試論能源計(jì)量促進(jìn)節(jié)能的對(duì)策措施

1、能源計(jì)量作為計(jì)量科學(xué)的一個(gè)重要分支,是指對(duì)煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其他直接或者通過(guò)加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源量值準(zhǔn)確測(cè)量的活動(dòng)。它是能源管理的一項(xiàng)重要技術(shù)手段,涵蓋了社會(huì)生活的各個(gè)方面,尤其在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,從原材料采集、運(yùn)輸、物料交接、生產(chǎn)過(guò)程控制到成品出廠,都需要通過(guò)能源計(jì)量數(shù)據(jù)控制能源的使用。它具有潛在的節(jié)能特性,是所有節(jié)能活動(dòng)的首要基礎(chǔ)和前提。一、當(dāng)前能源計(jì)量存在的突出問(wèn)題(一現(xiàn)行的能源計(jì)量法律、法規(guī)體系不健全,對(duì)能源計(jì)量的定位不準(zhǔn)確目前,我國(guó)涉及能源計(jì)量的法律法規(guī)有計(jì)量法和節(jié)約能源法兩部法律,行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)100多件。但從法律

2、法規(guī)的內(nèi)容和可操作性上看,沒(méi)有形成符合我國(guó)國(guó)情的、系統(tǒng)的、比較全面的、有利于推進(jìn)節(jié)能工作的能源計(jì)量法律法規(guī)體系。因?yàn)橛?jì)量法和節(jié)約能源法主要關(guān)注的是計(jì)量器具的管理。雖然節(jié)約能源法更強(qiáng)調(diào)了能源計(jì)量器具管理的強(qiáng)制性,但都缺乏對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用的法制要求。能源計(jì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中,2006年頒布的GB17167-2006用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則,雖然對(duì)用能單位計(jì)量器具管理提出了比較系統(tǒng)的要求,但也缺少對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的應(yīng)用要求。在現(xiàn)代化大生產(chǎn)的今天,能源計(jì)量作為計(jì)量工作中的一個(gè)重要分支,它不僅具有溯源性、準(zhǔn)確性、可靠性等計(jì)量基本屬性,而且還具有動(dòng)態(tài)性、瞬時(shí)性、系統(tǒng)性、自動(dòng)監(jiān)控性等特殊性。計(jì)量的作

3、用已逐漸由輔助性轉(zhuǎn)變成主導(dǎo)性,計(jì)量不僅是工業(yè)的“眼睛”,更重要的是一個(gè)具有視覺(jué)功能的監(jiān)視和控制生產(chǎn)的操作手,計(jì)量的數(shù)據(jù)直接指揮或控制著生產(chǎn),具有生產(chǎn)力的特性。因此,發(fā)揮能源計(jì)量在節(jié)能中的基礎(chǔ)作用,必須從法律法規(guī)的角度對(duì)其重新定位。(二能源計(jì)量與節(jié)能管理體制不順一方面,從宏觀角度看,國(guó)家節(jié)能行政管理涉及眾多部門(mén),而現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)這些部門(mén)的職責(zé)界定不清晰,協(xié)作規(guī)則未建立,不同程度存在各自為政,互不協(xié)調(diào),節(jié)能管理和能源計(jì)量管理兩張皮的現(xiàn)象,節(jié)能行政管理部門(mén)更多地關(guān)注階段性的結(jié)構(gòu)節(jié)能,而忽視了節(jié)能工作的日常性和長(zhǎng)期性特點(diǎn),對(duì)能源計(jì)量工作不夠重視,對(duì)能源計(jì)量產(chǎn)生的檢測(cè)數(shù)據(jù)不能夠及時(shí)應(yīng)用甚至不去應(yīng)用,導(dǎo)致

