寧德經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局

1、寧德經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局本文計5500字：十二五開局之年，寧德市經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入新的歷史階段，寧德市基本完成了2010年和十一五發(fā)展主要目標任務，全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。一、發(fā)展目標“十二五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標：經(jīng)濟發(fā)展又好又快，保持地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16%以上，財政總收入年均增長25%左右，“十二五”末全市力爭形成10個以上產(chǎn)值超百億元企業(yè)、5個產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟發(fā)展水平與全省平均水平差距明顯縮小，在海西發(fā)展格局中位次前移。結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，投資拉動的強勁態(tài)勢持續(xù)保持，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高;自主創(chuàng)新能力不斷增強，工業(yè)化水平大幅提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化;中心

2、城市輻射帶動作用明顯增強，縣域經(jīng)濟實力進一步壯大，城鎮(zhèn)化水平顯著提高。人民生活大幅改善，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，基本形成合理有序的收入分配格局，城鎮(zhèn)就業(yè)比較充分，人居環(huán)境明顯改善，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。社會建設重大進展，社會公共服務體系不斷健全，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的終生教育體系、就業(yè)服務體系、社會保障體系、醫(yī)療保障體系、住房保障體系和文化服務體系，社會管理制度逐步完善，社會更加和諧穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、森林覆蓋率繼續(xù)保持全省前列，主要污染物排放總量和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗排放控制在省下達的基數(shù)內(nèi)，生態(tài)市建設取得明顯成效。改革開放不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，市場主

3、體活力充分顯現(xiàn)，政府行政效率明顯提高，重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，對外開放不斷拓展深化，參與國內(nèi)外合作競爭能力顯著增強。經(jīng)過五年的努力奮斗，環(huán)三開發(fā)建設取得突破性進展，環(huán)三區(qū)域在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中的地位和作用更加突出，現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡日臻完善，對接長三角和對臺交流合作的前沿平臺功能更加凸顯，初步建成海西東北翼臨港先進制造業(yè)基地、東南沿海重要港口樞紐、海西特色文化和生態(tài)旅游勝地、綠色宜居海灣新城，開創(chuàng)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。二、制定“十二五”規(guī)劃的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹國務院支持海西建設意見，按

4、照“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學”的總體要求，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，以保障和改善民生為立足點，全面實施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進改革開放，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加強社會建設，促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力把寧德建設成為富有競爭力的海西東北翼中心城市，為與全省同步實現(xiàn)全面建設小康社會目標奠定決定性基礎。在加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展中應堅持以下原則：1、突出先行先試。進一步解放思想、開闊思路、勇于變革、大膽創(chuàng)新，以先行先試搶占先機。堅定不移推進經(jīng)濟、政治、文化和社會等領域改革，破除一切阻礙科學發(fā)展、跨越發(fā)展的思想觀念、體制機制和思維定勢

5、。全方位推進大開放戰(zhàn)略，深化寧臺合作，形成區(qū)域一體化和經(jīng)濟全球化條件下參與合作和競爭的新優(yōu)勢。2、突出轉(zhuǎn)型升級。著力擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。著力推進新型工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進經(jīng)濟增長向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。3、突出項目帶動。圍繞重點領域、重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)，高起點策劃、生成、運作、落地一批大項目、好項目，不斷提高工業(yè)及生產(chǎn)性項目投資比重。建立健全項目工作機制，推進重點項目落實，努力形成大項目帶動大投資、大投資帶動大發(fā)展的局面。4、突出科技創(chuàng)新。深入實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮

6、科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，加快建立創(chuàng)新體系，大力改善創(chuàng)新環(huán)境，壯大創(chuàng)新人才隊伍，提升自主創(chuàng)新能力，更加自覺地依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)促進經(jīng)濟社會發(fā)展，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，建設創(chuàng)新型社會。5、突出民生優(yōu)先。著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，積極擴大就業(yè)，增加居民收入，健全公共服務，完善社會保障，創(chuàng)新社會管理，保障公平正義，營造人民安居樂業(yè)的良好環(huán)境，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大百姓，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。6、突出協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對山區(qū)的支持與傾斜力度，努力促進環(huán)三核心區(qū)、主體區(qū)和統(tǒng)籌區(qū)互動聯(lián)動發(fā)展。加快推進城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。著力推動資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社

7、會建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。三、充分發(fā)揮投資的引領作用。深入實施項目帶動戰(zhàn)略，重點圍繞臨港先進制造業(yè)、港口物流大通道、環(huán)三城鎮(zhèn)群和民生社會建設，科學組織實施一批大項目、好項目，力爭投資年均增長25%以上，五年累計完成固定資產(chǎn)投資3500億元以上。創(chuàng)新項目策劃、生成機制，健全市縣兩級重大項目儲備庫，并做好與省級儲備庫的銜接，力爭有更多的項目列入國家、省規(guī)劃盤子。擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，組織實施交通、能源、臨港重化工業(yè)、城鎮(zhèn)建設、傳統(tǒng)工業(yè)提升、現(xiàn)代服務業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、民生保障等“八大百億工程”。加強與國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者合作，以高端聚集為手段加快引進大型

