寧陜縣中小學(xué)幼兒園安全責(zé)任追究辦法(討論稿)

1、寧陜縣中小學(xué)幼兒園安全事故責(zé)任追究暫行辦法(討論稿第一章總則第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園(以下統(tǒng)稱“學(xué)校”安全工作,建立健全學(xué)校安全工作管理制度,強(qiáng)化學(xué)校安全管理和監(jiān)督,防范、杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生,維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序,保障師生員工的生命財產(chǎn)安全,依據(jù)教師法、學(xué)生傷害事故處理辦法、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定法律法規(guī),結(jié)合我縣學(xué)校實際,特制定本辦法(以下簡稱辦法。第二條本辦法所指學(xué)校安全責(zé)任,是指除不可抗力自然災(zāi)害引發(fā)的安全事故外,在學(xué)校教育教學(xué)管理、校園安保及治安防范、校園建筑物管理、飲食衛(wèi)生管理、傳染病預(yù)防、道路交

2、通安全教育與管理、校園周邊防溺水安全教育與管理、危險化學(xué)物品保管、壓力容器使用、消防、學(xué)生集體活動(含學(xué)校組織的校外活動等校園安全工作中出現(xiàn)失職、瀆職情形應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。第二章安全責(zé)任追究的范圍和對象第三條安全責(zé)任追究的范圍:在學(xué)校教育教學(xué)管理、校園安保及治安防范、校園建筑物管理、校園周邊防溺水教育與管理、飲食衛(wèi)生管理、疾病預(yù)防、道路交通安全教育與管理、危險化學(xué)物品保管、壓力容器使用、消防、學(xué)生集體活動(含學(xué)校組織的校外活動等校園安全工作中出現(xiàn)失察、失職、瀆職行為,形成安全隱患或引發(fā)一般安全事故的,由教體局實施安全責(zé)任追究;造成重、特大事故的,縣教體局協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)

3、查,由有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)實施責(zé)任追究。第四條安全責(zé)任追究的對象:(一各中小學(xué)校長、公民辦幼兒園園長負(fù)責(zé)本學(xué)校各項安全工作,對出現(xiàn)的安全責(zé)任事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是安全工作第一責(zé)任人;(二學(xué)校分管安全的副職領(lǐng)導(dǎo)(或中層管理人員對學(xué)校安全管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是安全工作第二責(zé)任人;(三相關(guān)人員對所承擔(dān)的安全管理工作負(fù)直接責(zé)任,是直接責(zé)任人。第三章安全責(zé)任追究原則第五條本辦法實施責(zé)任追究的原則:(一實事求是,客觀公正;(二教育為主,懲戒為輔;(三有錯必糾、處罰適當(dāng);(四誰主管誰負(fù)責(zé),誰主辦誰負(fù)責(zé)。第四章安全責(zé)任追究種類和追究程序第六條對安全工作不到位的學(xué)校,對拒不整改、整改不到位或引發(fā)安全事故

4、的,責(zé)令學(xué)校寫出書面檢查,給予通報批評,并取消本校本年度評優(yōu)評先資格。學(xué)校安全工作存在疏漏,或發(fā)生安全事故的,對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任及相關(guān)責(zé)任的人員視情節(jié)輕重分別給予責(zé)令整改、書面檢查、誡免談話、取消評優(yōu)評先資格、通報批評、調(diào)離、免職等組織處理,或者給予警告、記過、記大過、降級、撤銷教師資格、撤職等行政處分,同時對造成經(jīng)濟(jì)損失的直接責(zé)任人可依法追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對于學(xué)校自聘的責(zé)任人員,視情節(jié)輕重分別給予通報批評、罰扣績效工作、辭退(解聘,對觸犯法律的,移送司法機(jī)關(guān)處理。第七條縣教體局對學(xué)校安全工作進(jìn)行日常督查,派調(diào)查組協(xié)同有關(guān)部門對安全事故進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查組擬寫調(diào)查報告,縣教體局依據(jù)調(diào)查報告,對有

5、關(guān)學(xué)校及責(zé)任人員做出處理。實施責(zé)任追究,需要責(zé)令限期整改的,由教體局相關(guān)股室提出具體處理意見,經(jīng)安全股、局主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,縣教體局依程序作出書面決定;需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處理的,由局務(wù)會按照規(guī)定程序辦理;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第五章安全責(zé)任追究辦法第八條學(xué)校安全職責(zé)劃分:(一各中學(xué)校長和寧陜小學(xué)校長負(fù)責(zé)本校、鎮(zhèn)中心學(xué)校校長負(fù)責(zé)本校及所轄教學(xué)點(diǎn)(包括附屬幼兒園、公民辦幼兒園由辦學(xué)法人(或舉辦負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本園的安全管理全面工作。(二校長、園長(第一責(zé)任人負(fù)責(zé)本單位安全工作管理:1、健全學(xué)校安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),認(rèn)真貫徹上級部門安全工作的文件要求和會議精神,保障學(xué)校設(shè)施安全裝備完好。2、制定完