4、很多有價(jià)值的能源計(jì)量數(shù)據(jù)流失。另一方面,從微觀角度看,企業(yè)內(nèi)部計(jì)量與節(jié)能管理分屬兩個(gè)部門(mén),職責(zé)界定不清。造成計(jì)量管理部門(mén)只注重能源計(jì)量器具的配備與管理,至于節(jié)能與否很少關(guān)注,并將計(jì)量產(chǎn)生的數(shù)據(jù)束之高閣;而節(jié)能管理部門(mén)只負(fù)責(zé)節(jié)能項(xiàng)目和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用,不關(guān)注節(jié)能效果,致使對(duì)能源計(jì)量產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不理會(huì)、不收集,根本談不上數(shù)據(jù)分析。再加上兩部門(mén)各自為政,互不協(xié)調(diào),雙方不清楚對(duì)方的工作內(nèi)容和要求,能源計(jì)量數(shù)據(jù)得不到實(shí)時(shí)應(yīng)用,發(fā)揮不了其真正功效,從而造成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)看不到能源計(jì)量帶來(lái)的效益,導(dǎo)致對(duì)能源計(jì)量工作不重視。(三能源計(jì)量器具的配備率和檢測(cè)率低能源計(jì)量器具的配備與管理是能源計(jì)量工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,直接影響

5、到能源計(jì)量工作的成效。從調(diào)查的200戶重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源計(jì)量器具配備和管理情況看,與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB17167-2006的要求相比,配備率參差不齊,總體水平較低。同時(shí),所有企業(yè)對(duì)外結(jié)算用能源計(jì)量器具的周檢率達(dá)到95%以上,90%以上的企業(yè)對(duì)內(nèi)結(jié)算和主要生產(chǎn)工藝控制過(guò)程能源計(jì)量器具的周檢率在30%以下,周檢率較低。(四能源計(jì)量數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用較差從對(duì)山西省200戶重點(diǎn)耗能企業(yè)的調(diào)查,發(fā)現(xiàn):幾乎所有企業(yè)的能源計(jì)量數(shù)據(jù)的管理均實(shí)行分散管理,分別由相應(yīng)的能源部門(mén)或計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)或生產(chǎn)部門(mén)歸口負(fù)責(zé)。數(shù)據(jù)采集方式靠人工統(tǒng)計(jì)報(bào)表形式的試論能源計(jì)量促進(jìn)節(jié)能的對(duì)策措施山西大學(xué)科學(xué)哲學(xué)研究中心盛佃清韓建書(shū)企業(yè)占到50%

6、以上,直接全部采用網(wǎng)絡(luò)管理形式的企業(yè)不到3%,既用人工統(tǒng)計(jì)報(bào)表又用網(wǎng)絡(luò)管理形式的企業(yè)約45%。數(shù)據(jù)的處理主要是采用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式,應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方式的企業(yè)所占比例很小。數(shù)據(jù)主要應(yīng)用在對(duì)外貿(mào)易結(jié)算、企業(yè)內(nèi)部成本考核以及生產(chǎn)工藝過(guò)程監(jiān)控上,運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析以及工作改進(jìn)的企業(yè)不到8%。(五政府對(duì)能源計(jì)量與節(jié)能的考核體系缺失,監(jiān)督不力一方面,國(guó)家未建立對(duì)企業(yè)能源計(jì)量的考核評(píng)價(jià)體系,未明確企業(yè)和政府各自在能源計(jì)量與節(jié)能中的職責(zé)和要求,對(duì)企業(yè)實(shí)施能源計(jì)量與節(jié)能考核缺乏法律依據(jù)。同時(shí)各級(jí)地方政府由于存在地方保護(hù)的思想,害怕通過(guò)考核使本地區(qū)的GDP 受到影響,因此對(duì)節(jié)能考核不夠重視。另一方面,國(guó)家雖然

7、頒布了100多種能源計(jì)量與節(jié)能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但由于其多為推薦性的,屬于企業(yè)的自愿行為,即使有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),也缺乏監(jiān)督處罰力度,政府只能以宣傳、引導(dǎo)來(lái)規(guī)范企業(yè)行為,監(jiān)督乏力。(六計(jì)量技術(shù)發(fā)展滯后,不能適應(yīng)能源計(jì)量工作要求計(jì)量技術(shù)水平的高低,直接影響到能源計(jì)量工作的質(zhì)量和節(jié)能效果。目前,計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建立的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)只能進(jìn)行計(jì)量設(shè)備的靜態(tài)檢測(cè),動(dòng)態(tài)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)因在線檢測(cè)技術(shù)落后還沒(méi)有建立,設(shè)備耗能測(cè)試也沒(méi)有建立起相應(yīng)的測(cè)試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),致使有很多能源計(jì)量器具特別是在線監(jiān)控設(shè)備、動(dòng)態(tài)檢測(cè)設(shè)備因沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法檢測(cè),主要耗能設(shè)備的耗能指標(biāo)無(wú)法準(zhǔn)確得出。另外,我國(guó)節(jié)能計(jì)量產(chǎn)品本身的計(jì)量技術(shù)水平低,產(chǎn)品質(zhì)量較差,造成了檢測(cè)準(zhǔn)