8、央企及世界500強企業(yè)，進一步強化大項目支撐作用。優(yōu)化投融資環(huán)境，拓寬融資渠道，實施“回歸工程”，調(diào)動民企創(chuàng)業(yè)積極性，激活民間投資。建立健全項目工作機制，強化項目分級管理和目標考核，推進重點項目投資責任落實。四、加快臨港先進制造業(yè)集聚。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和深水岸線資源優(yōu)勢，加快形成布局優(yōu)化、關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)先進、清潔安全的臨港先進制造業(yè)體系。高標準發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)，加快鎳合金、特種鋼、冷軋硅鋼等龍頭企業(yè)發(fā)展，延伸深加工產(chǎn)業(yè)鏈，力爭國家布局建設千萬噸級大型現(xiàn)代鋼鐵項目，努力建設國內(nèi)重要精品管板材生產(chǎn)基地。加快發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，快速推進海西寧德工業(yè)區(qū)開發(fā)建設，啟動油氣儲備項目，并力爭向后道深加工延伸，把溪南半島打

9、造成為新興石化產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展重型機械裝備產(chǎn)業(yè)，推進海洋工程裝備、大型風機制造等重點項目，積極承接國內(nèi)外機械裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移。強化產(chǎn)業(yè)特色和專業(yè)化協(xié)作配套，加速產(chǎn)業(yè)鏈延伸和集群化發(fā)展，著力推進臨港大工業(yè)區(qū)建設，加快構(gòu)建漳灣、賽江、溪南和沙埕四大臨港工業(yè)板塊，使臨港先進制造業(yè)成為推動寧德市經(jīng)濟快速發(fā)展的重要支撐。五、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。堅持以科技創(chuàng)新、素質(zhì)提升、品牌培育為著力點，按照產(chǎn)業(yè)基地化、規(guī)模化、集約化的發(fā)展思路，全面提升電機電器、船舶修造、汽摩配件、食品加工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。加強技術(shù)改造與科技創(chuàng)新，重點研究開發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提高創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)向高端化

10、發(fā)展、企業(yè)向高新化推進、產(chǎn)品向高附加值延伸。加大政策和要素保障，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，推動企業(yè)兼并重組，加速培育一批主業(yè)突出、競爭力強、帶動作用明顯的龍頭骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。以專業(yè)園區(qū)為載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中度和綜合配套能力，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升中國中小電機之都、船舶修造基地、中國化油器名城、綠色食品生產(chǎn)加工基地等的核心競爭力。六、加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的發(fā)展方向，大力促進服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速、水平提升，使服務業(yè)增加值比重和就業(yè)比重與寧德市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)。建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準入制度，扶持培育若干競爭力較強的服務業(yè)

11、大型企業(yè)集團，形成若干現(xiàn)代服務業(yè)功能性聚集區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，逐步建立以港口為龍頭、以物流園區(qū)為依托、以物流中心和配送中心為主體、以基礎設施和信息平臺為支撐的現(xiàn)代化綜合物流體系，建設海西重要的物流節(jié)點城市。大力發(fā)展以金融、電子商務、廣告會展、研發(fā)設計等為主的生產(chǎn)性服務業(yè)，加速發(fā)展以商貿(mào)、社區(qū)服務、健身娛樂等為主的生活性服務業(yè)，全面提升服務業(yè)整體發(fā)展水平。七、加快培育旅游產(chǎn)業(yè)。大力拓展世界地質(zhì)公園和“閩東北親水游”效應，整合旅游資源，完善旅游產(chǎn)品體系，打造精品品牌，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集團，努力把旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。按照“重點開發(fā)、塊狀推進、連片發(fā)展”的發(fā)展思路和“東拓臺灣、西聯(lián)內(nèi)陸、南接珠三角

12、、北承長三角”的市場定位，不斷完善旅游要素建設，加大旅游資源和旅游產(chǎn)品規(guī)劃、保護和開發(fā)建設力度，構(gòu)筑環(huán)三都澳海濱度假區(qū)、泛太姥山旅游度假區(qū)、大白水洋生態(tài)旅游區(qū)和白云山文化休閑旅游區(qū)等四大旅游區(qū)，打造“特色文化之旅”、“藍色濱海之旅”、“綠色生態(tài)之旅”和“地質(zhì)奇觀之旅”等四條精品旅游線路。優(yōu)化旅游投資環(huán)境，提高服務水平，創(chuàng)新投融資模式，加強同周邊地區(qū)及臺灣的旅游協(xié)作，建設海西特色文化和生態(tài)旅游勝地，推動寧德市從旅游資源大市向旅游經(jīng)濟強市跨越。八、加快海洋經(jīng)濟開發(fā)。堅持陸海統(tǒng)籌，優(yōu)化海洋開發(fā)布局，推進海洋產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設海洋經(jīng)濟強市。加強海島、岸線、海域和灘涂資源的統(tǒng)籌規(guī)