6、善學(xué)校各項安全制度,完善責(zé)任追究制度,對學(xué)校安全工作進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查,及時消除各種安全隱患。3、對學(xué)校發(fā)生的安全事故及時進(jìn)行事故搶救和妥善處理,防止事態(tài)擴(kuò)大,并積極協(xié)助上級機(jī)關(guān)及有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。4、不以任何形式組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害危險物品的勞動或其他危險性活動,不將校園場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營場所。5、組織教職工學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)、安全知識,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),嚴(yán)禁教職工有體罰傷害學(xué)生行為,發(fā)現(xiàn)教職工中患有傳染病、精神病或有不良行為不適宜從事教育教學(xué)及后勤等工作的單位要及時報教育行政主管部門妥善處理。6、不組織學(xué)生從事教育教學(xué)活動以外的商業(yè)

7、性活動,不違規(guī)使用車輛接送學(xué)生。(三學(xué)校分管安全的副校長或中層干部(第二責(zé)任人負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作的組織、實施和督查:1、協(xié)助校長管理全校安全工作,主動積極開展好校園內(nèi)及校園周邊環(huán)境安全、治安隱患排查,完善學(xué)校安全管理制度,制定學(xué)校安全工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,妥善處理涉及本校不良的、有負(fù)面影響的網(wǎng)絡(luò)新聞信息。2、建立安全排查報告制度,領(lǐng)導(dǎo)、組織學(xué)校安全管理人員和教職工,明確人員分工,經(jīng)常開展校園校舍管理、治安保衛(wèi)、教育教學(xué)設(shè)施管理、飲食衛(wèi)生管理、傳染病預(yù)防、道路交通安全、防溺水安全管理、危險化學(xué)物品保管、消防、學(xué)生活動(含學(xué)校組織的校外活動等方面的安全隱患排查并及時整改、總結(jié)。3、督促安全管理

8、人員和教職工落實安全工作責(zé)任,每學(xué)期必須安排組織師生開展安全教育演練活動一次,負(fù)責(zé)學(xué)生安全教育確保學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序;對校內(nèi)高地、水池、樓梯等容易發(fā)生危險的地方設(shè)置警示標(biāo)志或采取防護(hù)措施;及時發(fā)現(xiàn)化解校內(nèi)及校外涉校矛盾糾紛。4、對學(xué)校發(fā)生的安全事故及時進(jìn)行事故搶救和妥善處理,防止事態(tài)擴(kuò)大,并積極協(xié)助上級機(jī)關(guān)及相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。(四教職工等相關(guān)人員(直接責(zé)任人要積極參加各種安全教育、培訓(xùn)活動,主動協(xié)助學(xué)校搞好安全隱患排查,認(rèn)真完成各自承擔(dān)的教育教學(xué)及后勤服務(wù)工作中的安全管理工作:1、門衛(wèi)要嚴(yán)格遵守門衛(wèi)登記制度,對外來人員進(jìn)行有效證件登記,制止外來人員、機(jī)動車輛隨便進(jìn)出校園,防止師生及外來

9、人員將非教學(xué)用易燃、易爆、有毒物品及管制器具等違禁物品帶入校園,防止學(xué)生私自離校出走,發(fā)現(xiàn)異常情況要及時處理并報告學(xué)校。2、安保人員(含門房值班、值周人員要堅守崗位,定時巡邏巡查,發(fā)現(xiàn)可疑人員、可疑行為要及時制止,遇到問題及時報告并處置;發(fā)現(xiàn)并阻止流動商販在學(xué)校校門前擺攤設(shè)點(diǎn)、銷售物品;發(fā)現(xiàn)、勸阻、舉報不安全車輛在校門口接送學(xué)生,發(fā)現(xiàn)并勸阻他人在校門口堆放雜物或在校園圍墻邊堆放易燃、易爆、有毒物品。3、水電、食堂餐廳、供水等工作崗位人員要定期檢查校內(nèi)用電、用水設(shè)施,發(fā)現(xiàn)問題及時維修,無法正常使用的設(shè)施設(shè)備要及時更換,確保所有水、電設(shè)施設(shè)備能正常使用,禁止私拉亂接電線,防止水源污染,鍋爐工要規(guī)定