8、確度低,影響了能源計(jì)量工作質(zhì)量。(七計(jì)量人員配備不足,素質(zhì)偏低從調(diào)查的200戶重點(diǎn)耗能企業(yè)計(jì)量人員配備情況看,各個(gè)企業(yè)均配備了專職或兼職能源計(jì)量管理和技術(shù)人員,但與計(jì)量職能的要求相比,人員配備明顯不足。計(jì)量管理人員和技術(shù)人員初中、高中文化程度的占絕大多數(shù),年齡大多在40歲以上。具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員比例較低,計(jì)量對(duì)口專業(yè)人員幾乎為零,并且缺乏相應(yīng)的計(jì)量管理知識(shí)、技術(shù)知識(shí)以及能源計(jì)量數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用知識(shí),不會(huì)應(yīng)用能源計(jì)量數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn),綜合素質(zhì)較差,難以適應(yīng)能源計(jì)量管理和技術(shù)要求。二、提高能源計(jì)量促進(jìn)節(jié)能的對(duì)策措施針對(duì)當(dāng)前能源計(jì)量存在的問(wèn)題,要有效發(fā)揮能源計(jì)量在節(jié)能中的重要基礎(chǔ)作用,應(yīng)系統(tǒng)地構(gòu)建能源

9、計(jì)量三大體系,有重點(diǎn)地推進(jìn)能源計(jì)量三大工程,強(qiáng)化能源計(jì)量工作,促進(jìn)節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(一構(gòu)建能源計(jì)量三大體系,實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化1.建立和完善能源計(jì)量政策法規(guī)體系(1完善現(xiàn)行的計(jì)量與節(jié)能法律法規(guī)體系,形成宏觀、微觀、管理、技術(shù)相配套,可操作、實(shí)用性強(qiáng)的法規(guī)體系。盡快修訂計(jì)量法,出臺(tái)與節(jié)約能源法相配套的部門(mén)規(guī)章或地方法規(guī),對(duì)能源計(jì)量工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和節(jié)能活動(dòng)中的作用準(zhǔn)確定位。明確能源計(jì)量工作的強(qiáng)制性要求,明確能源計(jì)量與節(jié)能評(píng)價(jià)準(zhǔn)入制規(guī)定,明確能源計(jì)量與能源平衡監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)定,明確各類計(jì)量人員、節(jié)能監(jiān)測(cè)人員上崗資質(zhì)注冊(cè)規(guī)定。完善、修訂現(xiàn)行的100多種能源計(jì)量與節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采取撤銷

10、一批、完善一批、修訂一批的辦法,增強(qiáng)實(shí)用性和可操作性;能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)包括:不同類型用能單位能源計(jì)量器具配備和管理細(xì)則,能源計(jì)量在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn);運(yùn)用水、電、煤、氣等能源的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn),能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用規(guī)定,用能單位能源計(jì)量體系評(píng)價(jià)準(zhǔn)則等等。(2制定相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策,調(diào)動(dòng)全社會(huì)能源計(jì)量與節(jié)能的積極性。立法只能解決用能單位應(yīng)該達(dá)到的能源計(jì)量與節(jié)能管理的最低要求的問(wèn)題,起到一個(gè)基本調(diào)節(jié)和規(guī)范市場(chǎng)的作用。為調(diào)動(dòng)用能單位能源計(jì)量與節(jié)能工作的積極性,進(jìn)一步增強(qiáng)工作效果,還應(yīng)配套制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策,彌補(bǔ)法律法規(guī)剛性有余、柔性不足的問(wèn)題。應(yīng)出臺(tái)以下主要政策:能源價(jià)格調(diào)控政策、貸款優(yōu)惠政策、減