13、劃和有序綜合開發(fā)利用，以環(huán)三都澳區(qū)域為核心，以海岸帶為主軸，大力發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)，形成布局合理、各具特色、關(guān)聯(lián)緊密、協(xié)調(diào)發(fā)展的港口經(jīng)濟集聚區(qū)和沿海藍色產(chǎn)業(yè)帶。推進寧臺海洋經(jīng)濟合作開發(fā)，爭取列入國家海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)建設。加強海洋環(huán)境保護，實施海洋生態(tài)保護恢復工程，完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)與評價體系，推進海洋自然保護區(qū)和海洋生態(tài)功能區(qū)建設。強化海洋科技創(chuàng)新，加大公益性海洋基礎設施建設投入，構(gòu)建協(xié)調(diào)、高效的海洋綜合管理體制。九、優(yōu)化“一環(huán)四軸三區(qū)”開發(fā)布局。以強化寧德市在海西發(fā)展格局中的“六大”功能定位為著力點，全面落實國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃,大力拓展新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動發(fā)展空間，努力提高要素配

14、置的集約化水平，加快形成“一環(huán)四軸三區(qū)”的總體空間開發(fā)格局。科學謀劃運作環(huán)三區(qū)域核心戰(zhàn)略資源，繼續(xù)完善基礎設施，著力突破行政區(qū)劃限制，推動港口、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)四位一體互動發(fā)展，把環(huán)三核心區(qū)真正打造成海西富有競爭力的新增長極。堅持點軸式開發(fā)，依托跨區(qū)域交通主干線，加快構(gòu)建沿海岸帶發(fā)展主軸和寧武、寧古、福壽三條發(fā)展副軸，推動山?；印⒊青l(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。細化環(huán)三區(qū)域核心區(qū)、主體區(qū)、統(tǒng)籌區(qū)空間布局，核心區(qū)重點發(fā)展臨港重化產(chǎn)業(yè)，主體區(qū)和統(tǒng)籌區(qū)重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟。十、打造東南沿海重要港口樞紐。圍繞構(gòu)建海西服務周邊地區(qū)對外開放的重要出?？?，以工業(yè)港、物流港和儲備港為發(fā)展方向，集中要素重點突破溪南、白馬

15、、漳灣、城澳和沙埕五大作業(yè)區(qū)，建設現(xiàn)代化、集約化港口群。加快港口碼頭泊位、港口配套設施建設，改善港區(qū)航道通航條件，完善港口集疏運體系，提高港口吞吐能力。鼓勵發(fā)展“飛地港”，大力發(fā)展周邊省份“陸地港”，促進海陸聯(lián)運和多式聯(lián)運，拓展縱深腹地。推進港口開放，爭取將沙埕港區(qū)、三沙港區(qū)和漳灣作業(yè)區(qū)、溪南作業(yè)區(qū)、東沖作業(yè)區(qū)并入寧德港一類口岸對外開放。加快發(fā)展覆蓋生產(chǎn)、流通、倉儲、運輸?shù)牡谌轿锪?，提升港口輻射帶動能力。加快電子口岸建設，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境,推進寧德港從第一代港口向第三代港口跨越式發(fā)展。十一、加強生態(tài)環(huán)境保護建設。堅持污染防治與生態(tài)保護并重，加強污染綜合治理，推進生態(tài)環(huán)境建設，提高環(huán)境承載能力。繼

16、續(xù)推進重點流域、近岸海域、城市和農(nóng)村四大環(huán)境綜合整治，重點抓好敖江古田段、閩江古田段、交溪、霍童溪、七都溪等重點流域的整治工作，切實保障人民群眾飲水安全;加強航道、錨地監(jiān)督管理，合理規(guī)范海域養(yǎng)殖;加大污水垃圾處理設施建設力度，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)產(chǎn)業(yè)集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個以上污水垃圾處理設施，持續(xù)提升城市與農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量。加強環(huán)境監(jiān)測預警、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督、核與輻射監(jiān)管體系建設，建立覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)、各個領域的污染防控體系。加強重點生態(tài)功能保護區(qū)建設，突出抓好環(huán)境敏感區(qū)的生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、建設和管理，推進“四綠”工程和生物多樣性保護工程建設，加快完善和落實生態(tài)補償機制，構(gòu)建穩(wěn)定可靠的生態(tài)環(huán)境支撐體系。加強森林生態(tài)系統(tǒng)保護，提高森林覆蓋率，努力增加碳匯。積極倡導綠色、低碳發(fā)展理念，大力推進清潔生產(chǎn)，加快構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟體系;開展全國環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動，推進柘榮國家級生態(tài)縣建設，創(chuàng)建屏南、周寧等省級生態(tài)縣，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。十二、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅持把社會效益放在文化建設的首位，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。健全投入機制，增加文化供給，實施文化惠民工程，推進廣播電視戶戶通、文化信息資