第六章國(guó)際貿(mào)易政策

1、第六章第六章 國(guó)際貿(mào)易政策國(guó)際貿(mào)易政策第一節(jié)第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述國(guó)際貿(mào)易政策概述一、貿(mào)易政策的定義與構(gòu)成一、貿(mào)易政策的定義與構(gòu)成（一）、貿(mào)易政策的定義（一）、貿(mào)易政策的定義國(guó)際貿(mào)易政策國(guó)際貿(mào)易政策是某一時(shí)期各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的總體反是某一時(shí)期各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的總體反映。映。n對(duì)外貿(mào)易政策對(duì)外貿(mào)易政策是一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易和是一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實(shí)行的政策，是一國(guó)總的經(jīng)濟(jì)政策和出口貿(mào)易所實(shí)行的政策，是一國(guó)總的經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)外政策的重要組成部分對(duì)外政策的重要組成部分。l政策主體政策主體 l政策客體或政策對(duì)象政策客體或政策對(duì)象l政策目標(biāo)政策目標(biāo) l政策內(nèi)容政策內(nèi)容l政策手段政策

2、手段 對(duì)外貿(mào)易政策的基本要素對(duì)外貿(mào)易政策的基本要素l保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng) l擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)外市場(chǎng)擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)外市場(chǎng)l優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)l積累發(fā)展資金積累發(fā)展資金l維護(hù)和發(fā)展同其他國(guó)家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系維護(hù)和發(fā)展同其他國(guó)家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系貿(mào)易政策目的貿(mào)易政策目的 自由貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策國(guó)家取消貿(mào)易的限制和國(guó)家取消貿(mào)易的限制和障礙，取消對(duì)本國(guó)的各障礙，取消對(duì)本國(guó)的各種特權(quán)和優(yōu)待，允許商種特權(quán)和優(yōu)待，允許商品自由進(jìn)出口，服務(wù)貿(mào)品自由進(jìn)出口，服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營(yíng)，在國(guó)內(nèi)外易自由經(jīng)營(yíng)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng) 政府直接或間接干預(yù)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)政府

3、直接或間接干預(yù)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng), , 采取種種措施來限制商品的進(jìn)口，采取種種措施來限制商品的進(jìn)口，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和本國(guó)生產(chǎn)；使之免保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和本國(guó)生產(chǎn)；使之免受外國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)對(duì)本國(guó)出受外國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)對(duì)本國(guó)出口商品給予優(yōu)待和補(bǔ)貼，鼓勵(lì)擴(kuò)大口商品給予優(yōu)待和補(bǔ)貼，鼓勵(lì)擴(kuò)大出口。出口。二、對(duì)外貿(mào)易政策的類型二、對(duì)外貿(mào)易政策的類型 各國(guó)在制定貿(mào)易政策的過程中，需要考慮到以下因素： 本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢(shì)； 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略； 國(guó)際分工中的地位； 利益集團(tuán)的影響； 本國(guó)與他國(guó)的政治、外交關(guān)系； 各國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)思想與貿(mào)易理論。 （三）、貿(mào)易政策制定的依據(jù)（三）、貿(mào)易政策制定的依據(jù)第二節(jié)第二節(jié)自由貿(mào)

4、易政策自由貿(mào)易政策 19世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命后，英國(guó)的自由貿(mào)易政策1860年 1880年，自由貿(mào)易的黃金年代20世紀(jì)初，自由貿(mào)易政策被超保護(hù)貿(mào)易政策取代二戰(zhàn)后，美國(guó)推動(dòng)GATT建立，推行貿(mào)易自由化1995年WTO的建立使多邊自由貿(mào)易政策加強(qiáng)自由貿(mào)易政策的演變自由貿(mào)易政策的演變l背景：背景：產(chǎn)業(yè)革命開始，英國(guó)產(chǎn)業(yè)革命開始，英國(guó)“世界工廠世界工廠”的地位確立，的地位確立，迫切要求迫切要求對(duì)外經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張對(duì)外經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張l自由貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策（重農(nóng)主義重農(nóng)主義 法法 ，古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué) 英英 ）有利于有利于國(guó)際分工國(guó)際分工 自由貿(mào)易自由貿(mào)易國(guó)際分工國(guó)際分工生產(chǎn)效率提高生產(chǎn)效率提高 有利于有利于增加國(guó)