11、免稅政策、專項(xiàng)基金政策等。2.建立和完善能源計(jì)量技術(shù)保障體系(1完善用能單位能源計(jì)量與能源平衡監(jiān)測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。用能單位能源計(jì)量與能源平衡監(jiān)測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)是整個(gè)技術(shù)體系最重要的支撐點(diǎn),所有的能源計(jì)量與節(jié)能的數(shù)據(jù)都來(lái)源于此。目前,用能單位能源計(jì)量與能平衡監(jiān)測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置存在多樣化,其真正的作用未能發(fā)揮出來(lái)。應(yīng)從以下方面予以解決:改變多部門(mén)管理的現(xiàn)象,實(shí)行一個(gè)部門(mén)管理,以降低管理成本,便于協(xié)調(diào)。明確能源計(jì)量和節(jié)能監(jiān)測(cè)工作職責(zé),理順二者的相互關(guān)系與工作結(jié)合點(diǎn),達(dá)到二者的有機(jī)統(tǒng)一,發(fā)揮整體功能。根據(jù)用能單位實(shí)際,不需設(shè)置機(jī)構(gòu)的,應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其他機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展此項(xiàng)工作。(2建立省、市、縣三級(jí)能源計(jì)量與能平衡監(jiān)察

12、技術(shù)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)有的法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)主要開(kāi)展能源計(jì)量器具的量值傳遞和溯源工作,這種單純的工作結(jié)構(gòu)以及多專業(yè)分屬不同實(shí)驗(yàn)室的工作模式,已不能適應(yīng)新形勢(shì)下能源計(jì)量與節(jié)能工作要求。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)分布狀況,合理布局,建立省、市、縣三級(jí)能源計(jì)量與能源平衡監(jiān)察技術(shù)機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)開(kāi)展日常的能源計(jì)量器具的檢定/校準(zhǔn),在線監(jiān)測(cè)技術(shù)和節(jié)能技術(shù)的研究、應(yīng)用,能源平衡監(jiān)測(cè),技術(shù)執(zhí)法,計(jì)量節(jié)能指標(biāo)的考核以及能源計(jì)量器具的布局,數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)、應(yīng)用的設(shè)計(jì)、咨詢等工作,為節(jié)能管理部門(mén)進(jìn)行節(jié)能審計(jì)、節(jié)能目標(biāo)考核提供節(jié)能監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。(3建立節(jié)能計(jì)量產(chǎn)品的研發(fā)中心,加速節(jié)能計(jì)量產(chǎn)品的研發(fā)。目前,許多節(jié)能計(jì)

13、量產(chǎn)品的質(zhì)量和性能不能滿足能源計(jì)量與節(jié)能工作的需要,嚴(yán)重影響了能源計(jì)量與節(jié)能的效果。因此,不僅需要對(duì)現(xiàn)有能源計(jì)量產(chǎn)品性能進(jìn)行改進(jìn)和提高,保證能源計(jì)量產(chǎn)品的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)滿足生產(chǎn)工藝控制要求,而且應(yīng)該加大節(jié)能計(jì)量產(chǎn)品的研發(fā),填補(bǔ)無(wú)法計(jì)量的空白,使一些高性能、高質(zhì)量的節(jié)能計(jì)量產(chǎn)品應(yīng)用于能源計(jì)量與節(jié)能工作中。應(yīng)建立節(jié)能計(jì)量產(chǎn)品研發(fā)中心,加大投入力度,集中力量開(kāi)發(fā)節(jié)能計(jì)量產(chǎn)品,特別是能源計(jì)量在線檢測(cè)設(shè)備以及檢測(cè)方法的研究,以解決目前能源計(jì)量與節(jié)能無(wú)計(jì)量檢測(cè)產(chǎn)品以及現(xiàn)有產(chǎn)品的準(zhǔn)確性無(wú)法保證的問(wèn)題,為節(jié)能工作提供技術(shù)保障,使我國(guó)的節(jié)能計(jì)量產(chǎn)品盡快提升水平,以適應(yīng)節(jié)能工作需要。3.建立和完善能源計(jì)量考核評(píng)價(jià)體

