn)的性質(zhì)定為：溫嶺東部濱海漁業(yè)型現(xiàn)代化旅游城鎮(zhèn)。主要職能為：1、石塘鎮(zhèn)的政府所在地，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化及信息中心，是銜接鄉(xiāng)村與城市的樞紐。2、以漁業(yè)為主導(dǎo)，新型商貿(mào)、工業(yè)及旅游為優(yōu)勢的綜合性城鎮(zhèn)。3、以人文景觀和濱海自然山水相融合為特色的旅游服務(wù)中心

27、。4、與溫嶺市及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)在商業(yè)貿(mào)易、交通、生產(chǎn)和生活空間、生產(chǎn)要素等方面互為依托、互相促進、共同發(fā)展的城鎮(zhèn)。二、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模1、 人口規(guī)模根據(jù)鎮(zhèn)域人口及城鎮(zhèn)化水平的預(yù)測石塘鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝陬A(yù)測如下：近期：2.7萬人 遠期：4.0萬人其中本次規(guī)劃的重點石塘鎮(zhèn)上馬新區(qū)近期人口為1.2萬人，遠期為2.5萬人。2、 用地規(guī)模由于石塘鎮(zhèn)地形復(fù)雜，沿海均為山地，現(xiàn)狀用地緊張。本次規(guī)劃根據(jù)國家城市建設(shè)用地標準，結(jié)合我鎮(zhèn)實際地形，本著“節(jié)約用地、高效用地”的思想，確定各規(guī)劃期內(nèi)鎮(zhèn)建成區(qū)的用地規(guī)模為：近期：人均用地96.4平方米，建設(shè)用地2.60平方公里（其中新鎮(zhèn)區(qū)1.5平方公里）;遠期：人均用地98.3平方米，建設(shè)

28、用地3.93平方公里（其中新鎮(zhèn)區(qū)2.82平方公里）。三、規(guī)劃區(qū)根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法第三條規(guī)定：城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。規(guī)劃區(qū)確定原則 本次規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)是指建成區(qū)、近郊區(qū)以及因城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展需要控制的區(qū)域。 1、為鎮(zhèn)區(qū)的長遠發(fā)展和建設(shè)留有必要和足夠的用地，保證城鎮(zhèn)空間布局的合理性，并有利于安排各項基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施。 2、有利于加強規(guī)劃控制，兼顧行政區(qū)劃分的可能，使規(guī)劃與管理相協(xié)調(diào)。 規(guī)劃區(qū)的確定 新鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍包括鹽南、鹽北、前進、金星西沙等5個村， 遠期

29、石塘鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍：3.93平方公里，規(guī)劃控制區(qū)范圍：6.0平方公里。（規(guī)劃范圍見圖紙，詳細指標見用地平衡表）第六章 城鎮(zhèn)建設(shè)總體布局一、 建設(shè)用地發(fā)展方向的分析與選擇1、 建設(shè)用地現(xiàn)狀由于三鎮(zhèn)歷史上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為漁業(yè)，因作業(yè)方便，均是以面海的山坳作為城鎮(zhèn)的建設(shè)用地，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地極為緊張，街道狹窄，基礎(chǔ)設(shè)施水平低下，嚴重制約了他們的進一步發(fā)展。2、 建設(shè)用地評價全鎮(zhèn)28.47平方公里，大部分為坡度較大的山地，平地約7平方公里，僅占總用地的25%，在平地中，農(nóng)田約占12%，建設(shè)用地約占8%，絕大部分為鹽田。3、建設(shè)用地選擇三鎮(zhèn)合并后，必須尋找新的建設(shè)用地，而上馬及以北地勢較平坦是新建鎮(zhèn)區(qū)唯一的選

30、擇。就上馬的用地來看，淋石公路以東為農(nóng)田，擬部分保留，作適宜發(fā)展，其西為鹽田，為新鎮(zhèn)區(qū)的主要發(fā)展方向?？紤]到與老石塘、箬山的空間關(guān)系，用地宜靠近老石塘、箬山。二、 城鎮(zhèn)總體布局方向及結(jié)構(gòu)1、現(xiàn)狀存在問題城鎮(zhèn)道路彎曲狹窄、道路性質(zhì)及職能分工不明確，而且大部分道路斷面不合理，缺少行道樹。工廠布局不合理，有相當部分的工廠分布在居民生活區(qū)內(nèi)，造成居住、工業(yè)相互包圍的混亂狀況；一方面，居住包圍工廠，使工廠無發(fā)展余地，另一方面工業(yè)造成的廢氣、廢物及噪音污染嚴重影響居民的日常生活。 建筑密度太高，且缺少開敞空間，居住區(qū)內(nèi)尚無一塊公共綠地和廣場。公共設(shè)施不健全，缺少體育、娛樂等設(shè)施。市政設(shè)施落后，目前尚未形成