5、民收入增加國(guó)民收入 比較優(yōu)勢(shì)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)口廉價(jià)商品進(jìn)口廉價(jià)商品減少減少開支開支 有利于有利于提高經(jīng)濟(jì)效益提高經(jīng)濟(jì)效益 壟斷壟斷效率低下效率低下 有利于有利于資本積累資本積累 自由貿(mào)易自由貿(mào)易效率提高效率提高名義工資下降名義工資下降利潤(rùn)增加利潤(rùn)增加 一、資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的自由貿(mào)易政一、資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的自由貿(mào)易政策策貿(mào)易自由化是指各國(guó)通過政府間的談判，互相降低關(guān)稅貿(mào)易自由化是指各國(guó)通過政府間的談判，互相降低關(guān)稅和取消進(jìn)口數(shù)量限制，使世界貿(mào)易較自由地進(jìn)行。和取消進(jìn)口數(shù)量限制，使世界貿(mào)易較自由地進(jìn)行。二、二戰(zhàn)后至二、二戰(zhàn)后至20世紀(jì)世紀(jì)70年代中期的貿(mào)易自由化年代中期的貿(mào)易自由化1 1、大幅度

6、削減關(guān)稅、大幅度削減關(guān)稅2 2、降低或撤銷非關(guān)稅壁、降低或撤銷非關(guān)稅壁壘壘（一）貿(mào)易自由化的表現(xiàn)（一）貿(mào)易自由化的表現(xiàn) 1、美國(guó)是積極的推行者 2、各國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展是其物質(zhì)基礎(chǔ) 3、具有濃重的政府干預(yù)色彩 4、各區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)、關(guān)貿(mào)總協(xié)定均以其為宗旨 5、發(fā)展不平衡 6、促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展（二）貿(mào)易自由化的主要特點(diǎn)（二）貿(mào)易自由化的主要特點(diǎn)第三節(jié)第三節(jié)保護(hù)貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策 不同的歷史階段，由于其所保護(hù)的對(duì)象、目的和手段不同，可以分為：重商主義幼稚工業(yè)保護(hù)政策超保護(hù)貿(mào)易政策新貿(mào)易保護(hù)主義18-19世紀(jì)資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，美國(guó)、德國(guó)為代表。一個(gè)處于發(fā)展早期的國(guó)家，應(yīng)該通過保護(hù)性關(guān)稅和

7、配額，來保護(hù)其有關(guān)產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)，直到相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模和先進(jìn)程度，能與進(jìn)口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)或能出口；當(dāng)本國(guó)的新生工業(yè)發(fā)展到足夠強(qiáng)大可以與外國(guó)同類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)就撤銷貿(mào)易保護(hù)。一、資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的貿(mào)易保護(hù)政策一、資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的貿(mào)易保護(hù)政策政策特點(diǎn)：政策特點(diǎn)： 保護(hù)的階段性保護(hù)的階段性保護(hù)的有選擇性保護(hù)的有選擇性保護(hù)制度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合保護(hù)制度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合關(guān)稅和進(jìn)口限制為主要保護(hù)手段關(guān)稅和進(jìn)口限制為主要保護(hù)手段l背景：背景：一戰(zhàn)和二戰(zhàn)時(shí)期，壟斷代替自由競(jìng)爭(zhēng)，一戰(zhàn)和二戰(zhàn)時(shí)期，壟斷代替自由競(jìng)爭(zhēng)，加上加上19291929年開始的年開始的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促使西方世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促

8、使西方國(guó)家紛紛實(shí)行超保護(hù)貿(mào)易政策國(guó)家紛紛實(shí)行超保護(hù)貿(mào)易政策二、超保護(hù)貿(mào)易政策二、超保護(hù)貿(mào)易政策l更多地保護(hù)國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)或出現(xiàn)衰退的工業(yè)更多地保護(hù)國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)或出現(xiàn)衰退的工業(yè)l注重鞏固加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的壟斷注重鞏固加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的壟斷l(xiāng)在國(guó)內(nèi)壟斷的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的進(jìn)攻性在國(guó)內(nèi)壟斷的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的進(jìn)攻性擴(kuò)張擴(kuò)張l保護(hù)壟斷資產(chǎn)階級(jí)保護(hù)壟斷資產(chǎn)階級(jí)l除了關(guān)稅和貿(mào)易條約，還有各種獎(jiǎng)出限入措施除了關(guān)稅和貿(mào)易條約，還有各種獎(jiǎng)出限入措施特點(diǎn)特點(diǎn)l理論依據(jù)理論依據(jù)凱恩斯保護(hù)就業(yè)理論凱恩斯保護(hù)就業(yè)理論投資乘數(shù)理論：投資乘數(shù)理論：投資增加時(shí)，會(huì)對(duì)國(guó)民收入投資增加時(shí)，會(huì)對(duì)國(guó)民收入成倍增長(zhǎng)成倍增長(zhǎng)對(duì)外貿(mào)易乘