14、系(1建立能源計(jì)量管理體系認(rèn)證制度。測(cè)量管理體系認(rèn)證是計(jì)量管理體制的根本性革命,實(shí)現(xiàn)了計(jì)量管理從過(guò)去器具管理向過(guò)程管理和數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)變,使計(jì)量管理成為一種生產(chǎn)力,在生產(chǎn)、工藝運(yùn)行、產(chǎn)品質(zhì)量控制等方面發(fā)揮重要的基礎(chǔ)作用,成為用能單位加強(qiáng)計(jì)量管理的國(guó)際通行準(zhǔn)則。政府應(yīng)根據(jù)國(guó)際通行的測(cè)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際,出臺(tái)不同類型、不同行業(yè)、不同基礎(chǔ)條件的能源計(jì)量管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持分類、分等級(jí)建立的原則,建立能源計(jì)量管理體系認(rèn)證制度,對(duì)用能單位施行能源計(jì)量管理體系強(qiáng)制認(rèn)證。通過(guò)建立能源計(jì)量管理體系認(rèn)證制度,進(jìn)一步提高用能單位能源計(jì)量意識(shí),規(guī)范用能單位能源計(jì)量行為,使能源計(jì)量在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及節(jié)能減排中發(fā)揮應(yīng)

15、有的作用,使能源計(jì)量管理達(dá)到一個(gè)較高的水平,促進(jìn)能源計(jì)量與節(jié)能工作有效開(kāi)展。(2實(shí)施能源計(jì)量管理考核評(píng)價(jià),并納入政府節(jié)能考核目標(biāo)體系中。首先,省、市、縣三級(jí)政府應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)用能單位能源計(jì)量管理狀況、耗能狀況以及節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用情況,進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究,制定出每一個(gè)用能單位的能源計(jì)量管理和節(jié)能工作量化目標(biāo)及階段指標(biāo),統(tǒng)一上報(bào)上一級(jí)人民政府,并由省人民政府統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)布。其次,省人民政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和用能單位規(guī)模以及管理水平,分類建立包括用能單位能源計(jì)量組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、能源計(jì)量器具配備與管理、能源計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用與管理、數(shù)據(jù)采集、工藝監(jiān)控、節(jié)能效果等內(nèi)容的考核辦法,并納入政府對(duì)用能單

16、位節(jié)能考核目標(biāo)當(dāng)中。再次,由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)牽頭,市、縣政府有關(guān)部門(mén)配合,組織專家組成考評(píng)組,定期對(duì)用能單位能源計(jì)量工作實(shí)施量化考核和節(jié)能評(píng)價(jià),最后將考評(píng)結(jié)果上報(bào)省人民政府,由省人民政府統(tǒng)一進(jìn)行獎(jiǎng)懲,對(duì)于嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的用能單位,要通過(guò)準(zhǔn)入機(jī)制實(shí)行淘汰。(二實(shí)施能源計(jì)量三大工程,提高能源計(jì)量促進(jìn)節(jié)能的有效性和貢獻(xiàn)率1.實(shí)施能源計(jì)量培訓(xùn)教育工程(1培育全民的節(jié)能意識(shí)。一方面,政府應(yīng)采取貼近公眾生活的方式,發(fā)動(dòng)全體公民投入到宣傳活動(dòng)中,宣傳節(jié)約資源基本國(guó)策的重大戰(zhàn)略意義、國(guó)家有關(guān)節(jié)能的方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,形成節(jié)能的社會(huì)氛圍。另一方面,政府應(yīng)帶頭從自身做起,引導(dǎo)帶動(dòng)全社會(huì)進(jìn)行節(jié)能。同時(shí)制定節(jié)

17、能措施和方法,推動(dòng)節(jié)能工作落實(shí)到人們的日常生活中。再次,政府應(yīng)將節(jié)能教育納入教學(xué)體系,從小學(xué)、中學(xué)、高中乃至大學(xué)均開(kāi)設(shè)系統(tǒng)的節(jié)能專門(mén)課程,使 學(xué)生從小就產(chǎn)生自覺(jué)的節(jié)能意識(shí),增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。(2實(shí)施能源計(jì)量職業(yè)技能教育。能源計(jì)量是計(jì)量學(xué)的一個(gè)重要組成部分,具有專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)用性強(qiáng)的特點(diǎn),不僅需要計(jì)量人員有較深的計(jì)量專業(yè)理論知識(shí),而且更需要具備實(shí)際應(yīng)用、動(dòng)手操作以及解決實(shí)際問(wèn)題的能力。職業(yè)技能教育正是一種適應(yīng)實(shí)際、理論與現(xiàn)實(shí)結(jié)合緊密、效果比較好的教育方式。政府應(yīng)整合社會(huì)職業(yè)技能教學(xué)資源,開(kāi)設(shè)能源計(jì)量實(shí)用技術(shù)專業(yè),按照計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的招生模式,面向高中義務(wù)教育生或在職成人開(kāi)展培訓(xùn),針對(duì)不同群體