31、合理的供水、排水系統(tǒng)，缺乏污水、垃圾處理設(shè)施。2、影響因素影響鎮(zhèn)區(qū)總體布局的因素有：村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀、地形地勢、道路交通、工業(yè)與居住的相互影響關(guān)系。3、鎮(zhèn)區(qū)空間總體布局以上馬新區(qū)為中心，以山體為分隔屏障，形成以曙光大道城鎮(zhèn)空間主軸，與自然生態(tài)環(huán)境有機融合的組團式集合布局結(jié)構(gòu)。1、強化一個主中心核心組團該組團為石塘鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)，融行政辦公設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、金融貿(mào)易設(shè)施、體育設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居住園區(qū)為一體，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)市民廣場形成石塘鎮(zhèn)核心組團。2、有機發(fā)展兩條軸線以曙光大道為主要景觀及發(fā)展軸線，建成一條多功能具較完整空間序列的街區(qū)，同時強化了城鎮(zhèn)與林石公路的聯(lián)系，以山為對景。以另一條主干道東海大道為城鎮(zhèn)發(fā)

32、展次軸，強調(diào)鎮(zhèn)中心區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居住園區(qū)的聯(lián)系，以大海為該條道路的遠景。3、 改造重塑老石塘、箬山、釣浜三大外圍組團石塘舊鎮(zhèn)區(qū)保護原有的街道布局與建筑特色，遷出行政辦公，改善住居條件，完善服務(wù)配套設(shè)施，完善以千年曙光為主題的旅游服務(wù)系統(tǒng)。箬山、釣浜組團為在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上形成的綜合性生活服務(wù)區(qū)。4、特色化城鎮(zhèn)綠地以河道為綠化走廊，與城鎮(zhèn)公園、城鎮(zhèn)中的街頭綠地、廣場、防護綠地、道路綠地形成一體，結(jié)合綠化的功能和地形自然條件，形成了較完整的綠化體系。 5、形成一體化開放空間系統(tǒng)通過保留、改造現(xiàn)有河道，將河濱地帶、溝渠兩側(cè)地帶及不宜建設(shè)的用地進行綠化，形成以帶狀為主，點、線、面結(jié)合的城鎮(zhèn)開敞空間。第七章

33、 土地利用規(guī)劃城鎮(zhèn)土地使用性質(zhì)是城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟關(guān)系在空間土地上的投影，一個城鎮(zhèn)的土地使用結(jié)構(gòu)可以較好地反映該城鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟發(fā)展情況。社會經(jīng)濟的發(fā)展可以促進土地的開發(fā)建設(shè)，土地使用性質(zhì)的調(diào)整，又將反過來促進社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。土地利用規(guī)劃的根本目的是通過有序調(diào)整和合理安排土地使用來促進城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，使得城鎮(zhèn)健康、持續(xù)發(fā)展。石塘鎮(zhèn)建設(shè)用地分為10大類，規(guī)劃各類用地規(guī)模、人均用地指標見用地平衡表。遠期城鎮(zhèn)建設(shè)用地平衡表序用地代碼用 地 名 稱面 積占城鎮(zhèn)建設(shè)人 均號（萬M2）用地（%）（M2/人）1R居住用地180.245.945.12C公共設(shè)施用地47.212.01

34、1.8其行政辦公用地3.10.80.8商業(yè)金融用地27.97.17.0文化娛樂用地2.80.70.7中體 育 用 地2.50.60.6醫(yī)療衛(wèi)生用地2.60.70.7教育科研用地8.32.12.13M工業(yè)用地56.214.314.14W倉儲用地6.21.61.65T對外交通用地2.30.60.66S道路廣場用地56.914.514.27U市政公用設(shè)施用地4.51.11.18G綠 地39.510.19.9其中：公共綠地31.58.07.99D特 殊 用 地0.00.00.0合 計城鎮(zhèn)建設(shè)用地393.0100.098.310E水域和其他用地8.6總 計總用地401.6備注：2020年遠期總?cè)丝冢?.