9、數(shù)理論對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論（馬克盧普）（馬克盧普）l出口（相當(dāng)于國(guó)內(nèi)投資）：出口（相當(dāng)于國(guó)內(nèi)投資）：增加國(guó)民收入增加國(guó)民收入l進(jìn)口（相當(dāng)于國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄）：進(jìn)口（相當(dāng)于國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄）：減少國(guó)民收入減少國(guó)民收入結(jié)論：結(jié)論：貿(mào)易順差越大，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用貿(mào)易順差越大，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用越大越大l扭曲了國(guó)際貿(mào)易商品流向，降低了國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)速扭曲了國(guó)際貿(mào)易商品流向，降低了國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)速度度l損傷了各國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益損傷了各國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益l發(fā)達(dá)國(guó)家沒有獲得預(yù)期的保護(hù)貿(mào)易政策效果，經(jīng)濟(jì)增發(fā)達(dá)國(guó)家沒有獲得預(yù)期的保護(hù)貿(mào)易政策效果，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒能走出低谷長(zhǎng)沒能走出低谷政策效果評(píng)價(jià)政策效果評(píng)價(jià)三、三、2020世紀(jì)世紀(jì)7070年代

10、中期的新貿(mào)易保護(hù)主義年代中期的新貿(mào)易保護(hù)主義 背背 景景貿(mào)易保護(hù)措施越來越多樣化（進(jìn)口配額、貿(mào)易保護(hù)措施越來越多樣化（進(jìn)口配額、自動(dòng)出自動(dòng)出口配額口配額、進(jìn)口許可證、外匯管制等）、進(jìn)口許可證、外匯管制等）保護(hù)措施法制化、系統(tǒng)化、綜合化保護(hù)措施法制化、系統(tǒng)化、綜合化重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)為鼓勵(lì)出口重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)為鼓勵(lì)出口受保護(hù)的商品不斷增加（受保護(hù)的商品不斷增加（40%40%受保護(hù)）受保護(hù)）由國(guó)家貿(mào)易壁壘向區(qū)域貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)變由國(guó)家貿(mào)易壁壘向區(qū)域貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)變政策特點(diǎn)政策特點(diǎn) 19771977年，歐洲共同體對(duì)年，歐洲共同體對(duì)鋼鐵鋼鐵進(jìn)口實(shí)行限制；進(jìn)口實(shí)行限制； 19781978年，美國(guó)對(duì)進(jìn)口年，美國(guó)對(duì)進(jìn)口

11、鋼鐵鋼鐵采取采取“啟動(dòng)價(jià)格啟動(dòng)價(jià)格”； 19771977年至年至19791979年，美國(guó)、法國(guó)、意大利和英國(guó)限制年，美國(guó)、法國(guó)、意大利和英國(guó)限制彩電彩電進(jìn)口；進(jìn)口； 1981-19821981-1982年，美國(guó)迫使日本做出向美國(guó)出口年，美國(guó)迫使日本做出向美國(guó)出口168168萬小萬小汽車汽車的的“自愿出口限額自愿出口限額”。加拿大和德國(guó)也相繼采取限制汽車進(jìn)口的措施。加拿大和德國(guó)也相繼采取限制汽車進(jìn)口的措施。 19821982年，美國(guó)與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體簽訂年，美國(guó)與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體簽訂鋼鐵鋼鐵的的“自愿自愿”出口限額出口限額協(xié)議；協(xié)議； 19861986年的國(guó)際多種纖維協(xié)定，把對(duì)年的國(guó)際多種纖維協(xié)定，

12、把對(duì)紡織品紡織品進(jìn)口限制的種類從棉進(jìn)口限制的種類從棉類、合成纖維擴(kuò)大到棉麻、棉絲混紡織品；類、合成纖維擴(kuò)大到棉麻、棉絲混紡織品； 高級(jí)技術(shù)產(chǎn)品高級(jí)技術(shù)產(chǎn)品如數(shù)控工作母機(jī)和半導(dǎo)體等也被納入保護(hù)范圍。如數(shù)控工作母機(jī)和半導(dǎo)體等也被納入保護(hù)范圍。 加強(qiáng)了加強(qiáng)了勞務(wù)勞務(wù)上的保護(hù)主義，如簽證申請(qǐng)、投資條例、限制收入上的保護(hù)主義，如簽證申請(qǐng)、投資條例、限制收入?yún)R回等。匯回等。 近年來，新貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭 l“911”911”事件以后，世界經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)衰退，美國(guó)、日本和事件以后，世界經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)衰退，美國(guó)、日本和歐盟經(jīng)濟(jì)滯漲甚至出現(xiàn)下滑，就業(yè)壓力增加，為了保護(hù)本歐盟經(jīng)濟(jì)滯漲甚至出現(xiàn)下滑，就業(yè)壓力增加，為了保護(hù)