10、持證上崗。4、食堂工作人員要辦理有效的健康證,保持個人衛(wèi)生,患感染流行性疾病等有礙工作的要及時報告學(xué)校并主動隔離;認(rèn)真作好工作間的防火、防觸電、防毒、防盜等工作;搞好食堂衛(wèi)生,食物、蔬菜放置規(guī)范,發(fā)現(xiàn)腐爛變質(zhì)食品及時處理,不加工來歷不明及已腐爛的食品;阻止非食堂工作人員隨意進(jìn)出加工操作間及食品原料存放間。5、總務(wù)后勤工作人員要認(rèn)真執(zhí)行食品衛(wèi)生法,定期檢查食品的進(jìn)貨渠道,對食品的采購、運(yùn)輸、儲存、出庫、加工、檢查、發(fā)放出售等環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)控,確保證票齊全,臺帳清楚,防止不安全食品進(jìn)入校園。6、班主任、任課教師、其他職工要切實履行工作職責(zé),全力盡到對學(xué)生的“教育、保護(hù)、管理”責(zé)任,教職工要負(fù)責(zé)本

11、職工作范圍內(nèi)各項學(xué)生安全管理工作,發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶兇器、易燃易爆、有毒有害等危險品或從事危險活動、游戲,要及時收繳或制止,并予以告誡,妥善處理。發(fā)現(xiàn)學(xué)生有危險性傾向或有打架斗毆矛盾沖突傾向,要進(jìn)行有效制止,班主任、任課教師要組織好課堂秩序,發(fā)現(xiàn)學(xué)生擅自離校、曠課及其他生理心理異常情況要及時妥善處理,并及時與學(xué)生家長或固定監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系,并報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),要遵守工作紀(jì)律,按時到崗,不擅離職守,正確使用教育教學(xué)設(shè)備;不得侮辱、體罰、變相體罰學(xué)生。體育教師組織學(xué)生進(jìn)行對抗性體育活動時,應(yīng)當(dāng)提出安全要求,并采取防護(hù)措施,避免發(fā)生意外傷害。7、實驗室管理員要妥善保管教育教學(xué)儀器設(shè)備,對各種電器、危險化學(xué)品要經(jīng)

12、常進(jìn)行檢查、維護(hù),加強(qiáng)對實驗教學(xué)過程的指導(dǎo),防止發(fā)生教學(xué)事故。8、宿舍管理員要堅守崗位,學(xué)校要結(jié)合本單位實際,制定完備的宿舍管理辦法,禁止閑雜人員進(jìn)入學(xué)生宿舍;要定期維護(hù)宿舍防火、防盜設(shè)施,保證樓梯等安全通道暢通,要定時查寢,維持宿舍紀(jì)律,發(fā)現(xiàn)學(xué)生突發(fā)疾病等特殊情況及時處理、上報。第九條安全責(zé)任按造成的影響或損失分為五類:(一重大過錯:學(xué)校安全管理制度和管理機(jī)構(gòu)不健全,管理措施不到位,工作中玩忽職守、失控,工作不落實,存在較大安全隱患,但尚未造成安全事故和經(jīng)濟(jì)損失。(二輕微事故:一次35人輕傷;一次20人(含20人以下食物中毒;直接經(jīng)濟(jì)損失15萬元(不含5萬元。(三一般事故:一次6人以上輕傷;

13、一次13人重傷;一次2140人食物中毒、510人流行性傳染病爆發(fā);直接經(jīng)濟(jì)損失520萬元(不含20萬元。(四重大事故:一次死亡12人;重傷3人以上;一次100人以上食物中毒或出現(xiàn)死亡病例;直接經(jīng)濟(jì)損失50100萬元(不含100萬元。(五特大事故:一次死亡3人以上;100人以上食物中毒或出現(xiàn)3例以上死亡病例;直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上;其他性質(zhì)特別嚴(yán)重產(chǎn)生重大影響的事故。第十條安全責(zé)任追究:(一安全管理人員、工作人員不認(rèn)真履行職責(zé),有下列情形之一,造成工作疏漏或出現(xiàn)重大過錯的,視情節(jié)輕重,給予第一責(zé)任人、第二責(zé)任人書面檢查、誡勉談話,給予直接責(zé)任人書面檢查、通報批評、警告處分(對學(xué)校自聘的責(zé)任人

14、員,情節(jié)較輕的給予通報批評:1、對國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級文件與會議精神,傳達(dá)不及時,落實不到位、執(zhí)行不力的;2、安全工作督查不力,未進(jìn)行經(jīng)常性安全隱患排查,存在較大安全隱患的,或發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時整改的;3、學(xué)校安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全,安全制度、安全人員不落實的,或雖有相關(guān)制度且明確了相關(guān)責(zé)任,但工作失控、失察,學(xué)校安全工作人員玩忽職守的;4、違規(guī)使用D級危房的,或未對需修繕加固的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行整修的;5、未按要求宣傳消防知識、配備消防器材的;6、在學(xué)校學(xué)生集體活動中(含學(xué)校組織的校外活動安全防范預(yù)案不明細(xì),出現(xiàn)人為失誤的;7、對易燃、易爆、有毒、有害等?；锲饭芾?、使用不當(dāng)?shù)?8、