35、0萬人。一、居住用地規(guī)劃1、居住規(guī)劃原則住宅建設(shè)適應(yīng)從溫飽型向小康型、富裕型和生態(tài)型過渡的居住標準和居住環(huán)境要求，貫徹新區(qū)建設(shè)與舊區(qū)改造相結(jié)合的方針。新區(qū)建設(shè)實行住宅小區(qū)化，小區(qū)規(guī)?；瑘猿纸y(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)的住宅建設(shè)要確?；A(chǔ)設(shè)施與商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生等生活配套設(shè)施同步建設(shè)，形成具有一定吸引力的居住區(qū)，并制定政策以引導(dǎo)沿海及山區(qū)中的人向鎮(zhèn)區(qū)集中。選擇適當區(qū)域建設(shè)不同標準的居住小區(qū)或組團，體現(xiàn)住宅需求的多樣性和可選擇性。鎮(zhèn)區(qū)住宅建設(shè)以多層為主，高標準住宅可考慮低層聯(lián)立式或獨立式。嚴格控制鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)村民自建住房，應(yīng)以集約用地和提高居住環(huán)境為目標，對村民已建住區(qū)進

36、行改造。2、住宅間距控制新區(qū)建筑日照間距不得小于1:1.15的標準，現(xiàn)有舊城改建住宅應(yīng)根據(jù)實際情況確定不低于1:0.8，但必須保證必要的通風(fēng)、采光和消防所要求的間距。住宅側(cè)面之間的最小間距，應(yīng)符合城鎮(zhèn)消防要求。3、居住規(guī)劃目標考慮石塘鎮(zhèn)居住現(xiàn)狀及建設(shè)發(fā)展情況，及房改政策等諸因素對住宅建設(shè)影響，確定居住規(guī)劃目標為：近期人均居住面積達到18m2，住宅成套率達70%，居住環(huán)境得到明顯改善。遠期人均居住面積達到22m2，住宅成套率達到90%以上。4、居住建筑用地分類石塘鎮(zhèn)居住建筑用地分為三類：一類居住用地（市政公用設(shè)施完善、布局完整、環(huán)境良好，以低層為主的住宅用地），二類居住用地（市政公用設(shè)施齊全、布

37、局完整、環(huán)境較好，以多層為主的住宅用地），三類居住用地（市政公用設(shè)施比較齊全、布局不完整、環(huán)境一般、或用地性質(zhì)混合、以住宅用地為主的用地）。各類居住用地均應(yīng)按國家標準配備與其規(guī)模相配套的公共設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、綠地和市政公用設(shè)施。4、 居住建筑用地布局居住建筑用地布局一覽表類別主要地域分布用地面積（ha）占居住建筑用地比例（%）規(guī)劃要求一類居住用地釣箬路、東陽路東南6.23.4獨立式聯(lián)立式、2-3層小住宅、綠地率45%二類居住用地新區(qū)109.060.5 層數(shù)4-6層，綠地率35%三類居住用地三大外圍組團及新區(qū)山麓65.036.1 層數(shù)3-7層，綠地率25%二、公共設(shè)施用地規(guī)劃規(guī)劃原則：根據(jù)鎮(zhèn)區(qū) 社

38、區(qū) 小區(qū)的規(guī)劃等級來確定各項基層公共配套設(shè)施。按照福利型設(shè)施（包括醫(yī)療、科教、體育、行政辦公）與營利型設(shè)施（商業(yè)、金融、娛樂）兩種類型布置。營利型多沿主要街面及中心位置，福利型則布置到相對較安靜區(qū)域。與城鎮(zhèn)景觀相協(xié)調(diào)，各類公建布局不僅考慮到功能要求還要符合人們的生理心理需求，形成優(yōu)美、舒適的城鎮(zhèn)空間景觀。1、行政辦公鎮(zhèn)政府辦公集中設(shè)置，位于東海大道與曙光大道西北側(cè)，占地2.3公頃，行政辦公用地共計3.1公頃。2、商業(yè)金融商業(yè)貿(mào)易用地的布局結(jié)合中心區(qū)和組團結(jié)構(gòu)進行布置，重點建設(shè)以上馬為基礎(chǔ)的商業(yè)服務(wù)區(qū)，可形成商業(yè)街。在中心區(qū)可布置較大的商場。金融設(shè)施如銀行等布置在中心廣場附近。賓館、餐飲等服務(wù)業(yè)