18、基礎(chǔ)條件和本人經(jīng)歷,采取長(zhǎng)期、中期、短期培養(yǎng)方式,培養(yǎng)能源計(jì)量職業(yè)技能人才,以解決高等院校畢業(yè)生操作技能差、適應(yīng)能力弱的不足。(3實(shí)施能源計(jì)量人員繼續(xù)教育制度。隨著科技進(jìn)步,能源計(jì)量技術(shù)的發(fā)展,對(duì)能源計(jì)量技術(shù)人員的素質(zhì)提出更高要求。因此,一方面,用能單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)上崗資質(zhì)注冊(cè)制度,確保能源計(jì)量人員素質(zhì)。另一方面,用能單位是能源計(jì)量人員繼續(xù)教育的主體,有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)在崗能源計(jì)量人員進(jìn)行定期或不定期繼續(xù)再教育,不斷加強(qiáng)各類取證人員能源計(jì)量、節(jié)能法律法規(guī)知識(shí),以及能源計(jì)量、節(jié)能理論和技術(shù)知識(shí)的更新培訓(xùn),進(jìn)一步提高能源計(jì)量人員的素質(zhì)和水平,保證各類人員勝任本職工作,以適應(yīng)不斷發(fā)展的工作需要。同時(shí)

19、,政府應(yīng)將用能單位對(duì)能源計(jì)量人員繼續(xù)教育納入能源計(jì)量工作的考核評(píng)價(jià)體系中,加強(qiáng)考核工作,確保此項(xiàng)制度的有效落實(shí)。2.實(shí)施能源計(jì)量技術(shù)服務(wù)工程(1建立能源計(jì)量技術(shù)專家?guī)?。根?jù)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和能源計(jì)量對(duì)象特征以及計(jì)量檢測(cè)環(huán)境,按照不同專業(yè),面向省內(nèi)外大專院校、企事業(yè)單位聘任能源計(jì)量技術(shù)專家,建立能源計(jì)量技術(shù)專家?guī)?搭建能源計(jì)量技術(shù)智力平臺(tái),負(fù)責(zé)能源計(jì)量技術(shù)理論研究、疑難技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)、能源計(jì)量管理體系考核、節(jié)能效果評(píng)估等工作。(2建立能源計(jì)量技術(shù)服務(wù)隊(duì)。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè),選擇不同專業(yè)的計(jì)量專家,按照用能單位分布狀況和區(qū)域劃分,建立1020個(gè)能源計(jì)量技術(shù)服務(wù)隊(duì),深入用能單位生產(chǎn)一線,幫助用能單

20、位診斷能源計(jì)量管理以及節(jié)能中存在的問(wèn)題,建立和完善能源計(jì)量管理體系,指導(dǎo)用能單位進(jìn)行能源計(jì)量器具的配置和管理、大、中型用能設(shè)備以及資源利用率的檢測(cè)、測(cè)量數(shù)據(jù)的分析評(píng)價(jià),指導(dǎo)用能單位對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的科學(xué)應(yīng)用,提高數(shù)據(jù)采集、分析、管理和應(yīng)用水平等。(3建立能源計(jì)量技術(shù)服務(wù)網(wǎng)站。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立政府能源計(jì)量技術(shù)網(wǎng)站,設(shè)置能源計(jì)量政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)信息發(fā)布、能源計(jì)量技術(shù)研究成果展示、節(jié)能技術(shù)推介、能源計(jì)量技術(shù)論壇、用能單位能源計(jì)量管理經(jīng)驗(yàn)交流、專家答疑、能源計(jì)量技術(shù)培訓(xùn)信息等專欄,讓用能單位能夠及時(shí)、快捷地了解政府的聲音、解決用能單位在能源計(jì)量管理中存在的問(wèn)題、解決能源計(jì)量技術(shù)疑難,幫助用能單位有效地利用能源計(jì)量這一手段,實(shí)現(xiàn)計(jì)量節(jié)能,推進(jìn)節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.實(shí)施能源計(jì)量管理信