13、本國(guó)市場(chǎng)，加大了對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的歧視力度。國(guó)市場(chǎng)，加大了對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的歧視力度。 l自自19791979年我國(guó)出口糖精及其鹽類首次遭遇歐共體反傾銷以年我國(guó)出口糖精及其鹽類首次遭遇歐共體反傾銷以來，中國(guó)遭受了越來越多的反傾銷調(diào)查。來，中國(guó)遭受了越來越多的反傾銷調(diào)查。20012001年，中國(guó)遭年，中國(guó)遭國(guó)外反傾銷立案調(diào)查的數(shù)量占當(dāng)年全部案件的國(guó)外反傾銷立案調(diào)查的數(shù)量占當(dāng)年全部案件的1515，20022002年則升至年則升至1717。目前，我國(guó)已經(jīng)成為全球遭受反傾銷調(diào)查。目前，我國(guó)已經(jīng)成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，最多的國(guó)家，6060的出口商品遭到不同程度的反傾銷調(diào)查，的出口商品遭到不同程度的反傾銷調(diào)

14、查，直接損失超過直接損失超過100100億美元。億美元。 四、發(fā)展中國(guó)家的保護(hù)貿(mào)易政策四、發(fā)展中國(guó)家的保護(hù)貿(mào)易政策“荷蘭病”（the Dutch disease）是指一國(guó)特別是指中小國(guó)家經(jīng)濟(jì)的某一初級(jí)產(chǎn)品部門異常繁榮而導(dǎo)致其他部門的衰落的現(xiàn)象。20世紀(jì)70年代，已是制成品出口主要國(guó)家的荷蘭發(fā)現(xiàn)大量石油和天然氣，荷蘭政府大力發(fā)展石油、天然氣業(yè)，出口劇增，國(guó)際收支出現(xiàn)順差，經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)繁榮景象?？墒?，蓬勃發(fā)展的天然氣業(yè)卻嚴(yán)重打擊了荷蘭的農(nóng)業(yè)和其他工業(yè)部門，削弱了出口行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，到20世紀(jì)70年代，荷蘭遭受到通貨膨脹上升、制成品出口下降、收入增長(zhǎng)率降低、失業(yè)率增加的困擾，這種資源產(chǎn)業(yè)在“繁榮”時(shí)期

15、價(jià)格膨脹是以犧牲其他行業(yè)為代價(jià)的現(xiàn)象，國(guó)際上稱之為“荷蘭病”。 第四節(jié)第四節(jié)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的國(guó)家統(tǒng)制貿(mào)易計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的國(guó)家統(tǒng)制貿(mào)易這一階段，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的目標(biāo)主要是進(jìn)出口貿(mào)易在總體這一階段，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的目標(biāo)主要是進(jìn)出口貿(mào)易在總體上達(dá)到平衡。這有利于國(guó)際收支平衡，維持較低的國(guó)內(nèi)價(jià)上達(dá)到平衡。這有利于國(guó)際收支平衡，維持較低的國(guó)內(nèi)價(jià)格水平，但使中國(guó)與世界市場(chǎng)的有機(jī)聯(lián)系被割斷，不利于格水平，但使中國(guó)與世界市場(chǎng)的有機(jī)聯(lián)系被割斷，不利于外貿(mào)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。外貿(mào)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第一階段（第一階段（1949-1978）有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)下的部分貿(mào)易開放有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)下的

16、部分貿(mào)易開放這一階段外貿(mào)政策的主要內(nèi)容是放開部分貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)（包這一階段外貿(mào)政策的主要內(nèi)容是放開部分貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)（包括對(duì)外資企業(yè)），以及貿(mào)易公司自主化改革。為了配合外括對(duì)外資企業(yè)），以及貿(mào)易公司自主化改革。為了配合外貿(mào)企業(yè)改革，國(guó)家采取了放寬外匯管制，實(shí)行出口退稅政貿(mào)企業(yè)改革，國(guó)家采取了放寬外匯管制，實(shí)行出口退稅政策，原外經(jīng)貿(mào)部下放部分權(quán)力等一系列配套改革的措施，策，原外經(jīng)貿(mào)部下放部分權(quán)力等一系列配套改革的措施，增強(qiáng)了運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的能力，并為外貿(mào)企業(yè)增強(qiáng)了運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的能力，并為外貿(mào)企業(yè)利用市場(chǎng)機(jī)制、自主經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了外部環(huán)境。利用市場(chǎng)機(jī)制、自主經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了外部環(huán)境。第二階段（第二階段（1979-1991）符合國(guó)際規(guī)范的貿(mào)易政策體系改革符合國(guó)際規(guī)范的貿(mào)易政策體系改革本階段改革的方向是統(tǒng)一政策，平等競(jìng)爭(zhēng)，自負(fù)盈虧，工貿(mào)本階段改革的