39、布置在中心廣場附近，其他的應(yīng)結(jié)合箬山及石塘的景區(qū)配置。3、文化娛樂設(shè)施用地在鎮(zhèn)中心區(qū)西側(cè)朝陽路東、東海大道北建一體育活動場，周圍配置滿足文體活動用的建筑。外圍組團改建過程中，應(yīng)結(jié)合廟宇、教堂、祠堂等建筑，配置適當?shù)奈幕O(shè)施和開敞的活動場地。5、醫(yī)療衛(wèi)生保留原有醫(yī)療衛(wèi)生用地，進行升級改造；在曙光大道西、福港路南規(guī)劃一鎮(zhèn)中心醫(yī)院，占地2.0公頃。6、教育科研在建的箬山中學(xué)適當擴大規(guī)模，成為新石塘鎮(zhèn)的鎮(zhèn)中學(xué)，上馬新建一處中心小學(xué)。其他小學(xué)及幼兒園應(yīng)按國家規(guī)定在小區(qū)建設(shè)的同時配套建設(shè)。7、市場規(guī)劃新規(guī)劃四個市場，分別為農(nóng)貿(mào)市場、漁需市場、建材市場、小商品市場。農(nóng)貿(mào)市場與漁需市場結(jié)合布置，位于釣箬路北、

40、林石路東，占地1.3公頃；建材市場位于鎮(zhèn)區(qū)外圍，靠北沙路路布置占地1.2公頃；小商品市場位于金星商貿(mào)區(qū)內(nèi)，用地規(guī)模控制在0.6公頃。外圍組團中，保留改造現(xiàn)有集貿(mào)設(shè)施，主要性質(zhì)為海產(chǎn)品及蔬菜市場，以滿足城鎮(zhèn)居民日常生活需要。三、工業(yè)和倉儲用地規(guī)劃1、 工業(yè)用地沿?？拷遏~作業(yè)區(qū)布置冷凍、粗加工等工業(yè)；較大的工業(yè)園區(qū)布置在鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)。其中，朝陽路東的工業(yè)區(qū)塊主要為無污染的一類工業(yè)；二類、三類工業(yè)布置在朝陽路西。2、倉儲用地結(jié)合碼頭和工業(yè)區(qū)布置。四、土地兼容性控制為了滿足城鎮(zhèn)可變性、多樣性發(fā)展的需求、城鎮(zhèn)建設(shè)的有序進行及規(guī)劃的可操作性，規(guī)定了其合理的土地使用兼容范圍，使規(guī)劃具備一定的彈性。兼容原則：互

41、不影響，不減少環(huán)境品質(zhì)。詳見下表：土地使用兼容性規(guī)定表 用地性質(zhì)兼容性制R1R2R3C1C2C3C4C5M1M2M3WTSUG住宅學(xué)校一般辦公大型辦公一般商貿(mào)大型商貿(mào)文化娛樂社會停車場市政設(shè)施無污染工業(yè)普通倉儲注：為允許建設(shè)；為有條件經(jīng)批準后允許建設(shè)；為不允許建設(shè)。R1 ：一類居住用地； R2 ：二類居住用地； R3 ：三類居住用地；C1 ：行政辦公用地； C2 ：商業(yè)金融用地； C3 ：文化娛樂用地；C4 ：體育用地； C5 ：醫(yī)療衛(wèi)生用地； M 1： 一類工業(yè)用地；M 2：二類工業(yè)用地； M 3：三類工業(yè)用地； W： 倉儲用地；T： 對外交通用地； S：道路廣場用地； U： 市政公用設(shè)施用