15、學(xué)校安全保衛(wèi)、宿舍、樓道的管理制度不健全,責(zé)任落實不到位的;9、學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害,未采取相應(yīng)措施,存在過錯的,或發(fā)現(xiàn)學(xué)生有異常表現(xiàn),不及時處理,存在過錯的;10、因管理疏忽造成學(xué)校食堂、商店、飲用水或環(huán)境衛(wèi)生等不符合國家規(guī)定而感染疾病或發(fā)生傳染性疾病的;11、未嚴(yán)格執(zhí)行食堂、商店食品定點(diǎn)采購,貯存加工留樣等規(guī)定的,或采購、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品的;12、侮辱、體罰或變相體罰學(xué)生,造成不良影響的;13、對學(xué)校建筑物、懸掛物以及教育教學(xué)設(shè)施的配置、保管、修繕、維護(hù)不當(dāng),存在重大安全隱患的;14、對學(xué)校教學(xué)儀器、水、電、氣管線和電器、鍋爐、消防設(shè)施設(shè)備、微機(jī)、電閘等辦公、生活設(shè)施不按

16、時檢查、檢修、校驗,形成安全隱患的;15、對校園周邊環(huán)境監(jiān)控不到位、安全隱患匯報不及時的;16、未按要求開展安全教育、演練、警示等工作的;17、未對學(xué)生進(jìn)行拒乘農(nóng)用車、超載車等不安全車輛交通安全教育的;違規(guī)使用車輛接送學(xué)生的;18、聘用未取得合法資格人員從事食堂、商店、教學(xué)、管理工作的;19、不按規(guī)定開展安全工作檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患不上報、不及時排除的;20、未建立學(xué)校食品安全校長負(fù)責(zé)任制的,或未設(shè)立專職或兼職食品安全管理人員的;未建立學(xué)校食品安全管理制度或管理制度不落實的;學(xué)校食堂未取得餐飲服務(wù)許可證、衛(wèi)生許可證等法定證照;學(xué)校食堂從業(yè)人員未取得健康證或存在影響食品衛(wèi)生病癥未調(diào)離食品衛(wèi)生工作崗

17、位的,以及未按規(guī)定安排從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)的;21、對公安、消防、衛(wèi)生、食藥、安監(jiān)等部門提出的整改意見,未按要求時限進(jìn)行整改的;22、瞞報、遲報食物中毒事故,或沒有采取有效控制措施、組織搶救工作致使事態(tài)擴(kuò)大的;23、未配合衛(wèi)生、食藥等部門進(jìn)行食物中毒調(diào)查或未保留現(xiàn)場的;24、違反法律、法規(guī)、行政管理的禁止性規(guī)定或不履行法律、法規(guī)、行政管理規(guī)定的義務(wù)造成安全事故的。(二有以下情形之一的,視情節(jié)輕重,給予第一責(zé)任人、第二責(zé)任人、直接責(zé)任人書面檢查、警告處分,通報批評、取消評先評優(yōu)資格(對學(xué)校自聘的責(zé)任人員,情節(jié)較重的給予罰扣績效工資:1、具有上述第十條第(一款第124項行為之一的,造成輕微

18、事故的;2、學(xué)校存在較大安全隱患,拒不按上級主管部門要求限期整改的;3、發(fā)生輕微事故后,不及時處理、上報,或處理不當(dāng)致使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的。(三有以下情形之一的,視情節(jié)輕重,給予第一責(zé)任人、第二責(zé)任人通報批評、警告、記過處分,給予直接責(zé)任人記過、記大過處分,并取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格,并追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任(對學(xué)校自聘的責(zé)任人員,情節(jié)嚴(yán)重的給予辭退解聘:1、具有上述第十條第(一款第124項行為之一的,造成一般事故的;2、學(xué)校發(fā)生安全事故后,不按規(guī)定及時上報事故,或瞞報、漏報、謊報安全事故的;3、學(xué)校一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起以上輕微事故的;4、發(fā)生輕微事故后,在事故調(diào)查處理期間擅離職守或不配合阻礙事故調(diào)查的。(四學(xué)校發(fā)生重大事故以上等級安全事故的:1、視其情節(jié)輕重,給予第一、第二責(zé)任人取消評優(yōu)評先資格、通