42、地；G： 綠地。第八章 城鎮(zhèn)園林綠地和城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃一、公共綠地建設(shè)目標、原則及指導(dǎo)思想1、公共綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)努力形成點、線、面相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。2、公共綠地系統(tǒng)應(yīng)作為城市空間界面的重要組成部分，通過綠化構(gòu)成的軟質(zhì)界面與滲透型界面，豐富城市空間層次。3、 公共綠地系統(tǒng)組織的合理性以可達性為評價標準。4、 公共綠地系統(tǒng)應(yīng)作為公共空間的重要組成部分，應(yīng)該在設(shè)計中強調(diào)以人為本的精神。5、 公共綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)注重場所環(huán)境的塑造，以利于城鎮(zhèn)活動的組織與延續(xù)。6、 公共綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)充分結(jié)合現(xiàn)狀地形、水系等環(huán)境特征進行系統(tǒng)設(shè)計。7、 公共綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)有利于城市環(huán)境的美化和生態(tài)保護，同時具有屏蔽污染的安全防

43、護作用。8、 公共綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)形成城鎮(zhèn)獨特的風(fēng)貌和城市形象。二、公共綠地規(guī)劃1、濱水綠帶沿解放河形成一條濱河綠化帶，成為鎮(zhèn)區(qū)邊緣獨具特色的城鎮(zhèn)綠化休閑地。同時，可在該綠化帶上結(jié)合地形安排各類休閑娛樂設(shè)施。改造鹽田為城鎮(zhèn)建設(shè)用地時，結(jié)合原引海水的水渠形成鎮(zhèn)區(qū)人工河，沿河兩岸綠化，形成城鎮(zhèn)開敞空間。2、城鎮(zhèn)公園林石路東結(jié)合解放河建成一綜合性公園，與體育活動場結(jié)合建體育公園，與街頭公園構(gòu)成鎮(zhèn)區(qū)公園體系。3、生產(chǎn)防護綠地規(guī)劃在工業(yè)區(qū)、污水處理廠等市政設(shè)施周圍設(shè)置防護綠地。4、道路綠地城鎮(zhèn)主、次干道和支路均應(yīng)種植行道樹；舊城街巷要逐步增加綠地，改善住居環(huán)境質(zhì)量。林蔭道的建設(shè)主要應(yīng)結(jié)合城市道路進行設(shè)

44、計，并強調(diào)與城市主干綠化空間的銜接。5、在片區(qū)中結(jié)合居住區(qū)布局安排若干居住區(qū)級綠地，主要結(jié)合地形和住宅組團的安排進行規(guī)劃設(shè)計。居住區(qū)綠地規(guī)劃強調(diào)服務(wù)半徑的合理性以及功能服務(wù)的綜合性，綠地結(jié)合實際靈活設(shè)計，但最低標準應(yīng)滿足居住片區(qū)人均1平方米。6、廣場，城市廣場與步行街應(yīng)與整個綠地系統(tǒng)統(tǒng)一考慮，加強彼此的聯(lián)系與城鎮(zhèn)活動的延續(xù)，使其成為鑲嵌在城鎮(zhèn)綠化網(wǎng)絡(luò)上的明珠。三、景觀規(guī)劃景觀結(jié)構(gòu)框架：一心、三軸、多處景觀節(jié)點。以中心廣場為中心，曙光大道為近期景觀主軸、朝陽路為遠期景觀主軸、東海路為景觀橫軸來組織新鎮(zhèn)區(qū)景觀體系。結(jié)合水上景觀軸，將城鎮(zhèn)入口景觀、中心景觀區(qū)和其他景觀點聯(lián)系成有機的景觀體系。第九章

45、城鎮(zhèn)對外交通和道路系統(tǒng)規(guī)劃一、規(guī)劃原則1、處理好鎮(zhèn)區(qū)道路與林石公路的銜接以及釣浜、箬山和石塘老鎮(zhèn)區(qū)的關(guān)系，使過境交通安全地通過，盡可能減少對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部交通的干擾。2、結(jié)合現(xiàn)狀和自然地形，調(diào)整、充實、完善道路體系，形成功能明確，等級完善，適合石塘鎮(zhèn)未來發(fā)展的道路網(wǎng)絡(luò)。3、道路規(guī)劃在保證線型合理、交通流暢的前提下，力求結(jié)合地形，利于開辟。4、改善交叉口組織，合理設(shè)計道路斷面。5、注重道路交通配套設(shè)施如加油站、停車場等的規(guī)劃。6、綜合考慮建筑景觀、綠地景觀，創(chuàng)造出良好的城市景觀。二、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)結(jié)合上馬地形，路網(wǎng)格局基本形成“三縱三橫”的方格網(wǎng)型干道系統(tǒng)，其中曙光大道為城鎮(zhèn)綜合性景觀型干道，其余為交通性干

46、道；次干道、支路結(jié)合實際情況及現(xiàn)狀靈活布置。三、道路技術(shù)指標1、道路網(wǎng)密度主干道：0.9km/km2次干道：1.5km/km22、道路間距主干道：0.6-1.0km次干道：0.35-0.5km3、道路縱坡控制干道：4% 支路：6%道路廣場用地59.6公頃，人均14.2平方米。四、長途汽車站保留原石塘及箬山的汽車站，在新鎮(zhèn)區(qū)入口處規(guī)劃新的長途汽車站，占地2.3公頃。五、停車場規(guī)劃一處社會停車場，加油站與此結(jié)合布置，位于商貿(mào)區(qū)。停車場的出入口方位、停車位置的安排及附屬設(shè)施的布局等必須符合國家規(guī)范。鎮(zhèn)區(qū)行政機關(guān)，市場，公園，體育場，文化中心等主要的公共建筑的用地內(nèi)必須按標準設(shè)置必要的停車場用地，在用

47、地范圍內(nèi)根據(jù)規(guī)范要求和社會經(jīng)濟發(fā)展情況設(shè)置必要的配建停車場。第十章 城鎮(zhèn)市政設(shè)施規(guī)劃一、給水規(guī)劃1、用水量標準鎮(zhèn)生活用水指標(含公共建筑、服務(wù)行業(yè))近期按140升/人日，遠期按180升/人日，則近期生活用水量為：0.14027000=3800立方米/日，遠期生活用水量為：0.18040000=7200立方米/日。工業(yè)用水按工業(yè)用地地均綜合生產(chǎn)用水指標：120立方米/公頃日，近期用水量取為3000立方米/日。遠期用水量為7000立方米/日。市政等用水量取前兩項用水總量的15%計，近期為1000噸/日,遠期為2500噸/日。合計上述各項用水，總用水量：近期7800噸/日，遠期為17000噸/日。2

48、、水源規(guī)劃近期完善現(xiàn)有供水設(shè)施，完成油麻潭水庫建設(shè)；遠期將引入長潭水庫水源，解決飲用水緊張問題。遠期于鎮(zhèn)北建水廠一座，占地1公頃。近期供水能力達到1.0萬噸/日，遠期為1.7萬噸/日。3、給水管網(wǎng)鎮(zhèn)區(qū)給水管網(wǎng)結(jié)合環(huán)狀網(wǎng)和枝狀網(wǎng)兩種布置形式，在干路之間采用環(huán)狀網(wǎng)形式，干路至支路則采用樹狀網(wǎng)形式。給水管道沿路的東、南側(cè)布置。對不合理的管段逐步取消，對供水不足的管段加以更換完善。二、排水規(guī)劃1、 規(guī)劃原則排水系統(tǒng)規(guī)劃從高起點、高標準出發(fā)、合理布局，并考慮近遠期相結(jié)合。排水系統(tǒng)盡可能采用分流制，生活污水由管道排出，雨水排放根據(jù)雨量、匯水面積及地形，確定其排水量管徑和走向。結(jié)合舊城改造，建立合理的排水體

49、系。鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)廢水必須經(jīng)工礦企業(yè)預(yù)處理后，才能排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，與生活污水一起經(jīng)污水處理廠處理，符合國家規(guī)定排放標準后排放。2、污水量預(yù)測生活污水量按生活用水量的80%計：近期為3000立方米/日，遠期為6400立方米/日。生產(chǎn)污水量按生產(chǎn)用水量的70%計：近期為2100立方米/日，遠期為5000立方米/日?？偽鬯浚航冢?000噸/日，遠期：12000噸/日。3、污水廠規(guī)模及選址選址在西側(cè)靠海處，處理規(guī)模1.2萬噸/日，占地2.75公頃。污水處理廠的處理方式為二級生化處理。4、排水管網(wǎng)規(guī)劃依據(jù)建成區(qū)的排水現(xiàn)狀和規(guī)劃區(qū)的自然地形，規(guī)劃采用了雨污分流制。污水管道規(guī)劃至主、次干道，以主干道為主。雨

50、水就近排入水體。三、電力規(guī)劃1、用電負荷預(yù)測根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標，規(guī)劃用電標準為：公共建筑用地：200250KW/ha工業(yè)用地：300KW/ha居住用地：150200KW/ha倉儲、對外交通、公用設(shè)施、道路廣場用地為：2040KW/ha，用電同時系數(shù)取0.60.7，規(guī)劃期末全鎮(zhèn)域用電負荷為12.5萬KVA。2、供電設(shè)施規(guī)劃近期調(diào)整全鎮(zhèn)內(nèi)10KV中壓配電網(wǎng)；遠期于新鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)新建110KV變電站，逐步實行環(huán)網(wǎng)供電。鎮(zhèn)區(qū)電力線路應(yīng)按道路走向及規(guī)劃的電力線路走廊統(tǒng)一布置架設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)中心地段逐步實現(xiàn)10KV電力線路電纜地埋化。電力線路原則上以路東、路南作為主要通道，與電訊線路分設(shè)道路兩側(cè)。四、郵電通信規(guī)劃

51、1、通訊容量預(yù)測規(guī)劃2005年每百人擁有電話達到50門，2020年每百人擁有電話達到65門。2、郵電局所規(guī)劃保留原石塘、箬山郵電服務(wù)點，新建電信大樓，保證每一郵電局所的服務(wù)半徑。遠期對郵電局所的電信系統(tǒng)進行擴容，以滿足整個石塘鎮(zhèn)的電信要求。在主要街道，按每250米距離設(shè)置信箱、郵筒。郵政業(yè)務(wù)除常規(guī)業(yè)務(wù)外，要注重電子信函、有聲信函信用卡、郵購、保險、異地存取業(yè)務(wù)和集郵等內(nèi)容的迅速增長，以適應(yīng)不同層次、不同用戶的用郵需要。3、電話網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃對鎮(zhèn)區(qū)的電話線鋪設(shè)按規(guī)劃階段分步實施，采用地埋方式鋪設(shè)，對于新開發(fā)的鎮(zhèn)區(qū)，郵電部門應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，在鋪設(shè)道路的同時預(yù)埋線路，老鎮(zhèn)區(qū)已有的架空線路逐步改成地埋鋪設(shè)

52、；與其他區(qū)、鎮(zhèn)連接的光纜線路也要分期更換和擴容，以確保地區(qū)之間電信業(yè)務(wù)的往來。還應(yīng)積極利用高新技術(shù)發(fā)展其他非話業(yè)務(wù)，如圖象通信、無線通信、數(shù)據(jù)通信、電子報刊、可視數(shù)據(jù)、高速傳真等，以形成通訊多樣化、綜合化(語音、圖象和數(shù)據(jù)三網(wǎng)合一)、科技化以符合國際電信發(fā)展的趨勢。4、有線電視工程規(guī)劃規(guī)劃全鎮(zhèn)進一步提高有線電視入戶率，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋，光纜干線覆蓋全鎮(zhèn)，有線電視系統(tǒng)將逐步增加光纜的比重，光纜延伸到路邊樓宇和個生活小區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)有線電視線路將逐步采用地下管道敷設(shè)方式，有線電視管道原則上與電信管道同側(cè)敷設(shè)，道路建設(shè)時應(yīng)預(yù)留有線電視通道位置。規(guī)劃實現(xiàn)與省市有線電視專用網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，收看省、市網(wǎng)內(nèi)的各路廣播和電視節(jié)

53、目，建設(shè)完善鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有線電視專用網(wǎng)。五、燃氣規(guī)劃1、近期鎮(zhèn)區(qū)燃氣主要以瓶裝液化石油氣為主，遠期選擇天然氣。2、在鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)山腳建燃氣儲配中心，儲量80噸。3、近期年用氣量3000噸，遠期為4600噸。4、實現(xiàn)燃氣管道化，管道按中、低壓兩級管網(wǎng)系統(tǒng)布置。六、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃1、規(guī)劃目標1) 道路清掃保潔實現(xiàn)全日制保持, 道路清掃率近期20%，遠期40%。2) 生活垃圾分類袋裝化，資源化、無害化處理率近期為85%，遠期為95%。3) 糞便無害化處理率近期為80%，遠期為100%。4) 按部頒標準二類以上水沖式公共廁所比例近期為40%，遠期為80%。5) 清運作業(yè)機械化、半機械化率近期為30%，遠期為6